導(dǎo)語：在社區(qū)黨支部書記培訓(xùn)班上的講座提綱一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“社區(qū)”在社會學(xué)中是指以一定區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的社會群體，是進(jìn)行一定的社會活動，具有某些互動關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域。社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是街道黨建工作的延伸和拓展，是以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的地域性黨建工作。其目標(biāo)就是發(fā)動和組織駐社區(qū)單位和廣大居民自覺參與轄區(qū)內(nèi)社會性、地區(qū)性、群眾性、公益性工作，進(jìn)一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，為地區(qū)兩個文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識社區(qū)黨建工作面臨的新形勢及重大意義

隨著我國改革開放的不斷深入，在計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，社會經(jīng)濟(jì)成份、活動方式、組織形式等都發(fā)生了深刻的變化，這些變化給整個社會的運(yùn)行和城市各項(xiàng)管理工作都帶來了許多新情況，同時對黨的建設(shè)尤其是對社區(qū)黨的建設(shè)工作提出了新要求。

（一）當(dāng)前社區(qū)黨建工作面臨的新形勢

1．新形勢下社區(qū)黨建工作面臨的新情況。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，城市社區(qū)工作面臨著前所未有的新情況。一是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使社區(qū)黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了一些“盲點(diǎn)”。大量出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織和社會團(tuán)體中黨員比例一般比較低，黨的組織不健全，“空白點(diǎn)”多，有的雖然建立了黨組織，但黨的活動不正常。二是下崗人員中的黨員及離退休黨員的管理規(guī)范。目前，我市地區(qū)下崗人員達(dá)16200余人，其中很多是中共黨員，他們離開了單位，成為游離于黨組織之外的黨員。另外，有2700多名單位的離退休黨員離開了工作單位，進(jìn)入社會，以前每月領(lǐng)工資的時候還回一趟單位，而現(xiàn)在工資由銀行，形成了人在社區(qū)，黨組織關(guān)系在單位的狀況。三是群眾社會活動方式的變化，增加了社區(qū)管理和服務(wù)的難度。計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單位人”逐步向市場經(jīng)濟(jì)體制下的“社會人”轉(zhuǎn)變，過去被束縛于土地上的農(nóng)村剩余勞動力逐步向城市社區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的“口袋”黨員、“地下”黨員，不同程度出現(xiàn)了黨員“原單位管不了，現(xiàn)單位無法管，社區(qū)管不到”的現(xiàn)象。四是隨著改革的深入，政府直接包攬社會事務(wù)、企業(yè)辦社會的狀況正在逐步改變，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在計劃經(jīng)濟(jì)體制下承擔(dān)的部分社會職能逐步回歸社會。這些轉(zhuǎn)移、分離出來的職能，只能由社會承接。五是隨著基層民主建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了大量群眾活動群體，如群眾自發(fā)組織的文化、體育活動群體等，這些群眾自發(fā)的組織都是管理上的“真空地帶”。群眾組織歷來是各種政治力量爭奪的重點(diǎn)，西方敵對勢力妄圖通過這個渠道進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教滲透；國內(nèi)各種錯誤思潮也企圖由此打開缺口，爭奪群眾，“”事件就給我們敲響了警鐘。以上這些新情況，給社區(qū)黨的建設(shè)提出了新的課題，必須引起我們的高度重視。

2．新形勢下社區(qū)黨建工作的新要求。一是新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織和社會團(tuán)體迅速發(fā)展，要求我們必須依托社區(qū)，建立起覆蓋全社會的黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)；二是群眾社會生活方式的新變化，要求我們必須加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)基層組織，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域；三是國內(nèi)外敵對勢力的滲透和爭奪，要求我們必須發(fā)揮好社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以此加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)思想政治工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)；四是面對西部大開發(fā)的大好機(jī)遇，我市要走在全省和西部省會城市的前列，實(shí)現(xiàn)追趕型、跳躍式、可持續(xù)發(fā)展，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)，推動全市城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

3．新形勢下社區(qū)黨建工作的新標(biāo)準(zhǔn)。十六大報告中指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、實(shí)踐者和推動者”。因此，新形勢下加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，也必須按照“三個代表”的要求，把社區(qū)群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。工作中具體要做到四個結(jié)合：一是堅(jiān)持將社區(qū)黨建同發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，尋求社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。二是堅(jiān)持將社區(qū)黨建同社區(qū)精神文明建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新活動載體，帶動和豐富居民群眾的精神文化生活，充分占領(lǐng)宣傳思想陣地。三是堅(jiān)持將社區(qū)黨建同社區(qū)日常工作相結(jié)合，抓好黨建促發(fā)展。四是堅(jiān)持將社區(qū)黨建同實(shí)施“民心工程”相結(jié)合，積極開展“送溫暖”活動。

（二）新形勢下加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性和必要性

1．加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是城市改革發(fā)展的需要。當(dāng)前，城市改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段，城市在整個社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。街道和社區(qū)作為城市建設(shè)和管理的基層，是城市政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和居民群眾安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)。隨著改革的不斷深化，城市管理工作重心繼續(xù)下移，街道和社區(qū)在城市建設(shè)的中心地位將越來越重要，擔(dān)負(fù)的任務(wù)也越來越重。因此，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是城市改革發(fā)展的需要。

2．加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的需要。街道和社區(qū)黨組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著宣傳、組織、團(tuán)結(jié)、服務(wù)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。只有大力加強(qiáng)街道和社區(qū)黨組織建設(shè)，教育和引導(dǎo)街道社區(qū)黨員干部牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識，把群眾的意愿作為社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能得到群眾的信任和支持，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

3．加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是增強(qiáng)街道組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和社區(qū)黨的工作滲透力、影響力的需要?；A(chǔ)不牢，地動山搖。加強(qiáng)黨的建設(shè)，一定要從基層組織抓起。黨的大量的日常工作都要由基層組織來貫徹執(zhí)行。把每個基層組織都建設(shè)好了，黨的整個組織體系就會鞏固起來，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就可以大大提高。

4．加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是按照“三個代表”重要思想推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的需要。新形勢下，社區(qū)黨建工作已由街居小黨建向區(qū)域性大黨建過渡，由過去的封閉走向開放，由條塊分割走向條塊結(jié)合，使社區(qū)黨建涵蓋的黨組織和黨員數(shù)量大大增加。社區(qū)黨建工作已經(jīng)成為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程極其重要的組織部分。

三、今后一個時期全市社區(qū)黨建工作的總體思路及工作措施

今年7月份，市委召開了全市街道社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會，明確提出了今后一個時期我市社區(qū)黨建工作的總體思路，即：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的中心工作，以社區(qū)黨組織為主體，依靠社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，調(diào)動社區(qū)各方面的力量，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)黨組織的聯(lián)系和黨員的管理教育，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理中的先鋒模范作用，促進(jìn)社區(qū)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照“三個代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，是推進(jìn)城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的重要組織保證。前不久，總書記指出“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，首先要進(jìn)一步把社區(qū)組織建設(shè)好，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。在今后的社區(qū)黨建工作的實(shí)踐中，我們既要繼承以往工作的成功經(jīng)驗(yàn)，更要解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索，通過思路創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，來促進(jìn)我市社區(qū)黨建工作再上新臺階，推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)行程，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，增強(qiáng)黨組織在社區(qū)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。具體要從以下幾個方面入手：

第一，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的基本路線、黨的中心工作搞好社區(qū)黨建，服務(wù)和服從于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局

按照“三個代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，是推進(jìn)基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的重要組織保證，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。社區(qū)黨的基層組織直接面對城市基層群眾，處于城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實(shí)到社區(qū)群眾中去的重任。因此，社區(qū)黨建工作要嚴(yán)格按照“三個代表”的要求，著眼于黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，著眼于社區(qū)自身所承擔(dān)的職能和任務(wù)的完成，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把社區(qū)黨的基層組織建設(shè)成為能夠領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)兩個文明建設(shè)，維護(hù)社區(qū)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治核心。

第二、創(chuàng)建載體，整合資源，逐步建立街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的工作機(jī)制

近年來，在我市社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)了不少積極參與社區(qū)建設(shè)與管理的先進(jìn)典型。但總體來看，發(fā)展還不平衡。大多數(shù)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織的關(guān)系還沒有完全理順，群策群力、共建社區(qū)的局面還沒有很好形成。現(xiàn)場會上下發(fā)了《關(guān)于社區(qū)黨組織與駐社區(qū)單位黨組織資源共享、共駐共建的意見（試行）》，市委要求我們按照文件要求，廣泛發(fā)動各方面的力量，對社區(qū)資源進(jìn)行深入調(diào)查，摸清底數(shù)，創(chuàng)新載體，重新整合，發(fā)揮社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的區(qū)域性黨建合力。一是要通過組織載體整合社區(qū)資源。各街道要進(jìn)一步健全完善有社區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會或聯(lián)席會議，發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，形成黨在社區(qū)工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，確保黨的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。二是通過活動載體整合社區(qū)資源。要以社區(qū)群眾為主體，組織方方面面的力量，開展豐富多彩的文化體育活動，擴(kuò)大黨的群眾工作的影響力，密切黨群、干群關(guān)系。三是通過物質(zhì)載體整合社區(qū)資源。通過黨建協(xié)調(diào)委員會動員和組織轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、圖書館等社區(qū)單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放，真正做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。四是要結(jié)合正在全市正在開展的社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織“一對一結(jié)對幫扶”活動，大力促進(jìn)和協(xié)調(diào)動員轄區(qū)單位黨組織積極幫助社區(qū)黨組織建立健全黨建工作制度，幫助社區(qū)黨組織開展工作。

第三、做好新經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體中黨的工作，加強(qiáng)對流動黨員的教育管理，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范作用

社區(qū)黨建工作中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作。我們要針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位黨的工作薄弱的問題，繼續(xù)抓好在非公有制企業(yè)中選派黨建指導(dǎo)員工作和組建黨組織工作，做到凡是有黨員的地方都要建立起黨組織，凡是有組織的地方都要有健全的組織生活。對那些規(guī)模較小，一時難以單獨(dú)組建黨支部的非公有制企業(yè)，可以在街道、社區(qū)成立聯(lián)合黨支部，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。對那些暫無黨員的新經(jīng)濟(jì)、中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)等組織，要充分發(fā)揮黨建指導(dǎo)員的作用，通過工青婦等群眾組織幫助企業(yè)和社團(tuán)培養(yǎng)入黨積極分子，為成立黨組織打好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，還要按照市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理工作的暫行辦法》，加大對社區(qū)內(nèi)離退休職工黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員和流動黨員的教育，把這些黨員教育好、管理好。要通過直管、代管、協(xié)管等方法，建立流動黨員支部、臨時支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等形式，把流動黨員有效管理起來。

在現(xiàn)場會上市委組織部還下發(fā)了《關(guān)于在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動的實(shí)施意見（試行）》和《致在職共產(chǎn)黨員的一封信》等，旨在通過在職黨員的參與，共同推進(jìn)我市的社區(qū)黨建工作。一是要通過宣傳，提高轄區(qū)單位和在職黨員的參與意識?？梢酝ㄟ^發(fā)公開信、出黑板報和召開座談會等形式，由點(diǎn)到面，分層次、多形式地進(jìn)行聲勢浩大的宣傳工作，重點(diǎn)宣傳開展社區(qū)黨建的意義，向轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨員講清開展社區(qū)黨建的方式和方法，明確參與的渠道，形成良好的社區(qū)黨建輿論聲勢和工作氛圍，為社區(qū)黨建工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是要以各類專業(yè)化的志愿者活動為載體，發(fā)動在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)。按照“自愿參加、無償服務(wù)、志在奉獻(xiàn)”的原則，根據(jù)各人專長，把在職黨員、流動黨員組成多種類型的志愿者服務(wù)隊(duì)，走進(jìn)居民小區(qū)和居民家中，向社區(qū)居民開展醫(yī)療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點(diǎn)問題咨詢等活動，幫助困難戶、孤寡老人排憂解難活動。逐步唱響“人人為我，我為人人”的新型社區(qū)主旋律。三是要健全雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋等各種新機(jī)制。通過建立在職黨員登記和評議兩項(xiàng)制度，以及市委組織部下發(fā)的在職黨員基本情況登記卡、參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動記錄卡、活動情況反饋卡“三卡”，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。

第四，黨政齊抓，上下聯(lián)動，以社區(qū)黨建推動社區(qū)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展

我市的社區(qū)黨建工作將緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展奮斗目標(biāo)和全市的中心工作，抓住社區(qū)黨建工作的龍頭，推動城市建設(shè)和管理水平上臺階，形成社區(qū)黨建資源共享、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共育、精神文明共創(chuàng)、社會穩(wěn)定共保、社區(qū)事務(wù)共管的新局面。在城市建設(shè)上，通過抓社區(qū)黨建加強(qiáng)黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)城市建設(shè)和管理水平的提高，為群眾創(chuàng)造“安全、整潔、方便、舒適”的生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量；在社區(qū)服務(wù)上，堅(jiān)持以人為本、貼近群眾、服務(wù)群眾的原則，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到每一個社區(qū)居民身上，體現(xiàn)黨和政府服務(wù)群眾的工作水平；在維護(hù)社會穩(wěn)定工作上，要把加強(qiáng)社區(qū)黨建工作同維護(hù)社會穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合，把關(guān)心群眾生活、化解社會矛盾、協(xié)調(diào)各方利益有機(jī)統(tǒng)一。同時，還要依托社區(qū)黨建較完善的組織體系和有效載體，舉全社會之力，構(gòu)建起安全防范體系，進(jìn)一步增強(qiáng)社會的控制力。在精神文明建設(shè)上，運(yùn)用市場機(jī)制，合理配置社區(qū)資源，通過開展各種創(chuàng)建活動，把轄區(qū)黨組織和黨員凝聚起來，調(diào)動起來，共同參與社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。

第五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把我市社區(qū)黨建工作提高到一個新的水平

一是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的制度建設(shè)。用改革的精神研究新情況，分析新問題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，逐步形成規(guī)范化、制度化和富有特色的社區(qū)黨建工作機(jī)制。二是健全社區(qū)黨建工作責(zé)任制。把社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，做到年初有目標(biāo)、年中有督查、年底有考核。堅(jiān)持一級抓一級、一級帶一級，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，有關(guān)部門共同抓的良好局面。三是把對街道、社區(qū)干部的嚴(yán)格管理和體貼關(guān)心結(jié)合起來，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門制定扶持、促進(jìn)街道和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施；協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門在街道、社區(qū)社會治安、城市綜合治理、計劃生育等方面，給予必要的物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)支持；協(xié)調(diào)指導(dǎo)駐地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位支持和配合街道、社區(qū)開展各項(xiàng)工作；統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)解決好社區(qū)黨組織活動經(jīng)費(fèi)、辦公場所、黨員活動室、黨組織負(fù)責(zé)人生活補(bǔ)貼等問題；繼續(xù)加大街道、社區(qū)干部隊(duì)伍的教育培養(yǎng)和選拔力度，定期組織開展集中培訓(xùn)，不斷優(yōu)化街道、社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

社區(qū)黨建工作是黨的建設(shè)的一個新課題，沒有更多現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，因此，要求我們在今后的工作中必須堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊提高的工作原則，整體推進(jìn)，借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，積極探索，抓典型的引路，抓工作的深入，抓機(jī)制的創(chuàng)新，抓水平的提高，共同促進(jìn)我市社區(qū)黨建工作再上新臺階。