導(dǎo)語(yǔ)：副市長(zhǎng)在文物旅游推介會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市文物旅游工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)“十一五”和2010年全市文物旅游工作，安排部署“十二五”和2011年全市文物旅游重點(diǎn)工作。會(huì)上，對(duì)全市文物旅游工作突出的先進(jìn)縣區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，剛才，高春毅局長(zhǎng)對(duì)“十一五”期間的文物旅游工作做了簡(jiǎn)要回顧，對(duì)“十二五”特別是今年全市的文物旅游工作做了全面的安排部署，目標(biāo)明確，措施具體，我完全同意。省文物局、省旅游局領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)我們文物旅游業(yè)的發(fā)展提出了寶貴的意見，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好全市文物旅游工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好文物旅游工作的的責(zé)任感和使命感

“十一五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市文物旅游系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力下，我市文物旅游工作取得了可喜的成績(jī)，文物旅游產(chǎn)業(yè)總體保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年，接待國(guó)內(nèi)外游客1850萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入83億元。這五年來的成績(jī)可以概括為：家底更加清楚；思路更加清晰；目標(biāo)更較明確；產(chǎn)品更加豐富；基礎(chǔ)更加夯實(shí)；發(fā)展更加快速。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒的認(rèn)識(shí)到存在的主要問題：一是缺少大景區(qū)，目前沒有一個(gè)能代表旅游的拳頭產(chǎn)品；二是沒有大資金的投入；三是旅游六要素“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有差距，沒有特色，通往景區(qū)的道路等級(jí)低，景區(qū)通達(dá)性差等。

2011年，是“十二五”開局之年，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，自我發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，為我市文物旅游事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，今年省上又將出臺(tái)加大建設(shè)國(guó)際化大都市的一系列政策措施。這些重大政策措施為我市在更高層面、更寬領(lǐng)域整合發(fā)展要素，集聚發(fā)展能量提供了千載難逢的機(jī)遇，我市文物旅游工作將進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。一是國(guó)家宏觀政策對(duì)文物旅游業(yè)發(fā)展十分有利。貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更注重關(guān)注民生，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將有利于增加城鄉(xiāng)居民收入，有效提高居民消費(fèi)能力，為文物旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。二是新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為文物旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了生機(jī)與活力。招商引資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐的加快，促進(jìn)了文物旅游產(chǎn)業(yè)的交流合作。鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游產(chǎn)品的加快發(fā)展，增強(qiáng)了我市旅游產(chǎn)品的適應(yīng)性。隨著我市公路、鐵路、航空等交通條件的不斷改善，將形成新的旅游熱點(diǎn)和吸引力，刺激著旅游需求的增長(zhǎng)。三是市委、市政府高度重視文物旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委五屆十次全會(huì)和人大六屆三次會(huì)議都對(duì)我市文物旅游工作提出了更嚴(yán)、更高、更遠(yuǎn)的要求。省委、省政府提出要加快實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自然人文資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省跨越的發(fā)展目標(biāo)。作為文物旅游資源豐富、發(fā)展基礎(chǔ)良好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的，我們必須加快步伐、主動(dòng)融入、抓住機(jī)遇、超越發(fā)展。

當(dāng)前，我市文物旅游業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型的壓力，旅游產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由注重規(guī)模擴(kuò)張向擴(kuò)大規(guī)模和提升效益并重轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟(jì)功能向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變。發(fā)展轉(zhuǎn)型所帶來的新問題，迫切需要我們深入研究、積極應(yīng)對(duì)，采取有效措施，切實(shí)推動(dòng)我市文物旅游產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破、大跨越，使之盡快成長(zhǎng)為我市新興支柱產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃，努力開創(chuàng)旅游開發(fā)與文物保護(hù)深度結(jié)合的新局面

要搶抓國(guó)務(wù)院實(shí)施《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的歷史機(jī)遇，利用好“十二五”全市文物旅游發(fā)展的黃金時(shí)期，努力發(fā)展歷史文化旅游、養(yǎng)生保健旅游和鄉(xiāng)村民俗旅游，為文物旅游業(yè)增色。

第一，以打造國(guó)際旅游目的地為目標(biāo)，調(diào)整工作思路，提升工作境界。2011年文物旅游工作要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的原則，以打造國(guó)際旅游目的地為奮斗目標(biāo)，調(diào)整工作思路，積極構(gòu)建我市“一城兩區(qū)三帶”的文物旅游空間發(fā)展格局，著力打造“中國(guó)第一帝都、中華養(yǎng)生名城”旅游品牌，提升全市文物旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的整體水平。

第二，以“一城兩區(qū)三帶”為重點(diǎn)，優(yōu)化空間格局，加快旅游景區(qū)建設(shè)。今年我們將結(jié)合“中華文化游”主題年活動(dòng)，把發(fā)展壯大文物旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，以建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地為目標(biāo)，以發(fā)展歷史人文旅游、紅色旅游和休閑度假旅游為重點(diǎn)，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、板塊啟動(dòng)、項(xiàng)目支撐”的思路，加快旅游資源整合開發(fā)，加強(qiáng)精品旅游景區(qū)和線路建設(shè)，完善配套設(shè)施和服務(wù)功能，努力提升旅游資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

第三，以大遺址保護(hù)和利用為突破，整合優(yōu)勢(shì)資源，彰顯華夏文明?！蛾P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的“一個(gè)高地、四個(gè)基地”的定位，要求我們以大遺址保護(hù)和利用為突破，著力彰顯華夏歷史文明。我市大遺址數(shù)量多、級(jí)別高，是我們工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，更是亮點(diǎn)。盡管大遺址保護(hù)利用工作繁重艱巨，但綜合效益巨大，不僅能有效改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，提升人文品味，提高城市和地區(qū)知名度，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，還能快速提高文物工作隊(duì)伍的整體水平。今年要全面推進(jìn)秦城國(guó)家考古遺址公園、博物院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極配合涇渭新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)有關(guān)文物保護(hù)利用工作。各縣市區(qū)也要確定一批保護(hù)利用重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮各自特色優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，共同推動(dòng)我市文物事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

第四，以培育特色品牌為依托，開發(fā)旅游商品，增加旅游收入。我市旅游商品開發(fā)和經(jīng)營(yíng)相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在品種單一，缺乏特色，代表性不強(qiáng)。各級(jí)旅游部門要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)旅游商品開發(fā)商和生產(chǎn)廠家開發(fā)精巧便攜、富有地域特色，并讓人銘記于心的旅游商品。首先要在開發(fā)民間手工藝品、保健品、文物仿制品等方面下功夫。其次，要引導(dǎo)一批獲得國(guó)家和省著名商標(biāo)以及代表市形象的知名產(chǎn)品進(jìn)入旅游商品市場(chǎng)，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)的吸引力。第三，要樹立“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的觀念，建立起旅行社、旅游景區(qū)以及旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)和配合機(jī)制，快速傳遞市場(chǎng)信息，強(qiáng)化市場(chǎng)靈活應(yīng)對(duì)能力，這樣才能及時(shí)準(zhǔn)確地開發(fā)出具有地方特色、深受旅游者喜愛的旅游商品。

第五，以世園會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳促銷，提高服務(wù)水平。今年4月28將在舉辦世界園藝博覽會(huì)。世界園藝博覽會(huì)被譽(yù)為世界經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)界的“奧林匹克”盛會(huì)。屆時(shí)應(yīng)邀參展的城市及機(jī)構(gòu)將有100多個(gè)，其中國(guó)外城市30多個(gè)、國(guó)內(nèi)城市40多個(gè)、國(guó)際園藝行業(yè)機(jī)構(gòu)30多個(gè)，預(yù)計(jì)參觀人數(shù)將超過1500萬(wàn)人次。因此，我們要以此為契機(jī)，大力宣傳和推廣旅游品牌，做好旅游接待服務(wù)工作，重視境外市場(chǎng)的拓展，吸引更多境外游客來咸旅游，提升我市入境旅游人數(shù)，對(duì)于推動(dòng)國(guó)際化大都市進(jìn)程意義重大。

第六，以機(jī)制建設(shè)為抓手，加強(qiáng)文物安全，傳承歷史文化。歷史文物是不可再生的物質(zhì)資源、文化資源和精神資源，是綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。文物安全是文物保護(hù)事業(yè)的生命線。各級(jí)文物部門要牢固樹立安全意識(shí)，要始終把文物安全放在各項(xiàng)工作的首位，貫穿于文物工作的各個(gè)方面。要進(jìn)一步健全文物執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化文物行政管理，嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī)，加大對(duì)各類文物犯罪活動(dòng)的打擊力度，確保文物工作健康有序發(fā)展。文博開放單位要建立健全安全預(yù)案，完善各項(xiàng)安保措施。文物出國(guó)（境）展覽，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，會(huì)同境外承辦方認(rèn)真制定落實(shí)各項(xiàng)安保措施，確保文物安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)文物旅游事業(yè)科學(xué)發(fā)展

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是文物旅游事業(yè)乘勢(shì)而上、奮力崛起之年。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文物旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)文物旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

一要政府主導(dǎo)聚合力。要把文物保護(hù)放在提升文化軟實(shí)力的重要位置來抓，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把旅游產(chǎn)業(yè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置來抓，政府一把手親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，努力使之成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，成為促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的新渠道，成為傳播歷史文化、擴(kuò)大影響的大窗口。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、交通、林業(yè)、文化、商務(wù)、水利、扶貧等相關(guān)部門要從多方面制定扶持政策，支持文物旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)文物旅游產(chǎn)業(yè)的投入力度，形成機(jī)制，并逐年增長(zhǎng)；宣傳、文化廣電部門要加大對(duì)旅游業(yè)的宣傳力度，為文物旅游業(yè)突破發(fā)展造勢(shì)鼓勁；金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)發(fā)展局要開發(fā)和推廣適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需求的個(gè)性化金融信貸產(chǎn)品，增加對(duì)文物旅游項(xiàng)目建設(shè)的信貸規(guī)模；文物旅游行政管理部門要重點(diǎn)抓好宏觀調(diào)控、發(fā)展規(guī)劃、宣傳促銷、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境營(yíng)造等工作，形成全市上下齊抓共管的良好格局。

二要市場(chǎng)運(yùn)作建機(jī)制。堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)收益的利益分配原則，多輪驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的大企業(yè)以參股、兼并的形式取得旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，成片開發(fā)精品旅游景區(qū)。要加強(qiáng)文物旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃、論證和宣傳推介工作，創(chuàng)新旅游招商引資方式方法，以大招商推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，制定優(yōu)惠政策，積極吸引高端人才，尤其是旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、旅游項(xiàng)目策劃人才和投融資、項(xiàng)目包裝等方面的人才，提升文物旅游產(chǎn)業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)水平。

三要項(xiàng)目支撐樹品牌。要進(jìn)一步加大旅游產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極吸引投資開發(fā)，以項(xiàng)目聚集資金，以大項(xiàng)目推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。今年，要全力做好秦宮國(guó)家遺址考古公園、博物院、乾陵大景區(qū)、禮泉湖旅游區(qū)、昭陵文化旅游區(qū)、涇陽(yáng)鄭國(guó)渠水利風(fēng)景區(qū)、永壽黃土地、旬邑馬欄革命舊址紅色旅游景區(qū)、淳化關(guān)中大峽谷等文物旅游重大項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，全面啟動(dòng)秦城國(guó)家考古遺址公園、博物院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

四要板塊啟動(dòng)上水平。以“一城兩區(qū)三帶”六大板塊的開發(fā)為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、集中推進(jìn)、連片開發(fā)，全面提升我市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的整體水平。在抓住文物旅游、紅色旅游以及休閑養(yǎng)生旅游的同時(shí)，大力發(fā)展以禮泉袁家村、淳化賢倉(cāng)村、旬邑唐家村為代表的鄉(xiāng)村文化以及民俗旅游，使其成為我市旅游發(fā)展的突破口；協(xié)調(diào)推進(jìn)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六大旅游要素建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。

五要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。文物旅游戰(zhàn)線作為文物旅游事業(yè)的責(zé)任主體、力量主體，特別需要有一種高昂的精神狀態(tài)、優(yōu)良的工作作風(fēng)，切實(shí)做到重落實(shí)、敢落實(shí)、善落實(shí)。重落實(shí)，就是要建立推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制，實(shí)行縱向到底、橫向到邊的責(zé)任考核，切實(shí)形成層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的良好局面。敢落實(shí)，就是要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，敢于負(fù)責(zé)，敢于較真，敢于碰硬，不怕觸及矛盾和問題，不怕費(fèi)力氣、惹麻煩。善落實(shí)，就是要切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為可操作的工作項(xiàng)目，把原則要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作措施，抓住工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，確保部署的工作件件有著落、事事有結(jié)果。同時(shí)，各級(jí)文物旅游部門要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同志們，今后一個(gè)時(shí)期我市文物旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)已明確，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委五屆十次全會(huì)的總體部署，以飽滿的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，大膽創(chuàng)新，為促進(jìn)全市文物事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際化大都市作出新的更大的貢獻(xiàn)！