導(dǎo)語：局長在全市勞動保障工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國、全省勞動保障工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前面臨形勢，研究部署全年工作，并對20*年度全市勞動保障先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。一會兒，樹森副市長還將作重要講話。這里，我先講三個問題。

一、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，20*年全市勞動保障工作取得顯著成效

20*年，全市各級勞動保障部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各企業(yè)的大力支持下，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞市委、市政府提出的“提速、增效、進(jìn)位”的總要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

——全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37125人，完成市下達(dá)任務(wù)30000人的123.8%，完成省下達(dá)任務(wù)11000人的337.5%。

——下崗失業(yè)人員再就業(yè)15837人，完成市任務(wù)15000人的105.6%，完成省任務(wù)10000人的158.4%。

——安置“4050”人員再就業(yè)3418人，完成市任務(wù)2500人的136.7%，完成省任務(wù)1600人的213.6%。

——全市共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員44908人，當(dāng)年新增28276人，安置就業(yè)22069人，期末實(shí)有失業(yè)人員22839人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.4%，控制在了省市要求目標(biāo)的4.5%以內(nèi)。

——下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3320人，完成省任務(wù)2000人的166%；再就業(yè)培訓(xùn)14199人，完成省任務(wù)8000人的177.5%；農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)15257人，完成省任務(wù)14000人任務(wù)的108%；農(nóng)村科技培訓(xùn)10534人，完成市任務(wù)10000的105%；職業(yè)技能鑒定10528人，完成省任務(wù)10000人的105.3%。

——農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移132000人次，完成市任務(wù)85000人次的155.3%；勞務(wù)輸出新增72000人次，完成市任務(wù)53000人次的135.8%；其中對京勞務(wù)輸出新增35000人次，完成市任務(wù)32000人次的109.4%。

——養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員12387人，完成省下達(dá)擴(kuò)面任務(wù)12000人的103.2%；醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人員73417人，完成省任務(wù)70000人的1*.9%；失業(yè)保險(xiǎn)新增參保人員10735人，完成省任務(wù)10000人的107.4%。

1、積極實(shí)施再就業(yè)“155工程”，開發(fā)就業(yè)崗位力度加大。擴(kuò)大就業(yè)容量，增加就業(yè)崗位，是就業(yè)的關(guān)鍵。去年初，我們在全市篩選確定了10個勞動密集型重點(diǎn)項(xiàng)目、5個勞動密集型產(chǎn)業(yè)和50家非公有制企業(yè)、個體工商戶，即“155”工程，實(shí)施重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)扶持，及時了解企業(yè)發(fā)展情況、崗位開發(fā)情況，幫助落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，調(diào)動安置下崗失業(yè)人員的積極性。河北盛華化工有限公司在安排好企業(yè)原有職工的同時，吸納相關(guān)企業(yè)的下崗失業(yè)人員256人；萬全縣萬全神水公司、粵華公司、萬鑫鋼鐵有限公司等幾家公司吸納下崗失業(yè)人員400名；懷來縣五名下崗職工組織成立新長城制衣有限公司，吸納下崗失業(yè)人員105名；宣化縣新開發(fā)的礦業(yè)項(xiàng)目，新增就業(yè)人員1419人，吸納下崗失業(yè)人員132人；市早餐工程“豆寶寶”項(xiàng)目，一名下崗職工創(chuàng)業(yè)，帶動65名下崗失業(yè)人員再就業(yè)。“155”工程全年共安置就業(yè)9056人。占全市下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)的58%。這一做法，受到省政府、省勞動保障廳和市委、市政府的充分肯定。

2、重視就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，勞動保障事務(wù)站的作用得到發(fā)揮。2003年，爭取財(cái)政投資95萬元在全市街道社區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了112個勞動保障事務(wù)站，20*年又新增設(shè)了129個，并爭取154萬元資金用于社區(qū)平臺建設(shè)。通過社區(qū)平臺建設(shè)的加強(qiáng)，使就業(yè)服務(wù)工作延伸拓展到全市各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。全市依托社區(qū)“三托”（托老、托幼、托護(hù)）、“三項(xiàng)服務(wù)”（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）和“三大管理”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，共安置下崗失業(yè)人員3925名。橋東區(qū)各社區(qū)開展送報(bào)、送奶、送餐、陪護(hù)、家教、代買、代送和扶持小餐桌、小修理、小編織等靈活就業(yè)形式，安排了820名下崗失業(yè)人員上崗，增添了社區(qū)就業(yè)的新亮點(diǎn)。橋西區(qū)建立了3個社區(qū)勞務(wù)市場，投入52萬元建立了8個社區(qū)小型再就業(yè)基地，安置下崗失業(yè)職工210人。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障事務(wù)站也結(jié)合本地特點(diǎn)，積極開發(fā)就業(yè)崗位。沽源縣扶持236名、張北縣扶持210名、康?？h扶持52名下崗失業(yè)人員，分別從事奶牛、小尾寒羊養(yǎng)殖和植樹種草等實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。尚義縣的勞動保障事務(wù)站在錯季蔬菜收購季節(jié)積極介紹下崗失業(yè)人員和外地勞務(wù)人員3600人次從事錯季蔬菜加工、銷售，勞務(wù)費(fèi)收入達(dá)40多萬元。

3、舉辦多種形式的就業(yè)再就業(yè)招聘洽談活動，促進(jìn)了全社會對就業(yè)再就業(yè)的關(guān)注和支持。20*年，我們舉辦了兩次大規(guī)模的就業(yè)再就業(yè)招聘洽談會?！拔逡弧鼻?，市局在市中心文化廣場召開了春季招聘洽談會，500多個企事業(yè)單位進(jìn)場招工。各縣區(qū)也都分別在本縣區(qū)舉辦了招聘就業(yè)洽談會。“十一”前后，市局又在市和橋東區(qū)勞動力市場召開了3場專項(xiàng)招聘洽談會（“4050”人員再就業(yè)、女工就業(yè)、家政服務(wù)），兩次招聘洽談活動共開發(fā)就業(yè)崗位23759個，7000多人次到現(xiàn)場報(bào)名應(yīng)聘，取得了良好的成果和社會效果。

4、加大公益崗位開發(fā)力度，“4050”人員再就業(yè)得到援助。通過勞動保障部門的積極努力，全市加大了開發(fā)公益性崗位的工作力度,托底安置了一批再就業(yè)比較困難的“4050”人員。市縣兩級籌集資金361.1萬元作為崗位補(bǔ)貼，購買公益性崗位2596個，安置“4050”人員2312名。一是由政府出資在批發(fā)零售市場購買經(jīng)營攤位，免費(fèi)提供給有自謀職業(yè)意愿的就業(yè)困難人員經(jīng)營。市本級在市副食品公司批發(fā)市場購買攤位200個，200名“4050”下崗失業(yè)人員重新就業(yè)。張北縣建立了下崗失業(yè)人員再就業(yè)大市場，安置了160名“4050”人員進(jìn)場經(jīng)營；橋東區(qū)和涿鹿縣也分別購買了上百個經(jīng)營攤位，用于安置“4050”人員。二是緊緊圍繞建設(shè)“綠色*”的目標(biāo)，依托凱威制藥有限公司建立了凱威植樹隊(duì)，購買公益崗位200個，160名“4050”人員上崗。橋東區(qū)和橋西區(qū)各組織了100人的植樹護(hù)綠隊(duì)，重點(diǎn)安置就業(yè)困難對象。三是通過開發(fā)城市居民低保協(xié)助員、治安綜合治理協(xié)助員、市容協(xié)管員、衛(wèi)生監(jiān)督員、保潔保綠員等公益性崗位安置了1092名“4050”人員再就業(yè)。尚義縣設(shè)置了70多名治安協(xié)管員，受到社會的好評。

5、實(shí)施“再就業(yè)政策落實(shí)年”，再就業(yè)優(yōu)惠政策得到貫徹落實(shí)。2003年，我市在全省率先制定和完善了再就業(yè)優(yōu)惠政策體系。為充分發(fā)揮政策效應(yīng)，我們把20*年確定為“再就業(yè)政策落實(shí)年”，重點(diǎn)督促各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。市再就業(yè)聯(lián)席會議成員單位組成8個督導(dǎo)檢查組，對各縣區(qū)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。市局三次召開再就業(yè)工作調(diào)度會，對就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)度和存在的問題進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo)。通過全市各級勞動保障部門的積極努力，使再就業(yè)各項(xiàng)政策得到較好的落實(shí)。全年共為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免行政事業(yè)性收費(fèi)309.5萬元、減免各稅344萬元，為吸納下崗失業(yè)人員的服務(wù)型企業(yè)減免稅130.8萬元，幫助5家勞服企業(yè)減免稅額達(dá)6293.48萬元；為從事公益崗位的下崗職工支出崗位補(bǔ)貼361.1萬元，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼96萬元。特別是下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策在我市比較好地得到實(shí)施。全年共為506名下崗失業(yè)人員辦理政策性小額擔(dān)保貸款866.5萬元，累計(jì)發(fā)放貸款899萬元，名列全省首位。同時，為74名申請貸款的城鎮(zhèn)下崗職工中的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放國際勞工組織小額擔(dān)保貸款343.5萬元。名列全國三個試點(diǎn)城市首位，受到國際勞工組織北京局和國家勞動保障部的充分肯定。市總工會建立的“*市總工會希望國際基金會”也已累計(jì)為下崗職工再就業(yè)貸款1063萬元。小額貸款扶持了500多個“小老板”，帶動了4000多名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，充分體現(xiàn)了小額擔(dān)保貸款拉動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

6、擴(kuò)大勞務(wù)輸出，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快。20*年，我們堅(jiān)持把“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”作為促進(jìn)農(nóng)民增收的致富產(chǎn)業(yè)來抓。組織召開了農(nóng)村就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，制定下發(fā)了《*市農(nóng)村就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好全市農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的意見》和《*市農(nóng)村勞動力就業(yè)3年規(guī)劃》，明確了到2006年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的目標(biāo)任務(wù)。啟動了“陽光工程”和“雙萬人培訓(xùn)工程”，全面推開了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。勞動保障部門積極發(fā)揮了牽頭組織、提供信息、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，提高了勞務(wù)輸出的組織化、有序化程度。同時還重點(diǎn)抓了張北縣、蔚縣兩個省級農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移試點(diǎn)縣。為拓展對京勞務(wù)市場，鞏固北京勞務(wù)輸出基地，去年8月還由財(cái)政支持開辦經(jīng)費(fèi)、市勞動保障局經(jīng)辦，在北京建立了我市駐京勞務(wù)管理服務(wù)中心。張北、崇禮、沽源縣也建立了駐京勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)處。

7、加大資金投入，扶持再就業(yè)資金的制度性安排得以實(shí)施。更多地爭取再就業(yè)資金，是全市20*年再就業(yè)工作中的一個可喜成績。去年市本級財(cái)政預(yù)算安排促進(jìn)再就業(yè)資金705萬元，縣區(qū)安排65萬元，省轉(zhuǎn)移支付我市再就業(yè)資金1113萬元，全市共用于促進(jìn)再就業(yè)的資金1883萬元，比2003年實(shí)際支出增長46%。我們積極爭取市政府確定了市本級扶持再就業(yè)的資金籌集形成制度性安排，即每年財(cái)政用于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的資金不少于財(cái)政收入的1%列入財(cái)政預(yù)算，對就業(yè)再就業(yè)給予長期性的支持。去年市本級財(cái)政安排的705萬元，達(dá)到了全年一般性預(yù)算安排的1.1%。20*年市和各縣區(qū)還加大了對勞動力市場建設(shè)的投入。市局投資兩個30萬元改造裝修了市勞動力市場，建成了市勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)站。橋東區(qū)投資60萬元，宣化區(qū)投資51萬元，也都新建了200平米以上的勞動力市場。

8、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)教育質(zhì)量和規(guī)模得到提升。國土資源部*高級技校加掛技師學(xué)院校牌，成為我市第一所具有培養(yǎng)技師資格的技校；市技校、煤機(jī)技校由省級重點(diǎn)技校晉升為國家級重點(diǎn)技校；各技工學(xué)校招生總?cè)藬?shù)達(dá)到3100人，創(chuàng)歷史最好水平；全市技工學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率達(dá)到95%以上。實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)層次提升、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)質(zhì)量提高的目標(biāo)。高技能人才的培養(yǎng)和選拔機(jī)制也正在形成。我市7所技校和民辦培訓(xùn)學(xué)校,參加了全省5.18經(jīng)貿(mào)洽談技能展示會，4所學(xué)校獲得優(yōu)秀展位獎，市局獲得優(yōu)秀組織獎。開展了“優(yōu)秀崗位技能能手”、和“河北省技術(shù)能手”評選工作；技師社會化考評人數(shù)達(dá)到400人。繼續(xù)貫徹就業(yè)準(zhǔn)入制度，《職業(yè)資格證書》的影響不斷擴(kuò)大，參加職業(yè)資格鑒定人數(shù)突破10000人。

9、鞏固“兩個確?！?，維護(hù)了社會穩(wěn)定。20*年共為31977名下崗職工發(fā)放生活困難補(bǔ)助并代繳了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對43戶集體企業(yè)10293名下崗職工仍實(shí)行按月補(bǔ)助，對新出現(xiàn)的30000多名國有企業(yè)下崗職工和16000名集體企業(yè)下崗職工仍給予階段性救助，全年共支出1.4億元。為企業(yè)116443名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金7.8億元。為16200名失業(yè)職工按時發(fā)放了失業(yè)金。在鞏固“兩個確?！钡幕A(chǔ)上，去年積極爭取到省政府和省勞動保障廳、財(cái)政廳的支持，為38537名退休人員補(bǔ)發(fā)企業(yè)歷史拖欠的養(yǎng)老金1.92億元。這在全省是第一家。市委、市政府給予充分肯定，也受到廣大離退休職工的熱烈贊譽(yù)，有力地促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

10、強(qiáng)化社會保險(xiǎn)工作，社會保障體系建設(shè)取得新的進(jìn)步。通過目標(biāo)分解、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳、深入督導(dǎo)等舉措，繼續(xù)擴(kuò)大了七項(xiàng)社會保險(xiǎn)的覆蓋面。通過增加投入，整合數(shù)據(jù)庫，開通縣區(qū)勞動保障郵箱，建立視頻會議系統(tǒng)，實(shí)施了“金保工程”，加強(qiáng)了勞動保障信息化建設(shè)。為完成省下達(dá)的社會化管理服務(wù)率達(dá)到90%以上、其中社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到40%的目標(biāo)任務(wù)，出臺了《*市企業(yè)退休人員社會化管理實(shí)施方案》和6個相關(guān)配套文件，并狠抓工作落實(shí)。到年底，全市建立企業(yè)退休人員檔案室701.6平米，接收退休人員檔案46334份，企業(yè)退休人員社區(qū)管理率達(dá)到53.3%，社會化管理服務(wù)率達(dá)到95%。

11、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。在企業(yè)改制、破產(chǎn)工作中，各級勞動保障部門嚴(yán)把改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案的審核關(guān)，確保職工權(quán)益不受侵害，保證了企業(yè)改制的順利進(jìn)行。勞動爭議仲裁、勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作也取得明顯進(jìn)步。全市共檢查各類用工單位3109戶次，對發(fā)現(xiàn)的522起勞動違法案件，及時進(jìn)行了糾正處理，結(jié)案率為95.4%；受理拖欠農(nóng)民工工資案件223件，共為勞動者追討工資243.7萬元；接待來訪職工群眾7488人次，受理勞動爭議案件257件，涉及職工1528人，按期結(jié)案率為98%。

12、高度重視行風(fēng)建設(shè)，樹立了勞動保障部門的良好社會形象。市局20*年共收到基層和群眾贈送的錦旗21面、感謝信4封，行風(fēng)評議被評為全市“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。全系統(tǒng)17個縣區(qū)局有16個在本縣區(qū)被評為優(yōu)秀單位，一個局被評為先進(jìn)單位，其中八個縣區(qū)局被評為第一名，實(shí)現(xiàn)了20*年市縣區(qū)局整體跨入先進(jìn)行列的目標(biāo)。

回顧一年來的工作，有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。第一，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，是做好勞動保障工作的重要保證。市委、市政府多次召開會議，安排部署勞動保障工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對勞動保障工作做出重要批示。各級黨委、政府把勞動保障工作擺到了更加突出的位置。各級就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位、勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制成員單位，特別是財(cái)稅、金融、工商部門，工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，做到了各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，為推動勞動保障工作健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。第二，圍繞中心、服務(wù)大局，是做好勞動保障工作必須堅(jiān)持的重要原則?；仡櫸覀兊墓ぷ鳎际蔷o緊圍繞市委、市政府的重點(diǎn)工作展開的，圍繞開展“十個方面為民實(shí)事”，積極推進(jìn)再就業(yè)工作；圍繞深化國企改革，加強(qiáng)職工安置方案的審核，做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和社保關(guān)系接續(xù)工作等，既促進(jìn)了中心工作、重點(diǎn)工作的開展，又提升了勞動保障部門的社會地位，加快了勞動保障事業(yè)的發(fā)展。第三，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，是做好勞動保障工作必不可少的政治環(huán)境和基礎(chǔ)。20*年，我們加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，高度重視行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并健全制度，采取措施，規(guī)范勞動保障工作，規(guī)范工作人員行為，為勞動保障事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了好的環(huán)境，奠定了好的基礎(chǔ)。第四，解放思想，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，是做好勞動保障工作的先決條件。年初，局黨組提出了“開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力建設(shè)一流的政府職能部門”的號令。要求各科室、各單位、各級勞動保障部門都要確定創(chuàng)新目標(biāo)，制定創(chuàng)新措施，抓住創(chuàng)新之處，總結(jié)創(chuàng)新成果，從而使20*年的勞動保障工作取得了比預(yù)料要好的成績。

20*年成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視、各有關(guān)部門、各企業(yè)大力支持的結(jié)果，也是全市勞動保障系統(tǒng)干部職工腳踏實(shí)地、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市局黨組，向各縣區(qū)委、政府，向各有關(guān)部門、各企業(yè)對勞動保障工作的大力支持表示衷心的感謝！向全市勞動保障工作者致以崇高的敬意！

我們還要清醒地看到，全市的勞動保障事業(yè)矛盾還很多，壓力還很大，我們工作中存在的問題還不少，同勞動保障先進(jìn)市縣的工作差距還很明顯。一是勞動力供求矛盾以及結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍很突出，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。全市有9.3萬名下崗職工、2.8萬名新增勞動力和2.28萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員需要就業(yè)再就業(yè)；國企改制約7萬人需要重新安置，40萬農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移輸出。同時，我市就業(yè)崗位的增加還缺乏大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的拉動，勞動者就業(yè)觀念陳舊，技能單一，有些政策沒有完全落實(shí)到位，集體企業(yè)下崗職工對不能享受再就業(yè)優(yōu)惠政策，意見較大。隨著企業(yè)破產(chǎn)改制工作的加快，失業(yè)人員還將增加，登記失業(yè)率可能突破控制指標(biāo)。二是社區(qū)勞動保障工作平臺職能發(fā)揮不夠。社區(qū)將是今后就業(yè)再就業(yè)工作的基礎(chǔ)，但社區(qū)平臺建設(shè)在很大程度上還不能適應(yīng)就業(yè)再就業(yè)和社會保障形勢的需要，所建立的勞動保障事務(wù)站存在著辦公條件較簡陋，辦公經(jīng)費(fèi)缺乏，專職人員較少，業(yè)務(wù)水平偏低，管理不規(guī)范，職能不到位的問題，需要下決心改善和加強(qiáng)。三是下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌困難。下崗職工出中心后，由于無力清償職工債務(wù)和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，未與企業(yè)解除勞動關(guān)系，仍享受生活費(fèi)補(bǔ)助和社會保險(xiǎn)補(bǔ)助，不僅難以實(shí)現(xiàn)向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，而且影響下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)，是再就業(yè)工作的瓶頸。四是勞動力市場功能還不能有效發(fā)揮。全市各級勞動力市場建設(shè)雖然有所改善，但都還不適應(yīng)社會化、制度化、專業(yè)化的要求，場地、設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)等方面都不適應(yīng)就業(yè)服務(wù)工作的需要，就業(yè)“主陣地”的功能還不能有效發(fā)揮。五是勞動保障的信息化建設(shè)滯后。涉及到人員、設(shè)備、技術(shù)、資金等許多問題，特別是需要大量的資金支持。六是就業(yè)再就業(yè)環(huán)境需要進(jìn)一步規(guī)范，維護(hù)勞動者合法權(quán)益任務(wù)更加繁重。處理改制企業(yè)的勞動關(guān)系十分復(fù)雜，不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員行為不規(guī)范，企業(yè)用人程序不規(guī)范，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)不簽訂勞動合同、拖欠工資、不參加社會保險(xiǎn)的問題還相當(dāng)突出。勞動爭議案件、群體性突發(fā)事件和信訪案件進(jìn)一步增多，處理難度越來越大。另一方面，全省從20*年7月1日調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由原來的350元，增加到450—520元。從這段情況看，由于我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)困難和阻力還很大。七是就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)仍需加強(qiáng)。目前，我市的再就業(yè)技能培訓(xùn)受師資、場地、設(shè)備、資金、技術(shù)等方面的影響和制約，同市場對技能人才特別是高技能人才的需求相比差距很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市在崗職工中，高級技工以上的僅占15%，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹存在脫節(jié)，再就業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。八是社會保障體制不完善。主要是基礎(chǔ)工作差，保障能力弱，繼續(xù)擴(kuò)面難，收繳率低，支出量大，而且隨著參保繳費(fèi)職工的減少和退休人員的增加，收支“剪刀差”越來越大，失業(yè)保險(xiǎn)形勢尤為嚴(yán)峻?？h級醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，全省還有最后6個縣未啟動醫(yī)療保險(xiǎn)，這6個縣都在*，這一問題已引起省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。對上述問題，在新的一年里，我們要采取有力措施加以解決。

二、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)我市勞動保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。勞動和社會保障工作雖然面臨著許多矛盾和困難，但是，也更面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府對就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作高度重視，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，對再就業(yè)、企業(yè)改制等方面的支持和資金投入力度將進(jìn)一步加大，這就為我們做好工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證；隨著“工業(yè)立市”、“項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，我市和各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步加快發(fā)展，財(cái)政拮據(jù)的狀況將逐漸得到扭轉(zhuǎn)，這就為進(jìn)一步增加就業(yè)崗位，完善社會保障體系和建立新型勞動關(guān)系，創(chuàng)造了更為有利的條件；隨著各項(xiàng)優(yōu)惠政策效應(yīng)的釋放，將對就業(yè)再就業(yè)工作產(chǎn)生更大的推動力；我們在工作實(shí)踐中探索和積累了一些有效的經(jīng)驗(yàn)作法，對今后工作也將起到很好的指導(dǎo)作用。完全可以相信，只要我們準(zhǔn)確把握形勢，冷靜迎對困難，搶抓勞動保障工作機(jī)遇，充分利用各種有利條件，就一定能夠使我們的工作邁出新的步伐，取得更大的成績。

按照全國、全省勞動保障工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要精神，2005年全市勞動和社會保障工作的總體要求是：以深化勞動就業(yè)體制改革和完善社會保障體系為重點(diǎn)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，鞏固“兩個確?！?，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，推進(jìn)勞動保障信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市勞動保障事業(yè)的跨越式發(fā)展，為建設(shè)“和諧*”做出新貢獻(xiàn)。

2005年全市勞動保障工作總體思路是：圍繞一條主線（建設(shè)“和諧*”）；實(shí)施兩大工程（就業(yè)再就業(yè)“民心工程”和勞動保障信息化“金保工程”）；抓好三項(xiàng)建設(shè)（勞動保障社區(qū)平臺基礎(chǔ)建設(shè)、勞動力市場建設(shè)、社會保障體系建設(shè)）；突出六個重點(diǎn)（鞏固“兩個確?！?，加快實(shí)施下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶，加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理，加強(qiáng)勞動保障維權(quán)工作，加大高技能人才培養(yǎng)力度）；確保八大指標(biāo)（年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20000人，安置下崗失業(yè)人員12000人，安置“4050”人員2000人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面10000人，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面50000人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面8000人；勞務(wù)輸出新增53000人次）。

圍繞總的要求和思路、目標(biāo)，2005年突出抓好以下五方面的工作。

(一)千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，確?！?12245”目標(biāo)任務(wù)的完成。今年，我們要繼續(xù)把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作作為重中之重，切實(shí)抓出成效，再創(chuàng)新成績。一是繼續(xù)實(shí)施再就業(yè)“155”工程。堅(jiān)持抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動。在產(chǎn)業(yè)類型上，注重勞動密集型產(chǎn)業(yè)；在所有制類型上，注重非公有制經(jīng)濟(jì)；在企業(yè)規(guī)模上，注重中小企業(yè)。按此思路，繼續(xù)實(shí)施再就業(yè)“155”工程，即選擇10大項(xiàng)目、5大行業(yè)、50大企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)支持。同時，把靈活多樣的就業(yè)形式和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，作為增加就業(yè)崗位的重要途徑。確保實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20000人的目標(biāo)，并力爭不低于去年。二是進(jìn)一步抓好再就業(yè)政策的落實(shí)，用足用好再就業(yè)優(yōu)惠政策。要加大對下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)以及合伙經(jīng)營、組織起來創(chuàng)業(yè)人員的扶持力度，確保領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12000人以上，安置“4050”人員再就業(yè)2000人以上，并力爭不低于去年。適度擴(kuò)大再就業(yè)扶持政策的范圍，認(rèn)真解決好下崗失業(yè)人員因身份不同難以享受同等政策待遇的問題。研究解決公益性崗位再就業(yè)和服務(wù)型企業(yè)吸納的下崗職工社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼遇到的實(shí)際問題，確保社保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。三是要按照國家要求，用2—3年時間解決轉(zhuǎn)軌時期的歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。省廳確定，今年要基本完成并軌任務(wù)。對有9萬多名下崗職工的*來說，這是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。勞動保障部門、企業(yè)的勞資部門，必須高度重視，精心組織，加大工作力度，認(rèn)真制訂方案，下決心解決國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌問題。四是進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。要全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、社會化和信息化。建立失業(yè)登記與就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)相銜接的工作流程，廣泛開展人本服務(wù)，切實(shí)搞好下崗失業(yè)人員免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，搞好職業(yè)學(xué)校就業(yè)前訓(xùn)練、非國有企業(yè)勞動就業(yè)培訓(xùn)。五是按照“鞏固京津、開發(fā)沿海、拓展境外”的原則，繼續(xù)搞好勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步完善我市勞動力市場信息網(wǎng)，發(fā)揮我市駐京勞務(wù)管理服務(wù)中心的作用，廣泛收集用工信息，密切勞務(wù)協(xié)作，擴(kuò)大對京輸出規(guī)模。同時，以信息網(wǎng)絡(luò)和駐京機(jī)構(gòu)為中心，加強(qiáng)同各大中城市的聯(lián)系，并逐步向國外拓展。全年新增勞務(wù)輸出53000人次以上，其中對北京勞務(wù)輸出要達(dá)到新增32000人次以上。六是要站在講政治、講大局的高度，繼續(xù)下大力落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策。年前已與有關(guān)部門和金融單位進(jìn)行了協(xié)調(diào)，今年將密切配合，降低門檻，簡化程序，提高效率。年內(nèi)為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款達(dá)到800萬元以上。七是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)勞動力的培訓(xùn)。以再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、“雙萬人培訓(xùn)工程”為重點(diǎn)，努力增加培訓(xùn)投入，完善培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性，全面提高我市城鄉(xiāng)勞動者的素質(zhì)。年內(nèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員10000人，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)10000人、科技培訓(xùn)10000人、引導(dǎo)性培訓(xùn)80000人。八是統(tǒng)籌做好全社會就業(yè)工作。要開展城鎮(zhèn)新成長勞動力、大中專畢業(yè)生、殘疾人和婦女就業(yè)調(diào)查研究，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的針對性，提高上述人群的就業(yè)率。

（二）完善社會保障體系，發(fā)展社會保障事業(yè)。今年的社會保障工作任務(wù)繁重，既要立足當(dāng)前，高度重視解決和緩解各種現(xiàn)實(shí)矛盾，又要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)前瞻性研究，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。一是繼續(xù)鞏固“兩個確?！薄?jiān)持現(xiàn)有的工作制度、工作要求和籌資渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格發(fā)放責(zé)任，鞏固兩個確保成果，防止出現(xiàn)新的拖欠。二是將企業(yè)退休人員全部納入社會化管理，納入社區(qū)管理的達(dá)到70%。重點(diǎn)做好企業(yè)退休人員向社區(qū)的移交工作。強(qiáng)化社區(qū)平臺管理退休人員的建章立制和日常管理，積極探索適合我市情況的管理模式。三是啟動做實(shí)個人賬戶，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完成上年度職工繳費(fèi)工資核定和對帳單打印、核對工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，嚴(yán)格審核退休條件，準(zhǔn)確計(jì)算確定養(yǎng)老待遇。要認(rèn)真核準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)的審核和稽核工作，并及時給地稅部門提供應(yīng)繳費(fèi)信息。積極配合企業(yè)改制破產(chǎn)，做好補(bǔ)繳費(fèi)的計(jì)算審核和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。要加大基金征繳和清欠力度，加快離退休人員社發(fā)步伐，年末全市爭取實(shí)現(xiàn)社發(fā)率85%以上。協(xié)助政府做好事業(yè)單位清理整頓工作，認(rèn)真做好清欠及個人帳戶劃轉(zhuǎn)工作。2005年調(diào)整個人繳費(fèi)比例，增調(diào)一個百分點(diǎn)，個人繳費(fèi)比例由目前的6%調(diào)整到7%。五是按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和省、市政府政策，理順經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理體制，健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保工傷保險(xiǎn)新舊政策的平穩(wěn)過渡和規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)面工作。年內(nèi)逐步將事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及民辦非企業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和有雇工的個體工商戶參加工傷保險(xiǎn)，先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推開。加大工傷保險(xiǎn)基金征繳力度，采取抓好繳費(fèi)大戶，促進(jìn)中、小企業(yè)繳費(fèi)的方法，不斷提高征繳率，同時抓好破產(chǎn)、改制企業(yè)工傷保險(xiǎn)續(xù)保和銜接工作。六是高質(zhì)量地做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。繼續(xù)抓緊縣級醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，沒有啟動醫(yī)保的6個縣，一季度末要全部啟動。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，力爭把駐張中央、省直九戶企業(yè)全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)，全市醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)新增5萬人，總數(shù)達(dá)到30萬人以上。要抓緊研究并出臺困難企業(yè)參保辦法，解決弱勢群體醫(yī)療保險(xiǎn)難的問題，并盡快完善破產(chǎn)、改制企業(yè)，靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi)辦法。要積極研究符合我市實(shí)際的現(xiàn)行醫(yī)保政策，進(jìn)一步完善機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。進(jìn)一步加大稽查力度，遏制違規(guī)行為，防止基金流失，并不斷提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和醫(yī)保監(jiān)察水平。七是健全失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。要加大基金征繳力度，管好用好失業(yè)保障基金，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)支出結(jié)構(gòu)。在確保失業(yè)職工全部、足額、及時得到救濟(jì)的同時，更大范圍用于促進(jìn)再就業(yè)，配合國有企業(yè)實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制安置富余人員以及下崗職工基本生活保障的社保援助，確保失業(yè)保險(xiǎn)的功能得到有效發(fā)揮。年內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)新增參保人員8000人。八是做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。以城市郊區(qū)和城市化發(fā)展較快的地區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。積極開展小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、農(nóng)民工、計(jì)劃生育對象、農(nóng)村中有穩(wěn)定收入人員的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。適度擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和基金管理。

（三）積極提高勞動者就業(yè)素質(zhì)，多渠道培養(yǎng)選拔高技能人才。2005年，要切實(shí)把技能人才培養(yǎng)擺上更加突出的位置，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，營造崇尚技能、崗位成才的社會氛圍，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)。一是加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。抓緊制定實(shí)施加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見及配套措施，從培養(yǎng)、選拔、評價、交流、激勵、使用、保障等環(huán)節(jié)入手，積極做好培訓(xùn)、引導(dǎo)、支持、管理和服務(wù)工作。繼續(xù)大力推進(jìn)省廳實(shí)施的“三年兩萬五”新技師培養(yǎng)計(jì)劃，全市年內(nèi)確保培養(yǎng)技師300人，爭取400人。二是加快技工學(xué)校發(fā)展。以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持市場化、社會化方向，不斷擴(kuò)充教育資源，擴(kuò)大技工學(xué)校招生規(guī)模，全年招生3000人以上。制定實(shí)施技師學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，研究對技師進(jìn)行學(xué)制培養(yǎng)的有效途徑。三是抓好職業(yè)技能鑒定工作。進(jìn)一步宣傳《職業(yè)資格證書》制度，提高社會的認(rèn)可程度。加強(qiáng)與高等院校聯(lián)系，積極推行職業(yè)資格證書制度。加大在企業(yè)內(nèi)部在職職工中開展職業(yè)資格鑒定工作，落實(shí)技術(shù)人員持證上崗的要求。全年完成初、中、高級工鑒定10000人。四是促進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校健康發(fā)展。不斷完善我市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法。年內(nèi)完成所有民辦學(xué)校的評估、換證工作。

（四）規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，提高勞動保障依法行政能力。面對經(jīng)濟(jì)社會生活中出現(xiàn)的新變化，我們要更加注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，減少群體性勞動糾紛和爭議。要按照省廳的總體部署，開展好創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》，做好法規(guī)、規(guī)章草案及規(guī)范性文件的審核工作，認(rèn)真辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件。進(jìn)一步完善行政許可和行政審批制度，依法規(guī)范行政行為。二是加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》，完善和加強(qiáng)我市勞動保障監(jiān)察工作制度建設(shè)和主辦監(jiān)察員制度，提高全市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案水平和能力。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。在繼續(xù)開展日常巡視檢查、年度書面審查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和欺詐行為，依法查處不簽訂勞動合同、隨意延長試用期、壓低克扣拖欠工資、偷逃社會保險(xiǎn)費(fèi)以及非法使用童工等違法行為，凈化勞動力市場。組織開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為。做好勞動違法案件的審結(jié)處理工作，全年結(jié)案律達(dá)到90%以上。三是完善三方協(xié)商機(jī)制，努力維護(hù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制作用，經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，把問題解決在萌芽狀態(tài)，減少群體性、突發(fā)性事件的發(fā)生。經(jīng)常深入企業(yè)、深入基層了解情況，掌握第一手資料，為企業(yè)、為基層辦實(shí)事、辦好事，把問題解決在基層。做到依據(jù)法律準(zhǔn)確、運(yùn)用政策適當(dāng)、落實(shí)處理意見到位、解決問題徹底，促進(jìn)我市勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。四是不斷推進(jìn)勞動合同管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河北省勞動合同管理辦法》，積極推行勞動合同制度，著力研究非公有制企業(yè)勞動合同的簽訂，有針對性地進(jìn)行調(diào)查，宣傳有關(guān)政策，強(qiáng)力推進(jìn)民營企業(yè)勞動合同簽訂工作，使非公有制企業(yè)勞動合同的簽訂率進(jìn)一步提高，并加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。五是抓好企業(yè)改革，嚴(yán)把職工安置方案審核關(guān)。2005年是我市企業(yè)改制的重點(diǎn)年、關(guān)鍵年。企業(yè)改制與職工的切身利益緊密相連，涉及職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和社會的安定。我們要嚴(yán)把職工安置方案的審核和維護(hù)職工合法權(quán)益兩道關(guān)。深入企業(yè)，服務(wù)企業(yè)，把問題解決在企業(yè)，為企業(yè)順利改制盡職盡責(zé)，保證企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行。六是加強(qiáng)勞動爭議仲裁工作。積極建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的工作體系，完善勞動爭議仲裁制度，加強(qiáng)集體勞動爭議的處理，提高仲裁質(zhì)量和效率。七是要認(rèn)真處理來信來訪，妥善處置集體訪。對勞資矛盾比較突出、群體性事件多發(fā)的單位和企業(yè)，勞動保障部門要積極配合政府和有關(guān)部門做好工作，并主動地深入研究，提高正確處理矛盾和棘手問題的能力。

（五）夯實(shí)勞動保障工作基礎(chǔ)，提升勞動保障工作整體水平。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，服務(wù)群體的不斷擴(kuò)大，勞動保障工作的任務(wù)越來越重，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出。因此，我們在抓好繁重的日常工作的同時，還要注重抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)和前瞻性調(diào)研，以促進(jìn)勞動保障工作整體水平的提升。一是建設(shè)好社區(qū)勞動保障平臺。要進(jìn)一步健全工作制度，規(guī)范工作流程，解決平臺運(yùn)行中的實(shí)際困難，提高勞動保障協(xié)助員的政策水平、工作水平和服務(wù)水平，使勞動保障社區(qū)平臺盡快承擔(dān)起各項(xiàng)勞動保障工作任務(wù)。今年要力爭有幾個條件好的社區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)“零待業(yè)”。五月底前，要組織開好全市社區(qū)平臺建設(shè)現(xiàn)場會。二是加快推進(jìn)勞動保障“金保工程”。省勞動保障廳已經(jīng)把我市列為全省“金保工程”核心平臺建設(shè)的三個試點(diǎn)市之一。今年要通過政府投入、上級支持，建成核心平臺，保證數(shù)據(jù)的及時準(zhǔn)確傳遞，促進(jìn)勞動保障事業(yè)的信息化建設(shè)。三是加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)。著手新建規(guī)模適當(dāng)、功能完善、布局合理的市級勞動力市場。各縣、區(qū)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，謀劃建設(shè)和完善同級勞動力市場，使勞動力市場逐步成為我市就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。四是加強(qiáng)勞動保障宣傳和統(tǒng)計(jì)工作。要加大宣傳工作的投入，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，宣傳勞動保障法律法規(guī)和政策，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，為勞動保障工作營造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)信息和督查，做好上情下達(dá)、信息反饋、決策調(diào)研工作，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，定期開展監(jiān)測預(yù)警和計(jì)劃執(zhí)行情況評估考核，提高統(tǒng)計(jì)分析水平，更好地為決策服務(wù)。同時要抓緊做好編制勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

面對新的一年更加艱巨的任務(wù)，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，繼續(xù)按照“提速、增效、進(jìn)位”的總要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

（一）實(shí)施“三個百”活動，強(qiáng)化服務(wù)理念。

為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，局黨組研究決定，2005年市局開展“三個百”活動。即：重點(diǎn)聯(lián)系100戶工商企業(yè)（國有50戶、民營50戶），提供政策，定期走訪，幫助解決涉及勞動保障方面的實(shí)際問題；重點(diǎn)扶持100個社區(qū)平臺，切實(shí)達(dá)到“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)平臺發(fā)揮應(yīng)有的作用；重點(diǎn)結(jié)交100名下崗失業(yè)人員，與下崗失業(yè)人員結(jié)對子、交朋友，結(jié)窮親戚，幫助就業(yè)再就業(yè)，解決實(shí)際困難。通過“三個百”活動，真正體現(xiàn)勞動保障工作服務(wù)基層、貼近群眾的特點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地為基層、為職工群眾解決實(shí)際問題，切實(shí)做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用。

（二）把握轉(zhuǎn)型期特點(diǎn)，改進(jìn)工作方法。在新的形勢下，各級勞動保障部門既要注重解決當(dāng)前的突出矛盾，又要注重探索建立長效機(jī)制；既要注重完成目標(biāo)任務(wù)，又要注重把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、被證明行之有效的工作措施上升為政策性的規(guī)定；既要善于拿出“應(yīng)急”辦法，處理“棘手”問題，又要注重把“急風(fēng)暴雨式”的工作方法，轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟浦贫?、建立機(jī)制和提升管理能力；既要注重考核工作數(shù)量（如就業(yè)總量、社保擴(kuò)面、勞動合同簽訂率等），又要注重對工作內(nèi)在質(zhì)量（如就業(yè)的穩(wěn)定性、保障的有效性、勞動關(guān)系和諧程度等）的考核。從而使我們的勞動保障工作能夠不斷地探索新規(guī)律，掌握新方法，減少盲目性，提高科學(xué)性。

（三）加強(qiáng)黨建工作，提高全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和科學(xué)人才觀，自覺用“三觀”指導(dǎo)新時期的勞動保障工作。認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，努力加強(qiáng)勞動保障系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)。深入開展以踐行“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，使勞動保障系統(tǒng)的黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立宗旨意識，增強(qiáng)黨性觀念，發(fā)揮先鋒模范作用。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全和堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，保持機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。面對勞動保障工作轉(zhuǎn)型期的新形勢、新特點(diǎn)、新任務(wù)，勞動保障部門、勞動保障工作者，面臨著艱巨的學(xué)習(xí)任務(wù)。必須樹立終身學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)的理念；必須多形式、多層次、多渠道開展學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力，提高學(xué)習(xí)的自覺性。既要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)，又要加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)和管理知識學(xué)習(xí)，提高市場經(jīng)濟(jì)條件下的行政管理水平；既要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作創(chuàng)新能力，又要加強(qiáng)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事能力。這樣我們的部門才能出干部，才能勝任勞動保障事業(yè)的需要；我們的干部才能成為一個高素質(zhì)的、合格的勞動保障工作者。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。要牢固樹立以人為本的工作理念，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。各級勞動保障部門、勞動保障工作者，都要深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。要按照行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范管理服務(wù)行為，完善政務(wù)公開，抓好窗口建設(shè)，樹立勞動保障部門的良好形象。要加強(qiáng)督查督辦工作，各項(xiàng)工作做到年初有目標(biāo)、年中有檢查、年末有考核，防止擺花架子，做表面文章。

（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。要抓好教育、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督，提高干部職工抵御腐蝕和誘惑的自律能力。完善行政審批和行政管理制度，做到公開、公正、便民。要進(jìn)一步加大對社保基金、下崗職工基本生活保障資金、促進(jìn)再就業(yè)資金、勞動力市場建設(shè)資金和金保工程資金的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處擠占挪用等違法違紀(jì)案件。通過加強(qiáng)廉政建設(shè)，為勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

同志們，2005年的勞動保障工作任務(wù)光榮而艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省勞動保障廳的決策部署，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以銳意改革進(jìn)取的精神，以攻堅(jiān)克難的勇氣，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)勞動保障工作新的跨越，為建設(shè)“和諧*”做出更大的貢獻(xiàn)！