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同志們：

這次全市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議主要任務是,深入學習貫徹中紀委十七屆七次全會、省紀委九屆二次全會、市紀委五屆二次全會精神，國務院和省、市政府廉政工作會議精神，全國、全省林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，總結(jié)回顧去年工作、安排部署今年任務。今年以來，在全力推進綠色提升高潮，全面完成春季造林任務，狠抓森林防火等各項工作的同時，我局高度重視全系統(tǒng)黨風廉政建設，會前，專題召開局長辦公會議和黨組擴大會議，傳達學習上級一系列會議精神，分析形勢，梳理問題，認真研究落實措施。等一會，局黨組書記、局長孔繁良將作重要講話。希望與會同志認真學習、深刻領會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

下面，我先講兩個方面意見。

一、2011年主要工作情況

2011年，各級林業(yè)部門和林業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真貫徹中紀委十七屆六次、省紀委八屆七次和市紀委四屆六次全會精神，認真落實上級各項工作部署，扎實工作，狠抓落實，各項工作取得積極成效。

（一）強化組織領導,狠抓黨風廉政建設責任制的落實。各級黨組織高度重視、擺上位置，堅持把黨風廉政建設作為重點工作，狠抓了責任制落實。一是抓好責任制細化分解。按照統(tǒng)一部署，及時印發(fā)了2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意識，對黨風廉政建設目標責任進行細化分解，明確每位領導班子成員在黨風廉政建設方面的領導責任，并且把任務逐項分解到各相關(guān)職能部門和單位，形成了主要領導負總責、班子成員分工負責，各部門各單位任務明確、廣大干部職工積極參與的領導體制和工作機制。二是推進領導干部廉政承諾。召開干部職工大會，層層簽訂2011年黨風廉政建設責任書,各級領導干部公開承諾，切實履行勤政廉政職責。三是嚴格責任制考核。召開民主測評會，部門、單位負責人以上干部述職述廉，采取群眾測評、領導打分的方式，對干部職工進行考核，從而形成上下聯(lián)動、齊抓共管、一級抓一級的廉政建設體系，確保了各項黨風廉政建設工作任務圓滿完成。

（二）以活動為載體，積極推進機關(guān)廉政文化建設。以集中開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育、“機關(guān)作風集中專項整治”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和廉政教育“十個一”工程等活動為載體，組織開展各種形式的黨紀政紀、法律法規(guī)和廉政警示教育活動，積極推進機關(guān)廉政文化建設，進一步增強廣大干部特別是領導干部的政治意識、責任意識和廉潔意識，使黨風廉政教育更具系統(tǒng)性和實效性。重點學習了《廉政準則》和中央、省、市領導關(guān)于廉政建設方面的講話精神；組織觀看廉政建設警示教育片；開展建黨90周年紀念活動，“一把手”上黨課，組織黨員瞻仰中共一大舊址，并以支部為單位組織開展“紅色歌曲大家唱”活動，“七一”前夕，舉辦全市林業(yè)系統(tǒng)紅色歌曲大家唱歌詠比賽；認真開展向沈浩、楊善洲，張寧海學習活動，組織開展優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者的評選，宣傳表彰了一批先進典型和先進事跡，使全體黨員創(chuàng)有榜樣、爭有標桿，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，形成比學趕超的良好局面。

（三）加強作風建設，努力提高干部素質(zhì)和服務水平。市局高度重視機關(guān)作風建設，緊緊圍繞市委市政府中心工作，逐一對照市委四屆十二次全會提出的九個方面問題及27種現(xiàn)象，著重把握好個人查擺、專題民主生活會、整改落實三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做到“五個一”和“三個延伸”?！拔鍌€一”即個人撰寫好一篇學習心得體會和一份自查剖析報告、參加一次專題民主生活會、制定一個整改方案措施，專項整治活動辦公室辦好一個專欄；“三個延伸”即活動向局屬單位延伸、向林業(yè)窗口單位延伸、向干部職工延伸。著力解決存在的突出問題，切實轉(zhuǎn)變思想作風、領導作風和工作作風，增強全體干部職工戰(zhàn)斗力和凝聚力，使綜合素質(zhì)明顯提高，機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變，服務水平明顯提升，廉政建設明顯加強。

（四）抓好風險防控，建立風險預防機制。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進一步擴大廉政風險點防控管理試點工作的意見》(黃辦〔2011〕17號)的部署和要求，我局迅速貫徹落實，及時成立組織機構(gòu)，研究制定實施方案，積極推進深化廉政風險防范管理試點工作。一是認真抓好學習，提高認識自覺排查。學習市紀委汪學致書記在全市廉政風險防控管理試點工作匯報會的講話，學習市紀委相關(guān)文件，學習局黨組研究制定的方案，做到全面、準確理解把握精神實質(zhì)，充分認識到開展廉政風險防控管理試點工作的現(xiàn)實作用和長遠意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市紀委的工作部署上來，真正做到認識到位、行動自覺，主動排查風險點。二是把握標準要求，分級分類深入排查。利用自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”，推進全員風險點防控排查工作，結(jié)合部門職能和崗位職責，區(qū)分不同類別、不同層級，分級、分類深入排查，使風險點排查更具有針對性、操作性和實效性。在研究制定的“一目錄兩流程”的基礎上，圍繞“準、全、實、深”四個字進行排查。“準”就是立足崗位、找準位置，做到排查不離崗位不偏自身；“全”就是結(jié)合職能、點面兼顧，做到排查不漏點不少項；“實”就是聯(lián)系權(quán)力運行、實事求是，做到排查不出虛招不做假；“深”就是按照工作流程、追根溯源，做到排查不浮于表面不粗枝大葉，確保風險點排查質(zhì)量和成效。三是實行層級負責，履責促進試點工作。對照市紀委的有關(guān)要求，按照局廉政風險防控管理試點工作方案，落實層級負責制，一級抓一級、層層抓落實。堅持高標準、嚴要求，局領導帶頭落實風險防控試點工作，對分管的科室、局屬單位，逐一認真審核崗位風險點排查和科室、單位風險點排查，并組織風險點排查互評會，搞好督查、確保質(zhì)量。局領導組辦公室成員分工負責科室、單位，按照時限、內(nèi)容和程序要求及時督促指導，及時完成個人崗位風險點排查工作?？剖?、單位負責人是本科室、單位風險防控試點工作的第一責任人，對所屬人員風險點排查和科室風險點排查負第一責任，主動進行交流探討，梳理細化本科室、單位的職能運行流程，指導幫助大家排查風險點，開好互評會，確保風險點排查工作順利扎實、按時保質(zhì)。同時按照“分級負責、分級管理”的原則，局黨組負責本單位廉政風險等級的組織評估工作。通過科學評估，確定廉政風險點“A、B、C”三個等級。

（五）完善監(jiān)督體系，推進權(quán)力陽光透明運行。認真落實市林業(yè)局懲治和預防腐敗體系建設2008—2012年工作規(guī)劃實施意見，推進重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力構(gòu)建腐敗風險防控體系。一是規(guī)范權(quán)力運行。在廣泛查找廉政風險的基礎上，進一步梳理細化各項業(yè)務流程，規(guī)范限制自由裁量權(quán)，健全黨內(nèi)民主集中制，始終堅持“一把手”“三個不直接分管”和“末位表態(tài)制”，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)局黨組會議集體討論做出決定。二是推進黨務、政務公開。根據(jù)市委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化基層黨務公開工作的實施方案》（黃辦[2011]31號），制定我局基層黨務公開工作實施方案，印發(fā)公開目錄和黨務公開制度，按照公開透明的原則，在一定范圍公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況、單位業(yè)務權(quán)力、廉政風險點及防控措施等。落實《政府信息公開條例》，全面推行林業(yè)信息公開。在實行“一站式”辦公審批的基礎上，加快市及區(qū)縣林業(yè)綜合服務中心建設，將集體林權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估、中介服務、行政審批等項目融為一體，實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，提高了為民辦事效率。積極開發(fā)并推廣使用林業(yè)行政審批辦公管理系統(tǒng)和林木采伐管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)控，增強林業(yè)行政服務功能。通過完善和健全制度，堅決堵塞滋生腐敗的漏洞。三是加強領導干部廉潔自律的監(jiān)督。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格執(zhí)行黨政領導干部一崗雙責制，認真落實“三談兩述”、函詢、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等規(guī)定，通過建立科級以上領導干部廉政檔案，開展廉政談心，切實加強領導干部監(jiān)督管理。由于教育到位，防范到位，督察到位，市局領導干部利用職權(quán)和職務影響謀取不正當利益行為未發(fā)生一起，單位或部門領導違反民主集中制原則擅自決策出現(xiàn)重大失誤造成重大損失的瀆職行為未發(fā)生一起。四是強化資金稽查。配合省林業(yè)廳和財政部門對全市林業(yè)項目資金管理使用情況進行財務大檢查，并對局直單位開展內(nèi)部審計，強化了審計監(jiān)督和資金稽查。五是開展保護資源專項行動。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，在全市集中開展林地占用征收清理活動，積極開展“亮劍”行動、“綠劍2011”和“保護綠色”等專項行動，打擊破壞森林資源行為。六是積極參加政風行風熱線活動，認真辦理答復群眾質(zhì)疑事項。七是做好信訪舉報和案件查處工作。認真貫徹《信訪條例》，落實領導接訪、帶案下訪等行之有效的制度。積極組織協(xié)調(diào)職能部門抓好亂批亂占林地、破壞森林資源、違反集體林權(quán)改革政策、強農(nóng)惠農(nóng)資金違規(guī)操作等信訪工作。與2010年相比，2011年以來我市林業(yè)信訪呈“三降”特點，即信訪件總量大幅下降，反映就業(yè)、拆遷等其它類民生問題信訪件下降，反映亂砍濫伐問題信訪件下降。

在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也要看到存在的一些問題，如：各地發(fā)展不平衡；對一些新情況新問題研究不多、應對不夠；一些管理制度和制約機制還要進一步完善；執(zhí)法管理體制不順，對基層單位監(jiān)督仍要加強；個別領導干部廉潔從政仍要強化等等。這里需要特別指出的是，在市局層面，2011年全市“三位一體”評議，盡管我們獲得了滿意評定，但在效能建設和窗口管理服務上仍需進一步提高；在區(qū)縣層面，近年來涉林職務犯罪呈現(xiàn)高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，2007年以來，共立案查辦涉林職務犯罪案件35件42人，出現(xiàn)問題主要是非法收受他人財物、虛報款項、濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守，發(fā)案環(huán)節(jié)主要集中在林場承包、采伐、造林工程，林場經(jīng)營權(quán)拍賣、木材買賣以及國有林場專項資金，采伐許可證發(fā)放、采伐申報審批、伐中監(jiān)管、木材檢查、林地使用監(jiān)管等執(zhí)法環(huán)節(jié)。這些案件主要表現(xiàn)以下特點：一是涉嫌犯罪主體多為基層林業(yè)部門負責人；二是作案手段隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)；三是貪污賄賂犯罪與瀆職犯罪交織現(xiàn)象突出，窩案、串案多；四是案件數(shù)額不大，但犯罪后果嚴重，森林資源損失大。導致這一系列案件發(fā)生的主要原因：權(quán)力相對集中，規(guī)章制度不健全；相關(guān)人員思想素質(zhì)差、法制觀念淡薄；監(jiān)督制約機制松懈，制度執(zhí)行不力；財務管理有漏洞，為誘發(fā)犯罪提供了便利條件。對此，我們必須要高度警覺、高度重視，在下一步工作中，要吸取教訓、舉一反三，采取有效措施，切實加以整改，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，堅決遏制和杜絕各類違法違紀行為，維護林業(yè)系統(tǒng)良好形象。

二、2012年工作任務

根據(jù)上級的部署要求，結(jié)合林業(yè)工作實際，2012年全市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會、中紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議、省紀委九屆二次全會和市紀委五屆二次全會精神，按照6月5日市委常委擴大會的統(tǒng)一部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞保持黨的純潔性這個主題，以促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、加快建設現(xiàn)代國際旅游城市為目標，深入推進林業(yè)懲治和預防腐敗體系建設，扎實抓好林業(yè)黨風廉政建設各項長期性、基礎性工作，進一步加強監(jiān)督檢查和專項治理工作，著力解決人民群眾反映強烈的問題，突出工作重點，狠抓任務落實，力求取得林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，迎接黨的十八大勝利召開。

（一）認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進懲防體系建設

一要更加注重反腐倡廉制度建設。近年來，市局依據(jù)上級黨委及紀委有關(guān)建全懲防腐敗體系的指示要求，結(jié)合林業(yè)部門實際，制定了“市林業(yè)局懲治和預防腐敗體系建設2008--2012年工作規(guī)劃實施意見”，逐步建立了一套行之有效的反腐倡廉工作規(guī)章制度，并嚴格落實“三重一大”、“內(nèi)部審計”、“一把手”“三個不直接分管”和“末位表態(tài)”、督查督辦等各項管理制度，堅持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，有效地防止了各類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。針對我市基層涉林職務犯罪多發(fā)的嚴峻形勢，局黨組決定在全市林業(yè)系統(tǒng)推行十項制度：（1）林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，全面實行招標、拍賣、掛牌，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，各區(qū)縣100畝以上的林權(quán)流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一進入江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所進行交易，100畝以下的由區(qū)縣林業(yè)部門組織公開拍賣，拍賣結(jié)果報市局備案。（2）林木采伐管理制度。林木采伐計劃管理一律進入林木采伐管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上審核、網(wǎng)上簽證、網(wǎng)上監(jiān)督，杜絕暗箱操作。（3）內(nèi)部審計制度。通過規(guī)范化的內(nèi)部審計監(jiān)督，幫助和指導局屬站處場所、區(qū)縣林業(yè)局和基層場站所加強財務管理工作，提出財務管理的意見、建議。（4）林業(yè)資金稽查制度。切實強化對項目、資金的監(jiān)管，定期或不定期抽查、互查，開展專項資金稽查。對小額項目資金實行督查、精細化管理，實施報賬、備案制度。（5）警示教育制度。在全系統(tǒng)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的廉政警示教育活動，全面鋪開，要向基層站所場圃延伸，各級林業(yè)部門要組織好、實施好。（6）林業(yè)基層站所考核制度。對基層站所制度建設、內(nèi)部管理、林業(yè)生產(chǎn)、行政執(zhí)法、森林資源保護管理、財務管理、社會化服務、行風建設、硬件建設和站容站貌進行考核，考核結(jié)果要運用到提拔、晉級、評先評優(yōu)之中。（7）廉政風險防控制度。各級林業(yè)部門要對照崗位職責，認真梳理權(quán)力目錄，查找風險點，制定工作流程和風險防范措施，建立預警和防控長效機制。風險防控工作要全員覆蓋，不留死角。（8）黨風廉政建設責任承諾制度。領導干部尤其是基層站所場圃負責人必須實行廉政承諾，切實履行“一崗雙責”。（9）林業(yè)站基層所辦事公開制度。所有職權(quán)、辦事流程和決策、決定都要依黨務、政務公開目錄進行公開，確保權(quán)力在陽光下運行。（10）督查制度。著重加強對上級決策、部署、方針、政策、中心工作以及效能、黨風廉政建設等貫徹落實情況的督查督辦。在健全十項制度的同時，要切實提高制度的執(zhí)行力，強化制度監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，努力形成用制度規(guī)范、靠制度監(jiān)督、按制度辦事的工作機制，堅決遏制涉林職務犯罪，確保涉林案件零發(fā)生。

二要強化反腐倡廉宣傳教育。高度重視廉政文化建設，豐富和拓展廉政教育“十個一”工程的內(nèi)容、方式，以推進社會主義核心價值體系建設為重點，加強對黨員干部的理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，開展好示范教育、警示教育和崗位廉政教育。5月30日，我們組織了區(qū)縣林業(yè)局局長及其他班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長，市林業(yè)局全體干部職工到大講堂，聽取國家林業(yè)局森林資源管理司司長汪絢作的題為《加強資源管理，促進綠色增長》的主題報告。剛才又組織大家參觀了市廉政警示教育基地，之后，將分批次組織干部職工、基層林業(yè)站長去看守所參觀，接受廉政教育，還要邀請紀委、檢察院領導和林業(yè)專家進行業(yè)務和法律培訓。各區(qū)縣一定要高度重視干部職工的培訓教育，把培育廉潔從政理念貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，充分利用以會代訓、法制講座、參觀廉政警示教育基地等多種形式，組織開展好廉政教育活動，全面提高林業(yè)隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務能力。要繼續(xù)貫徹落實《廉政準則》和《領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》等相關(guān)制度，搞好綜合分析和對策研究，提高各級領導干部廉潔自律水平。

三要進一步拓寬監(jiān)督渠道。強化對領導干部的監(jiān)督，認真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強對“三重一大”事項的監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運行，健全監(jiān)控機制。要堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質(zhì)量，嚴格執(zhí)行述職、述德、述廉、談話誡勉、函詢等制度，加強經(jīng)濟責任審計。特別是對基層站所場圃，在行政審批、行政執(zhí)法、項目安排、資金使用等重點環(huán)節(jié)，要有針對性探索制定監(jiān)督和約束措施，有效地消除隱患漏洞，從源頭上預防腐敗。

四要大力開展廉政風險防控機制建設。推進廉政風險防控是今年全市林業(yè)系統(tǒng)的一項重點工作。6月5日市委常委擴大會對加強黨風廉政建設、推進廉政風險防控工作進行了全面部署，市委、市政府即將出臺《實施意見》。市委王書記在講話中明確要求全市各地在開展這項工作過程中，要著力推進“三個機制”，突出抓好“四個重點”，扎實開展“五項工作”，認真履行“一崗雙責”。我們一定要認真貫徹落實王書記講話精神和《實施意見》要求，迅速啟動并全面推進廉政風險防控機制建設。市局本級在鞏固前兩年試點工作成果的基礎上，要著力完善、創(chuàng)新、提高，各科室、各單位都要根據(jù)新情況新要求梳理排查、充實完善，特別是辦公室、計財科、林政科、森防站和林業(yè)窗口等5個重點部門要盡快拿出風險防控的完善措施，切實增強防控工作的針對性和時效性。各區(qū)縣林業(yè)局也要盡快成立組織、制定方案，全面啟動并扎實開展廉政風險防控工作。

（二）加大重點領域和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，積極推動林業(yè)改革發(fā)展任務的落實

我市是省重點林業(yè)大市，獨特的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，決定林業(yè)部門有“三多”，即林業(yè)工程項目多、部門手頭管理的資金多，負責的行政許可事項多。因此，我們必須清醒的看到，隨之而來的誘惑和滋生腐敗的渠道也多了。我們林業(yè)部門和廣大干部職工能否經(jīng)得起誘惑，這是一個嚴峻的考驗。為確保林業(yè)各項任務的完成，保證林業(yè)重點項目的健康實施，加快推進全市林業(yè)改革發(fā)展，市局成立了由孔局任組長、我為副組長，辦公室、局紀檢監(jiān)察室相關(guān)人員參加的督查組，切實加強對中心工作、重點領域和重要環(huán)節(jié)以及效能建設的監(jiān)督檢查。一是加強對各級黨委、政府、上級林業(yè)部門重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，著眼于迎接黨十八大順利召開，加強政治紀律、組織紀律教育，引導和督促林業(yè)系統(tǒng)黨員干部講政治、顧大局、守紀律，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，確保政令暢通、工作到位。二是開展財務檢查、內(nèi)部審計和業(yè)務督查，加大對林業(yè)重點工程和項目資金的監(jiān)督檢查，搞好項目決策實施前、項目實施中、項目實施后的全程跟蹤監(jiān)督。三是加強對林業(yè)行政許可審批環(huán)節(jié)中的監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)辦理各項林業(yè)行政許可事項。四是加強對全市各級林業(yè)執(zhí)法機構(gòu)和基層林業(yè)執(zhí)法的監(jiān)督檢查，嚴格林業(yè)行政執(zhí)法、刑事案件辦理程序和木竹檢查檢疫工作程序。五是加強對管權(quán)管錢管物單位的監(jiān)督檢查，增強工作運行和資金使用的透明度，確保在用人、花錢、購物上不發(fā)生問題。六是加強對領導干部執(zhí)行廉政規(guī)定和部門單位履職情況的監(jiān)督檢查，保證全系統(tǒng)領導干部隊伍不出問題。七是加強對黨風廉政建設各項制度落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處，取得實效。

（三）加強和改進作風建設，維護林業(yè)系統(tǒng)黨員干部隊伍純潔性

一要著力保持黨員干部隊伍的純潔性。保持黨的純潔性是今年中央、省市紀委全會的主題，我們要按照市委的統(tǒng)一部署，認真扎實開展好主題教育活動，做到規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新，活動成效有保證。要讓活動目的入腦入心，使廣大黨員干部深刻領會新時期保持黨的純潔性的重要性和緊迫性；要讓活動目標付諸行動，使廣大黨員干部主動杜絕“生活懶散、工作漂浮、心情浮躁、不團結(jié)、亂發(fā)議論”等五種不良現(xiàn)象，自覺克服“當官、撞鐘、嫉妒、老好人、安逸”等五種不純潔思想，切實解決“推、拖、糊、等、瞞”等五種突出問題，始終做到信仰堅定、忠誠可靠，艱苦奮斗、拒腐防變，克己奉公、服務人民，真正體現(xiàn)黨員的思想純潔、作風純潔、隊伍純潔和清正廉潔。

二要著力加強各級林業(yè)機關(guān)和領導干部作風建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。督促各級領導干部自覺加強理論學習，強化宗旨意識，注重實踐鍛煉，從嚴要求自己。鞏固“五級書記大走訪”活動成果，引導各級領導干部深入基層走訪調(diào)研，拓寬聯(lián)系群眾渠道。加強機關(guān)作風建設和效能建設，整頓機關(guān)作風，簡化行政審批事項，大力推進黨務、政務公開，從嚴治理庸懶散，嚴肅處理不作為、亂作為行為。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，嚴格“三公”經(jīng)費管理。市政務中心林業(yè)窗口要針對2011年全市“三位一體”評議中反映的主要問題，認真開展自查，制定整改措施，進一步加強政治理論學習和內(nèi)部團結(jié)，切實增強大局意識、責任意識和為民服務意識，自覺遵守各項規(guī)章制度，嚴格依法辦事，以實際行動和整改成效，樹立良好的林業(yè)窗口形象，力爭明年創(chuàng)紅旗窗口和先進單位。

三要加強行業(yè)作風建設。堅持“誰主管、誰負責”的原則和糾建并舉的方針，深入治理損害群眾利益的不正之風。健全糾風工作長效機制，加強教育、嚴格管理，強化巡查和明察暗訪力度，優(yōu)化執(zhí)法站點設置，改進執(zhí)法方式，落實財政供給保障政策規(guī)定，深入鞏固林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”成果。妥善處理好黨政機關(guān)公職人員參與林業(yè)開發(fā)、涉林非法集資案件的后續(xù)處理工作，及時化解相關(guān)矛盾。進一步加強對林業(yè)中介組織的管理，規(guī)范服務和收費行為。進一步完善行風監(jiān)督機制，扎實做好市民連線平臺、政風行風在線熱線工作。

四要加強林業(yè)基層單位的廉政建設。針對基層單位易發(fā)、多發(fā)職務犯罪的現(xiàn)狀，各區(qū)縣林業(yè)部門要把對基層教育、監(jiān)管作為下一個階段的重點工作，加強基層站所黨風廉政建設，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要加強基層隊伍的管理教育，建立健全各項風險防范制度，引導基層干部真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事。進一步加強林業(yè)基層站所“三化”建設、林業(yè)專業(yè)合作社示范建設、林權(quán)管理服務中心（交易中心）標準化建設，深入推進基層事務公開透明。進一步加強對基層站所的管理與指導，深入開展“文明窗口單位”創(chuàng)建工作。進一步加強預防涉林職務犯罪工作，充分發(fā)揮各級林業(yè)部門與檢察機關(guān)協(xié)作機制作用，深入開展預防涉林瀆職等職務犯罪工作。

（四）進一步加強組織領導，開創(chuàng)林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉工作的新局面

加強黨風廉政建設，是關(guān)系黨和國家生死存亡的一項長期而重大的政治任務，是全市林業(yè)系統(tǒng)各級黨組織、各級領導干部的政治責任，我們必須認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，以高度的政治責任感，堅定不移地抓好黨風廉政建設。一要強化黨風廉政建設工作的領導。林業(yè)系統(tǒng)各級黨組織要切實擔負起領導和推動黨風廉政建設工作的重任，把黨風廉政建設擺上重要議事日程，納入林業(yè)工作的整體格局，通盤考慮，與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來,一同研究、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。主要領導是第一責任人，要抓好班子、帶好隊伍，始終堅持做到“六個親自”，即：親自部署反腐倡廉工作任務，親自組織落實重要工作措施，親自聽取工作匯報，親自過問案件查處，親自督促解決群眾反映的突出問題，親自參加責任制工作考核。二要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。繼續(xù)落實“一崗雙責”,推進領導干部廉政承諾制度。層層簽訂黨風廉政建設責任承諾書,形成一把手負總責,親自抓,領導班子成員分工負責,各科室、局屬各單位主要負責人具體負責,一級抓一級的廉政建設責任機制。三要建立健全中層領導干部廉政檔案。把基層站所場圃黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實情況,納入年終考核指標,并將考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。四要落實黨風廉政建設責任追究制度。對因工作不力、管理不善導致發(fā)生違法違紀案件,造成嚴重影響的,除對當事人依法依紀處理外,必須追究部門主要負責人的責任。局黨組研究決定，對新發(fā)生涉林職務犯罪案件的區(qū)縣，一律停止各類林業(yè)項目申報，取消當年評優(yōu)評先資格，并建議區(qū)縣委進行班子誡免談話。五要認真抓好黨風廉政建設主協(xié)辦任務完成。根據(jù)市委、市政府關(guān)于2012年黨風廉政建設責任制任務分解和關(guān)于推進懲治和預防腐敗體系建設意見中的責任分工,各區(qū)縣林業(yè)局和各科室、各單位務必同心同德，齊抓共管，切實履行職責，確保高標準高質(zhì)量完成2012年黨風廉政建設主協(xié)辦工作任務。

同志們，今年上半年即將過去。面對建設生態(tài)強省的總體要求和市委、市政府殷切希望，我們深感時間緊迫，任務繁重。希望各級林業(yè)主管部門、各級林業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以保持和維護干部隊伍純潔為使命，認真貫徹上級黨委、政府和局黨組的各項工作部署，突出工作重點，狠抓任務落實，努力取得林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為全市林業(yè)又好又快發(fā)展提供有力政治保證。