導(dǎo)語：副市長在林業(yè)暨模范城市推進(jìn)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市林業(yè)暨創(chuàng)建全國綠化模范城市推進(jìn)會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、加快推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跨越、扎實(shí)開展創(chuàng)建全國綠化模范城市活動(dòng)的關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)2012年全市林業(yè)和創(chuàng)模工作，深入分析創(chuàng)建面臨的新形勢(shì)，研究部署2011年工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、振奮精神，牢牢抓住冬春植樹造林的有利時(shí)機(jī)，迅速掀起造林綠化的高潮，全力打好創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保按期通過國家驗(yàn)收。下面，我就全市綠化和創(chuàng)模工作講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，全面把握創(chuàng)建工作面臨的新形勢(shì)

2012年是我市扎實(shí)開展創(chuàng)建全國綠化模范城市活動(dòng)的開局之年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的大力指導(dǎo)下，全市上下緊緊抓住中央、全省和全市林業(yè)工作會(huì)議相繼召開、省委、市委關(guān)于加快林業(yè)改革和發(fā)展文件出臺(tái)的歷史機(jī)遇，勇敢面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，以爭創(chuàng)全國綠化模范城市為動(dòng)力，把林業(yè)建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，林業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，走出了資源型城市開展創(chuàng)建全國綠化模范城市工作的新路子。

（一）緊緊抓住機(jī)遇，落實(shí)強(qiáng)林惠農(nóng)政策。一是市委、市政府聯(lián)系林業(yè)的發(fā)展改革實(shí)際，于2012年3月，出臺(tái)了《中共市委、市人民政府關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和實(shí)施措施，確立了構(gòu)建“六大國土綠化體系”，實(shí)現(xiàn)城礦鄉(xiāng)綠化一體化的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展布局。二是編制完善了《市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃2012年11月已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施。三是結(jié)合林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制，謀劃和儲(chǔ)備了一批推動(dòng)林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展的重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，總投資近200億元。四是籌建成立旅游（林業(yè)）投資公司。整合全市國有林場(chǎng)、苗圃和旅游風(fēng)景區(qū)等國有資產(chǎn)，探索拓展林業(yè)發(fā)展的融資渠道，搭建林業(yè)資產(chǎn)進(jìn)入資本市場(chǎng)的平臺(tái)，為全市林業(yè)發(fā)展提供資金支持。五是在全省第一批建立了5萬畝的市級(jí)生態(tài)公益林，明確由市財(cái)政每年每畝補(bǔ)貼5元進(jìn)行補(bǔ)償。六是認(rèn)真兌現(xiàn)市委9號(hào)文件精神，扶持現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)建全國綠化模范城市工作扎實(shí)推進(jìn)。自去年12月正式啟動(dòng)創(chuàng)建工作以來，全市各級(jí)各部門高度重視，采取扎實(shí)措施不斷向前推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。一是加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)都相繼成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建全國綠化模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府印發(fā)了《市創(chuàng)建全國綠化模范城市實(shí)施方案》，層層下達(dá)了創(chuàng)模任務(wù)書，將創(chuàng)模任務(wù)逐項(xiàng)分解細(xì)化，明確任務(wù)的完成時(shí)間、責(zé)任單位、配合單位和資金來源。建立了市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綠化示范聯(lián)系點(diǎn)，將所有重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)都明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。今年以來，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后4次聽取了全市創(chuàng)模工作專題匯報(bào)；市人大常委會(huì)聽取了市政府的專題工作匯報(bào)；市人大、市政協(xié)還分別進(jìn)行了調(diào)研和視察活動(dòng)。對(duì)創(chuàng)模重點(diǎn)造林任務(wù)實(shí)行定期通報(bào)，在造林關(guān)鍵時(shí)期每三天通報(bào)一次。市創(chuàng)模辦與市政府督辦室、市監(jiān)察局、市目標(biāo)考核辦一起相繼進(jìn)行了3次工作督查，發(fā)出3期督查通報(bào)，發(fā)創(chuàng)模簡報(bào)40期。為積極爭取國家林業(yè)局和省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市創(chuàng)模工作的關(guān)心和支持，曹市長和我分別3次帶隊(duì)赴國家林業(yè)局匯報(bào)我市創(chuàng)模工作的進(jìn)展情況，并先后邀請(qǐng)了省林業(yè)廳、國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和專家來進(jìn)行了實(shí)地視察，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)我市的創(chuàng)模工作，得到了主管創(chuàng)建工作的全國綠化委員會(huì)辦公室和省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。二是明確了重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。市里重點(diǎn)安排的“3150”工程，即3條線、10個(gè)片和50個(gè)創(chuàng)模綠化示范點(diǎn)，分解下達(dá)給各縣區(qū)和有關(guān)部門等29個(gè)單位，實(shí)行重點(diǎn)督查、定期調(diào)度。從督查的情況看，全市“3150”工程完成情況整體較好。其中，合淮阜高速公路和淮潘路長廊基本完成造林，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)全面完成了高速公路出入口的綠化造林；大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)的石質(zhì)山場(chǎng)綠化取得突破，超額完成造林任務(wù)；田家庵區(qū)完成了1500畝水源涵養(yǎng)林建設(shè)；50個(gè)綠化示范點(diǎn)中，礦業(yè)集團(tuán)完成最好。三是創(chuàng)新城礦鄉(xiāng)綠化一體化的投入機(jī)制。建立了“四個(gè)一點(diǎn)”的創(chuàng)模投入機(jī)制，即市區(qū)財(cái)政列入預(yù)算安排一點(diǎn)，爭取國家、省投資一點(diǎn)，企業(yè)以綠化資金形式資助一點(diǎn)，以資代勞形式籌措一點(diǎn)的多元化投入機(jī)制。市政府明確了今明兩年拿出1000萬元作為創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。謝家集區(qū)政府除財(cái)政投入200萬元用于重點(diǎn)造林工程建設(shè)外，還拿出50萬元專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)。鳳臺(tái)縣和其它各區(qū)也都相繼列出?？钪С謩?chuàng)建。大通區(qū)、謝家集區(qū)、潘集區(qū)、毛集實(shí)施區(qū)等大量采取市場(chǎng)化的方法解決創(chuàng)建資金投入問題，收到了很好效果。四是營造濃厚的宣傳氛圍。出臺(tái)了創(chuàng)建全國綠化模范城市宣傳工作方案；在《日?qǐng)?bào)》開辟了工作專欄；在電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》中插播創(chuàng)建公益廣告；在山南新區(qū)高速公路段出入口處，樹立了爭創(chuàng)全國綠化模范城市大型宣傳牌；在網(wǎng)上征集市創(chuàng)建全國綠化模范城市標(biāo)志設(shè)計(jì)方案200多份，通過專家評(píng)審，確定了標(biāo)志圖案；通過電視臺(tái)《溝通》欄目、人民廣播電臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目等向全市市民宣傳創(chuàng)模工作等，贏得了廣大群眾對(duì)創(chuàng)建全國綠化模范城市的理解、支持和參與，激發(fā)了創(chuàng)建工作強(qiáng)大動(dòng)力，形成了全民參與的創(chuàng)模熱潮。

（三）加快森林資源培育，造林綠化任務(wù)全面完成。2012年，全市實(shí)際完成成片造林1.32萬畝，占當(dāng)年市政府下達(dá)任務(wù)的101.9%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)面積8.5萬畝，占任務(wù)的167%。村莊片林改造完成1.52萬畝，占任務(wù)的100%。四旁義務(wù)植樹完成470萬株，占任務(wù)的118%。新育苗1030畝。封山育林2.49萬畝。全市共有數(shù)百條鄉(xiāng)村道路開展了村村通道路綠化，建設(shè)總長度達(dá)到500公里以上。完成27個(gè)市級(jí)綠色小康村創(chuàng)建。

（四）嚴(yán)格依法治林，強(qiáng)化森林資源管理。一是完成了“十二五”森林采伐限額編制工作，為保持森林資源的持續(xù)增長打下了基礎(chǔ)。二是完成了全市國家級(jí)生態(tài)公益林的區(qū)劃界定，共區(qū)劃界定國家級(jí)公益林面積4.29萬畝，市級(jí)公益林5萬畝。三是林地征占用更加規(guī)范有序。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行提前介入、主動(dòng)服務(wù)，開展了2012年以來全市林地征占用的檢查，有效保障了國家和省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目使用林地。四是加強(qiáng)森林防火，確保實(shí)現(xiàn)了今年以來無森林火災(zāi)發(fā)生。市森林防火辦公室被評(píng)為全省森林防火先進(jìn)單位。五是加強(qiáng)了林業(yè)有害生物防治，實(shí)現(xiàn)了無重大森林有害生物疫情的發(fā)生。六是嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法。森林公安機(jī)關(guān)開展了專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)了林業(yè)資源的安全。七是上窯國家森林公園積極申報(bào)國家生態(tài)文明教育基地并獲得成功，成為我省第一家，也是目前唯一一家獲此殊榮的單位。

（五）切實(shí)保障改善林業(yè)民生。一是順利實(shí)現(xiàn)了市林業(yè)技術(shù)推廣及森林防火指揮中心的開工建設(shè)。二是完成了國有林場(chǎng)林區(qū)道路水電配套改造、職工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等規(guī)劃編制，部分已納入國家民生工程。三是市苗圃職工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)正式開工建設(shè)。四是上窯林場(chǎng)在完成73套職工住房建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)了2棟多層職工住宅樓的建設(shè)，并完成了1.8公里森林公園道路的建設(shè)。五是妙山林場(chǎng)完成了3.3公里林區(qū)道路建設(shè)，啟動(dòng)了62戶職工危舊房改造項(xiàng)目建設(shè)。

可以說，2012年，是我市林業(yè)改革發(fā)展亮點(diǎn)紛呈、成效顯著的一年。這些成績的取得，是各級(jí)黨委、政府高度關(guān)心重視的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛參與支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持林業(yè)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

當(dāng)前，我市林業(yè)改革發(fā)展迎來了歷史上前所未有的好形勢(shì)、好機(jī)遇。市委、市政府把林業(yè)、把創(chuàng)建全國綠化模范城市放在建設(shè)“兩型城市”戰(zhàn)略全局的高度來研究、來部署、來推動(dòng)；各級(jí)地方黨委政府高度重視造林綠化，呈現(xiàn)出了“一把手抓林業(yè)”的大好局面；各部門大力支持林業(yè)，紛紛出臺(tái)推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的政策措施；社會(huì)各界普遍關(guān)注林業(yè)、主動(dòng)參與林業(yè)，林業(yè)和創(chuàng)建工作已成為全市人民的共識(shí)和共同行動(dòng)。可以說，我市林業(yè)建設(shè)取得的成績是有目共睹的。但也要清醒地看到，我市生態(tài)環(huán)境總體上還比較脆弱，林業(yè)改革發(fā)展仍然面臨著不少困難。按照全國綠化模范城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在創(chuàng)建工作上仍存在一些不足。一是林木覆蓋指標(biāo)仍有差距。全市森林覆蓋率尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綠化覆蓋率尚需要提高；城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化斷檔，缺少環(huán)城綠化帶或綠化片林。二是城市建成區(qū)綠化還有差距。城市交通沿線綠色長廊和出入口綠化檔次較低，缺少亮點(diǎn)。休閑公園或廣場(chǎng)綠化還存在數(shù)量不夠和標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。三是高塘湖、瓦埠湖、十澗湖等大型水系水源涵養(yǎng)林和防護(hù)林沒有按照要求建設(shè)到位。四是全市創(chuàng)建宣傳工作沒有達(dá)到全覆蓋。五是林業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。林地生產(chǎn)力低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)農(nóng)民的增收帶動(dòng)作用沒有充分顯現(xiàn)。六是集體林權(quán)制度改革的配套改革仍需加大力度，林業(yè)要素市場(chǎng)建立、森林資源資產(chǎn)評(píng)估以及林權(quán)抵押貸款等工作難度較大。這些問題必須引起我們的高度重視，并采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、深化改革，明確目標(biāo)，進(jìn)一步加快我市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐

《中共市委、市人民政府關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和市政府不久前剛剛批準(zhǔn)的《市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2012－2020），為市的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)明確提出了指導(dǎo)思想和總體要求，就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升生態(tài)產(chǎn)品、林產(chǎn)品供給能力和樹立生態(tài)文明觀念為重點(diǎn)，以集體林權(quán)制度改革為突破口，以森林經(jīng)營為手段，以建立完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建良好人居環(huán)境和城市綠色文明，促進(jìn)人與自然和諧，爭創(chuàng)全國綠化模范城市，努力實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)是，爭取到2012年，全市森林覆蓋率達(dá)到20%以上，有林地面積達(dá)到78萬畝；活立木總蓄積308萬立方米，實(shí)現(xiàn)全國綠化模范城市的創(chuàng)建目標(biāo)。到2015年，力爭全市森林覆蓋率達(dá)到22%；有林地面積達(dá)到86萬畝；活立木總蓄積340萬立方米；城市人均公共綠地面積達(dá)到13.8平方米，城市綠化率達(dá)到43%。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在25%以上，將打造成為生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境良好的現(xiàn)代化宜居、宜游、宜學(xué)、宜創(chuàng)業(yè)城市。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須抓好林業(yè)建設(shè)“十大重點(diǎn)工程”。一是礦區(qū)植被恢復(fù)工程。完成采煤礦區(qū)治理面積4萬畝（包括道路綠化750畝，濕地保護(hù)性恢復(fù)3.6萬畝，土地復(fù)耕3000畝）；二是濕地植被保護(hù)與恢復(fù)工程。完成高塘湖、瓦埠湖、焦崗湖、淮河及其支流（包括茨淮新河、西肥河和泥河）等河流濕地以及采煤塌陷區(qū)形成濕地的封灘（湖）育草和人工輔助植被自然恢復(fù)。三是森林質(zhì)量提升工程。實(shí)施八公山、上窯山、舜耕山和鳳臺(tái)林場(chǎng)3萬畝的封山育林和2萬畝的低產(chǎn)低效林改造，同時(shí)改造村莊片林3萬畝。四是綠色長廊與農(nóng)田防護(hù)林工程。以提高道路綠化水平和檔次為重點(diǎn)，實(shí)行道路、河渠、城鎮(zhèn)、村莊綠化整體推進(jìn)，對(duì)農(nóng)田防護(hù)林進(jìn)行建設(shè)和完善，形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)結(jié)合，縱橫交錯(cuò)，相互連接的綠色網(wǎng)絡(luò)。五是城市森林建設(shè)工程。力爭2012年之前，現(xiàn)有校園、住宅小區(qū)、醫(yī)院綠化率達(dá)到33%，新建小區(qū)、醫(yī)院和院校的綠化率達(dá)到35%。六是綠色小康村建設(shè)工程。規(guī)劃五年內(nèi)再建50個(gè)綠色小康村，使淮河以北村莊綠化覆蓋率達(dá)到52%以上，淮河以南達(dá)到38%以上。七是長江-淮河防護(hù)林工程。到2013年新建長防林2萬畝，到2015年，全部完成境內(nèi)淮河流域防護(hù)林建設(shè)。八是鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃工程。新建經(jīng)果林基地1500畝，現(xiàn)有林培育4.5萬畝，補(bǔ)植造林2.2萬畝，并發(fā)展一定規(guī)模的林下家禽、家畜養(yǎng)殖業(yè)。九是林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。重點(diǎn)抓好經(jīng)果林產(chǎn)品系列開發(fā)，積極扶持綠化苗木及花卉產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)，逐步壯大全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。十是林業(yè)基礎(chǔ)保障工程。完成市林業(yè)技術(shù)推廣和森林防火指揮中心建設(shè)，健全林業(yè)資源信息體系和森林防火保障體系。

三、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，全面落實(shí)2011年的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)

2011年，我市創(chuàng)建全國綠化模范城市工作將進(jìn)入全面沖刺階段，全市將緊緊圍繞創(chuàng)建這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度?？傮w要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，深化改革，一心一意抓落實(shí)，集中精力謀發(fā)展，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化三大體系建設(shè)，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，為打造綠色，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國綠化模范城市目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。圍繞上述總體任務(wù)，全市要突出抓好五個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)持完善和提升我市城礦鄉(xiāng)綠化一體化的創(chuàng)建特色。按照創(chuàng)模任務(wù)安排，明年全市要完成成片造林1.25萬畝；村莊片林改造1.32萬畝；封山育林0.7萬畝；新育苗0.21萬畝；新建和改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)面積6.2萬畝；四旁（義務(wù)）植樹400萬株；中幼林培育2萬畝；建設(shè)綠化小康村25個(gè)。創(chuàng)建綠化模范住宅小區(qū)5個(gè)、綠化模范醫(yī)院5個(gè)、綠化模范企業(yè)5個(gè)、綠化模范學(xué)校5個(gè)、綠化模范煤礦5個(gè)、垂直綠化模范5處、綠化模范小康村10個(gè)、綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地10個(gè)。

一是著力抓好城區(qū)道路綠化工程。按照城市道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化規(guī)劃配套的原則，加快城區(qū)道路綠化景觀工程建設(shè)。城市廣場(chǎng)、游園、道路、公共綠地、水體要沿線排查，查漏補(bǔ)缺，增加喬木量和塊狀森林，加快城市綠化景觀建設(shè)，打造城區(qū)綠化精品。二是認(rèn)真開展防護(hù)林及城郊森林建設(shè)工程。抓好6000畝長防林造林和7000畝封山育林，實(shí)施好洛河灣、石姚灣退建區(qū)1600畝堤壩綠化，潘集煤化工基地2000畝景觀林建設(shè)。三是進(jìn)一步完善生態(tài)廊道工程。重點(diǎn)是完善境內(nèi)高速公路、鐵路、國道、省道兩側(cè)防護(hù)林帶建設(shè)和補(bǔ)植完善，新建東西部第二通道、新改道的206國道道路環(huán)城防護(hù)林帶、城區(qū)主要景觀道路防護(hù)林、城市周圍防護(hù)林帶建設(shè)。在高塘湖、瓦埠湖、十澗湖等流域建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林和生態(tài)景觀林。特別要抓好合淮阜高速公路綠色長廊的補(bǔ)植和完善。四是大力實(shí)施村鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程。主要道路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，要堅(jiān)持水、林、田、路、房綜合整治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的村鎮(zhèn)，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持造林綠化與發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林、宜果則果。要以創(chuàng)建綠色小康村為基礎(chǔ)，培育綠化模范小康村和綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)。五是切實(shí)搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。主要按照“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的要求，進(jìn)行綜合整治，重點(diǎn)對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處不完整林網(wǎng)進(jìn)行完善。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，積極開展各類綠化創(chuàng)建活動(dòng)。要結(jié)合創(chuàng)建綠化模范城市活動(dòng)，加大宣傳力度，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)片林、環(huán)城林帶、道路和城市廣場(chǎng)綠化，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的綠色。把綠化村鎮(zhèn)、單位、小區(qū)創(chuàng)建工作作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的細(xì)胞工程，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好。一是加大宣傳力度，增加市民知曉率。繼續(xù)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民綠化意識(shí)，使創(chuàng)模工作深入人心，家喻戶曉。全面落實(shí)各個(gè)時(shí)段采取的創(chuàng)模宣傳重點(diǎn)，搞好專題性報(bào)道和動(dòng)態(tài)性報(bào)道。在主要街道、公共場(chǎng)所、城市主要出入口等再建設(shè)一批創(chuàng)模公益廣告，為創(chuàng)模工作創(chuàng)造良好氛圍。二是深入開展“綠化模范單位”、“綠化示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。在城市的主要出入口、人群聚集地和自然景觀聚集地、公共設(shè)施附近建設(shè)向公眾開放，具有一定游憩、觀賞、娛樂性質(zhì)的公園綠地。在企事業(yè)單位、橋體、停車點(diǎn)、游園，以及住宅小區(qū)、公用設(shè)施建筑外立面，推廣墻體綠化、廊架綠化等立體綠化形式，豐富景觀效果。三是繼續(xù)深入開展義務(wù)植樹活動(dòng)。市綠化委員會(huì)、市教育局、市林業(yè)局要在全市組織開展“弘揚(yáng)生態(tài)文明，共建綠色校園”活動(dòng)，以校園綠化為載體，開展各種教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，號(hào)召大學(xué)生、中學(xué)生每人每年栽植一棵樹，讓義務(wù)植樹活動(dòng)進(jìn)入廣大青少年的生活，教育和引導(dǎo)青少年用自己的雙手創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境。

（三）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)改善林業(yè)民生。把實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收和職工生活條件改善作為林業(yè)工作的落腳點(diǎn)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使林業(yè)真正成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富的重要途徑。一是要突出經(jīng)營林業(yè)。要通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出特色，采取林-糧、林-菜、林-禽畜、林-菌等經(jīng)營模式，著力培育連片千畝以上的產(chǎn)業(yè)基地。二是積極開發(fā)森林旅游。三是大力發(fā)展有特色的林果產(chǎn)業(yè)基地。高標(biāo)準(zhǔn)營建600畝特色經(jīng)濟(jì)林。四是加快國有林場(chǎng)職工危房改造項(xiàng)目等林業(yè)民生工程建設(shè)。

（四）切實(shí)加大森林資源保護(hù)力度。我市森林資源總量不足，必須通過實(shí)施森林資源保護(hù)重點(diǎn)工程，提升森林建設(shè)質(zhì)量，增加森林的整體效能。一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定。重點(diǎn)打擊規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)內(nèi)侵占、毀壞、亂占綠地和亂砍、亂伐樹木的行為，做好9萬畝生態(tài)公益林的規(guī)劃和保護(hù)。二是做好森林撫育和低效林改造。完成森林撫育面積5．88萬畝，重點(diǎn)對(duì)中幼林，通過間伐、修枝、防病等培育措施，加大投入，集約經(jīng)營，提高森林質(zhì)量。三是加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。啟動(dòng)濕地保護(hù)工程，編制濕地恢復(fù)與保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施，加快十澗湖國家城市濕地公園的開發(fā)和建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。四是加大對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫和防治力度，繼續(xù)抓好松材線蟲病和美國白蛾的防控工作。五是提升森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)森林防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大林業(yè)生物防火林帶建設(shè)力度，大力推行火源管理督查監(jiān)管，完善森林防火督查工作機(jī)制，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰之內(nèi)。

（五）集中精力做好迎接國家檢查的各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。重點(diǎn)是抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)材料的收集整理，資源數(shù)據(jù)的確認(rèn)、認(rèn)定，宣傳匯報(bào)片的制作，義務(wù)植樹基地建設(shè)的完善等工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。市創(chuàng)建全國綠化模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各縣區(qū)的指揮班子都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、規(guī)劃、督查等工作。各縣區(qū)和有關(guān)單位都要認(rèn)真研究制定實(shí)施方案和工作措施，確保做到思想到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位。創(chuàng)建全國綠化模范城市工作已納入政府工作目標(biāo)管理體系，市創(chuàng)建全國綠化模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將研究出臺(tái)《市創(chuàng)建全國綠化模范城市工作獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)各縣區(qū)、各單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成不力或達(dá)不到要求的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。要把深化改革、創(chuàng)新機(jī)制作為全國綠化模范城市創(chuàng)建工作的根本動(dòng)力。各級(jí)政府要放手發(fā)展非公有制林業(yè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與林業(yè)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。要真正落實(shí)鼓勵(lì)非公有制林業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，按照“誰造誰有、合造共有”，為各種林業(yè)經(jīng)營主體平等競(jìng)爭創(chuàng)造條件。要強(qiáng)化法制保障，使林業(yè)投資者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)真正落到實(shí)處。確保非公有制林業(yè)主體的合法權(quán)益，充分尊重私有林、民營林經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)，真正做到四個(gè)不限，即：不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模。

（三）加大投入，多元融資。各級(jí)政府要將創(chuàng)建全國綠化模范城市的各項(xiàng)重點(diǎn)工程所需資金列入財(cái)政預(yù)算；市級(jí)財(cái)政將繼續(xù)列出專項(xiàng)資金，對(duì)造林和育苗大戶進(jìn)行補(bǔ)貼。各部門都要安排一定資金保障創(chuàng)建工程建設(shè)需要。要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)建設(shè)投入形式，拓寬造林投資途徑，形成多渠道、多層次、多元化的投融資體制。通過拍賣游園、綠地冠名權(quán)，采取BT模式融資，吸引各類社會(huì)投資主體參與林業(yè)建設(shè)，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)資金的不足。要運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，通過承包、租賃、拍賣、股份合作轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目開發(fā)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)、支持和吸引社會(huì)資金參加林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）部門協(xié)作，加強(qiáng)督導(dǎo)。創(chuàng)建全國綠化模范城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要樹立大局意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，形成合力。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市房管局在各類建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，配合園林綠化行政主管部門嚴(yán)格落實(shí)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)，達(dá)不到綠化驗(yàn)收指標(biāo)的不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不發(fā)放房產(chǎn)證。市農(nóng)委、市林業(yè)局要加大城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)農(nóng)民、個(gè)體戶、公司大力發(fā)展苗圃、花卉、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林，營造城郊生態(tài)防護(hù)林帶。市水利局要制定河渠綠化規(guī)劃方案，完成境內(nèi)主要河道兩側(cè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)堤林帶建設(shè)任務(wù)。市創(chuàng)建全國綠化模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織市監(jiān)察局、市目標(biāo)考核辦、市政府督辦室等單位成立督導(dǎo)組加強(qiáng)督查，及時(shí)掌握各縣區(qū)和有關(guān)單位的創(chuàng)建工作完成進(jìn)度。從下個(gè)月開始，我們將建立月通報(bào)制度，對(duì)各縣區(qū)和有關(guān)單位創(chuàng)建工作進(jìn)度進(jìn)行排名通報(bào)。

同志們，創(chuàng)建全國綠化城市的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，各創(chuàng)建單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)，細(xì)化任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為創(chuàng)建全國綠化模范城市，建設(shè)生態(tài)，打造生態(tài)宜居城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！