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同志們：

這次會議是市委、市政府今年召開的第三次全市范圍的造林綠化專題會議。會議的主要任務(wù)是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春季大造林情況進行一次全面地檢查調(diào)度，總結(jié)成績，分析問題，研究部署下一階段任務(wù)，動員全市上下進一步提高認識，振奮精神，再鼓干勁，推動大造林工程深入開展。剛才我們用了將近一天的時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大造林工程進展情況進行了觀摩評比，現(xiàn)在工作人員正在統(tǒng)計分數(shù)，排列名次。實施現(xiàn)場評議打分，是我們?yōu)槿ν七M大造林工程而采取的一項重要措施，評議得分高低直接反映了前段工作的優(yōu)劣，希望名次靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，采取更加有效的措施進行整改，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。下面，根據(jù)市委、市政府研究意見，我講兩方面問題：

一、關(guān)于全市大造林工程進展情況

3月9日，市委、市政府召開了全市造林綠化工作會議，對三年大造林工作進行了全面部署。3月26日市里又召開了三年大造林工程觀摩會議，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門到蓬萊市進行了參觀學習，進一步提高了認識、開闊了眼界。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實會議精神，迅速啟動了大造林工程并取得了良好開局。夢芝街道主要負責人親自靠在造林現(xiàn)場，抓規(guī)劃、抓進度、抓質(zhì)量，規(guī)劃建設(shè)的麒麟山萬畝造林基地規(guī)模大、質(zhì)量高，受到市委書記同志的高度評價；鎮(zhèn)早規(guī)劃、早動手，從正月初八就組織人員在長山造林基地整修道路，為造林施工做好前期準備；阜山鎮(zhèn)以建設(shè)“生態(tài)強鎮(zhèn)”為目標，主要負責人親自抓資金落實，壓縮非生產(chǎn)性開支、動員企業(yè)捐資造林，今年造林所需154萬資金全部到位；羅峰街道對規(guī)劃范圍內(nèi)的裸露山體，采取高大喬木遮擋、藤蔓植物覆蓋等辦法進行治理，力爭取得最佳景觀和生態(tài)效果；夏甸鎮(zhèn)的曹家洼金礦，發(fā)揮礦山企業(yè)人員和機械優(yōu)勢，組建造林專業(yè)隊建設(shè)團頂千畝生態(tài)林基地，開創(chuàng)了企業(yè)參與公益林建設(shè)的新模式；蠶莊鎮(zhèn)在抓好重點造林基地建設(shè)的同時，將邊遠荒山造林任務(wù)落實到有關(guān)村，鎮(zhèn)里每株樹苗給予2元補助，有力促進了大造林工作的開展。目前，全市建設(shè)造林示范基地14處，完成造林5500畝，其中生態(tài)公益林3500畝，綠化“村村通”道路100公里，栽植各類苗木102萬株，建設(shè)防火了望哨4座、防火宣傳碑4座、防火隔離墻2600米，整修、綠化環(huán)山道路55公里。造林基地建設(shè)數(shù)和完成生態(tài)公益林面積數(shù)分別是去年同期的4.7倍和3.5倍。

總的來看，今年我市春季大造林工程取得了很大成績，市委、市政府對此是滿意的，對各級各部門的工作也給予了充分肯定。但大家也要清醒地看到我們工作中還存在一些問題：

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。今天觀摩的14處造林現(xiàn)場，像夢芝辦、羅峰辦、鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)，造林規(guī)模大、進度快，而個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林規(guī)模卻只有幾十畝。這說明我們個別領(lǐng)導干部對三年大造林工程的重要性、緊迫性和艱巨性的認識還有一定差距，還存在畏難發(fā)愁情緒和等待觀望心理，導致個別地方大造林工程動員部署晚、行動進展慢，勢必將錯過春季造林的大好時機，將剩下的大量造林任務(wù)壓到雨季，給完成全年造林任務(wù)造成很大被動。這里我重申一下，市委、市政府對推進三年大造林工程的態(tài)度是明確的，決心是毫不動搖的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施三年大造林的決心必須一次下足，要讓各級干部群眾清楚，大造林工程不是要不要干的問題，而是必須大干快上、早見成效的問題。

二是市里的統(tǒng)一規(guī)劃還沒有得到全面落實。三年大造林工程是由市統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施的，所有造林規(guī)劃已落實到了山頭、地塊，每年年底和三年造林任務(wù)結(jié)束后，市將對規(guī)劃范圍內(nèi)的造林情況進行核查。而我們個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕花錢、怕麻煩，擅自變更造林地點，把造林基地建設(shè)在規(guī)劃范圍以外，選擇在造林相對簡便容易的地帶，在將來市檢查驗收時，這些都不計算在任務(wù)范圍之內(nèi)，導致我們雖然投了資、造了林，但沒有完成市分配給我們的造林任務(wù)，極有可能拖全市的后腿。

三是大造林工程面上沒有全部展開。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都準備了造林現(xiàn)場，匯報了春季造林情況。從匯報情況看，全市造林總面積近萬畝，形勢喜人，但從市里掌握情況看，這14處基地實際造林面積只有3500畝，加上河灘豐產(chǎn)林2000畝，全市春季大造林只完成5500畝，其他區(qū)域造林基本沒有開展。雖然與過去相比，今年春季造林是05、06、07三年春季造林的總和，可以說成績很大，但與今年2.2萬畝造林任務(wù)相比，僅完成了四分之一，差距還很大，全面開花的大造林局面還沒有形成，給后續(xù)雨季造林帶來很大壓力。

四是部分地方造林質(zhì)量達不到要求。從前段了解情況看，實行招標造林和專業(yè)隊造林的地方，造林質(zhì)量和管護責任落實非常到位，而有的地方仍然依靠發(fā)動群眾大呼隆造林，管護責任不落實，個別地方甚至出現(xiàn)前面造林后面毀林的情況，浪費了大量的人力物力。

二、對下步工作的幾點要求

三年大造林任務(wù)是硬性指標、剛性任務(wù)，必須要不折不扣地完成。今年作為大造林工程的第一年，必須要開好局、起好步。各級各有關(guān)部門要切實突出重點，強化措施，落實責任，確保圓滿完成今年造林任務(wù)。

一要進一步解決思想認識問題。市把大造林工程列入今年的重點工作，作為一把手工程來抓。3月11日，市在蓬萊召開了三年大造林工程動員大會，書記親自作了動員講話；4月25日，市又在福山召開了現(xiàn)場觀摩會議，王國群副市長對三年大造林工作進行了再動員再部署。今年春季，書記先后兩次視察我市大造林工作情況。7月份市將對各縣市區(qū)的造林綠化情況進行觀摩，11月份市政府還要召開全市秋冬季大造林現(xiàn)場觀摩會議。可以說，市委、市政府推進三年大造林工程的調(diào)門越來越高，領(lǐng)導越來越重視。我們平時講，要講政治、講大局，要與上級黨委政府保持一致，現(xiàn)在大造林工作開展的好與壞就是對大家政治覺悟的檢驗；我們經(jīng)常講工作創(chuàng)新問題，我看如何能把上級黨委政府布置的工作創(chuàng)造性地完成好，就是工作創(chuàng)新。希望各級各有關(guān)部門對三年大造林工程要有清醒地認識，正視困難和壓力，堅決克服畏難發(fā)愁思想，消除等待觀望心理，把三年大造林工程放在與項目建設(shè)同等重要的位置，切實按照市里統(tǒng)一規(guī)劃的任務(wù)目標、質(zhì)量標準和時間安排，不打任何折扣地按期完成。

二要突出“一區(qū)三線”這個重點不動搖。林業(yè)部門已經(jīng)把三年大造林規(guī)劃任務(wù)全部下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實到具體山頭、地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真查對，在規(guī)劃范圍外造林的要及時做好調(diào)整，選擇在集中連片、面積較大的規(guī)劃區(qū)域建設(shè)造林基地，通過基地建設(shè)，示范帶動大造林工程全面展開；要重點抓好文三線、威烏高速及其連接線、蓬水、黃水、龍水、煙汕線和其他干線公路兩側(cè)的荒山綠化，要下大力氣提高城區(qū)和市界出入口的綠化檔次。規(guī)劃建設(shè)部門要以創(chuàng)建園林城市活動為契機抓好城區(qū)綠化，在空間布局上實行高中低兼?zhèn)?、分層次建設(shè)，形成喬木為主、灌木搭配、花卉點綴、綠草映襯的綠化風格；交通、公路部門要做好主次干道兩側(cè)重點和節(jié)點部位的綠化，增強綠化景觀的層次感、多樣性和觀賞性；要動員干線公路沿途企業(yè)做好三包責任區(qū)綠化，把每個廠區(qū)建設(shè)成為一個綠化小景點。在綠化的同時，還要注意做好這些干線周圍環(huán)境的綜合整治，對影響美觀的廢品經(jīng)營企業(yè)予以搬遷，對干線公路兩側(cè)亂堆亂放的草垛、雜物予以清理，使每條干線公路都成為對外展示金都魅力的亮麗窗口。

三要搶抓當前有利時機并積極籌備好雨季造林。當前，春季造林已臨近尾聲，還有部分樹種適宜造林。而雨季造林主要集中在7、8月份進行，市7月份對各縣市區(qū)大造林工程的觀摩，更多的是對春季造林成果的檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分抓住近幾天全市普遍降雨的有利時機，搶墑情、搶進度，利用10多天的時間，盡可能多植樹、多造林，打好春季造林綠化的突擊戰(zhàn)，為完成全年目標爭取主動。尤其是前段造林進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進一步強化領(lǐng)導責任，積極籌措資金，采取超常規(guī)措施，把造林進度追上來。春季造林結(jié)束后，要根據(jù)今年剩余造林任務(wù)，提早規(guī)劃落實造林地點，調(diào)劑苗木，進行工程招標，確定施工隊伍，整修作業(yè)道路，建設(shè)防火設(shè)施，提前挖穴，為雨季造林做好準備。一旦降雨合適，要立即突擊栽植，迅速掀起雨季造林高潮，全面完成今年造林任務(wù)。

四要千方百計籌措造林資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導，廣泛宣傳發(fā)動，多方籌措造林資金，努力吸引社會資金投入造林綠化。團委、婦聯(lián)等社會團體，要結(jié)合各自職能，充分發(fā)動團員、婦女參與義務(wù)植樹活動，大力營造紀念林、先鋒林、青年林。各級各部門要學習推廣夏甸鎮(zhèn)和阜山鎮(zhèn)的做法，動員企業(yè)參與造林或者捐資造林；要充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，千方百計鼓勵社會力量參與造林，盡最大可能緩解財政投資壓力。

五要嚴格考核激勵機制。為確保三年大造林工程的順利實施，市里制定了《造林綠化工作考核辦法》，對造林綠化情況，每年觀摩評比三次，對在現(xiàn)場觀摩評比中連續(xù)兩次排名后2位，或完不成年度造林任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當年農(nóng)業(yè)先進評選資格，在全市面上通報批評，對鎮(zhèn)長（主任）、分管副鎮(zhèn)長（副主任）、林業(yè)站長予以重點談話；連續(xù)兩年完不成造林任務(wù)的，取消崗位目標責任制先進集體評選資格，并對鎮(zhèn)長（主任）、分管副鎮(zhèn)長（副主任）、林業(yè)站長給予書面誡勉；連續(xù)三年完不成造林任務(wù)的，對鎮(zhèn)長（主任）、分管副鎮(zhèn)長（副主任）和林業(yè)站長不予提拔重用或予以組織調(diào)整。市里每年9月份對當年造林綠化進展情況進行檢查，兌現(xiàn)有關(guān)補助資金。三年造林任務(wù)到期后，對完成造林任務(wù)并通過三年總驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予1—5萬元獎勵。

六要毫不放松地抓好森林防火。今年是一個極其重要和特殊的年份，大事要事接連不斷，使整個穩(wěn)定工作面臨多年未有的復雜形勢。森林防火作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，事關(guān)穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，各級各有關(guān)部門對此要有清醒認識，一定要戒驕戒躁，牢固樹立守土有責意識，確保森林防火工作不出問題。去冬今春，我市森林防火形勢總體穩(wěn)定，市委、市政府是比較滿意的。目前，隨著“五一”假期的臨近，進山游玩人員的增多，防火壓力進一步加大。從歷史上來看，我市的幾次火災(zāi)大都發(fā)生在這一時間段內(nèi)。各級各有關(guān)部門要進一步克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實做好各項防范措施的落實，奮戰(zhàn)一個月，奪取森林防火工作的全面勝利，重點是要做到三個落實：一是落實森林消防專業(yè)隊。根據(jù)防火需要，市里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)季節(jié)性森林消防專業(yè)隊建設(shè)標準進行了調(diào)整，要求10個森林防火重點鎮(zhèn)（街道）增加人數(shù)，其余4個鎮(zhèn)（街道、區(qū)）也要組建專業(yè)撲火隊伍。撲火專業(yè)隊必須招收專門人員，不得由企業(yè)或機關(guān)干部兼任。要配齊防火物資，統(tǒng)一訓練、集中食宿，發(fā)現(xiàn)火情及時出擊，確保打早、打小、打了。二是落實網(wǎng)格布點防火看守人員。要切實落實重點進山路口、重點林區(qū)墳地看守人員，落實管護區(qū)域和防范責任，在全市構(gòu)建縱到底橫到邊的森林防護網(wǎng)絡(luò)。森林消防專業(yè)隊和網(wǎng)格布點防火看守人員必須于4月30日前全部落實，確保“五一”前上崗到位。三是落實防火制度。五一期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員和了望哨、護林房、檢查站必須24小時有人值班，巡邏人員要早6點上班、晚8點下班。遇有高火險天氣，風景旅游區(qū)必須按要求關(guān)閉。

同志們，一年之計在于春。前段時間我們已經(jīng)取得了良好開局，奪取了大造林工程的階段性勝利。下步，我們要進一步認清形勢，加壓奮進，埋頭苦干，確保全面完成今年大造林各項工作任務(wù)，為三年大造林目標的順利實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。