導語：市政辦發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的決定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益，滿足社會的多樣化需求，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，作出如下決定：

一、深刻認識加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要意義

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是改善我市生態(tài)環(huán)境，提高城市核心競爭力的迫切需要。林業(yè)是一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，承擔著物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的供給任務(wù)，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位。改革開放以來，歷屆市委、市政府高度重視林業(yè)工作，采取了一系列政策措施，林業(yè)生產(chǎn)有了長足發(fā)展。但全市森林資源總量不足，生態(tài)質(zhì)量不高，分布不均勻，發(fā)展不平衡的問題仍比較突出，與建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)型湖濱城市的要求有很大差距。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，就是要迅速改善我市生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)資源建設(shè)，提高城市核心競爭力，使在激烈的市場競爭中占據(jù)制高點。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。林業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場空間廣、就業(yè)容量大、效益穩(wěn)定持久等特點?！叭r(nóng)”問題始終是全市工作的重中之重。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，有利于吸納更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收空間，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是實施“工業(yè)立市，工業(yè)興市，工業(yè)強市”戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，必須牢固樹立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，把經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展目標結(jié)合起來，真正實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,我市正在大力實施“工業(yè)立市，工業(yè)興市，工業(yè)強市”戰(zhàn)略，全力推進經(jīng)濟建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，就是要通過落實節(jié)能減排任務(wù)，大力增加森林碳匯，構(gòu)筑牢固的生態(tài)屏障，為更好地實施這一戰(zhàn)略營造良好的生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

二、指導思想、目標任務(wù)和基本原則

（四）指導思想。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以加快城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為主線，以實施8大綠化工程為重點，以增加森林資源總量，提高森林覆蓋率，提升造林綠化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容，全面推進林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化建設(shè)，把我市建設(shè)成為現(xiàn)代化、生態(tài)型湖濱城市。

（五）目標任務(wù)。到年，全市新造林10萬畝，其中荒山造林5萬畝，沿河、沿湖造林2.8萬畝，建設(shè)通道林帶0.8萬畝，其它造林1.4萬畝；建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)10萬畝；到年，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在35%以上。全市森林資源數(shù)量質(zhì)量和綜合效益顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，建立起以森林、綠地和濕地為主體的城鄉(xiāng)一體化綠色生態(tài)系統(tǒng)，促進生態(tài)良性循環(huán)和人與自然和諧發(fā)展。

（六）基本原則

——堅持以人為本，科學發(fā)展，人與自然和諧；

——堅持生態(tài)優(yōu)先，興林富民，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一；

——堅持全市動員，全民動手，全社會參與綠化建設(shè)；

——堅持政府主導，市場運作，調(diào)動一切積極因素參與造林綠化；

——堅持按客觀規(guī)律辦事，因地制宜，合理布局，城鄉(xiāng)綠化一體化；

——堅持嚴格保護耕地，正確處理好新增林地與基本農(nóng)田的關(guān)系。

三、工作重點

（七）實施8大綠化工程（簡稱“8綠”工程），建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系。著力打造森林生態(tài)系統(tǒng)，增加森林碳匯，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（八）建設(shè)比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)、重點基地建設(shè)項目和科技服務(wù)體系建設(shè)項目的扶持力度，加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。突出抓好重點林業(yè)企業(yè)的培育扶持和種苗花卉、速生豐產(chǎn)林、名優(yōu)經(jīng)濟林、森林旅游、林業(yè)生物質(zhì)能源等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。

（九）建設(shè)比較繁榮的生態(tài)文化體系。依托國有林場、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、城市園林等，加強森林文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批生態(tài)文化教育基地，推出一批有水平的生態(tài)文化產(chǎn)品。宣傳部門和新聞媒體，要加強生態(tài)文化宣傳，增強市民生態(tài)意識，推進生態(tài)文明建設(shè)。

四、工作措施

（十）科學謀劃，確立加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)總體規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行的原則，抓緊編制《加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)即林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“8綠”工程專項規(guī)劃》，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃搞好銜接。按照生態(tài)規(guī)律組織城市的經(jīng)濟社會以及自然生態(tài)保障體系建設(shè)，切實把山體、森林、水脈建設(shè)好、保護好，打造城市綠地和田園風光相結(jié)合、富有生命韻律變化的生態(tài)景觀。

（十一）加快推進生態(tài)保護體系建設(shè)，維護生態(tài)安全。完善森林防火體系。嚴格落實森林防火責任制，實行網(wǎng)格化管理。加強森林消防專業(yè)隊伍和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)警、防火指揮和撲救森林火災(zāi)的能力，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。健全林業(yè)有害生物防治體系。加大林業(yè)有害生物特別是美國白蛾、松材線蟲病等外來有害生物的監(jiān)測、普查和防治力度，提高防治效果。加大生物天敵繁育推廣力度，到年無公害化防治率達到90%以上，實現(xiàn)林業(yè)有害生物防治良性循環(huán)。加強綠線管制，嚴格綠地保護，嚴禁各類建設(shè)活動侵占綠地。

（十二）加快推進集體林權(quán)制度改革，增強現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展活力。認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于集體林權(quán)制度改革的部署要求和市委、市政府《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，年全面展開，年底基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、明確經(jīng)營主體的改革任務(wù)。到年，進一步完善配套政策，健全服務(wù)，規(guī)范管理，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，實現(xiàn)林木資源總量有效增長、農(nóng)民持續(xù)增收、生態(tài)明顯改善、林區(qū)和諧安全的目標。

（十三）加大政策扶持力度，優(yōu)化加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的政策環(huán)境。建立支持加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的公共財政制度。市、鎮(zhèn)（街道）要將加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)納入國民經(jīng)濟和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大對生態(tài)建設(shè)、保護的投入力度?！辏胸斦磕臧才艑ｍ椯Y金用于林業(yè)建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）財政要創(chuàng)造條件，予以配套。鼓勵和引導多種經(jīng)濟成分參與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，對于承包荒山面積1000畝以上的經(jīng)營者，給予不超過3%的林地開發(fā)使用權(quán)，盡快形成政府引導、市場推進、多元投入、社會參與的投資融資機制。

五、切實加強領(lǐng)導

（十四）加強組織領(lǐng)導，落實目標責任。全市各級各部門、各行各業(yè)要按照“大干五年，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)”的總體要求，把加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)擺上重要議事日程，統(tǒng)一思想認識，明確5年任務(wù)，細化年度責任，逐年抓好落實，確保領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位。

（十五）認真履行職責，形成工作合力。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，需要各級各部門各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作。市林業(yè)局、城建局要按照職責分工，分別抓好農(nóng)村、城區(qū)的林業(yè)建設(shè)；市農(nóng)工辦、農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局、公路局要按照職責分工，分別抓好綠村、綠網(wǎng)、綠屏、綠廊的規(guī)劃實施；市發(fā)改局要把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，做好項目立項審報工作；市財政局要把加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)納入年度財政預(yù)算；市國土資源局要嚴格控制規(guī)劃林地、綠地的征用和變更等；金融機構(gòu)等要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大林業(yè)貸款投放規(guī)模，緩解林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難問題；新聞宣傳部門要加大現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)宣傳力度，營造良好輿論氛圍；各機關(guān)企事業(yè)單位、團體、學校等都要通過做好本單位綠化和參加全民義務(wù)植樹、營造紀念林、種植紀念樹等形式，為加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)做出貢獻；各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的責任主體，負責本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)各項工程的組織實施。

（十六）強化科技支撐，提高質(zhì)量效益?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。當前我市森林、綠地生態(tài)建設(shè)已進入一個由“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)變的重要階段，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)需要科技做支撐。要加快基層林業(yè)科技推廣體系和科技人才隊伍建設(shè)，加快林業(yè)科技成果和實用技術(shù)的普及推廣，最大限度地將林業(yè)科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（十七）推進依法治林，創(chuàng)造良好環(huán)境。建立健全案件信息溝通網(wǎng)絡(luò)，林業(yè)、公安、工商等部門要通力協(xié)作，密切配合，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物和非法收購、加工木材等違法犯罪行為。

加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是我市全面落實科學發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)型湖濱城市的重要任務(wù)，是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。各級各部門、各行各業(yè)要站在更高層次、以戰(zhàn)略的眼界、務(wù)實的作風，全面做好加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)各項工作，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。