制訂林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃
時(shí)間:2022-02-21 05:06:00
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林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代,利在千秋的事業(yè)。為了更好地保護(hù)和建設(shè)首府“森林城市”,在的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的方針,以保護(hù)和增加林草植被為目標(biāo),以退耕還林、封山育林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為中心,以城鎮(zhèn)、通道、村莊綠化為重點(diǎn)。為了更好地規(guī)劃和建設(shè)林業(yè)生態(tài)建設(shè),特制定本規(guī)劃。
一、基本情況
土地總面積18500公頃(林業(yè)數(shù)據(jù)),其中林業(yè)用地13861.2公頃,占總土地面積的74.93%;非林地用4638.8公頃,占25.07%。在林業(yè)用地中,有林地面積4378.9公頃,占林業(yè)用地面積的31.59%;灌木林地面積2894.2公頃,占林業(yè)用地面積的20.88%;疏林地面積17.5公頃,占林業(yè)用地面積的0.13%;未成林地面積753.6頃,占林業(yè)用地面積的5.44%;宜林地面積2860.9公頃,占林業(yè)用地面積的20.64%。目前森林植被覆蓋率39.3%。
二、基本構(gòu)想
在十二五期間,林業(yè)的發(fā)展構(gòu)想是:對區(qū)所有村屯實(shí)行綠化,使村屯綠化達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);對現(xiàn)有的溝渠堤壩進(jìn)行全面綠化,使溝渠堤壩得到有效保護(hù);新修公路兩側(cè)進(jìn)行綠化;對水土流失嚴(yán)重的地段進(jìn)行退耕還林,使水土流失得到有效治理;推進(jìn)退耕還林、封山育林工程建設(shè),實(shí)施低質(zhì)林改造項(xiàng)目工程,對區(qū)的道路進(jìn)行綠化,使區(qū)境內(nèi)的所有道路全面綠化。
三、主要目標(biāo)
通過未來五年,對沿山8個(gè)村屯實(shí)行綠化達(dá)標(biāo),對河道、河道實(shí)行兩側(cè)綠化,每側(cè)據(jù)實(shí)栽植3——5行喬木,完成段家窯3000畝自治區(qū)黨政軍義務(wù)植樹基地建設(shè)任務(wù),四旁植樹完成300畝,積極爭取國家天保工程,繼續(xù)實(shí)施退耕還林后續(xù)工程建設(shè)任務(wù),對農(nóng)田防護(hù)林帶進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和補(bǔ)植更新,使區(qū)有限的耕地得到有效的護(hù),完善區(qū)生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè),做到以林業(yè)項(xiàng)目為載體,推進(jìn)退耕還林、封山育林工程建設(shè),實(shí)施低質(zhì)林改造項(xiàng)目工程,完善建立森林防火體系和森林病蟲害防治體系,全面提升林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)整體水平。末區(qū)森林覆被率達(dá)到42%。建設(shè)山川秀美、景色宜人的現(xiàn)代化首府城區(qū)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
未來五年內(nèi),計(jì)劃實(shí)施天保工程新增2萬畝;村屯綠化8個(gè),綠化面積500畝;河道、渠道綠化3條2000畝,自治區(qū)黨政軍義務(wù)植樹基地建設(shè)3000畝,四旁植樹3萬株。對——大青山鄉(xiāng)道路兩側(cè)實(shí)施綠化,長度27公里。年前建立信息網(wǎng)絡(luò)化森林防火體系和森林病蟲害防治體系。對生態(tài)成果進(jìn)一步加強(qiáng)全面管護(hù),確保造林成果。期末森林植被覆蓋率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2.7個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到42%。
(一)天保圍封工程建設(shè)
新增天保圍封2萬畝。年計(jì)劃圍封1萬畝,2012年計(jì)劃圍封1萬畝。
(二)村屯綠化、沿山造林、庭院綠化
在-年期間,完成沿山8個(gè)行政村莊(包括庭院綠化),綠化總面積要達(dá)到500畝。
(三)河道、渠道綠化
對等3條河道實(shí)施綠化,綠化面積要達(dá)到2000畝。
(四)義務(wù)植樹義務(wù)植樹基地和四旁植樹
完成義務(wù)植樹和四旁植樹195萬株,其中完成自治區(qū)黨政軍義務(wù)植樹基地建設(shè)3000畝,栽植油松等30萬株,周邊完成1.62萬畝,栽植油松、山杏、沙棘等162萬株,四旁植樹完成300畝,栽植新疆楊、優(yōu)質(zhì)果樹3萬株。
(五)建立森林防火體系和森林病蟲害防治體系
積極爭取上級(jí)資金,計(jì)劃建設(shè)森林防火指揮中心1處,規(guī)范化的防火物資儲(chǔ)備庫1個(gè),防火檢查站8個(gè),實(shí)現(xiàn)森林防火監(jiān)控瞭望全覆蓋;建設(shè)區(qū)級(jí)森林病蟲害防治檢疫標(biāo)準(zhǔn)站1個(gè)、森防基層站3個(gè),聘用觀察員5名,實(shí)現(xiàn)森防檢疫信息網(wǎng)絡(luò)化管理。
(六)公路兩側(cè)綠化
至約19公里的公路兩側(cè)進(jìn)行綠化。
旅游通道7.96公里兩側(cè)綠化。
五、工作措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
期間,區(qū)林業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上,依靠體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和群眾的積極性,加快建設(shè)完備的森林生態(tài)體系、發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和高新的林業(yè)科技推廣體系。強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),建立和健全目標(biāo)管理責(zé)任制,將森林覆蓋率凈增長量列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核責(zé)任狀,年終進(jìn)行考核評比。
(二)政策保障
1、明晰產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步放寬造林綠化政策,堅(jiān)持誰造誰有,誰經(jīng)營誰受益。允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓,從而提高群眾參與造林綠化的積極性。
2、造林任務(wù)完成后,由林業(yè)主管部門進(jìn)行核實(shí)和登記,并由政府依法發(fā)放林權(quán)證,使農(nóng)民安心從事管護(hù)和生產(chǎn),依法經(jīng)營。
3、解決采伐問題,打消林農(nóng)能造不能采的顧慮。
(三)管理保障
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織機(jī)構(gòu)。要在鎮(zhèn)、村級(jí)政府落實(shí)一把手責(zé)任制。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),將責(zé)任落實(shí)到人頭,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé),層層簽訂責(zé)任狀,保證各項(xiàng)工作有條不紊的運(yùn)作。同時(shí)成立造林綠化領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在綠化委員會(huì)辦公室
2、加強(qiáng)質(zhì)量管理。由林業(yè)局組織有關(guān)技術(shù)人員成立檢查驗(yàn)收小組,對區(qū)造林地塊進(jìn)行檢查驗(yàn)收,同時(shí)根據(jù)具體情況提出專業(yè)意見確保造林順林完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
3、落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。將所有的造林地塊落實(shí)到每個(gè)造林戶,集體所有的落實(shí)到具體管護(hù)責(zé)任人,明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé)。
4、建立健全地檔案管理制度。依靠科技,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合本市林業(yè)實(shí)際科學(xué)規(guī)劃,適地適樹,依照省造林技術(shù)規(guī)程,嚴(yán)格把好造林的各個(gè)環(huán)節(jié),建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收方案,建賬立卡,建立造林綠化的檔案。
(四)資金保障
1、造林綠化工程采取多方籌措資金的方式完成。以國投為主,地方配套為輔,農(nóng)民自籌相結(jié)合,確保造林資金的充足和造林效果。
2、造林資金采取專戶的管理形式,專款專用,任何個(gè)人和部門不得擠占、挪用造林專項(xiàng)資金。
(五)技術(shù)保障
1、增加科技含量,造林綠化過程中大范圍推廣使用保水劑,生根粉等先進(jìn)的科技成果,大力采取泥漿造林法、覆膜造林、修枝造林、容器苗造林等實(shí)用技術(shù)。
2、加大培訓(xùn)力度,提高人員素質(zhì)。成立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,對造林戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),對造林過程進(jìn)行全程免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo),確保造林質(zhì)量和造林標(biāo)準(zhǔn)。
3、建立健全科技支撐體系。