導(dǎo)語：農(nóng)村土地管理大會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補償費分配管理，總之。市發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，保證工作順利推進(jìn)是一項政治任務(wù)，也是對大家駕馭能力的一種考驗。相信大家有這個能力，也一定會本著對市委、市政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度出色地完成這項任務(wù)。

省政府下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補償費分配管理意見的通知》明確了土地補償費分配管理的總體要求和基本原則。市委、市政府緊密結(jié)合實際，最近。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，制定出臺了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補償費分配管理的意見》明確了落實省政府《通知》具體操作辦法。下面，提五點要求。

一、要嚴(yán)肅認(rèn)真地對待土地補償費分配管理問題

不僅是關(guān)系失地農(nóng)民切身利益的經(jīng)濟(jì)問題，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補償費分配管理。也是關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的政治問題。年實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，土地補償費始終歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。應(yīng)該說，實行這種管理辦法的初衷是好的對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到較大的促進(jìn)作用。但受多種因素的影響，土地補償費管理不到位、擠占挪用等問題時有發(fā)生并呈逐漸增多趨勢，被征地農(nóng)民利益受到一定的損害。近些年來，隨著農(nóng)民利益主體意識的不斷強(qiáng)化，要求改革土地補償費分配管理制度的愿望日益強(qiáng)烈。為從根本上理順利益關(guān)系、化解歷史矛盾、保障農(nóng)民利益，省政府拿出了全新的分配管理辦法，確立了土地補償費主要用于失地農(nóng)民分配這一基本原則。具體來講，劃分了三個時間段，年以前的土地補償費，繼續(xù)實行老辦法，不分不動；年1月1日以后到年3月3日省里通知下發(fā)之前發(fā)生的土地補償費，否用于農(nóng)戶分配，由縣（市）區(qū)人民政府決定，但分配比例不得超過年3月3日省里通知下發(fā)以后，要實行新辦法，集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的土地補償費全部用于農(nóng)戶分配，沒有撤銷建制的80％用于農(nóng)戶分配。實行這樣的辦法，實質(zhì)上是向失地農(nóng)民傾斜利益，可以使失地農(nóng)民得到更多的實惠，確保他當(dāng)期生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障；可以減少土地補償費使用過程中的暗箱操作，從制度上防止集體資產(chǎn)流失；可以消除由于土地補償費管理不到位引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定；可以使困擾我多年的歷史遺留問題得到初步解決，對過去進(jìn)行清盤，對未來做出規(guī)范。對于這樣一個對失地農(nóng)民有利，對改善民生有利，對社會穩(wěn)定有利，對長遠(yuǎn)發(fā)展有利的重大舉措，必須不折不扣地進(jìn)行貫徹落實，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極穩(wěn)妥地完成好這次任務(wù)。

二、突出抓好年月日以后到省里通知下發(fā)之前發(fā)生的土地補償費分配管理

也是整個土地補償費分配管理工作的難點。具體來講要抓好五項工作：這既是廣大失地農(nóng)民關(guān)心的熱點。

要通過深入細(xì)致的工作拿出一本明白賬。原則上，一）要摸清底數(shù)。要對這一時間段的征地、失地農(nóng)民和補償安置情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底。征地情況要落實到地塊，失地農(nóng)民要核查到人，城區(qū)、開發(fā)區(qū)拖欠的要明確具體數(shù)額，撥付到村部分要逐項核查去向。

要盡快兌現(xiàn)到位。一時不能全部到位的要做好農(nóng)民的思想工作，二）要抓緊清欠。城區(qū)、開發(fā)區(qū)拖欠的土地補償費。求得理解和支持，同時制定還款計劃，分期分批歸還到位，時間最遲不能超過明年年底。已經(jīng)撥付到村里的要清產(chǎn)核資、明確權(quán)屬，集體經(jīng)濟(jì)組織的各種違規(guī)支出必須歸還到位。

由各區(qū)、開發(fā)區(qū)決定。原則上要按照土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的總體精神，三）要制定分配實施意見。土地補償費是否用于農(nóng)戶分配和分配比例。著重體現(xiàn)讓利于民，有錢分錢，形成資產(chǎn)的要明確權(quán)屬、量化到人，但最高比例不能突破80％。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的要全部用于農(nóng)戶分配。

沒有轉(zhuǎn)變成市民的要利用分配土地補償費的機(jī)會，四）要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)社保。已經(jīng)由農(nóng)民變市民的以后條件具備時再研究解決辦法；現(xiàn)在還是農(nóng)民身份。引導(dǎo)他進(jìn)社保。這件事不搞強(qiáng)迫命令，要通過耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)他進(jìn)入社保體系。今后新征地，失地農(nóng)民必須全部進(jìn)社保，否則不予辦理征地手續(xù)。

負(fù)責(zé)制定分配方案。分配方案經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門審核同意后，五）要依法實施土地補償費分配。集體經(jīng)濟(jì)組織要依法選出土地補償費分配工作組。提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會審議通過后，再組織具體實施。

三、要確保征地補償費分配管理新舊辦法的順暢銜接

以后要嚴(yán)格實行新的辦法。從年月日省里下發(fā)通知開始。

不予發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。今后，一）要嚴(yán)格執(zhí)行土地征用相關(guān)制度。凡補償費用不到位、安置不落實的不能征地。國土部門不予辦理供地手續(xù)。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)不允許發(fā)生新的土地補償費拖欠，不允許繼續(xù)積累矛盾。

確保失地農(nóng)民合法權(quán)益。二）要及時分配土地補償費。征地單位要將征收土地的各項補償安置費直接劃入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心專戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時敦促集體經(jīng)濟(jì)組織按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。

主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)，三）要明確強(qiáng)化日常管理。留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補償費必須嚴(yán)格限定支出范圍。不得用于發(fā)放干部報酬、購買轎車、支付招待費等非生產(chǎn)性支出。

要實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?，四）要強(qiáng)化外部監(jiān)督。土地補償費要實行村賬鄉(xiāng)管區(qū)審批。分配使用情況要定期向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，審計部門要定期進(jìn)行審計，把這筆錢管好、管住、管到位。

四、準(zhǔn)確把握土地補償費分配管理的四個基本原則

實質(zhì)上是對原有的利益格局進(jìn)行重大調(diào)整，加強(qiáng)土地補償費分配管理。政策性強(qiáng)、不確定因素多、情況極其復(fù)雜，必須把握好以下幾點：

不搞變通，一）要嚴(yán)格執(zhí)行省里文件。不搞創(chuàng)造。不開口子，任何單位、任何人都沒有超越或扣減政策的權(quán)力。對于具體工作中涉及到一些把握不準(zhǔn)的問題，要及時向上級請示匯報。

整個土地補償費分配管理工作的責(zé)任主體，二）要明確工作責(zé)任主體。各城區(qū)和開發(fā)區(qū)。要負(fù)責(zé)整個工作的引導(dǎo)、保障和監(jiān)督。具體組織實施要由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，還權(quán)于集體經(jīng)濟(jì)組織，還權(quán)于村民代表大會。

必須堅持民主公開，三）要實施陽光操作。土地補償費的底數(shù)、分配方案以及未分配部分的管理和使用。接受農(nóng)民監(jiān)督，整個操作過程都要公開透明。這有利于爭取農(nóng)民支持，也有利于保障農(nóng)民利益。

力求做到家喻戶曉、人人明白。要善于作耐心細(xì)致的思想政治工作，四）要充分依靠廣大群眾。要廣泛宣傳土地補償費分配管理的各項政策。理順群眾情緒，爭取群眾理解，化解各種矛盾，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)土地補償費分配管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市里由我和副書記、常委、市長負(fù)責(zé)，整個土地補償費分配管理工作。具體推進(jìn)由俊先副秘書長牽頭。農(nóng)委要集中工作骨干、成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整個工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。國土資源局等各相關(guān)部門要積極參與，主動配合，形成合力。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、靠前指揮、統(tǒng)攬全局、把握方向，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中主要精力，全力抓好組織落實。各區(qū)要抽調(diào)得力干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部包村組，手把手、面對面地進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和推進(jìn)。要通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把好事辦好、把實事辦實。標(biāo)準(zhǔn)有兩條：一是保被征地農(nóng)民的利益，二是不出現(xiàn)越級上訪和群訪。