導(dǎo)語(yǔ)：縣農(nóng)業(yè)工作大會(huì)縣長(zhǎng)講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，是縣委常委擴(kuò)大會(huì)議研究決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和縣委九屆五次全會(huì)精神，回顧總結(jié)我縣過(guò)去一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，從而推動(dòng)我縣“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。剛才薛縣長(zhǎng)宣讀了《中共張北縣委、張北縣人民政府關(guān)于表彰農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，大會(huì)頒發(fā)了15個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。與此同時(shí)，還有幾個(gè)單位就今年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作作了表態(tài)發(fā)言。剛才，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又向縣委、縣政府遞交了責(zé)任狀，我想說(shuō)，這個(gè)責(zé)任狀就是軍令狀，必須按時(shí)完成。會(huì)上還印發(fā)了13個(gè)專件，明確了今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體任務(wù)和具體要求，涉及面很廣，各級(jí)各部門回去要認(rèn)真地學(xué)習(xí)、認(rèn)真地研究、認(rèn)真地落實(shí)。今天，我就不再面面俱到過(guò)多地講了，只講幾個(gè)具體的、重點(diǎn)的問(wèn)題。一會(huì)兒，雪榮書記還要就“三農(nóng)”工作作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講六點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在總結(jié)與分析中鼓足干勁和信心

過(guò)去的一年，全縣各級(jí)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)，努力克服奶業(yè)危機(jī)和特大旱災(zāi)帶來(lái)的不利影響，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效，全縣呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的良好局面。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以甜菜、蔬菜、馬鈴薯、燕麥、奶牛等為主的產(chǎn)業(yè)化基地不斷鞏固，甜菜、蔬菜、馬鈴薯三大農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入5.1億元，為大旱之年農(nóng)民減產(chǎn)不減收提供了有力支撐。奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到8.8萬(wàn)頭，新建擴(kuò)建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)28個(gè)，圓滿完成了奶牛規(guī)模養(yǎng)殖80%的年度目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)成效明顯，京北錯(cuò)季蔬菜城基本建成，燕北馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目即將投產(chǎn)，有機(jī)肥生產(chǎn)、沙棘精深加工、胡蘿卜及果蔬汁加工等項(xiàng)目正在建設(shè)中，簽約了宏昊燕麥精深加工和張北順達(dá)油脂亞麻綜合精深加工項(xiàng)目。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到22.7億元、29.5億元和2954元。

——生態(tài)建設(shè)力度加大。堅(jiān)持“效益、生態(tài)兩手抓”理念，實(shí)行了全面徹底禁牧。治理保護(hù)草場(chǎng)3.5萬(wàn)畝，治理水土流失20平方公里，完成4萬(wàn)畝京津風(fēng)沙源人工造林和封山育林、12.8萬(wàn)畝退耕還林補(bǔ)植、7200畝清水河上游涵養(yǎng)林治理等工程，全縣林草覆被率達(dá)50%以上，被評(píng)為“中國(guó)綠色名縣”。實(shí)施了東洋河、玻璃彩河生態(tài)防洪綜合治理工程，提高了城區(qū)防洪能力，改善了生態(tài)環(huán)境。

——新農(nóng)村建設(shè)卓有成效。以農(nóng)村新民居建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)新民居示范村6個(gè)，其中省級(jí)示范村4個(gè)，順利通過(guò)了省市驗(yàn)收。張北鎮(zhèn)南壕塹村被評(píng)為省“農(nóng)村新民居建設(shè)優(yōu)秀示范村”；我縣被評(píng)為“全省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。

——農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全面開(kāi)展救災(zāi)救助工作，共下?lián)芫葹?zāi)款595.6萬(wàn)元，購(gòu)買了糧食、燃煤等救災(zāi)物資，調(diào)運(yùn)飼草料3000多萬(wàn)公斤，確保了受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的保障力度，在全省率先完成了農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作，農(nóng)村低保覆蓋率擴(kuò)大到8.6%；農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到30%以上；農(nóng)村低保戶、五保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部參加了新農(nóng)合。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決了2.4萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題；實(shí)施了13個(gè)村的扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”工作，2260人穩(wěn)定脫貧，全縣貧困人口減少到6.67萬(wàn)人。

總的來(lái)看，的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)受了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，在極不尋常的一年里取得了極不平凡的成績(jī)，但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”工作還存在許多突出問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，除甜菜產(chǎn)業(yè)外，其它產(chǎn)業(yè)普遍存在加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)品品牌不硬、市場(chǎng)占有率低、加工帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)基地科技化、機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念和經(jīng)營(yíng)模式陳舊，受長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我們闖市場(chǎng)的動(dòng)力還不足。特別是大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出，農(nóng)村“空心”現(xiàn)象日益突出，留守的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)觀念落后，接受新技術(shù)、新事物的能力低，越來(lái)越難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間有待于進(jìn)一步拓展。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平還不高，城鄉(xiāng)居民收入、消費(fèi)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的差距還很明顯，制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次因素依然存在。

同時(shí)也要看到，當(dāng)前推進(jìn)“三農(nóng)”工作也有著良好的基礎(chǔ)，并且面臨著難得的機(jī)遇，可以用三個(gè)“更”字來(lái)概括。一是惠農(nóng)力度更大。中央一號(hào)文件連續(xù)第7年聚焦“三農(nóng)”，今年又提出了要按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”的投入，政策的含金量更高，針對(duì)性更強(qiáng)，惠及面更廣，特別是明確提出要加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，為我們爭(zhēng)取上級(jí)扶持，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供了政策保障和難得機(jī)遇。同時(shí)，我們一定要抓住機(jī)遇，特別是農(nóng)口部門以及涉農(nóng)部門要跑部、進(jìn)廳，爭(zhēng)取更多的國(guó)家政策資金。二是發(fā)展基礎(chǔ)更強(qiáng)。經(jīng)過(guò)幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，甜菜、蔬菜、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了有力支撐。生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程持續(xù)實(shí)施，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是發(fā)展渠道更寬。隨著我縣城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度不斷加大，不僅帶動(dòng)農(nóng)村生活方式發(fā)生了巨大變化，而且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，為深層次解決“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)辟了更廣的渠道。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)各有關(guān)部門既要正視困難，更要增強(qiáng)和堅(jiān)定信心，堅(jiān)持把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和加快城鎮(zhèn)化步伐作為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑，把改善民生作為夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的核心內(nèi)容，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)，從而進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作力度，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，提升“三農(nóng)”發(fā)展水平，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

二、培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、重中之重。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就談不上農(nóng)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有農(nóng)民的民生。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)永恒的主題。近年來(lái)，通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，培育的“六條龍型產(chǎn)業(yè)”也為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但市場(chǎng)需求是不斷變化的，農(nóng)業(yè)發(fā)展也是動(dòng)態(tài)的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)真研究，深入分析，切實(shí)強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)”，真正把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)好、調(diào)優(yōu)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，力求效益最大化。

一是基地建設(shè)上水平以建設(shè)有機(jī)食品基地為目標(biāo)，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)種植基地建設(shè)，保證食品加工業(yè)原料需求。甜菜種植要著力引導(dǎo)農(nóng)民增加水澆地種植面積，大力普及紙筒移栽、地膜覆蓋等種植技術(shù)，積極推廣白菜、甜菜間套種植技術(shù)，提高單產(chǎn)水平?？萍肌⑥r(nóng)業(yè)部門和博天糖業(yè)要針對(duì)甜菜種植工序繁雜、勞動(dòng)強(qiáng)度大等實(shí)際，在確保種植大戶和合作社大型機(jī)械作業(yè)需求的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)力量，成立專門班子，重點(diǎn)研制和推廣適合我縣實(shí)際的小型農(nóng)機(jī)，加快普及機(jī)械化種植。今年全縣甜菜紙筒種植面積要達(dá)到11萬(wàn)畝，移栽面積達(dá)到15萬(wàn)畝，其中白菜、甜菜間套種植面積4萬(wàn)畝，機(jī)械化種植面積1萬(wàn)畝。蔬菜種植要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科技化種植，推廣使用有機(jī)肥，全面提升蔬菜品質(zhì)。在這里我想強(qiáng)調(diào)一下，由于我縣水資源匱乏，蔬菜種植面積確實(shí)也不能再擴(kuò)大了，特別是大白菜的面積，要重點(diǎn)在精菜、細(xì)菜、特菜、設(shè)施菜上下功夫。要積極申報(bào)“張北蔬菜”地理標(biāo)志認(rèn)證和無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜的產(chǎn)地認(rèn)證，打響我縣的有機(jī)蔬菜品牌。要切實(shí)處理好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)水的關(guān)系，突出抓好節(jié)水高效設(shè)施蔬菜種植。奶牛養(yǎng)殖要抓住當(dāng)前奶業(yè)市場(chǎng)基本復(fù)蘇的大好機(jī)遇，現(xiàn)在看來(lái)奶業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)回復(fù)到“三鹿”事件以前的水平了，一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，加快奶業(yè)振興步伐，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖數(shù)量。要大力提高奶牛單產(chǎn)水平，全面規(guī)范乳品市場(chǎng)，提升鮮奶品質(zhì)，確保鮮奶質(zhì)量安全。在這里我要說(shuō)，牛奶是這樣，蔬菜以及各種食品也要建立在安全基礎(chǔ)上，我們所謂的有機(jī)食品也正是建立在安全的基礎(chǔ)上才會(huì)實(shí)現(xiàn)的。全縣奶牛存欄要達(dá)到6萬(wàn)頭，鮮奶日產(chǎn)量達(dá)到500噸，新建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)22個(gè)，加上去年新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，全縣達(dá)到50個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到100%。肉牛養(yǎng)殖要大力推廣設(shè)施養(yǎng)殖，年內(nèi)力爭(zhēng)發(fā)展存欄500頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)2家，肉牛發(fā)展到8.5萬(wàn)頭；積極發(fā)展豬、雞等小型畜禽養(yǎng)殖。同時(shí)，要加大畜禽良繁和防疫滅病力度。馬鈴薯種植要著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大商品薯種植面積，種植面積要達(dá)到30萬(wàn)畝。燕麥、亞麻和雜糧種植要積極培育引進(jìn)抗旱高效新品種，在臺(tái)路溝、大河一線建成萬(wàn)畝燕麥種植片區(qū)，推廣有機(jī)種植，全縣種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝；在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積推廣亞麻種植，全縣種植面積達(dá)到18萬(wàn)畝；在饅頭營(yíng)、兩面井、大西灣一帶發(fā)展紅蕓豆等雜糧種植，全縣種植面積達(dá)到7萬(wàn)畝。食用菌栽培要進(jìn)一步培強(qiáng)郝家營(yíng)綠健食用菌菌種繁育加工基地和油簍溝雙孢菇種植基地，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)向集約化、高效化方向發(fā)展，全縣食用菌栽培面積達(dá)到30萬(wàn)平方米。

二是“龍頭”培育求突破。下大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大政策資金扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)由初級(jí)加工、單一品種生產(chǎn)為主，向精深加工、多元品種轉(zhuǎn)變，培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大中型食品加工企業(yè)，構(gòu)建品牌型、規(guī)模型農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系。在這方面要實(shí)現(xiàn)三個(gè)一批：一是鞏固提升一批，重點(diǎn)謀劃實(shí)施博天糖業(yè)搬遷擴(kuò)模和河北馬利技改擴(kuò)模項(xiàng)目，提高加工帶動(dòng)能力；抓好京北錯(cuò)季蔬菜城蔬菜精深加工、精特包裝、保鮮配送項(xiàng)目；鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有肉食品加工企業(yè)整合資源，組建大型加工集團(tuán)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的肉食品品牌。二是建成投產(chǎn)一批，加快燕北馬鈴薯全粉深加工項(xiàng)目和張北鑫盛食品胡蘿卜及果蔬汁加工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；扶持北京鑫華樂(lè)源亞麻綜合利用深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是開(kāi)工建設(shè)一批，繼續(xù)推進(jìn)寶龍燕麥精深加工項(xiàng)目，加快建設(shè)宏昊燕麥深加工項(xiàng)目；推進(jìn)鑫盛食品食用菌加工生產(chǎn)線建設(shè)；積極爭(zhēng)取大型乳品加工企業(yè)來(lái)我縣投資建廠，在這個(gè)問(wèn)題上，我們要等待時(shí)機(jī)，矢志不渝。同時(shí)，要幫扶龍頭企業(yè)加快各類標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證步伐，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力，年內(nèi)力爭(zhēng)省級(jí)龍頭企業(yè)增加1家、市級(jí)龍頭企業(yè)增加2家。

三是合作組織發(fā)展抓推廣。大力推廣海流圖馬鞍橋農(nóng)旺合作社、油簍溝石頭橋蔬菜合作社等專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，加快全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，因地制宜發(fā)展多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，有效提高分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)對(duì)接的能力和水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

三、挖掘增收潛力，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中提高農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量和效益

現(xiàn)在，我們?cè)缫迅鎰e短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)在是買方市場(chǎng)，所以，我們一定要在質(zhì)量上下功夫，通過(guò)質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)效益提高。我縣農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯，但發(fā)展方式滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量差、綜合效益低。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是我們開(kāi)展“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要大力解放思想，創(chuàng)新思維，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的“十字”要求，積極探索靈活多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部潛力，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一是大力發(fā)展“三型”農(nóng)業(yè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。針對(duì)我縣十年九旱、水資源短缺的實(shí)際，要大力發(fā)展以旱作、節(jié)水、有機(jī)為重點(diǎn)的“三型”農(nóng)業(yè)，力促我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持“小作物、大產(chǎn)業(yè)”的理念，引進(jìn)旱地香瓜西瓜、食用菌等抗旱節(jié)水新品種，條件成熟后進(jìn)行適度推廣；引進(jìn)推廣抗旱耕作技術(shù)、地膜覆蓋栽培技術(shù)等抗旱節(jié)水新技術(shù)，提升抗旱能力，突破制約瓶頸。力爭(zhēng)在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3—5個(gè)旱作農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。實(shí)踐證明，甜菜、馬鈴薯是非常抗旱的作物，值得大力推廣。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加大節(jié)水技術(shù)應(yīng)用推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。要以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施膜下滴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程，年內(nèi)發(fā)展節(jié)水灌溉2.5萬(wàn)畝。這里我強(qiáng)調(diào)一下，只要在張北縣行政區(qū)域范圍之內(nèi)，所有的機(jī)井都必須經(jīng)過(guò)縣長(zhǎng)審批。在這個(gè)問(wèn)題上，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位執(zhí)行的不好，我已經(jīng)讓薛縣長(zhǎng)清查了，結(jié)果還沒(méi)出來(lái)，出來(lái)之后該做檢查的要做檢查，該做通報(bào)的要發(fā)通報(bào)，嚴(yán)重的還要追究責(zé)任。為什么我們對(duì)節(jié)水工作這么重視？因?yàn)閺埍本褪侨彼?，別說(shuō)我們的水位每年降三米，就是每年降一米，三十年、五十年之后我們的子孫怎么辦？這個(gè)問(wèn)題雪榮書記大會(huì)小會(huì)也多次講過(guò)，就是要讓張北科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)既是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，又是農(nóng)民增收的需要，也是今后農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。就我縣而言，甜菜、蔬菜，馬鈴薯、亞麻等等都是特色農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量低，但效益一點(diǎn)也不低。并且我們的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)非常好，極少使用農(nóng)藥，像亞麻、燕麥一點(diǎn)農(nóng)藥都不使用?？梢哉f(shuō)我們的農(nóng)產(chǎn)品絕對(duì)是特色食品、有機(jī)食品。今年，縣委、縣政府在產(chǎn)業(yè)定位上提出了發(fā)展有機(jī)食品加工業(yè)，這在全國(guó)也是領(lǐng)先的。我們要針對(duì)我縣生態(tài)環(huán)境良好、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)前景廣闊的實(shí)際，今年分四部走。一是要抓典型，建基地。二是建公司，市場(chǎng)化運(yùn)作。三是對(duì)接好市場(chǎng)，進(jìn)超市。四是樹(shù)品牌。下一步，農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局還有其他相關(guān)部門要積極扶持一些公司，力爭(zhēng)有機(jī)食品走進(jìn)京津市場(chǎng)，今年至少發(fā)展2—3家公司。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，張北不僅是旅游的好地方，也是發(fā)展有機(jī)食品的好地方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，邁開(kāi)大步，就像去年抓旅游一樣，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)有機(jī)肥使用示范區(qū)，力爭(zhēng)用5—10年時(shí)間讓化肥退出張北市場(chǎng)，建成全國(guó)有機(jī)食品基地。年內(nèi)有機(jī)認(rèn)證面積力爭(zhēng)達(dá)到15萬(wàn)畝。

二是構(gòu)筑生態(tài)屏障，加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。生態(tài)是我縣可持續(xù)發(fā)展的生命線，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)作為改善環(huán)境和生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，并與發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)與三產(chǎn)的良性互動(dòng)。抓禁牧，重點(diǎn)要建立完善教育引導(dǎo)機(jī)制、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和扶持服務(wù)機(jī)制，持續(xù)在全縣范圍內(nèi)實(shí)行堅(jiān)決徹底的全面禁牧政策。這里我強(qiáng)調(diào)一下，實(shí)施禁牧，就是堅(jiān)決不能用落后的生產(chǎn)方式去放養(yǎng)、去破壞生態(tài)。同時(shí)本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。，還要利用好國(guó)家政策，積極支持和扶持設(shè)施養(yǎng)殖。抓工程，要確保完成京津風(fēng)沙源治理、草原治理、小流域治理等生態(tài)工程的年度建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)“兩河”治理二期工程，進(jìn)一步構(gòu)筑城市生態(tài)防洪屏障；堅(jiān)持把造林綠化與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加大綠化造林力度，實(shí)施好4.2萬(wàn)畝環(huán)城綠化、風(fēng)電觀光塔二期綠化、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造等城鄉(xiāng)綠化工程。抓規(guī)模，要在公路沿線、旅游景點(diǎn)周邊、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)附近建設(shè)一批集休閑娛樂(lè)、旅游觀光、農(nóng)業(yè)科技成果展示、農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播為一體的綜合性農(nóng)業(yè)莊園，重點(diǎn)實(shí)施好20萬(wàn)畝花田草海和6000畝城市草原工程，加快農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，配套建設(shè)綠色生態(tài)餐廳，帶動(dòng)旅游、餐飲及服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三是深化“三項(xiàng)改革”，為“三農(nóng)”發(fā)展注入活力。一是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革，要按照“依法、自愿、有償”原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站建設(shè)，建立健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)制，逐步建立規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。年內(nèi)力爭(zhēng)新增土地流轉(zhuǎn)面積2.5萬(wàn)畝，全縣達(dá)到16萬(wàn)畝。在土地流轉(zhuǎn)這一塊，我們實(shí)際上有很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，仙那都國(guó)際生態(tài)度假村通過(guò)企業(yè)運(yùn)作的方式，為我縣解決新民居建設(shè)問(wèn)題和土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行了很好的探索與嘗試。搞旅游、搞生態(tài)是更高層次的產(chǎn)業(yè)，在這方面我們一定要解放思想，通過(guò)多種方式讓農(nóng)民從土地上走出來(lái)。我覺(jué)得，隨著國(guó)家政策的不斷完善，土地政策的不斷松動(dòng)，今后土地流轉(zhuǎn)也將更加靈活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這方面多下功夫。二是林權(quán)制度改革，要依法明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)，切實(shí)做到林有其主、樹(shù)有其人、人有其權(quán)。要明確荒山荒坡、鄉(xiāng)村道路植樹(shù)造林的經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)做到民栽、民管、民受益。在完成主體改革的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)林地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)工作的新突破，這是中央和省、市的要求。我們張北是以工業(yè)林為主，各級(jí)各有關(guān)部門在這方面一定要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)林的管理。水利產(chǎn)權(quán)制度改革，要針對(duì)我縣水利工程產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、經(jīng)營(yíng)管理不善、老化失修等實(shí)際，加快水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搞活經(jīng)營(yíng)，讓現(xiàn)有水利工程發(fā)揮更大作用。重點(diǎn)抓好饅頭營(yíng)、郝家營(yíng)、三號(hào)和公會(huì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)村的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，5月底完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，6月份全面推開(kāi)。

四、加快以城帶鄉(xiāng)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)發(fā)展

要以城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”為契機(jī)，按照“擴(kuò)展主城區(qū)、擴(kuò)張中心鎮(zhèn)、擴(kuò)大中心村”的思路，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，引進(jìn)資源要素向農(nóng)村合理配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“牽引力”。按照“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行，逐步完善城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，形成布局合理、資源集聚、土地集約的發(fā)展格局。加快張北鎮(zhèn)、二臺(tái)鎮(zhèn)、公會(huì)鎮(zhèn)和大囫圇鎮(zhèn)及縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納聚集能力，吸引部分農(nóng)民到城鎮(zhèn)發(fā)展。

二是改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造農(nóng)民的“安樂(lè)窩”。要抓住中央、省新增投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，不斷加大投入力度，促進(jìn)農(nóng)村的全面繁榮進(jìn)步。要大力扶持中心村和重點(diǎn)村建設(shè)，整合項(xiàng)目資金，加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)道土黃線、1400個(gè)沼氣池、291公里“村村通”和98個(gè)候車亭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村全部通公路目標(biāo)，這也是縣委、縣政府給市委、市政府遞交的責(zé)任狀，我們必須完成。要編制完成《張北縣縣域村莊空間布局規(guī)劃》，在縣城周邊、干線公路兩側(cè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)附近，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)新民居示范村，在這方面，縣里已經(jīng)研究決定，要拿出重金規(guī)劃《鄉(xiāng)村控編錄》，對(duì)那些小村、自然村，尤其是幾十戶的小村、自然村要進(jìn)行合并。今年建設(shè)這10個(gè)新民居示范村是硬任務(wù)，是省委、省政府和市委、市政府給我們下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，我們覺(jué)得這不僅僅是個(gè)任務(wù)，更重要的是能夠改善我們農(nóng)民的生活條件和生活環(huán)境，在這個(gè)問(wèn)題上，各級(jí)各部門沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地，必須高質(zhì)量完成。

三是有序轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，拓展農(nóng)民增收的“新空間”。扶貧辦、職教中心、勞動(dòng)部門要認(rèn)真開(kāi)展實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民有一技之長(zhǎng)，從而提升農(nóng)民素質(zhì)，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。另外，城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”有這么多建設(shè)工程，建設(shè)等相關(guān)部門要積極組織協(xié)調(diào)，向施工單位推薦農(nóng)村勞動(dòng)力，開(kāi)辟好勞務(wù)市場(chǎng)。

五、關(guān)注弱勢(shì)群體，在保障和改善民生中構(gòu)建和諧農(nóng)村

應(yīng)該說(shuō)我縣農(nóng)村人口占全縣人口的比重還很大，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，解決好農(nóng)民的切身利益問(wèn)題，事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。市委、市政府把今年確定為“關(guān)注民生年”，各級(jí)各部門一定要按照上級(jí)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，下大力做好農(nóng)村民生工作，讓廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠，積極構(gòu)建和諧農(nóng)村，維護(hù)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局。

一是政策落實(shí)要到位。各級(jí)各部門要深入研究國(guó)家政策，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，加快我縣農(nóng)村民生工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策，確保種糧綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、奶牛補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)資金按時(shí)足額發(fā)放到位，保證“不縮水”、“不打折”，把該農(nóng)民的實(shí)惠給足，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。要完善各項(xiàng)配套政策措施，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防政策落實(shí)不到位等現(xiàn)象發(fā)生。

二是扶貧開(kāi)發(fā)要增效。要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，圍繞中心村和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村，加大整村推進(jìn)力度。重點(diǎn)抓好集中連片供水工程，解決96個(gè)村、2.22萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，要按照市委、市政府的要求，認(rèn)真做好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃修編工作，爭(zhēng)取現(xiàn)有的貧困村繼續(xù)列入國(guó)家未來(lái)10年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，享受國(guó)家扶貧政策支持。

三是農(nóng)村社會(huì)保障要強(qiáng)化。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，提高農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)在動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫政策，啟動(dòng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作。扎實(shí)做好救災(zāi)救助工作，確保生產(chǎn)資料及時(shí)供應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)自救。當(dāng)前，要繼續(xù)做好無(wú)自救能力受災(zāi)群眾的救助工作，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題。

四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展要提速。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，深入實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。推進(jìn)績(jī)效工資向鄉(xiāng)下教師傾斜，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村教師的積極性。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療改革，抓好藥品銷售零差價(jià)試點(diǎn)工作。實(shí)施好部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程和68所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工程。謀劃組建地方文藝團(tuán)體，深入實(shí)施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和電視中轉(zhuǎn)站建設(shè)等工程，豐富農(nóng)民的文化生活。

五是農(nóng)村穩(wěn)定局面要鞏固。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的各種違法犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)偷盜變壓器、大牲畜、農(nóng)機(jī)具等刑事犯罪活動(dòng)和破壞農(nóng)村公共設(shè)施行為，要嚴(yán)厲打擊，依法從嚴(yán)處理。做好農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解和信訪排查工作，主動(dòng)超前地把苗頭隱患化解在萌芽狀態(tài)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在提高執(zhí)行力中確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，范圍廣，任務(wù)重，各級(jí)各有關(guān)部門一定要按照中央提出的“確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡、確保農(nóng)民收入不徘徊、確保農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)”的總體要求和這次會(huì)議確定的工作重點(diǎn)，高度重視，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重中之重，放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政“一把手”要親自抓，采取項(xiàng)目推進(jìn)的辦法，成立專門班子。要強(qiáng)化典型的帶動(dòng)作用，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶的扶持力度，明確主攻方向，實(shí)施重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)培育一批樣板村、示范戶，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。

二是加強(qiáng)協(xié)作配合，確保政令暢通。要牢固樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村”理念，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為服務(wù)群眾、惠及民生的重要抓手，對(duì)自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作要不折不扣地落實(shí)到位；對(duì)需要互相配合推進(jìn)的工作，要建立協(xié)商溝通和信息通報(bào)機(jī)制，相關(guān)單位要及時(shí)溝通協(xié)商，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間化解矛盾；對(duì)緊急情況，要第一時(shí)間向縣委、縣政府匯報(bào)，并及時(shí)向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門通報(bào)，把握做好工作的主動(dòng)權(quán)。

三是加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效。要加大督導(dǎo)檢查力度，特別是對(duì)新民居建設(shè)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)田水利基本建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，要進(jìn)行定期調(diào)度，定期督查，及時(shí)收集情況、反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)，做到“已落實(shí)的查結(jié)果、正落實(shí)的查進(jìn)度、沒(méi)落實(shí)的查原因”，以務(wù)實(shí)之風(fēng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作的落實(shí)?？h委、政府督查室，紀(jì)委監(jiān)察局以及相關(guān)部門，要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)工作中不作為、亂作為的人和事，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。要帶著對(duì)農(nóng)民的深厚感情，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，作決策、想問(wèn)題、辦事情，都要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)民的愿望、農(nóng)民的關(guān)注點(diǎn)、農(nóng)民的冷暖、農(nóng)民的情緒時(shí)刻掛在心上，深入農(nóng)村、深入基層，了解實(shí)情、解決實(shí)事。要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，不圖虛名，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，講真話，辦實(shí)事，真心實(shí)意服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建功立業(yè)。

同志們，新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定信心，振奮精神，努力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，為打造實(shí)力、活力、魅力新張北做出新的更大的貢獻(xiàn)！