導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村低試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們

安排安排我縣試點(diǎn)工作。剛才，今天這個(gè)會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市完善農(nóng)村居民最低生活保證制度試點(diǎn)工作會(huì)議精神。羅興友同志宣讀了縣完善農(nóng)村居民最低生活保證制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》任忠俊同志對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了講解說(shuō)明。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村低保制度建設(shè)試點(diǎn)工作的責(zé)任心和緊迫感

逐步解決農(nóng)村特困群眾生活困難問(wèn)題的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的建立比較完善的農(nóng)村低保制度。必需提高認(rèn)識(shí)，深刻理解完善農(nóng)村低保制度的重大意義，增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性。

進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，首先。解決民生問(wèn)題的需要。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分關(guān)注民生問(wèn)題，總理強(qiáng)調(diào)指出，要著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，提高和改善困難群眾的基本生活，讓?xiě)?yīng)保者基本生活得到保證，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展效果，解決民生問(wèn)題的基本途徑。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，更好地保證農(nóng)村困難群眾的基本生活，解決當(dāng)前農(nóng)村群眾基本生活問(wèn)題，直接惠及農(nóng)村困難群眾的民生工程。

進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，其次。構(gòu)建和諧社會(huì)的需要?？倳?shū)記指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必需堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不時(shí)滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀關(guān)于“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，首要的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。省城鄉(xiāng)社會(huì)保證和社會(huì)救助制度體系雖然逐步建立，但從總體上看，城鄉(xiāng)二元化問(wèn)題仍比較突出，農(nóng)村社會(huì)保證和社會(huì)救助工作相對(duì)單薄。目前，國(guó)分配不公的問(wèn)題主要還是農(nóng)村。與城市相比，農(nóng)村低保救助規(guī)范低、受益面小，還不能完全保證農(nóng)村特困群眾基本生活。因此，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差異的重大舉措。

進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，第三。密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、鞏固政權(quán)基礎(chǔ)的需要。黨的十六大以來(lái)，中央先后出臺(tái)了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，正在逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)救助體系。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快農(nóng)村低保制度建設(shè)，讓老百姓住得起房、看得起病、上得起學(xué)，不時(shí)增強(qiáng)人民群眾基本需求的滿(mǎn)足感，維護(hù)農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，踐行“三個(gè)代表”重要思想，密切黨和人民群眾聯(lián)系的實(shí)際措施，有利于增強(qiáng)黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。

通過(guò)努力工作，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)完善農(nóng)村低保制度重要意義的認(rèn)識(shí)。盡快在全縣建立起規(guī)范的農(nóng)村低保制度，更好地解決農(nóng)村困難群眾的基本生活問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、創(chuàng)新思路，明確目標(biāo)。完善農(nóng)村低保各項(xiàng)工作制度

省、市決定在各地開(kāi)展制度建設(shè)試點(diǎn)，為促進(jìn)農(nóng)村低保工作的公平、公正。市人民政府將我縣列為農(nóng)村低保制度建設(shè)試點(diǎn)縣，這是市委、市政府對(duì)我縣解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的肯定，也是對(duì)我縣民政工作提出的新要求，一定要認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效，用一年的時(shí)間，通過(guò)7個(gè)方面的工作，建立完善農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制。

必需堅(jiān)持“點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)，要做好試點(diǎn)工作。面上出成果”工作方法。充分借鑒外地先行試點(diǎn)的做法，總結(jié)我縣低保工作取得的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，吸收運(yùn)用，進(jìn)一步完善保證對(duì)象確定、動(dòng)態(tài)管理、民主評(píng)議、三榜公示、分類(lèi)施保等方面的制度。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和不足，分析研究試點(diǎn)工作遇到新情況、新問(wèn)題，找準(zhǔn)對(duì)策加以解決。力求在探索中求完善，操作上求科學(xué)，管理上求規(guī)范，不時(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。具體來(lái)講，要做到三個(gè)完善”四個(gè)注重”

合理確定低保參數(shù)，三個(gè)完善”一是完善農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)縣情實(shí)際和農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活水平。堅(jiān)持小范圍、低標(biāo)準(zhǔn)、重建制的原則，確定低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際工作中隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，逐步提高補(bǔ)助規(guī)范。二是完善農(nóng)村低保收入核定。收入的核定，涉及到對(duì)生活在低保線以下農(nóng)村群眾的享受金額。為確保核定更接近村民的收入，各職能部門(mén)要深入調(diào)研，對(duì)農(nóng)村居民家庭收入的核定要規(guī)定統(tǒng)一的核算規(guī)范。要對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)純收入、務(wù)工收入和贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及其它收入進(jìn)行合理核算，使農(nóng)村居民的實(shí)際收入得到真正的體現(xiàn)。三是完善農(nóng)村低保進(jìn)出機(jī)制。要在鞏固完善現(xiàn)行農(nóng)村低保審核制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立健全農(nóng)村低保定期審核制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，細(xì)化分級(jí)審核方法。要按政策規(guī)定加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象的定期核查，及時(shí)按順序料理增發(fā)、停發(fā)、減發(fā)低保金，進(jìn)一步完善“保證對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”運(yùn)行機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！睉?yīng)退則退”同時(shí)，要統(tǒng)一全縣農(nóng)村低保檔案，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理制度，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保全縣農(nóng)村低保工作的順利開(kāi)展。

結(jié)合我縣實(shí)際情況，四個(gè)注重”一是注重完善機(jī)制。針對(duì)激進(jìn)社會(huì)救濟(jì)工作機(jī)制不健全、多頭管理、救濟(jì)對(duì)象遺漏等問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)保障對(duì)象的認(rèn)定、申報(bào)審批順序、三級(jí)張榜公示及設(shè)立農(nóng)村低保評(píng)審小組等項(xiàng)工作做出詳細(xì)規(guī)定。形成農(nóng)村低保工作“集體審批、政務(wù)公開(kāi)、三榜公示、規(guī)范作業(yè)、嚴(yán)格把關(guān)”工作責(zé)任制度，規(guī)范和加強(qiáng)全縣農(nóng)村低保工作的運(yùn)作規(guī)程。二是注重強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富的事業(yè)，一項(xiàng)不斷發(fā)展的工作，也是政府構(gòu)建和諧社會(huì)的前沿陣地，肩負(fù)著解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公平、緩解社會(huì)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定的重要職能，任務(wù)艱巨，責(zé)任巨大。做好農(nóng)村低保試點(diǎn)工作，集中到一點(diǎn)，就是要培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，形成一種科學(xué)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)。必需結(jié)合工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊推進(jìn)工作。資金管理上要高度重視，一定要落實(shí)制度，堵塞漏洞，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報(bào)冒領(lǐng)等任何問(wèn)題。對(duì)于違反資金管理規(guī)定的要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。三是注重審批順序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要嚴(yán)格依照戶(hù)主申請(qǐng)—村民代表民主評(píng)困—張榜公示—村（社區(qū)）委會(huì)入戶(hù)調(diào)查和評(píng)議—張榜公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—張榜公示—縣民政局審批發(fā)放低保證低保資金的工作順序，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)。審批過(guò)程中，要按照“四堅(jiān)持”四不準(zhǔn)”三不納入”三調(diào)查”原則，確保農(nóng)村低保對(duì)象的準(zhǔn)確性。四堅(jiān)持”即堅(jiān)持自己申請(qǐng)；堅(jiān)持所在村委會(huì)初審；堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查把關(guān)；堅(jiān)持縣農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的低保對(duì)象進(jìn)行集中研究、集體審批。四不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)暗箱操作，務(wù)必張榜公布，接受群眾監(jiān)督；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，務(wù)必要公開(kāi)、公平、公正；不準(zhǔn)平均分配，務(wù)必保證重點(diǎn)；不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，務(wù)必手續(xù)健全，照章辦事。三不納入”即家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入；沒(méi)有經(jīng)過(guò)村級(jí)低保評(píng)議小組評(píng)議的沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究記錄的沒(méi)有張榜公布的不納入；具有自救能力但好逸惡勞的不納入。三調(diào)查”即對(duì)低保對(duì)象有疑點(diǎn)的進(jìn)行調(diào)查；對(duì)低保對(duì)象有分歧的進(jìn)行調(diào)查；對(duì)低保對(duì)象有舉報(bào)的進(jìn)行調(diào)查。農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，無(wú)疑會(huì)遇到不少困難。但是具有做好這項(xiàng)工作的許多有利條件?？h委、縣政府對(duì)農(nóng)村低保工作十分重視，低保工作在人們心目中的地位也將越來(lái)越重要。盡管我縣的財(cái)政收入并不寬裕，但全縣上下只要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一政策，求縣情民情之真，謀為民造福之實(shí)，想盡千方百計(jì)，就能以較少的本錢(qián)，動(dòng)員更多的資源，更好地為困難群眾服務(wù)，為全體農(nóng)村居民服務(wù)，為跨越發(fā)展的大局服務(wù)。

三、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保農(nóng)村低保制度建設(shè)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)

政策性強(qiáng)，完善農(nóng)村低保試點(diǎn)工作涉及面廣。社會(huì)關(guān)注度高。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保把這項(xiàng)惠及農(nóng)村困難群眾的好事辦好。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)來(lái)，及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在突出問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督促檢查力度，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決的方法。民政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，精心組織，將農(nóng)村低保試點(diǎn)工作放在突出位置，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。要積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的重視和支持，發(fā)明有利條件，推進(jìn)工作不時(shí)取得進(jìn)展；要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，發(fā)明性地開(kāi)展工作；要開(kāi)展調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，使農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。二要加大宣傳和督查力度。農(nóng)村低保工作的群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)，需要社會(huì)力量的有力支持和廣泛參與。要在全社會(huì)廣泛宣傳建立農(nóng)村最低生活保證制度的重大意義，特別是要讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)政策、措施及程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群體，支持和推動(dòng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、幫扶等多種方式參與到農(nóng)村低保工作中來(lái)，不時(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助的實(shí)效。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要定期不定期督查各地農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，督促整改。三要加大監(jiān)管力度?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要依法對(duì)低保資金的管理、使用、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，確保農(nóng)村低保工作有序開(kāi)展，逐漸建立完善的農(nóng)村居民最低生活保證制度。四要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、民政局要認(rèn)真做好對(duì)農(nóng)村低保家庭的監(jiān)測(cè)工作，分別在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五類(lèi)五檔農(nóng)村低保對(duì)象中每類(lèi)選擇10戶(hù)臨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為規(guī)范完善農(nóng)村低保工作提供科學(xué)依據(jù)。