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同志們

及時總結(jié)2010年森林防火和社會消防工作，為貫徹落實全國、全省造林綠化和森林防火工作會議精神。分析森林防火和社會消防工作面臨的新情況、新問題，市人民政府決定今天召開全市社會消防暨森林防火工作會議。剛才，市林業(yè)局局長劉吉云總結(jié)了2010年全市森林防火工作，對2011年全市森林防火工作作了安排安排；市消防大隊大隊長簡作強總結(jié)了2010年全市社會消防工作，對2011年全市社會消防工作作了安排安排；會議還表彰了2011年森林防火和社會消防先進單位先進個人；簽定了2011森林防火和社會消防工作責任狀；市政協(xié)楊主席作了很好的講話。請與會同志認真領(lǐng)會會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，就今年的森林防火和社會消防工作講幾點意見。

一、關(guān)于森林防火工作

（一）正確分析森林防火工作面臨的形勢。已經(jīng)對森林防火工作作過安排，不知道各地各有關(guān)部門是否依照會議精神安排安排了森林防火工作。今年2月以來，全國各地天氣出現(xiàn)異常，氣溫升高，森林火險驟增。2月中旬，遵義市森防辦連續(xù)下發(fā)通知安排布置森林防火工作；市政府辦公室和市森防指揮部及其辦公室迅速轉(zhuǎn)發(fā)了上級文件，并結(jié)合我市實際下發(fā)文件強調(diào)安排森林防火工作。目的旨在希望各地各部門高度重視，高度敏感，采取強有力的措施，把森林防火工作落到實處。市春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，農(nóng)民鏟草燒灰的習慣仍然存在民眾防火意識仍有待加強，這些又給我森林防火工作增添了壓力。所以，各地各部門必需認清形勢，落實各項措施和責任，堅決防止森林火災(zāi)。

對今年森林防火工作的基本判斷是形勢嚴峻，國家森林防火總指揮部綜合全國情況分析。困難增多，任務(wù)加重。市也集中體現(xiàn)在以下三個方面：第一，氣候條件有利，森林防火面臨氣溫偏高、降水偏少、火險偏高的嚴峻形勢。氣象專家預(yù)測，今年全國大部分地區(qū)氣溫較終年同期偏高、降水偏少。受大環(huán)境氣候形勢影響，市氣象局近幾期的中長期天氣預(yù)報也預(yù)測我市將面臨火險等級高，降水偏少的森林防火嚴峻形勢。第二，林內(nèi)可燃物多，野外火源管控十分困難。由于去年低溫雨雪冰凍災(zāi)害對森林資源的損毀，林下可燃物清理不徹底，而且隨著時間的推移，變得更容易燃燒；加之大量采伐竹原料所積流的竹丫枝林內(nèi)隨處可見，又增加了森林火災(zāi)隱患，隨時都可能引發(fā)森林火災(zāi)。此外，一些地方仍然在燒荒、燒灰積肥等生產(chǎn)用火，火源管理的難度進一步增加。第三，局部干部群思想麻痹，工作存在單薄環(huán)節(jié)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對森林防火的嚴峻形勢認識缺乏，沒有把森林防火工作擺在重要位置，森林火災(zāi)發(fā)生后組織撲救不力，致使高火險變成了多火災(zāi)。一些地方森林防火預(yù)案不完善，應(yīng)急處置機制不健全，碰到極端天氣措手不及；一些地方發(fā)生火災(zāi)后通訊不暢，火場情況不明，火情報送緩慢；一些地方宣傳教育不到位，群眾防火意識不強，缺乏自我維護意識，缺乏緊急避險知識；一些地方火災(zāi)案件查處不嚴格，責任追究不到位，措施整改不徹底，沒有起到應(yīng)有的警示和震懾作用。對這些問題，大家要高度重視，引以為戒，采取措施加以整改。

今年森林防火形勢十分嚴峻，總之。一定要以高度的政治責任感和強烈的憂患意識，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，以對國家、對人民高度負責的態(tài)度，切實把森林防火工作抓緊抓好。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)域、山頭、地塊、單位、每一個責任人。對重視不夠，措施不力，敷衍失職、瀆職的相關(guān)人員要嚴肅追究責任。

（三）進一步強化火源管控。星星之火可以燎原。做好森林防火。火災(zāi)肯定頻發(fā)；準備再充分，戰(zhàn)斗力再強都會被動?；鹪垂芸兀匦鑸猿帧邦A(yù)防為先，嚴防嚴守”原則，切實在抓細、抓實、抓嚴上下功夫、做文章。森防緊要期前，各地要組織開展一次周密細致的火災(zāi)隱患排查活動，堅決做到三個嚴格管控”一是嚴格管控重點部位?；馂?zāi)多發(fā)地段，要通過增設(shè)臨時防火檢查站、增加臨時護林員、加大巡護密度等，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守；對林區(qū)周邊的油庫、古建筑、文物等重點設(shè)施，要提前開設(shè)隔離帶；行政交界處要互通信息，加強聯(lián)防聯(lián)守。一定要對重點部位、單薄環(huán)節(jié)實行嚴防死守，做到萬無一失。二是嚴格管控敏感時段。進入高火險期，要組織林業(yè)干部、鄉(xiāng)村干部和護林員，責任包干，全天候巡邏，嚴查野外違章用火，確?；鸱N不上山，火源不入林。要利用廣播、電話、發(fā)手機短信、敲鑼等方法，實行聯(lián)防聯(lián)保，增強群防群治意識，做到管好自家山，看好自家林。重要環(huán)節(jié)要嚴抓細管把好火源監(jiān)控關(guān)口。三是嚴格管控高危人員。對癡、呆、傻以及精神病人等不放心人員，要嚴格管控，逐一排查登記，明確監(jiān)管責任人，落實監(jiān)護責任。

（四）進一步強化宣傳教育。森林火災(zāi)多由人為引起。防火就是防人，就是教育人們文明用火，教育人們增強意識，筑牢思想防線。因此說，宣傳教育是森林防火的第一道工序、首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。要進一步加大宣傳力度，確保森林防火工作深入人心。一是宣傳多樣性。充分借助激進和現(xiàn)代手段進行宣傳，宣傳內(nèi)容要豐富，重點是防火政策法規(guī)、森林防火基本知識和應(yīng)急避險知識等，確保每一位進入林區(qū)的群眾，首先看到防火標識，聽到防火提醒，想到森林防火。二是宣傳經(jīng)常性。既要組織開展聲勢浩大的森林防火宣傳活動，又要把宣傳融入到日常管理中，做到月月講、天天講、時時講、處處講，著力營造群防群治、群策群力的良好氛圍。三是宣傳鮮明性。既要大力宣傳森林防火的先進地方、先進單位、先進人物和典型事跡，又要公開曝光一批典型火災(zāi)案例和人員處置情況，發(fā)揮應(yīng)有的警示教育作用。

（五）確保科學、平安撲救。要加強組織、協(xié)調(diào)。增強平安意識，提高撲火能力和平安避火自救能力。市林區(qū)地形復(fù)雜，要防止進入林區(qū)腹地撲火，山高坡陡，地形復(fù)雜，風向多變的情況下，夜間火場原則上圍而不打，應(yīng)組織開設(shè)防火隔離帶；婦女、兒童及老人不直接參與火災(zāi)撲救，以專業(yè)森林消防隊員撲救為主；復(fù)雜危險的條件下，原則上不動用大兵團作戰(zhàn)，應(yīng)由精干的專業(yè)隊伍實施突擊。

（六）加強配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。森林防火工作點多、面廣、線長。實行“家火野火一起防”生產(chǎn)生活用火一起管”農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)事用火的管理,經(jīng)常檢查、督促指導(dǎo)，嚴禁火種進入林區(qū)。宣傳、廣電、教育部門要加強森林防火宣傳教育,不時強化全社會的防火意識。財政部門要做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費的保證工作。

二、關(guān)于社會消防工作

（一）客觀總結(jié)2010年社會消防工作。推動消防工作取得新發(fā)展

全市各級、各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，2010年。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，全面落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，扎實工作，市消防工作取得了較好成績。各級各部門更加重視消防工作，社會各界和人民群眾更加關(guān)注消防平安，全市火災(zāi)防控體系日趨完善，城鄉(xiāng)防火平安條件得以改善，為促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)發(fā)明了良好消防平安環(huán)境。一是營造了消防平安工作的良好氛圍。各單位、各部門將消防工作列入重要議事日程，層層簽訂責任狀、加強督導(dǎo)檢查，狠抓目標落實，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。二是強化了消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年共計新增市政消火栓12具，新建消防水池2口，投入資金36萬元購置了一批搶險救援特勤器材裝備。三是火災(zāi)隱患排查整治效果明顯。年內(nèi)依法檢查單位近985家次，發(fā)現(xiàn)并整改各類火災(zāi)隱患168處，其中重大火災(zāi)隱患1處，有效遏制了群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。四是消防宣傳教育深入人心。以消防宣傳“七進”工作為核心，扎實開展消防大宣傳、大培訓，不時創(chuàng)新消防宣傳新模式，不時吸納青年志愿者等消防宣傳新力量，消防宣傳效果顯著。

將迎來建國60周年這一重大慶典，2011年。消防平安捍衛(wèi)任務(wù)繁重，同時，消防工作面臨著一系列的困難和挑戰(zhàn)：一是市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和舊城區(qū)仍較薄弱；二是民眾的消防平安意識還有待進一步增強；三是消防裝備水平還有待進一步提高。面對這些困難和挑戰(zhàn)，各部門、各單位務(wù)必要從實踐好科學發(fā)展觀的高度，從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局動身，牢固樹立平安第一和以人為本的思想，切實增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，強化責任，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，實現(xiàn)“無大火之害、無群亡之禍、無重大損失之災(zāi)”目標，推動我市消防工作取得新的發(fā)展。

（二）以宣傳貫徹新《消防法》為主線。

對于加強消防法治建設(shè)，修訂后的中華人民共和國消防法》將于今年5月1日起施行。消防法》修訂和頒布實施。推進消防事業(yè)科學發(fā)展，維護公共平安，促進社會和諧，具有重大意義。各地各部門要切實提高對貫徹實施《消防法》重要性、必要性的認識，將貫徹實施工作作為2011年消防工作的主線抓緊抓實，不時推進消防工作的社會化、科學化、法治化進程。要廣泛開展宣傳教育活動，不時提高社會和公民的消防法制意識。各地各部門要將宣傳普及《消防法》作為當前及今后一個時期消防工作的重要內(nèi)容，要將《消防法》納入全民普法教育規(guī)劃，組織開展寓教于樂、多種形式的宣傳教育活動，推動《消防法》進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進家庭，不時提高社會和公民的消防法治意識。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會廣泛宣傳《消防法》意義、主要內(nèi)容，讓廣大群眾和社會各界全面了解、正確運用、自覺遵守、依法參與消防平安活動，依法自我管理、自我約束、維護自己的合法權(quán)益，使《消防法》家喻戶曉，深入人心。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)。著力推進全社會齊抓共管的消防工作新格局

全社會的共同義務(wù)和責任，做好消防工作。責任重于泰山。要切實按照《消防法》要求，依法、認真、嚴格履行消防管理職責，努力形成上下齊抓、條塊結(jié)合、良性互動的消防平安責任網(wǎng)絡(luò)。具體地講，就是要抓好“五個落實”

落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴格落實消防工作主要領(lǐng)導(dǎo)負責制和分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責制，第一。認真執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參與的消防工作聯(lián)席會議制度，定期分析研究消防平安形勢，及時協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，提高政府對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、組織能力和協(xié)調(diào)管理能力，實現(xiàn)對消防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

落實部門依法監(jiān)管。各部門要依照消防法律法規(guī)的要求，第二。各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，健全消防平安聯(lián)合執(zhí)法和信息溝通機制，形成工作合力。各行業(yè)要結(jié)合本系統(tǒng)特點，研究制定消防平安管理措施，層層簽訂消防工作目標責任書，建立完善考評獎懲機制，扎實開展本系統(tǒng)消防工作，真正發(fā)揮行業(yè)的組織、管理和督導(dǎo)作用，達到抓行業(yè)、促基層，抓一線、帶一片，抓局部、帶全局的效果。

落實單位全面負責。各部門要深入抓好《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定》貫徹落實，第三。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位樹立“平安就是生產(chǎn)力”平安經(jīng)濟觀和“平安就是效益、減災(zāi)就是增值”理念，重點抓好單位法人代表或主要負責人以及各級各崗位消防平安職責的建立完善，落實“抓法人、法人抓”和“平安自查，隱患自除，責任自負”消防平安責任機制，提高單位自我約束、自我管理、自我維護能力，努力實現(xiàn)由要我平安為我要安全的轉(zhuǎn)變，由主動管理向主動管理的轉(zhuǎn)變，由領(lǐng)導(dǎo)講平安向職工群眾自覺抓安全的轉(zhuǎn)變。

落實群眾積極參與。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，第四?，F(xiàn)代化水平和文明水平越來越高，人們對安全的關(guān)注度和需求度也越來越高。各部門要因勢利導(dǎo)，堅持走專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合的路子，最大限度地整合社會資源，最有效地調(diào)動社會力量，最廣泛地組織動員群眾，充分發(fā)揮人民群眾的能動性和創(chuàng)造性，營造人民群眾“重視、關(guān)注、支持、參與消防”社會基礎(chǔ)，使人民群眾既成為消防工作的實踐者和參與者，又成為消防平安效果的享有者。一是要把消防工作納入社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)以及創(chuàng)建和諧、平安工程、平安文明鄉(xiāng)村（村鎮(zhèn)、社區(qū)）體系，實現(xiàn)社會協(xié)同、群防群治。二是充分發(fā)揮基層政權(quán)組織和社區(qū)居委會、村民委員會等群眾自治組織的作用，明確消防平安職責，推動消防平安自治，落實消防平安管理、消防檢查和宣傳教育等措施。三是要充分保證人民群眾對消防安全的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)和舉報權(quán)。要向社會公布火災(zāi)隱患舉報電話，對重大火災(zāi)隱患，要及時曝光，發(fā)動社會力量監(jiān)督整改，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。

落實督查指導(dǎo)和責任倒查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門部門要改進工作方法，第五。加強對消防工作的檢查督辦，強化跟蹤問效，切實抓好工作落實。對未履行法定職責或工作措施不落實、不到位的要依法依紀嚴肅處置；對因工作不力、失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的要堅決追究有關(guān)人員的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認真研究和著力解決消防平安責任制在一些基層不到位的問題，加強督察督辦，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會消防工作會議制度和檢查考核、績效考評機制，層層分解和落實責任，構(gòu)建完備的消防平安防控體系，推動城鄉(xiāng)消防工作整體進步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）進一步夯實農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)。

積累了一些經(jīng)驗，市農(nóng)村、社區(qū)消防工作經(jīng)過幾年來的探索和實踐。取得了一些成績，但是全面推廣試點經(jīng)驗上還有待于進一步加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要以推進農(nóng)村、社區(qū)和諧穩(wěn)定和發(fā)展為己任，由點及面地抓好農(nóng)村、社區(qū)消防工作的全面推進。一是要完善農(nóng)村、社區(qū)消防工作經(jīng)費保證機制。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和平安社區(qū)建設(shè)為加快農(nóng)村、社區(qū)消防工作的發(fā)展提供了強有力的政策支持和物質(zhì)保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抓住機遇，用好機遇，完善農(nóng)村、社區(qū)消防工作經(jīng)費保證機制，加大對農(nóng)村、社區(qū)消防工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，確保經(jīng)費足額到位。二是增強依法治火意識，建立農(nóng)村、社區(qū)消防平安管理長效機制。努力形成有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的良好氛圍，著力構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、社會齊抓共管的管理機制。三是農(nóng)村、社區(qū)消防試點數(shù)量還要進一步增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要主動創(chuàng)建農(nóng)村、社區(qū)消防試點，通過現(xiàn)場會等方式推廣試點經(jīng)驗；消防部門要加大指導(dǎo)和調(diào)研力度，使消防試點成為農(nóng)村、社區(qū)消防工作的樣板，發(fā)揮示范作用。

（五）以裝備建設(shè)為重點。

同步推進消防供水管網(wǎng)、消火栓、消防裝備等硬件設(shè)施建設(shè)工作，今年要抓住裝備建設(shè)這一重點。確保城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作再上臺階。

今年內(nèi)必需完成市政消火栓40具，一是要抓好、抓實裝備建設(shè)工作。依照遵義市政府目標責任書要求。責任書上已明確我市分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認真依照責任目標要求抓好各項工作的落實，主管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責任，加強督促和協(xié)調(diào)，必需完成消防施舍建設(shè)任務(wù)。

落實規(guī)劃，二是要進一步加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地各部門要遵循“政府負責。不欠新賬，快補舊賬，健全設(shè)施，加強管理”原則，推動公共消防設(shè)施建設(shè)。依照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、裝置消火栓、修建消防水池和天然水源取水設(shè)施，確保消防供水；新建城區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制定和實施消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)一步到位；已經(jīng)完成消防規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全面組織實施，確保消防工作與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

采取強有力的措施加快推進我市滅火救援力量網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，三是要加強滅火救援力量網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。各地各有關(guān)部門要立足于處置火災(zāi)和搶險救援任務(wù)的需要。建立以公安消防部隊為主體、以企事業(yè)專職消防隊為輔助、以志愿消防隊和相關(guān)專業(yè)力量為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系。根據(jù)實際使用需要，依照《消防工作目標責任書》要求，購置必備滅火救援裝備。

查漏補缺，四是要盡快完成“十一五”消防規(guī)劃建設(shè)目標。今年是十一五”消防規(guī)劃能否按期完成的至關(guān)重要的一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“十一五”消防規(guī)劃的建設(shè)目標。力爭在今年內(nèi)完成既定的建設(shè)目標，為“十一五”消防規(guī)劃圓滿實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。