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同志們

主要任務是深入貫徹落實中央和省委一號文件精神，這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。全面安排我市水利改革發(fā)展和防汛抗旱工作。今年中央一號文件下發(fā)后，市委、市政府高度重視，春節(jié)后上班第一天，市委理論學習中心組就組織學習中央一號文件，聽取全市水利工作匯報。市委書記高登榜、市長虞愛華多次對一號文件貫徹落實情況聽取匯報，提出要求。之后，市委、市政府研究出臺了關于加快水利改革發(fā)展的實施意見》宣發(fā)〔2011〕1號）明確了市未來510年水利改革發(fā)展的目標任務和具體措施，這是指導我市今后一段時期水利改革發(fā)展的綱領性文件。下面，就進一步貫徹落實好中央一號文件精神，切實做好今年的防汛抗旱工作，講幾點意見。

一、切實增強加快水利改革發(fā)展的責任感和緊迫感，深化認識。

市委、市政府的堅強領導下，十一五”以來。市水利改革和發(fā)展工作取得了顯著成果。十一五”水利基本建設規(guī)劃目標任務全面完成，五年共投資26.32億元，十五”期間的2.3倍。鄉(xiāng)村防洪城東聯(lián)圩除險加固、殷村水庫、青弋江灌區(qū)黃村閘和溪口閘、192座中小型水庫除險加固、14座排澇和灌溉泵站，以及3條中小河流治理等一批重點水利工程建設得以實施；建成農(nóng)村飲水平安工程582處，解決了95.82萬農(nóng)村人口的飲水平安問題；深入開展農(nóng)田水利基本建設，新增改善灌溉面積210萬畝。近年來，勝利戰(zhàn)勝了2006年秋冬旱，2007年7102008年610局部強降雨和“羅莎”鳳凰”莫拉克”臺風帶來的洪澇災害，尤其是2010年，市遭遇近十年來最強降雨，經(jīng)過全市上下艱苦的努力，勝利實現(xiàn)了千畝以上圩口無一潰破、各類水庫無一出現(xiàn)重大險情、地質(zhì)災害隱患點無一人員傷亡”目標，最大限度地減輕了洪澇災害損失，奪取了防汛抗洪搶險的重大勝利，為全市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供了有力保證。這既得益于各級各部門為水利和防汛抗旱工作作出的艱苦努力，更得益于已建成的各類重點水利基礎設施發(fā)揮了防洪保安效益。借此機會，代表市委、市人民政府，向辛勤工作在水利和防汛抗旱工作一線的同志們向臨時以來關心和支持水利事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

現(xiàn)代水利的內(nèi)涵不時豐富，隨著經(jīng)濟社會的深入發(fā)展。范圍不時擴展，功能不時完善。早在1934年，同志就指出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”今年中央一號文件，首次提出水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保證系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。第一次在黨的重要文件中將水利提升到關系經(jīng)濟平安、生態(tài)平安、國家平安的戰(zhàn)略高度，第一次全面深刻論述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。這是對我國基本國情水情的準確掌握，對水利發(fā)展階段特征的科學判斷，今后統(tǒng)籌水利改革發(fā)展、完善水利扶持政策的基本依據(jù)，黨對水利認識的又一次重大飛躍。

盡管這些年來，就我市而言。大力開展水利建設，防洪、除澇、灌溉和供水工程體系建設等方面做了一些工作，但整體上，市水利基礎設施單薄狀況沒有得到根本改變。突出表示在水陽江“開卡”還沒有實施，兩岸人民依然有水患之憂；市區(qū)和各縣的鄉(xiāng)村防洪體系脆弱，保證人民群眾生命財富平安的壓力仍然很大；14個萬畝大圩、43條中小河流和100多座小型水庫防洪規(guī)范較低，仍然是防洪平安的單薄環(huán)節(jié)；山洪、地質(zhì)災害隱患點較多，平安防范的任務十分繁重。此外，各地農(nóng)田水利設施普遍存在規(guī)范低、配套差、老化失修嚴重等問題，塘壩淤塞、溝渠毀損，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上“靠天收”還有不少群眾平安飲水缺乏保證，水污染事件時有發(fā)生；一批已經(jīng)建成的水利工程沒有建立長效管理機制，主要河道采砂治理效果還不夠明顯，水利體制改革的任務仍然十分艱巨等等。

各地各部門要把貫徹中央一號文件精神擺在突出重要位置，當前和今后一段時期。切實把思想統(tǒng)一到中央對我國水情和水利戰(zhàn)略定位的科學判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央對加快水利改革發(fā)展的總體要求和具體布置上來。各地要依照中央和省里的要求，把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，堅持民生優(yōu)先，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持人水和諧，堅持政府主導，堅持改革創(chuàng)新，搶抓國家大興水利、加強水資源管理的歷史性機遇，切實增強加快推進水利改革與發(fā)展的責任感和緊迫感，堅定信心，克難攻堅，推動我市水利事業(yè)跨越式發(fā)展。

二、全面掀起水利事業(yè)改革發(fā)展新高潮，搶抓機遇。

指導當前和今后一個時期水利改革發(fā)展的綱領性文件，今年中央1號文件。繪就了中國特色水利現(xiàn)代化的宏偉藍圖。要緊緊抓住這一重大歷史機遇，全面貫徹落實中央和省里的決策安排，全力迎接水利大投入、大建設、大發(fā)展，新的起點上奮力推動我市水利改革發(fā)展新跨越，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提供堅實的水利保證。市委市政府《關于加快水利改革發(fā)展的實施意見》明確提出，力爭通過510年努力，2020年，全市基本建成規(guī)范較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災體系，優(yōu)化配置、高效利用的水資源保證體系，依法行政、管理規(guī)范的水利管理和水生態(tài)保護體系，綜合配套、保證有力的制度體系，初步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。圍繞上述目標和任務，各地各部門要因地制宜，突出抓好以下幾個方面的工作：

（一）全面推進六大水利工程建設。水利工程建設是防洪平安、供水平安最可靠的保證。各地要把水利工程建設擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，下大氣力抓緊抓實、抓出成效。就我市面上而言，各地要在完善“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃、區(qū)域農(nóng)田水利建設規(guī)劃等各類專項規(guī)劃的基礎上，全面推進“六大工程建設”即水陽江開卡工程建設、鄉(xiāng)村防洪和萬畝圩堤達標工程建設、小型水庫和大中型病險水閘除險加固工程建設、中小河流重要河段治理工程建設、農(nóng)田水利設施清淤整治工程建設、村村通自來水工程建設。

相繼建成了港口灣水庫、馬山埠和雙橋節(jié)制閘，一是扎實推進水陽江開卡工程建設。圍繞水陽江治理。發(fā)揮了一定的工程防洪效益。但水陽江“開卡”占整體防洪效益的70%可以說，水陽江一日不開卡，人民一日不安寧。歷屆市委、市政府的高度重視下，水陽江開卡工程前期工作穩(wěn)步推進。目前，項目前期各項工作已經(jīng)全部完成，長江委水利勘測規(guī)劃設計院已經(jīng)編制完成了工程初步設計，待國家發(fā)改委批復后即可開工建設。宣州區(qū)、市水務局、市發(fā)改委等部門要在繼續(xù)爭取上級政策支持和傾斜的基礎上，全面做好開工前的各項準備工作，力爭年內(nèi)開工建設，2013年底基本完成。

市區(qū)和各縣市城區(qū)有了很大變化，二是切實抓好鄉(xiāng)村防洪和萬畝圩堤達標工程建設。經(jīng)過多年的發(fā)展。但鄉(xiāng)村防洪單薄仍然是制約鄉(xiāng)村繼續(xù)發(fā)展的軟肋。此外，近年來，市萬畝圩口堤防建設欠賬多，僅實施了少量的應急除險工程，總體上防洪規(guī)范較低。各縣市區(qū)要將確保鄉(xiāng)村防洪平安和萬畝圩口安全放在突出位置，切實制定可行的工程方案，集中力量予以推進。近幾年，市委市政府高度重視城東聯(lián)圩建設，市財政先后拿出1.3億元實施了城東聯(lián)圩水陽江段近15公里堤段除險加固。未來五年，要繼續(xù)推進市鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)防洪、除澇工程建設，力爭完成主城區(qū)防洪圈堤除險加固達標建設任務，切實保證市城防安全。加快雙橋聯(lián)圩防洪排澇規(guī)劃的修編進度，提高雙橋聯(lián)圩物流園區(qū)防洪排澇規(guī)范。各縣市也要依照輕重緩急的原則，加快鄉(xiāng)村防洪工程建設，力爭到2020年全面完成鄉(xiāng)村防洪規(guī)劃確定的近期目標任務。同時，宣州區(qū)、郎溪縣要積極發(fā)明條件，一方面加大對上政策爭取力度，另一方面加大自身財政投入，扎實推進萬畝圩堤除險加固工程建設，力爭到2020年，萬畝以上圩口防洪規(guī)范基本達到20年一遇，萬畝以上圩口排澇規(guī)范達到10年一遇。

這始終是影響防洪平安的隱患。各地要繼續(xù)開展病險水庫除險加固建設，三是切實抓好小型水庫和大中型病險水閘除險加固工程建設。目前全市尚有在冊和不在冊100多座小型水庫沒有實施除險加固。加大前期工作，加強建設監(jiān)管，狠抓規(guī)范質(zhì)量，十二五”期間全面完成病險水庫除險加固任務，確保水庫防洪平安。今年，汛前要全面完成2010年安排的41座小型水庫除險加固任務，汛后要開工實施30座小型水庫除險加固。同時，全面開展病險水閘除險加固，十二五”期間全面完成7座大中型病險水閘除險加固任務。此外，啟動涇縣牛嶺水庫、廣德縣鳳凰山水庫和港口灣水庫灌區(qū)工程前期工作，加快推進湯村、揚溪源、糧長門等中型水庫前期工作，加大對上爭取力度，力爭早日開工建設。

力爭用5年時間，四是切實抓好中小河流重要河段治理工程建設。要加快推進中小河流治理?；就瓿?6條河流規(guī)劃提出的治理任務，著力提高中小河流重點河段的防洪能力。同時，積極推進山洪災害防治工程建設，2013年前基本完成績溪、旌德、涇縣、寧國、廣德等五個山區(qū)縣山洪災害防治非工程措施建設任務。要加快建設市洪澇旱災害預報預警系統(tǒng)，積極推進水陽江、青弋江等重點中小河流、重點?。ㄒ唬┬退畮煊晁樽詣訙y報系統(tǒng)建設，進一步完善中型水庫雨水情自動測報系統(tǒng)建設，提高水旱災害信息處置、指揮調(diào)度等信息支撐水平。

以湖、河、塘、溝、渠、田清淤整治為重點，五是切實抓好農(nóng)田水利設施清淤整治工程建設。各地要進一步修編、完善縣級和鄉(xiāng)級農(nóng)田水利建設規(guī)劃。全面推進農(nóng)田水利基本建設。山丘區(qū)和丘陵地區(qū)要以當家塘、小微型水源工程建設和灌溉泵站新建與改擴建為重點，切實抓好水源工程建設，并對現(xiàn)有溝渠進行清淤、整修，提高蓄水供水能力。水陽江、青弋江和南漪湖周邊圩區(qū)要繼續(xù)實施圩堤和涵閘除險加固達標建設，開展溝河塘清淤以及泵站更新改造，提高防洪除澇能力。各地要充分利用國家加大對水利投入的契機，認真組織實施好小農(nóng)水重點縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、中小河流治理、灌區(qū)續(xù)建配套等項目，建設現(xiàn)代化高標準農(nóng)田，確保完成各項工作任務。要加快青弋江灌區(qū)溪口閘樞紐工程和總干渠除險加固步伐，推進東干渠整治，加強北分干渠管理和維護工作；切實搞好各類灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套，確保農(nóng)業(yè)用水需要。此外，要加強山丘區(qū)及山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的水土流失防治，采取小流域綜合治理、坡耕地整治、生態(tài)修復等措施，每年綜合治理水土流失面積50平方公里以上。各地要結合新農(nóng)村建設和文明創(chuàng)建活動，積極推進農(nóng)村水環(huán)境整治，落實河流、堤防保潔措施，確保山青、水秀、河暢、岸美。

十二五”期間，六是切實抓好“村村通”自來水工程建設。繼續(xù)組織實施農(nóng)村飲水平安工程。要解決全市92.15萬農(nóng)村人口的飲水平安問題。積極推進集中供水工程建設，有條件的地方延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。要加強農(nóng)村飲水平安工程運行管理，落實管護主體，保證工程充分發(fā)揮效益。建立縣級農(nóng)村飲水平安工程管理基金，縣級財政對農(nóng)村飲水平安工程管理維護經(jīng)費給予補助，確保工程正常運行。建立健全水質(zhì)檢驗檢測制度，確保人民群眾用上放心水、健康水，2020年實現(xiàn)農(nóng)村自來水“村村通”

各地要高度重視水源維護，此外。落實供水水源地平安保證措施，因地制宜建設一批規(guī)模合理、規(guī)范適度的抗旱應急水源工程，確保供水平安。根據(jù)市鄉(xiāng)村發(fā)展需要，開展鄉(xiāng)村備用水源地建設工作，前期工作的基礎上，加快啟動關廟水庫建設，為市城區(qū)供水提供第二水源保障。各縣市城區(qū)也要立足鄉(xiāng)村發(fā)展，加快建設第二水源地或備用水源地，增強應對突發(fā)水事件的能力。

（二）深入推進三項水管體制改革。直接關系水利工程效益發(fā)揮，以及水資源節(jié)約和保護。各地要把管理和建設放在同等重要位置，深入推進水利管理體制機制改革，切實將各類工程管理好，最大限度地發(fā)揮工程效益。重點深化三個方面的改革，即水利工程管理體制改革、水資源管理制度改革、基層水利服務體系改革。

建立完善水利工程管理機構和良性運行機制，一是深入推進水利工程管理體制改革。各地要按建管并重的原則。依法加強水利工程管理，完全扭轉“重建輕管”局面。要進一步理順市鄉(xiāng)村防洪排澇體制機制，統(tǒng)一管理主城區(qū)防洪和排澇工程。各級財政要保證公益性和準公益性水利工程管理單位的人員管理經(jīng)費。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也要逐步加大對公益性、準公益性水利工程管護經(jīng)費補助，確保工程正常運轉。十二五”期間，各級要逐步取消面向農(nóng)民收取的排澇費，排澇站的人員工資及維修養(yǎng)護經(jīng)費、排澇電費由同級財政承當。各地要加強小型農(nóng)田水利工程管理，繼續(xù)深化小型水利工程產(chǎn)權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任。同時創(chuàng)新機制，積極探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。要大力發(fā)展農(nóng)民用水戶合作組織，加強農(nóng)民自主參與水利設施的利用和管理。

建立地下水管理和保護制度。完成市水資源綜合規(guī)劃編制工作，二是深入推進水資源管理制度改革。嚴格控制水資源管理“三條紅線”建立取水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度。嚴格執(zhí)行水資源論證和規(guī)范取水許可審批管理。實行水資源管理與維護年度公報，對全市重點水源地水質(zhì)檢測每月予以通報。加強污水處置回用，工業(yè)污水處置率逐步達95％，生活污水處置率逐步達到85%積極探索農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)新途徑，逐年減少面源污染。各縣市區(qū)政府和相關部門要把水功能區(qū)限制排污總量，作為水污染防治和節(jié)能減排的重要依據(jù)，對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。

全面提升水利行業(yè)服務能力。要加強水利人才隊伍建設，三是深入推進基層水利服務體系改革。要建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的市、縣、鄉(xiāng)、村四級水利服務體系和組織體系。加大人才引進、培養(yǎng)和使用力度，全面提升全市水利干部職工隊伍素質(zhì)，切實增強水利勘測設計、建設管理和依法行政能力。各縣市區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或以流域（區(qū)域）為單元，獨立設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務機構，根據(jù)工作任務，落實35名編制，經(jīng)費要納入縣市區(qū)級財政預算。要逐步建立公共財政補貼的村級水管員和水庫看管員制度，力爭每個行政村配備一名水管員，每座小型水庫至少配備一名看管員，明確工作職責。2015年，全市做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有水利站、村村有水管員、庫庫有看管員”

（三）切實落實三個方面保證機制。需要動員全黨全社會力量，形成治水興水合力。各級黨委、政府要切實加強對水利工作的領導，要把思想和行動統(tǒng)一到?jīng)Q策布置上來，統(tǒng)一到工作安排上來，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。各地要進一步落實工作責任，切實加大投入，加快推進水利改革和發(fā)展。

主要領導要親自抓、負總責，一要落實責任。要嚴格實行防汛抗旱、農(nóng)田水利建管、飲水平安保證、水資源管理、水庫平安管理、河道采砂管理行政首長負責制。分管領導要直接抓、負主要責任。各相關部門要加強協(xié)調(diào)配合，落實部門負責制，合力推進水利改革發(fā)展。各級水行政主管部門要切實加強水利行業(yè)管理，擔負起水利建設和改革的重任，加大前期工作力度，抓好水利工程建設的組織實施，加強水利工程管理。發(fā)展改革部門要安排好年度投資計劃；財政部門要根據(jù)當年預算資金的安排和水利工程建設進度，及時調(diào)度資金，保證工程用款，并保證公益性和準公益性水管單位的人員管理經(jīng)費；國土資源部門要優(yōu)先保證國家和省重點水利工程的新增建設用地計劃指標，指導項目單位及時料理工程建設用地報批手續(xù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建部門要做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村防洪規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做好鄉(xiāng)村第二水源保障；人社、編制部門要做好防汛抗旱督察專員、水政監(jiān)察隊伍、公益性工程管理和鄉(xiāng)村防洪排澇、工程質(zhì)量監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機構等人員編制核定工作；審計部門要及時對年度公共財政投入的建設項目進行審計和稽查。其它市直有關單位要依照市委市政府印發(fā)的責任分工要求，做好相關工作。

發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用。各縣市區(qū)要按照中央、省對水利投入的有關規(guī)定，二要加大投入。要強化公共財政的投入主渠道作用。市、縣市區(qū)財政要進一步加大對水利的投入。建立農(nóng)田水利建設專項資金，加大前期經(jīng)費投入。要延續(xù)完善地方水利建設基金征收政策，專項用于水利工程建設和運行維護。要建立多渠道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程運行維護經(jīng)費投入機制，確保工程正常運行。各級財政要足額落實國家安排項目的地方配套資金。要積極爭取金融部門對水利建設的更大支持。探索開展水利項目收益權質(zhì)押貸款等多種形式融資，引導金融機構增加對水利的信貸投入。風險可控的前提下，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸投入，支持農(nóng)田水利建設。鼓勵全社會力量參與水利建設，吸引民間資本投資建設水利項目。引導和鼓勵農(nóng)民在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，依照多籌多補、多干多補原則，加大“一事一議”財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。

要認真貫徹落實今年中央和省委一號文件精神，三要嚴格考核。各級黨委、政府和市直有關單位。層層分解目標任務，建立和完善水利改革發(fā)展目標考核體系、考核方法，建立健全促進水利改革與發(fā)展的激勵和約束機制。市水務局要牽頭研究制訂重大水利項目立項爭取、水資源綜合管理、農(nóng)田水利基本建設等獎懲考核方法，對各縣市區(qū)和有關部門進行年度考核。各縣市區(qū)也要研究制訂具體獎懲考核方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關部門進行年度考核。

三、全力做好防汛抗旱各項工作，未雨綢繆。

各地各有關部門都要立足于“防大汛、搶大險、抗大災”抓早、抓細、抓實，一年一度的汛期即將來臨。無論汛期天氣趨勢預測如何。全力做好各項防汛抗旱準備工作，切實做到安排安排到位、工作檢查到位、責任落實到位、預案準備到位、保證措施到位“五到位”

（一）汛前檢查要到位。各地要按照省、市防指的統(tǒng)一部署。一級對一級負責，一級抓一級。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“分級管理、分級負責”原則，限期予以處置，消除平安隱患。繼續(xù)實行汛前檢查責任卡制度，工程檢查情況、存在問題及處置意見要有書面記錄，相關責任人要簽字負責。尤其要加強河道采砂管理和專項整治，嚴禁非法采砂、亂挖亂采、非法設障，確保河道行洪安全。

（二）防汛責任要落實。各級黨委政府要切實加強防汛抗旱工作的領導。主要負責同志要親自抓，分管領導要具體抓，其他有關領導要依照責任分工，承擔防汛抗旱工作任務。市委、市政府已經(jīng)調(diào)整了市防汛抗旱指揮部成員名單，明確了市四大班子領導分工聯(lián)系縣市區(qū)防汛抗旱。各縣市區(qū)也要根據(jù)人事變化情況，及時調(diào)整防汛抗旱指揮機構和聯(lián)系分工。各防汛責任人要深入聯(lián)系點，深入工程一線，熟悉掌握情況，對防汛工作進行檢查督促。要強化防汛抗旱部門負責制，各部門要在各級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，各負其責，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好防汛抗旱工作。要強化責任追究制，嚴格執(zhí)行防汛抗旱工作紀律和規(guī)定。市防指近期將在媒體上公布萬畝圩口、重要?。ǘ┬鸵陨纤畮?、大中型泵站行政責任人和技術責任人名單，接受社會監(jiān)督。

（三）各類預案要管用。各地要根據(jù)防汛抗旱工作實際以及經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務。進一步完善“縱向到底、橫向到邊”防汛抗旱預案體系，突出做好水庫搶險、山洪地質(zhì)災害、鄉(xiāng)村防洪、萬畝圩口防汛等各類應急預案的修訂完善工作。要充分考慮防御的超前性、災害的滯后性，增強應對主動性、有效性和可操作性，力求科學防控。要加強預案的動態(tài)管理，扎實開展縣、鄉(xiāng)、村三級預案的演練，有效發(fā)揮預案作用。

（四）隊伍和物資保證要有力。加強防汛抗旱應急隊伍建設和物資儲備。加強培訓和演練，提高實戰(zhàn)能力，確保搶險隊伍關鍵時刻拉得出、用得上、搶得了市防指今年將繼續(xù)開展防汛搶險演練競賽活動。各縣市區(qū)也要積極開展防汛搶險應急演練活動，提高了搶險隊伍的應急實戰(zhàn)技能。同時，要加強搶險物資儲藏。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照防汛物資貯藏定額，積極籌集防汛經(jīng)費和防汛物資。各類水庫、萬畝圩口、重要險工險段要現(xiàn)場備料，山洪易發(fā)區(qū)和低洼地區(qū)的搶險救援物資要籌備到位。要加強對現(xiàn)有防汛物資的管理，做好清點、晾曬等保管工作，確保物資、器材平安使用。各級財政要安排一定的防汛經(jīng)費，保證各類防汛物資的購儲，保證滿足防汛搶險需要。

（五）防范重點要突出。一是突出抓好水庫平安度汛。各地要在主汛期到來之前。尤其要對水庫泄洪控制設施等進行試運行，保證啟閉正常。要切實落實水庫防汛責任制和度汛預案，嚴格執(zhí)行批準的汛限水位和運用辦法，確保萬無一失。二是突出抓好山洪地質(zhì)災害防御。對一些位于山體滑坡易發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)上游和交通干線沿線的水庫，要作為重中之重，落實各項防范措施。要做好監(jiān)測預警預報工作，明確轉移方案和路線，確保危險區(qū)群眾能在第一時間平安轉移。三是突出抓好重點圩口和鄉(xiāng)村防洪排澇工作。要加快重點圩口險工險段的加固處置和水毀修復，加大圩堤堤防的巡查力度，加強涵閘、陡門的管護，做好應急搶險的各項準備，確保圩內(nèi)人民群眾生命財富平安。各地要高度重視鄉(xiāng)村防洪排澇工作。加強鄉(xiāng)村防洪工作的統(tǒng)一領導，進一步明確各部門職責，強化協(xié)調(diào)配合。考慮到目前鄉(xiāng)村防洪體制尚未理順，今年市城區(qū)的防洪工作繼續(xù)由宣州區(qū)政府全面負責，市直各單位全力給予支持和配合。要對鄉(xiāng)村排水溝渠、泵站等重要排水設施進行全面檢查、清淤，及時檢修機械設備，保證汛期排水疏通和泵站運行良好。其他縣市的鄉(xiāng)村防洪工作也要落實責任，確保平安度汛。四是突出抓好在建水利工程建設。各地要加快病險水庫、堤防、涵閘除險加固，以及中小河流治理等在建水利工程建設，要在保證工程質(zhì)量的前提下，集中力量，搶抓進度，確保在主汛期來臨之前完工。對汛前不能完工的建水利工程，要逐一落實平安度汛措施，確保平安度汛。

加強水利重點單薄環(huán)節(jié)建設、加快民生水利發(fā)展的關鍵時期，同志們當前和今后一段時期。深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期，也是推進激進水利向現(xiàn)代水利、可繼續(xù)發(fā)展水利轉變的重要時期。水利改革發(fā)展的春天已經(jīng)到來。讓我市委、市政府的堅強領導下，以求真務實、開拓創(chuàng)新的精神，搶抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，謀劃新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，努力實現(xiàn)水利事業(yè)跨越式發(fā)展！