導語：農(nóng)經(jīng)處長會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度要有新進展

1.以提高規(guī)模經(jīng)營水平為目標，因地制宜推進土地流轉(zhuǎn)。一是要在研究流轉(zhuǎn)工作機制上下功夫，重點是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食功能區(qū)土地流轉(zhuǎn)的力度。二是要在引導流轉(zhuǎn)形式上下功夫，積極推廣股份合作流轉(zhuǎn)，完善土地股份合作社運行機制，努力規(guī)范委托流轉(zhuǎn)，積極推進季節(jié)性流轉(zhuǎn)。三是加快建立健全以土地流轉(zhuǎn)服務組織建設為重點的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。有條件的地方，要積極探索建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，力爭2/3以上的縣(市、區(qū))建立土地流轉(zhuǎn)服務中心，3/5以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務站，每村有1名土地流轉(zhuǎn)服務聯(lián)絡員，力爭全年新增土地流轉(zhuǎn)面積35萬畝，總流轉(zhuǎn)面積達到670萬畝。

2.以穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系為目標，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點?？偨Y(jié)推廣溫嶺市經(jīng)驗，每市至少確定1個縣，選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點，將試點地的承包地塊、面積、空間位置、用途、地類、等級、是否是基本農(nóng)田等情況詳細登記入冊。有條件的地方，要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理系統(tǒng)，編制承包土地GPS定位信息和空間位置分布圖。

3.以保障土地承包權(quán)益為目標，推進土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)范化建設。各縣（市、區(qū)）要全面建立土地承包糾紛仲裁委員會，健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。大力推進土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁規(guī)范化建設，建立仲裁員定期培訓制度，健全調(diào)解仲裁流程、工作規(guī)則等制度。

二、農(nóng)村集體“三資”管理要有新加強

1.以健全村經(jīng)濟合作社治理機制為目標，推進村經(jīng)濟合作社組織建設。切實貫徹落實《**省村經(jīng)濟合作社組織條例》，全面發(fā)放村經(jīng)濟合作社證明書，積極指導村經(jīng)濟合作社申領(lǐng)組織機構(gòu)代碼證。深入推進村經(jīng)濟合作社“十有”建設，每市確定1個縣開展“十有”建設和社務公開試點。做好村經(jīng)濟合作社與村黨組織、村民委員會同步開展換屆選舉試點，全面做好村級換屆選舉前的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作。

2.以夯實新農(nóng)村建設基石為目標，加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。認真貫徹落實浙委辦〔2009〕75號文件，集體經(jīng)濟薄弱村要重點依托財政轉(zhuǎn)移支付和扶持項目建設，以創(chuàng)新幫扶轉(zhuǎn)化機制促進集體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵村經(jīng)濟合作社對集體統(tǒng)一經(jīng)營的各類土地或通過土地流轉(zhuǎn)，結(jié)合政府扶持的土地整理、設施農(nóng)業(yè)、基地建設等項目，開發(fā)村集體所有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。支持村集體利用集體建設用地和村級留用地，發(fā)展集體物業(yè)項目。總結(jié)推廣集體經(jīng)濟發(fā)展典型模式。加強對集體經(jīng)濟發(fā)達村的資產(chǎn)財務管理，加大推進以城中村、城郊村、園中村及集體經(jīng)濟收入較高的村經(jīng)濟合作社股份合作制改革力度，新增股份經(jīng)濟合作社100個，尚未開展改革的縣（市、區(qū)），2010年都要開展試點，已開展的地方要進一步完善股份經(jīng)濟合作社內(nèi)部治理機制。提高經(jīng)濟薄弱村村組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助標準，會同有關(guān)部門落實好村主要干部的基本報酬。2010年全省村級集體經(jīng)濟可支配收入增長5%。

3.以提升村經(jīng)濟合作社功能為目標，加強村集體“三資”管理。推廣紹興縣、余姚市“三資”管理經(jīng)驗，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是農(nóng)村集體財務管理內(nèi)容由“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭Y”；二是有條件的地方要將會計委托中心向“三資”委托中心轉(zhuǎn)變，落實人員、經(jīng)費和場所；三是農(nóng)村財務監(jiān)管網(wǎng)絡向農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡轉(zhuǎn)變，全面實行會計委托、會計電算化、民主理財、財務公開，開展農(nóng)村財務管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣創(chuàng)建活動。新增10個計算機監(jiān)管網(wǎng)絡縣。四是村集體資產(chǎn)財務監(jiān)管由“四位一體”向“村級民主監(jiān)督、鄉(xiāng)級會計監(jiān)督、縣級審計監(jiān)督、實時網(wǎng)絡監(jiān)督、崗位責任監(jiān)督”的五位一體監(jiān)督體系轉(zhuǎn)變。

三、減輕農(nóng)民負擔工作要有新創(chuàng)造

1.完善農(nóng)民負擔監(jiān)管體系。探索建立向村級組織收費審核制和村級組織向農(nóng)民收費申報制度。按照“限額控制、源頭審核、分類訂閱、重點監(jiān)控”原則，出臺村級組織公費限額訂閱報刊實施細則，既保障黨報黨刊征訂發(fā)行又符合村級公費訂閱報刊限額規(guī)定。建立農(nóng)村公益事業(yè)建設與減輕農(nóng)民負擔相協(xié)調(diào)的機制，開展新農(nóng)村建設與減輕農(nóng)民負擔相協(xié)調(diào)的相關(guān)課題調(diào)研，正確把握農(nóng)村公益事業(yè)建設與農(nóng)民負擔政策之間的界線，使減輕農(nóng)民負擔與新農(nóng)村建設兩促進。

2.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方法。一是由對“少取”監(jiān)管為主向?qū)Α吧偃《嘤琛辈⒅乇O(jiān)管轉(zhuǎn)變，探索建立支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管新機制，各地都要開展1次支農(nóng)惠農(nóng)政策大檢查，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金落實到戶。二是從過去偏重面上一般性監(jiān)管為主向?qū)栴}地區(qū)問題領(lǐng)域的重點治理轉(zhuǎn)變，省里繼續(xù)選擇1個縣作為省級農(nóng)民負擔綜合治理縣，每市要選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綜合治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民負擔綜合治理。省級涉農(nóng)收費部門繼續(xù)選擇一項重點內(nèi)容開展專項治理。三是從過去單一的農(nóng)民減負監(jiān)管向減輕農(nóng)民負擔與促進村級公益事業(yè)建設并重轉(zhuǎn)變。要認真總結(jié)2009年10個縣村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點經(jīng)驗，推廣一批有成效、可操作的典型。進一步完善村級公益事業(yè)一事一議省財政獎補資金管理辦法，加強檢查與審計。擴大省財政獎補試點，有條件的市、縣（市、區(qū)）要開展相應試點。

3.以民主評議行風“回頭看”為契機，進一步營造農(nóng)民減負的工作環(huán)境。各地要配合糾風辦做好對全省民政、國土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評議行風活動的“回頭看”工作。繼續(xù)加大明查暗訪頻次和力度，開展市縣層面的交叉式檢查，每縣至少組織2次明查暗訪，省市不少于1次，加強省對市、縣組織暗訪的督查和暗訪信訪案件的查處。繼續(xù)做好農(nóng)民負擔專項考核，推動以考核結(jié)果的良好運用促農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的加強。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營體制機制要有新提升

1.以進一步營造發(fā)展環(huán)境為目標，完善政策支撐體系。省里將制定提升和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、鼓勵和支持大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)政策意見，進一步創(chuàng)造良好的外部政策環(huán)境。各市、縣（市、區(qū)）要當好黨委政府參謀，積極爭取并落實合作社的扶持政策。

2.以“五化”建設為目標，進一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設工作。全面實施規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社復評制度，全年新增規(guī)范化專業(yè)合作社1000家。各市要加大規(guī)范化合作社認定力度，在確保質(zhì)量的基礎上加快速度，省里也將繼續(xù)組織認定一批省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。

3.以全面提升壯大為目標，探索合作社經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。我省的農(nóng)民專業(yè)合作社建設已進入了從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，各地要把工作的重點轉(zhuǎn)到提升和壯大上來，積極開展合作社的經(jīng)營機制創(chuàng)新，切實做大做強合作社。各市都要認真組織開展經(jīng)營機制創(chuàng)新試點，組織開展同類專業(yè)合作社整合與重組、拓展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會功能（比如擔保功能）；也可以是發(fā)展連鎖經(jīng)營、“農(nóng)超對接”和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；還可以引入承包制、經(jīng)濟責任制、成本核算制、職業(yè)經(jīng)理人等，優(yōu)化專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營機制，引導農(nóng)民專業(yè)合作社實施“走出去”戰(zhàn)略，在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展信用擔保、資金互助等服務，解決貸款難題。省里將宣傳總結(jié)各類創(chuàng)新典型，推出一批合作社經(jīng)營體制機制創(chuàng)新模式。

五、農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設要有新載體

農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設是農(nóng)村經(jīng)營管理部門的一項重要職責。各地要明確指導農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設工作職責崗位和分管領(lǐng)導，提出工作目標和任務。今年重點是圍繞體系建設，設計載體，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)指導服務作用，掌握農(nóng)業(yè)社會化服務情況。一要以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度推進規(guī)模經(jīng)營為目標，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食功能區(qū)土地流轉(zhuǎn)，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食功能區(qū)打基礎。二要按照省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于切實做好設施農(nóng)用地管理服務的通知》，爭取為符合條件的農(nóng)業(yè)服務化主體落實臨時性配套設施用地。三要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食功能區(qū)全面開展以作業(yè)服務為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務，加快以農(nóng)機服務為基礎的糧食、農(nóng)機、植保、沼氣專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務組織建設，鼓勵合作社進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、進糧食功能區(qū)，或者在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食功能區(qū)新建社會化服務專業(yè)合作社，繼續(xù)對糧食、農(nóng)機、植保、沼氣等專業(yè)合作社開展規(guī)范化認定。

六、農(nóng)村經(jīng)營管理工作推進要有新招術(shù)

近年來，農(nóng)村經(jīng)營管理工作內(nèi)容不斷豐富，全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作普遍存在任務重、人手緊、壓力大的現(xiàn)狀，總的來看，市、縣農(nóng)經(jīng)隊伍相對完善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍斷層明顯。要繼續(xù)保持我省農(nóng)村經(jīng)營管理工作走在全國前列，務實中求創(chuàng)新。

一是要帶著感情做農(nóng)經(jīng)工作。農(nóng)經(jīng)工作很辛苦，但做好了也會有成就感。近年來，我省的每塊農(nóng)經(jīng)工作，幾乎都出臺了法律法規(guī)，或省委省政府出臺了文件，年年都有創(chuàng)新，年年都有亮點，這都是大家?guī)е星樽鲛r(nóng)經(jīng)工作的結(jié)果。今后，要繼續(xù)帶著感情做，只有帶著感情，才能用心、盡心和得心應手。

二是要借他力為我用，充實農(nóng)經(jīng)隊伍力量。各地要建設好四支隊伍為己所用。第一支是農(nóng)村財務會計委托隊伍，農(nóng)村財務監(jiān)管的很大一部分工作，目前其實就由他們在承擔，有條件的地方，要爭取縣里統(tǒng)一招考招聘，保障工作經(jīng)費，有條件將會計委托中心升格為“三資”委托中心的，更要把隊伍建設擺在第一位。第二支是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心人員和土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員隊伍，目前土地承包管理的工作重心是流轉(zhuǎn)，抓住流轉(zhuǎn)服務中心，就可以把基礎性的工作解決了，包括土地承包管理日常工作；土地承包管理工作的另一個重頭是糾紛處理，去年一年，開展土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁后，全省的農(nóng)村土地承包信訪量下降30%，成效顯著，今年，各地要全面建立土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)營管理部門要充分借仲裁員的力，把土地承包工作的這一個重擔挑過去。第三支是農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會隊伍，現(xiàn)在全省60%的市、縣（市、區(qū)）成立了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，運作得好的聯(lián)合會，開展知識培訓、網(wǎng)絡營銷，引導成員間的重組與聯(lián)合，對提升壯大農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮了重要作用，各地要充分重視這支隊伍的力量，把指導、服務合作社的一部分職能，委托他們?nèi)ネ瓿?。第四支農(nóng)民負擔監(jiān)督員隊伍，由他們提供線索，開展暗訪，農(nóng)民負擔監(jiān)管工作才能事半功倍。

三是要培養(yǎng)標板縣，為農(nóng)經(jīng)工作樹旗幟。以前我們注重強調(diào)每項業(yè)務工作都要有“標兵”，哪項工作都有地方好看好學，比如臺州就是農(nóng)民專業(yè)合作社工作的旗幟，寧波是土地流轉(zhuǎn)工作的旗幟，溫州是土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的旗幟等等。今后，除了在條條業(yè)務線上樹好“標兵”外，還要在塊塊上樹“樣板”，每塊農(nóng)經(jīng)工作都要做實做亮，至少成為全市的農(nóng)經(jīng)工作樣板，做的好的，就是省里的農(nóng)經(jīng)工作樣板，由你們做出一套模式或規(guī)范化流程來，讓其他縣市可學可看，這樣，幾年下來，一個個縣都做亮了，全市的農(nóng)經(jīng)工作也就亮了，全省的農(nóng)經(jīng)工作自然也就亮了。在全年工作中，各方面資源都要向“培養(yǎng)縣”集中，給“培養(yǎng)縣”創(chuàng)造多種成長、創(chuàng)新的機會。