導語：區(qū)防汛抗旱指揮部擴大會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、提高認識，增強做好防汛工作的責任感和緊迫感

洪澇災害一直是困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的心腹之患，防抗不當勢必給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成極大損失，喪失改革和發(fā)展成果，因此，防汛工作始終要警鐘長鳴、常抓不懈。多年來，道里區(qū)的防汛工作始終堅持“寧可信其有，不可信其無”的原則，早發(fā)動、早準備、早行動，加強領導，突出重點，科學預防，群防群控，寧嚴勿寬，使防汛工作做到了扎實有效地推進。今年的防汛工作從多方面來看，形勢嚴峻，任務繁重。目前，我國南方已有幾個省份由于集中降雨發(fā)生了洪澇災害，這應引起我們的高度警覺。從今年我市的汛情看，松花江雖仍處于低水位，但低水位并不等于沒有大汛。值得注意的是，反常的氣候和異常的干旱很可能潛伏較大的汛情。

一是從“厄爾尼諾”對夏季降雨的影響看，松花江發(fā)生流域性洪水的可能性增大。在已往“厄爾尼諾”發(fā)生后的第二年夏季，我國多分布南北兩條雨帶，其中北方多雨帶位于松花江流域。1997年發(fā)生了“厄爾尼諾”現(xiàn)象，1998年松花江流域降雨偏多，發(fā)生了特大洪水。而去年8月至今年2月又發(fā)生了“厄爾尼諾”現(xiàn)象，因此，今年多雨帶分布在松花江流域的可能性較大。

二是從歷史上長江流域與松花江流域發(fā)生的洪水看，長江流域洪水與松花江流域洪水有著較強的關聯(lián)性，這種相互關系必須引起我們的高度重視。

三是從流域性洪水發(fā)生的規(guī)律上看，我市已連續(xù)9年沒有發(fā)生流域性洪水，松花江已經(jīng)進入洪水易發(fā)階段。據(jù)我省氣象、水文部門分析預測，今年夏季我省降雨總量正常略多，盛夏降雨集中，主要多雨區(qū)位于嫩江流域下游、松花江干流流域和第二松花江流域，松花江干流流域及中小河流域汛情高于常年。據(jù)我市氣象、水文部門分析預測，今年夏季我市降水雖然正常略少，但盛夏降雨集中，多局地暴雨，松花江干流、中小河流及山區(qū)、半山區(qū)的汛情高于常年，中小河流極易形成嚴重洪澇災害，山區(qū)、半山區(qū)極易形成山洪、泥石流災害。因此，我區(qū)今年的防汛形勢相當嚴峻，不排除發(fā)生大洪水的可能，并且中小河流也有發(fā)生較大洪水的可能，局部地區(qū)發(fā)生暴雨的災害將不可避免，這樣發(fā)生內(nèi)澇的可能性也嚴重存在。近年來尤其是98大洪水之后，市里對我區(qū)加速了防洪工程的建設，防洪能力從整體上有所提高，但仍然存在以下一些問題。

一是防洪工程標準低，新建和在建的工程沒有經(jīng)過洪水考驗，特別是我區(qū)的農(nóng)村堤防大多為砂基砂壩，基礎比較薄弱，易出現(xiàn)滲漏問題。

二是河道淤積嚴重，阻礙洪水下瀉，易造成災害。何家溝由于多年殘土垃圾傾入河內(nèi)，兩岸私建濫建向溝內(nèi)擴展，造成河床狹窄，河道淤積嚴重，阻礙了洪水下瀉，雖然近兩年對何家溝內(nèi)澇重災區(qū)進行了大面積拆遷，但仍有部分居民在受淹或處于低洼易澇范圍內(nèi)。

三是立功水庫近幾年分別對其溢洪道、啟閉器、輸水洞等進行了消險加固，在一定程度上提高了水庫整體的防洪能力，但受到資金的限制，仍存在壩體未達標等隱患。

這些情況說明，我區(qū)今年的防汛形勢不容樂觀，必須做好迎戰(zhàn)大洪水的各項準備。歷史的經(jīng)驗告誡我們，洪水的發(fā)生演變規(guī)律是很難掌握的，是誰也無法預料的。因此，我們一定要對今年防汛形勢的嚴峻性有一個清醒的認識，特別是目前有些領導同志存在重視經(jīng)濟發(fā)展、忽視防汛抗災的傾向，在工作上往往對抓經(jīng)濟格外用心，肯花力氣，而對防汛工作重視不夠，有的被動應付，認為防汛工作只是水務部門自己的事，沒有從政府角度很好地去督促和落實防汛抗災工作。應該講，集中精力抓好經(jīng)濟建設，是實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府堅持科學發(fā)展、構建和諧社會、創(chuàng)建“三個適宜”現(xiàn)代文明城市先行示范區(qū)的頭等大事，應該抓好；但同時我們也要認識到，做好防汛抗災工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，更是實現(xiàn)科學發(fā)展、構建社會主義和諧社會的首要前提。二者密不可分，互不矛盾。因此，各級領導切不可厚此薄彼，只抓經(jīng)濟發(fā)展而忽視防汛工作，要從保安全、保穩(wěn)定、保成果、促發(fā)展的高度，充分認識做好防汛工作的重要意義，把防汛抗災作為當前各級政府的重點工作、首要任務來抓，切實做到一手抓防汛抗災，一手抓經(jīng)濟發(fā)展。要繼續(xù)堅持“寧可信其有，不可信其無”的原則，要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大洪的思想，把防汛工作看大、看重、看急，克服麻痹思想和僥幸心理，進一步增強責任感和緊迫感，把工作做得更充分一些，從實際出發(fā)，主動出擊，全力做好各項防汛準備工作。

二、突出重點，抓好各項度汛措施的落實

我區(qū)今年防汛工作主要分為兩大塊：一是防大汛，二是排大澇。結合我區(qū)實際情況，在區(qū)防汛抗旱指揮部領導下，分別成立城區(qū)防汛指揮部和農(nóng)村防汛指揮部，來分別完成防汛和排澇兩大任務。城區(qū)防汛指揮部由生國忠副區(qū)長擔任指揮，主要任務是負責汛期城區(qū)堤防及防洪排內(nèi)澇搶險現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)，主要責任單位有區(qū)城管局、區(qū)城建局、區(qū)行政執(zhí)法局以及易發(fā)生內(nèi)澇的所在街道辦事處，區(qū)其它部門要積極給予配合；農(nóng)村防汛指揮部由張明杰副區(qū)長擔任指揮，主要任務是負責汛期農(nóng)村堤防、水庫及防洪排內(nèi)澇搶險現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)，主要責任單位有區(qū)農(nóng)林水務局和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，區(qū)其它相關部門要積極給予配合。

今年，全區(qū)防汛工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的大局，堅持“預防為主、常備不懈、防抗結合”的方針，立足“防大汛，搶大險，救大災”，積極采取有效措施，精心組織，狠抓落實，在認真搞好松花江干流防洪的基礎上，嚴加防范立功水庫出險、何家溝等低洼處洪泛突發(fā)性災害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全區(qū)安全度汛。

為了實現(xiàn)上述工作目標，我們要重點做好六項工作。

一是落實各項汛前準備工作。前一段時間，區(qū)里已開展了汛前檢查工作，要在此基礎上，抓住主汛期到來之前的有限時間，進一步深化汛前檢查，重點對閘門、供排水設施等穿堤構造物進行全面細致的檢查、監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實措施，尤其要進一步核點險工隱患，抓緊時間進行消險加固，汛期嚴加防守，確保不出問題。要切實做好沿江在建工程的度汛安全，認真督促建設單位抓緊制定應急度汛措施，落實安全責任，確保在建工程汛期安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要緊密結合本地區(qū)堤段的實際情況，進一步修改、完善各自的度汛方案，既要做到有備無患，不打無準備之仗，又要體現(xiàn)出針對性強，切實可行。

二是搞好防汛物資管理和儲備。按照市里“分級籌集，分級儲備，分級管理，分級使用”的原則，今年的防汛物資要及早儲備，區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛前要抓緊落實今年的防汛物資，什么部位用，用什么，用多少，不但心里要有數(shù)，重要的是要提前做好準備，對現(xiàn)有物資該整理的整理，該修理的修理，該清理的清理，該集中的集中，對還不充足的物資要早想辦法，積極籌措，及早落實到位。各街道辦事處要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和良好的工作作風，從現(xiàn)在開始就應有所準備，一旦汛情發(fā)生，馬上發(fā)動全社會、全民的力量，有錢的出錢，有物的出物，有力的出力，打好防汛工作的攻堅戰(zhàn)。

三是做好河道清障和排內(nèi)澇工作。按照市防汛會議要求，我們要高度重視中小河流的度汛安全，防止發(fā)生惡性事故。要加強對何家溝的治理工作，區(qū)行政執(zhí)法局要在沿何家溝街道辦事處的配合下，做好沿河道兩側各三十米以內(nèi)的清障工作；區(qū)水利局要做好河道清淤工作，保證河水暢通，提高泄洪能力。各街道辦事處要對本轄區(qū)內(nèi)易澇地區(qū)的居民進行一次全面調(diào)查，制定居民疏散轉(zhuǎn)移預案，向群眾做好宣傳教育工作，提高對突發(fā)性災害的警惕性，同時做好群眾疏散轉(zhuǎn)移的準備，一旦出現(xiàn)集中降雨，及時組織危險地帶的群眾轉(zhuǎn)移，防止人員傷亡。區(qū)城管局要在保證完成城區(qū)堤防搶險協(xié)調(diào)工作的同時，會同易發(fā)生內(nèi)澇的街道辦事處，在汛前進行一次全面檢查，對存在問題的要及時改進，排澇設備要提前做好維修。沿松花江堤線的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關注汛情，適時封堵排洪閘門，并根據(jù)堤后積水情況，啟動排水設備，強制排放內(nèi)澇水。區(qū)城建局除承擔全區(qū)搶險和運輸物資車輛的組織協(xié)調(diào)工作外，還要承擔起城區(qū)內(nèi)，尤其是何家溝排內(nèi)澇搶險隊伍的組織任務，雖然有幾處地段出現(xiàn)內(nèi)澇已成定局，但我們還是要積極采取各種方式和手段，千方百計地幫助這些農(nóng)民和群眾，把損失減少到最低限度。

四是抓好堤防工程的消險加固。本著搶先抓早、不等不靠和水未來先筑壩的精神，要加強對防洪工程的消險加固。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強堤防巡查和管護工作，對堤防上隨時出現(xiàn)的雨淋溝、積水坑等問題要及時填平和夯實；二是要搶前抓早備足搶險土方，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按區(qū)指揮部的要求，在堤壩上備足搶險土方；三是重要險工隱患要備足土料和搶險物資，汛期要死看死守，絕不允許出現(xiàn)任何問題。

五是加強立功水庫安全度汛工作。立功水庫還沒有完成除險，仍屬病險庫。汛期要加強監(jiān)測和巡查，嚴密監(jiān)測雨情、水情，發(fā)現(xiàn)險情及時處理，要備好搶險物料，落實搶險隊伍。要嚴格按照調(diào)度運用計劃運行，嚴禁擅自抬高汛限水位，遇有大的降雨過程，要提前放水，騰出庫容。要建立水庫汛情報告制度，實行24小時值班，保證通訊暢通，及時報告雨情、水情和可能出現(xiàn)的險情。要落實好立功水庫防洪應急搶險預案，一旦出現(xiàn)險情，立即啟動預案，組織群眾主動避險，堅決防止可能出現(xiàn)的垮壩造成重大人員傷亡。

六是認真組織落實搶險隊伍。根據(jù)98年抗洪的經(jīng)驗，組織好搶險隊伍是抗洪搶險的關鍵環(huán)節(jié)。按照“軍民聯(lián)防，全員參戰(zhàn)”的要求，區(qū)人武部要選擇政治素質(zhì)好、年富力強、精明干練的人員組成一支不怕疲勞、敢打硬仗、能打硬仗的搶險隊伍，關鍵時刻用得上，搶險隊伍在汛前要進行必要的培訓和演練，要做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。同時人武部、區(qū)民政局、區(qū)教育局等部門要提前做好抗大洪、搶大險時，省市增派的解放軍搶險隊伍的聯(lián)絡和安置工作，保證他們吃、住、行和完成搶險任務的需要。

三、強化領導，把防汛工作責任制落到實處

防汛工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級政府、各部門必須高度重視，加強領導，明確責任，強化措施，確保各項工作落到實處。

（一）要落實落靠防汛責任制。行政首長負責制是防汛工作的根本組織保障，是加強對防汛工作領導的重要體現(xiàn)。因此，要進一步完善以行政首長負責制為核心的責任體系，把責任和任務層層分解，落實到單位，落實到崗位，落實到人頭，做到層層責任明確，項項任務到人。各級政府一把手作為防汛工作的第一責任人，要全面熟悉本轄區(qū)內(nèi)的防汛基本情況，掌握防汛各個階段的工作重點；要親自研究和部署防汛抗洪，主動深入一線檢查指揮工作，一旦發(fā)生險情，必須在第一時間親臨現(xiàn)場指揮。各單位主要領導要認真履行防汛職責，堅守工作崗位，恪盡職守，親自檢查防汛工作落實情況，及時解決工作中出現(xiàn)的各類問題，真正做到心中有數(shù)，確保本部門防汛安全。同時要嚴肅工作紀律，對因工作不到位、組織不得力造成堤防決口、水庫跨壩和重大人員傷亡事件的，要依法追究有關人員責任。

（二）要加強配合協(xié)作。各防汛責任單位和防汛指揮部成員單位要各盡其職、各負其責，服從統(tǒng)一指揮，遇有重大問題要充分會商，科學決策。各部門、各單位要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，部門利益服從全局利益，確保防汛工作協(xié)調(diào)一致；要團結協(xié)作，密切配合，主動參戰(zhàn)，不能各行其是，更不能推諉扯皮，真正形成齊心合力投入防汛抗洪工作的格局。各級防汛抗旱指揮部辦公室要切實負起責任，加強雨情、水情和汛情的預測預報，搞好防汛會商，及時提出科學準確的防汛方案和意見，為領導決策當好參謀。

（三）要嚴肅防汛值班紀律。各單位要進一步強化汛期24小時防汛值班制度，堅持領導帶班，做好值班記錄和情況的上傳下達工作，保證不出工作疏漏。對汛情、險情和災情要做到快速反應，及時處理。在主汛期，行政主要領導和各級責任人，必須高度警惕，嚴加看守，保持手機24小時開機，時刻與上下級保持通訊聯(lián)系。要嚴格執(zhí)行信息上報制度，如發(fā)生重大險情、災情，必須在3小時內(nèi)上報區(qū)防汛抗旱指揮部。對因工作失職、瀆職造成人員傷亡和重大損失的，要追究責任，嚴肅處理。

同志們，做好今年的防汛工作任務艱巨，責任重大。我們必須站在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的高度，本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，全力做好今年的防汛工作。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領導下，各部門密切配合，緊急行動起來，明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，嚴陣以待，努力奪取今年防汛工作的全面勝利！