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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

一、去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況

去年在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為目標，因地制宜、突出重點，大力開展農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了顯著成績：

一是病險水庫除險加固穩(wěn)步推進。中央和省規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固工作進展順利，我縣列入中央、省除險加固規(guī)劃內(nèi)補助項目13座，已全部完成前期工作，中央下達第二批規(guī)劃內(nèi)補助項目黃泥埠水庫已基本完工，完成投資1935萬元，現(xiàn)正在準備驗收工作；窯里水庫今年已列中央資金400萬元，現(xiàn)正進行招標工作；田南水庫、鄒家源水庫已通過長委審查，現(xiàn)在進行對夏園水庫的審查，其余橫江、培山正積極爭取安排審查，省補助項目中陵、元里、歷頭、網(wǎng)形坑、馬田、瓦城6座?。?）型水庫，元里、歷頭、網(wǎng)形坑由于涵管拆除重建、護坡及反濾排水工程未完外，其余均已完工，共完成投資1166萬元，市政府〔20*〕11號文件計劃下達的除險加固任務(wù)5座水庫和2條圩堤全部完工。

二是渠道清淤清障力度加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從實際出發(fā)，本著“誰受益，誰負責(zé)”的原則，多形式組織受益群眾對灌區(qū)進行渠道維修和清淤，全縣共完成渠道清淤234.7公里，土方23萬m3，為今年抗旱保豐收打下了堅實的基礎(chǔ)。

三是水土流失治理工作進展順利，全縣共治理水土流失面積2000畝，使*的山更綠水更清。

四是列入省規(guī)劃的中型泵站更新改造工程已基本完成，列入省補助的完成了硯洲、埠頭、白沙陵、江仔口4個機電泵站的更新改造工作，更新改造排灌裝機12臺1660千瓦，共完成投資229.95萬元，其中省財政補助資金152.6萬元，縣財政配套19.2萬元，地方配套38.5萬元，群眾自籌19.21、萬元，該工程項目于20*年6月12日進行了初驗。

五是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)卓成成效，完成了飲水安全集中供水項目21個，有7個項目正在實施，還有3個項目在做實施前準備工作，預(yù)計在今年11月底可全部完成20*年四批及20*年第一批的農(nóng)村飲水安全項目。截止10月中旬全縣農(nóng)村飲水項目共完成投資444.4萬元，其中：國債資金185.67萬元，省財政專項資金10萬元，地方及群眾配套資金248.73萬元，讓2693戶1*70人用上了干凈衛(wèi)生的自來水。

據(jù)統(tǒng)計，去冬今春的農(nóng)田水利基本建設(shè)中，全縣共投入勞力0.9萬個工日，新增旱澇保收面積0.05萬畝，新增灌溉面積0.08萬畝，完成投資5534萬元。

二、存在的主要問題

對過去的工作，我們既要看到成績，也要清醒地認識到存在的差距和問題。

（一）水利冬修規(guī)劃仍然滯后于工程建設(shè)，我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)糧食縣，每年農(nóng)田水利基本建設(shè)量大面廣，任務(wù)繁重，參與農(nóng)田水利基本建設(shè)部門較多，而在水利建設(shè)上缺乏長遠整體的綜合規(guī)劃，超前的計劃性不夠，某些方面造成了重復(fù)建設(shè)和投入的浪費現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民的積極性。

（二）財政投入與農(nóng)田水利基本建設(shè)要求，仍然差距很大，近幾年來，我肥投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金大幅度增加，已經(jīng)超過中央、一號文件不少于100萬元用于水利的要求，但從我縣農(nóng)田水利基本要求來看，大量農(nóng)村水利工程興建于上世紀五、六十年代，大多數(shù)年久失修，帶病運行，量大而廣，維護改造資金需求量巨大，隨著農(nóng)村稅費改革，特別是取消“兩工”和農(nóng)業(yè)稅，村民事務(wù)實行“一事一議”后，農(nóng)民投工投勞建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的積極性受到很大影響，基層政府組織農(nóng)民開展水利建設(shè)難度大，而如今市場化籌資辦水利的辦法不多，造成農(nóng)田水利建設(shè)推進速度緩慢。

（三）農(nóng)村水利改革進展仍然相對緩慢，因產(chǎn)權(quán)改革不規(guī)劃對小型農(nóng)田水利工程管理造成不良影響，由于傳統(tǒng)觀念的影響和舊體制的束縛，不少地方對農(nóng)村水利改革的政策理解不透，重要性認識不足，缺乏創(chuàng)新機制，沒有去探索農(nóng)村水利基本建設(shè)組織形式的新路子好辦法。一些小型農(nóng)田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于運行管理中引起了許多新的矛盾和問題，如水庫水質(zhì)污染，養(yǎng)殖與灌溉的矛盾、防汛與養(yǎng)殖的矛盾等，這都給小型水利工程的運行管理帶來不利。

（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)形勢仍然嚴竣，盡管上下為抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)安全做了大量工作，付出了艱辛的努力，但面對我縣水多（洪澇災(zāi)害）、水少（干旱缺水）、水臟（水環(huán)境惡化）等問題客觀存在，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，水利保障支撐任務(wù)十分艱巨。

（五）基層水管單位隸屬關(guān)系不明確，人員素質(zhì)難以勝任當(dāng)前水利工作，農(nóng)村水利工作量大面廣，工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強，20*年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府人事機構(gòu)時，許多年紀偏大、文化較低、非水利行業(yè)人員充實到水管站，造成現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管站人員4人，可實際懂業(yè)務(wù)能做事就是一個最多2個，削弱了水利技術(shù)力量，農(nóng)村水利建設(shè)缺乏及時的技術(shù)指導(dǎo)，由于管理體制問題，難充分調(diào)動基層水管單位人員的工作積極性，造成水利業(yè)務(wù)工作難以開展，影響了農(nóng)村水利工程建設(shè)的組織實施。

三、今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的安排

為建立與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村水利保障體系，構(gòu)建*和諧水利，今冬明春我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)主要要抓好以下幾項工作：

1、確保完成病險水利工程除險加固任務(wù)，切實抓好中央、省補助及市獎補（市11號文）的19座病險水庫除險加固項目。做好黃泥埠水庫除險加固工程驗收的準備工作，窯里水庫除險加固工程現(xiàn)在進行招標工作，預(yù)計在11月中旬可以施工，20*年第一批資金項目計劃明年汛前完工，田南水庫、鄒家源水庫、夏園水庫已通過省發(fā)改委、水利廳組織的審查，做好了立項的前期準備工作，年底全面完成省補助的網(wǎng)形坑、歷頭、元里水庫的除險加固工程的掃尾工作，下湖、橋嶺等18座水庫除險加固正進行施工前準備，確保明年汛前完成工程量的90%，對全縣的座小型水庫及京九沿線重點塘壩的溢洪道進行拓寬，確保明年汛期安全度汛。

2、確保完成贛東大堤、三湖聯(lián)圩江仔口堤重點堤防的除險加固任務(wù)。贛東大堤的填壓浸及建筑物維修工程現(xiàn)正在施工，三湖聯(lián)圩江仔口段的土方加固工程正進行施工前準備，預(yù)計在11月中旬可開工，計劃明年汛期前全部完成。

3、繼續(xù)抓好灌區(qū)續(xù)建配套和清淤。一是重點抓好窯里、田南、黃泥埠等骨干水利工程灌區(qū)的清淤工作，充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用，本著“誰受益、誰出資”的原則，采取“一事一議”的方式，調(diào)動受益群眾對灌區(qū)進行渠道維修和清淤的積極性。二是抓好中央、省財政補助的小農(nóng)業(yè)實施項目，大洲水庫灌區(qū)改造工程投資計劃已下達，七琴吳門坑水庫等5灌區(qū)改造工程待投資計劃下達后一同進行招標工作。

4、進一步加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，配合有關(guān)部門搞好農(nóng)村排水規(guī)劃，完善設(shè)施，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全項目，讓農(nóng)民吃上干凈衛(wèi)生的自來水，根據(jù)吉市發(fā)改農(nóng)字〔20*〕34號文要求，我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)將結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點工作，安排國債資金164.6萬元，解決農(nóng)村9156人的飲水安全問題，項目的實施方案已經(jīng)編制完成，已有15個工程項目開工，完工項目有7個，余下項目可在11月底全部完成。

四、加快推進農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)和管理

根據(jù)省水利廳、發(fā)改委和民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》，我們將把之所以用水戶協(xié)會建設(shè)工作作為一項重要工作來抓，我局于20*年3月通過政府引導(dǎo)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以政府為主，群眾參與或依托新農(nóng)村建設(shè)理事會管理等模式組建中陵、瓦城等10個水庫灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會示范點。通過用水合作組織以小型水利工程管理，用水管理、水費收繳進行自主管理，自我經(jīng)營，實現(xiàn)良性運行，探索建立新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系，保障水利發(fā)展需要，為此，我們要做好以下幾項工作。

一是加大宣傳力度，為協(xié)會發(fā)展提供正確的輿論導(dǎo)向，要利用各種媒體和途徑開展宣傳，向社會宣傳農(nóng)民用水戶協(xié)會取得的成效，用水戶協(xié)會發(fā)展的做法和經(jīng)驗，提高農(nóng)民用水戶協(xié)會的社會地位，擴大影響，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和廣大農(nóng)民用水戶協(xié)會能夠真正認識，了解農(nóng)民用水協(xié)會的性質(zhì)與宗旨，形成政府重視，支持和農(nóng)民群眾自主，自愿參加的良好局面。

二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，由于農(nóng)民文化水平普遍不高，水利工程管理水平低，水環(huán)境及水權(quán)意識較弱，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來對水利工程的的新要求，縣水行政部門要承擔(dān)起用水戶協(xié)會建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，以指導(dǎo)、協(xié)助、參與者的身份，深入實際，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，做好基層群眾管水組織改革的具體實施工作，提供政策，技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民自主管理的意識和能力，全面推動農(nóng)民用水戶協(xié)會的健康有序發(fā)展。

三是加強培訓(xùn)，為協(xié)會發(fā)展培養(yǎng)骨干力量，做好用水戶協(xié)會建設(shè)的試點工作，我縣組建農(nóng)民用水戶協(xié)會正處理起步階段，在農(nóng)民用水戶協(xié)會推進工作中，我局始終把培訓(xùn)工作放在首位，通過培訓(xùn)，使相關(guān)人員了解國家政策，熟悉灌溉用水管理，工程管理和財務(wù)管理等知識，為協(xié)會運作和發(fā)展打下扎實的能力基礎(chǔ)。