市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議上的講話

時間:2022-11-20 10:41:00

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市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議上的講話

同志們:

民以食為天,食以質(zhì)為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是天大的事,牽一發(fā)而動全身,各方矚目,極其敏感。這次會議的主要任務(wù)是,學習貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,通報我市當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢,部署當前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高,為打造實力、誠信、生態(tài)、和諧新仙桃而努力。下面,我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想,提高認識,增強做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責任感和緊迫感

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,是不容忽視、不可回避的重大問題。早在加入世界貿(mào)易組織的20*年,我國就開始實施“無公害食品行動計劃”,以應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品可能遭受的市場沖擊。20*年,歐盟就對從我國進口動物源性食品設(shè)置技術(shù)壁壘,大批小龍蝦、蜂蜜等產(chǎn)品因氯霉素含量超標等原因被拒之門外,讓我們嘗到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不及時、不到位、不配套帶來的苦果,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全警報時時拉響,不絕于耳。不僅國際上因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題貿(mào)易摩擦不斷,而且國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件也不時發(fā)生。剛剛過去的20*年,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻頻見諸媒體。其中社會反響最強烈的有兩大焦點,一個是“蘇丹紅”事件。11月12日,中央電視臺《每周質(zhì)檢報告》公布,來自河北白洋淀的鴨蛋被檢出蘇丹紅。另一個是“孔雀石綠”事件。11月17日,上海滬西水產(chǎn)品市場檢測發(fā)現(xiàn)多寶魚藥物殘留嚴重超標。在對主產(chǎn)地山東的養(yǎng)殖基地抽查中證實,養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中普遍使用了“孔雀石綠”等違禁藥品,多寶魚被全面封殺,山東省多寶魚養(yǎng)殖業(yè)損失超過20億元。

現(xiàn)階段,我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況十分令人擔憂。一是從生產(chǎn)主體來看。農(nóng)民還不完全明白什么樣的農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)安全的,優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品又該如何生產(chǎn)。有極少數(shù)農(nóng)民或企業(yè)根本不知道“瘦肉精”、“蘇丹紅”和“孔雀石綠”是違禁藥品,不能使用。二是從加工主體來看。一方面,從農(nóng)民那里收購來的初級產(chǎn)品大多是分散生產(chǎn)的,質(zhì)量安全難以保證,加工成品也不可避免地存在安全風險。另一方面,加工企業(yè)經(jīng)營者缺乏戰(zhàn)略眼光,對國際國內(nèi)市場需求和企業(yè)自身發(fā)展定位模糊不清,生產(chǎn)管理亟待規(guī)范。三是從監(jiān)管主體來看。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍廣、環(huán)節(jié)多、難度大,一些單位想管又管不了,導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營放任自流。四是從消費主體來看。農(nóng)產(chǎn)品消費市場主要在國外,在大城市。目前,除一些發(fā)達國家相繼設(shè)置技術(shù)壁壘外,國內(nèi)大城市也逐步抬高準入門檻。武漢市就組建了全國第一家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心。一旦我市農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量安全問題被擋在國際國內(nèi)市場外,市內(nèi)消費極其有限,遭受損失的最終是我們的農(nóng)民,是我市經(jīng)濟社會的發(fā)展大局。如果我們再不引起高度警覺,采取堅決果斷的措施進行整改,那么農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題帶來的滅頂之災總有一天會降臨到我們頭上。因此,我們必須吸取以往深刻教訓,統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責任感和緊迫感。

1、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向?,F(xiàn)代社會需求的農(nóng)產(chǎn)品必須質(zhì)量過得硬、安全放得心。生產(chǎn)符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品,靠千家萬戶的分散經(jīng)營做不到,靠設(shè)施落后的基礎(chǔ)條件做不到,靠淘汰過時的生產(chǎn)技術(shù)也做不到,唯一的出路就是實行標準化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)既有產(chǎn)品技術(shù)指標,又有生產(chǎn)操作規(guī)程,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程都有明確規(guī)定,要求對種子、用藥、施肥、飼料及飼料添加劑等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管,特別要求提高組織化程度以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是增強市場競爭力、增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇。隨著消費者生活水平的提高、質(zhì)量安全意識的增強,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高。擴展國內(nèi)市場,開拓國際市場,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是根本保證。沒有這張王牌,就沒有了底氣,不僅賣不出價,而且會賣不出去,農(nóng)民的辛勤勞動就有可能化為烏有。只有不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,才能將農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢,將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢,不斷增強市場競爭力,促進農(nóng)民增收。

3、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品不僅直接關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民利益,而且關(guān)系到城市生活、穩(wěn)定和發(fā)展大計。保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,既要在數(shù)量上實行規(guī)模經(jīng)營,滿足均衡上市;又要在質(zhì)量上堅持優(yōu)質(zhì)安全,達到稱心如意。只有優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品供給充足,才能保證市場穩(wěn)定,才能最大限度地消除影響社會和諧穩(wěn)定的不利因素,最大限度地增加促進社會和諧穩(wěn)定的積極因素。

4、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、落實政府部門職責的具體行動?!掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于20*年4月29日頒布,20*年11月1日起正式實施。這部法律頒布實施后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準將逐步建立,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理將逐步加強,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程將逐步規(guī)范,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度將逐步完善。尤其重要的是,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有法可依,有章可循,政府及其相關(guān)部門再不能無動于衷,無所作為。

二、突出重點,循序漸進,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的各項措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項長期而又艱巨的歷史任務(wù)。既涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工,又涉及農(nóng)產(chǎn)品銷售和運輸;既涉及對農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測,又涉及對農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管。其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都有可能功虧一簣。從仙桃實際出發(fā),我們既要積極主動,又不能急功近利。必須把目標制定合理一點,把措施制定具體一點,把方案制定周密一點。當前和今后一個時期,我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作務(wù)必要做到“四個加強”。

1、加強農(nóng)業(yè)標準化工作。沒有規(guī)矩不能成方圓。農(nóng)業(yè)標準化當務(wù)之急做好兩件事,首先是抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、國檢、質(zhì)監(jiān)等部門要加強溝通與配合,按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)農(nóng)業(yè)標準化的規(guī)定,抓緊制定水產(chǎn)、畜禽、水稻、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。同時,要引導龍頭企業(yè)切實搞好出口備案基地認證、ISO認證以及HACCP認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。今年,全市所有年生產(chǎn)能力超過萬噸的飼料生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)都要取得HACCP和ISO管理體系認證;張溝鎮(zhèn)先鋒村養(yǎng)鱔、干河辦事處雙龍養(yǎng)鴨、郭河鎮(zhèn)印灣村和鳳林村養(yǎng)雞都要取得出口備案基地認證;萬荷堂蓮業(yè)要取得出口企業(yè)衛(wèi)生注冊。所有市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都要按照區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營的要求,分期分批、高標準地建立自己的原料生產(chǎn)基地,并取得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。凡沒有取得認定和認證的,明年取消市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。其次要加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門要會同環(huán)保部門切實做好耕地和養(yǎng)殖水域的環(huán)境保護工作,禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒工業(yè)“三廢”或其它有毒有害物質(zhì),防止對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。

2、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)投入品直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我市農(nóng)業(yè)投入品進貨渠道亂,經(jīng)營門店多,品牌名目雜,極不利于農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)。要嚴格依照《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī),切實加大農(nóng)資市場管理力度。要全面實行農(nóng)業(yè)投入品市場準入。凡是需要經(jīng)過審定、登記或許可的農(nóng)業(yè)投入品,必須嚴格執(zhí)行程序和標準,堅持“誰發(fā)證、誰負責”。對已發(fā)的證照要進行全面清理和檢查,無證無照經(jīng)營的要堅決予以取締。要加大對農(nóng)民的宣傳和引導,將農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑哪些是可用的、哪些是限用的、哪些是禁用的編印成冊,發(fā)放到戶。要建立和完善農(nóng)業(yè)投入品使用和種養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄,落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。要抓好農(nóng)資打假專項治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動,嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假冒偽劣、高毒高殘留、違禁農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。

3、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。重點對養(yǎng)殖基地、飼料企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市等場所,全面開展蔬菜當中高毒有機磷等農(nóng)藥殘留,豬肉當中“瘦肉精”和磺胺類,禽蛋當中“蘇丹紅”,水產(chǎn)品當中氯霉素、“孔雀石綠”等的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和日常檢查工作。鴨飼料中“蘇丹紅”抽檢每年不少于兩次;市內(nèi)飼料企業(yè)生產(chǎn)鴨紅心飼料一律報市飼料辦備案,并說明紅心飼料添加劑品名、成份和產(chǎn)地。重點抓好規(guī)?;i場、屠宰場、生鮮超市豬肉中“瘦肉精”殘留以及水產(chǎn)品加工廠和活鮮水產(chǎn)品出口基地氯霉素和“孔雀石綠”殘留的監(jiān)測,并依法及時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息,對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標準的產(chǎn)品嚴格依法處理。構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責任。

4、加強農(nóng)產(chǎn)品市場準入。要引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢,逐步推行農(nóng)產(chǎn)品包裝標識上市;督促飼料生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場和出口備案基地建立抽查檢測和報告制度,生鮮超市建立進貨檢查驗收制度,扎實做好市場準入的基礎(chǔ)工作。重點從蔬菜、生豬、禽蛋和水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品入手,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度,禁止不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品銷售。要引導和鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專柜,增加市場份額,促進安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售,不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

三、加強領(lǐng)導,精心組織,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作抓出成效

做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,時不我待,任重道遠。我們一定要從全面落實科學發(fā)展觀的高度,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,履行職能,加強領(lǐng)導,精心組織,落實責任,通力協(xié)作,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作抓緊抓實,抓出成效。

1、加強領(lǐng)導,健全機制。今年,市政府將出臺《關(guān)于切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》,并成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組,負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的工作機制。同時,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作聯(lián)席會議制度,充分調(diào)動農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工商、國檢、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等各方面的積極性,開創(chuàng)互相配合、全力服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的新局面。

2、明確職能,各負其責。各有關(guān)部門要明確職能,各負其責,做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,幫助企業(yè)或基地申報無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定。出入境檢驗檢疫部門要有重點、有步驟地指導龍頭企業(yè)創(chuàng)建出口備案基地,搞好出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫,發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。工商部門一方面要積極支持農(nóng)民申請農(nóng)產(chǎn)品商標及條碼,另一方面要加強市場監(jiān)管,對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場違法銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為進行處理。商務(wù)部門負責流通領(lǐng)域的行業(yè)指導和管理,加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)自律機制,幫助龍頭企業(yè)進超市、走外貿(mào),開拓國際國內(nèi)市場。質(zhì)監(jiān)部門要會同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標準體系,加強計量監(jiān)督管理,大力開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的標準化示范推廣工作。公安部門負責對暴力抗法案件進行查處。

3、誠實生產(chǎn),守信交易。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟,來不得半點弄虛作假。無論是農(nóng)民,還是企業(yè),不能只盯住眼前利益,不能只做一捶子買賣,要從長遠發(fā)展的角度、可持續(xù)發(fā)展的角度,誠實守信,依法經(jīng)營,全方位地營造誠信環(huán)境。農(nóng)民與企業(yè)、企業(yè)與經(jīng)銷商簽訂的農(nóng)產(chǎn)品銷售合同,一方面要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題,即使是個別產(chǎn)品、個別批次,一旦流入市場,也會影響到一個品種、一個地方的聲譽和形象。另一方面要嚴格履行合同,兌現(xiàn)承諾。作為農(nóng)民來講,當合同價低于市場價時,不能置合同于不顧,誰的價高賣給誰;作為企業(yè)來講,當市場價低于合同價時,不能停收、限收或拒收合同范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品。

4、廣泛宣傳,積極引導。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門要把今年4、5兩個月作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月,充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等新聞媒介作用,采取人們喜聞樂見、豐富多彩的形式,宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,倡導安全生產(chǎn),放心消費,健康生活。依法明確信息職責,規(guī)范信息程序,及時通報正反兩方面的案例,引導農(nóng)民和企業(yè)加強自我約束,搞好農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn),同時賦予公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),形成全社會推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。

同志們,做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意義重大、責任重大、任務(wù)重大,我們一定要保持清醒頭腦,緊急行動起來,從當前抓起,從環(huán)節(jié)抓起,從重點抓起,一步一個腳印,推動全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁上新臺階,為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村提供有力支撐。