導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村飲水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市政府召開(kāi)這次全市農(nóng)村飲水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市委、市政府實(shí)施民生八大工程的決策部署和全省農(nóng)村飲水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神；總結(jié)和推廣**等縣大力建設(shè)集中供水工程的先進(jìn)做法，交流經(jīng)驗(yàn)；全力做好全市農(nóng)村飲水工程災(zāi)后重建工作，確保全年農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)的全面完成。

上午，各位代表參觀了**縣幾個(gè)飲水工程現(xiàn)場(chǎng)，**縣、**縣介紹了他們好的做法，市發(fā)改委、財(cái)政局分別就計(jì)劃下達(dá)和資金管理做了發(fā)言，使大家深受啟發(fā)。下面**市長(zhǎng)、**市長(zhǎng)還將做重要講話，我們將認(rèn)真借鑒先進(jìn)縣工作經(jīng)驗(yàn)，貫徹好市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合各自的工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在我就全市目前農(nóng)村飲水工作形勢(shì)及今后的農(nóng)村飲水工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年來(lái)我市農(nóng)村飲水工作取得的主要成效

近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)各部門的配合支持下，全市各級(jí)水利部門按照以人為本、科學(xué)治水的可持續(xù)水利發(fā)展新思路，解放思想，真抓實(shí)干，堅(jiān)持不懈地大搞農(nóng)村飲水工程建設(shè)，先后實(shí)施了“甘露工程”、“防氟改水”、“人飲解困”、“飲水安全”等一系列解決飲水不安全問(wèn)題的民生工程，使全市農(nóng)村飲水安全人數(shù)達(dá)到162萬(wàn)人，占到農(nóng)村總?cè)丝诘?8%?！笆晃濉遍_(kāi)局以來(lái)，我們一手抓爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金保障，一手抓工程建設(shè)和項(xiàng)目管理，兩年投入資金1.39億元，其中中省投資0.93億元，建設(shè)各類農(nóng)村飲水工程390處，解決了35萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。全市農(nóng)村飲水工程建設(shè)兩年完成投資和解決人數(shù)超過(guò)“十五”總和。農(nóng)村飲水工程的建設(shè)，大大的改善了農(nóng)村群眾生活、生產(chǎn)和衛(wèi)生條件，提高了廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了兩個(gè)文明和小康社會(huì)建設(shè)步伐，得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎和社會(huì)的普遍好評(píng)。農(nóng)村飲水工程被群眾由衷的譽(yù)為黨和政府親民愛(ài)民的“德政工程”和“民心工程”。

飲水與民生息息相關(guān)，是民生水利的重要內(nèi)容。大力開(kāi)展農(nóng)村飲水工程建設(shè)是新時(shí)期水利工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，為確保將這一事關(guān)百姓切身利益的民生工程辦好、辦實(shí)，全市上下緊緊抓住中省加大農(nóng)村飲水工程建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，把解決農(nóng)村飲水安全作為改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件的首要問(wèn)題，作為新農(nóng)村建設(shè)和民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涌現(xiàn)出了一批領(lǐng)導(dǎo)重視、管理規(guī)范、工程優(yōu)良的先進(jìn)縣區(qū)。這些縣區(qū)的做法有以下共同特點(diǎn)：一是拓寬思路，因地制宜大力發(fā)展集中供水工程。今天參觀的**縣水溝和張家塬集中供水工程規(guī)模大，檔次高，效益好，是近幾年我市農(nóng)村飲水工程中的亮點(diǎn)。這兩處工程的建設(shè)，加上對(duì)南寨、崔家頭、董坊塬等集中供水工程的更新和改造，將使**縣農(nóng)村飲水工程走出一條集中建設(shè)、集約經(jīng)營(yíng)的新路子。**縣建成的千山供水工程，解決了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)多群眾的飲水問(wèn)題，麟游縣正在建設(shè)的9處集中供水工程，將解決1.82萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題。全市大中型農(nóng)村集中供水工程已有38處，解決19.6萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題。這就說(shuō)明，我市農(nóng)村供水已擺脫了小規(guī)模的桎梏，朝著規(guī)?；⒓s化的方向發(fā)展。二是規(guī)范管理，提升建管水平。剛才介紹經(jīng)驗(yàn)的各縣在飲水工程建設(shè)中，都能以項(xiàng)目管理為中心，努力構(gòu)建和完善項(xiàng)目管理體系，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，在農(nóng)村飲水工程中貫徹推行國(guó)家基本建設(shè)程序，項(xiàng)目實(shí)施中注重加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過(guò)程控制，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，把質(zhì)量控制貫穿于工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了農(nóng)村飲水工程建一處、成一處、收效一處。三是明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)工程投資渠道和規(guī)模，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管理主體，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)能按照有利于群眾使用、有利于工程效益發(fā)揮、有利于水資源可持續(xù)利用和搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則，實(shí)行有償供水、獨(dú)立核算、公開(kāi)透明的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各方參與工程運(yùn)行管理和維護(hù)的積極性，鞏固建設(shè)成果，確保了工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。特別是**、**兩縣，積極創(chuàng)新服務(wù)體系，成立專門管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，保證了工程的正常運(yùn)行。這些成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他縣區(qū)都有較強(qiáng)的借鑒意義，也必將對(duì)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目起到很好的示范作用。各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，緊密結(jié)合各自實(shí)際，不斷強(qiáng)化工作措施，全力以赴抓好落實(shí)，努力取得農(nóng)村飲水工作的新成效。

二、農(nóng)村飲水工作面臨的機(jī)遇、問(wèn)題和任務(wù)

當(dāng)前，農(nóng)村飲水工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，形勢(shì)喜人。一是黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，為加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，中央和各級(jí)政府均出臺(tái)了一系列扶持政策，連續(xù)三年的中央“一號(hào)”文件都對(duì)農(nóng)村飲水安全工作提出了明確要求。二是農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，正在組織實(shí)施，繼兩期農(nóng)村飲水可研規(guī)劃實(shí)施后，今年省水利廳又組織編制了《2012年農(nóng)村飲水項(xiàng)目規(guī)劃》，決心從今年開(kāi)始利用五年時(shí)間解決全部不安全人口的飲水問(wèn)題。三是農(nóng)村飲水安全工程投資力度不斷加大。中央加大對(duì)農(nóng)村飲水投入，將農(nóng)村飲水作為水利四大投資重點(diǎn)之一，省政府每年又通過(guò)資金整合和加大財(cái)政投入，籌資4億元用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)。四是市委、市政府高度重視，大力支持。市政府幾次下發(fā)文件，落實(shí)配套資金，制定政策措施，支持農(nóng)村飲水工作。四是市上將解決農(nóng)村飲水問(wèn)題列入全市八大民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目，擺在了各項(xiàng)工作的突出位置，在穩(wěn)定原有投入的基礎(chǔ)上，提供項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，為工作深入開(kāi)展創(chuàng)造條件。除此之外，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題還引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和支持，各縣區(qū)在實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，這些都為農(nóng)村飲水工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

但是，由于受自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的制約，從全市農(nóng)村飲水工程總體情況看，還存在一些問(wèn)題與困難亟待解決。主要表現(xiàn)在：一是地震給農(nóng)村飲水工程造成很大損壞，災(zāi)后重建和農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。5.12汶川大地震波及我市，造成我市715處農(nóng)村飲水工程不同程度地受到損壞，影響農(nóng)村飲水人口65萬(wàn)人，這些工程的恢復(fù)和重建要與五年基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題同步進(jìn)行，需要投入大量的人力物力，加大了飲水工作的難度。二是工程項(xiàng)目小而分散的現(xiàn)象在一些縣區(qū)還相當(dāng)普遍。有些縣區(qū)缺乏對(duì)集中供水工程優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，不能打破行政區(qū)劃和自然區(qū)域的限制，仍然存在一個(gè)自然村或一個(gè)組建設(shè)一個(gè)供水系統(tǒng)的落后模式。全市有這樣的分散供水工程350多處，平均每個(gè)工程僅解決100到200人，最典型的是分散供水工程僅供了11戶，分散供水工程運(yùn)行成本高，管理跟不上，水源安全無(wú)保障，工程使用壽命短，制約了工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安全水平的進(jìn)一步提高。三是部分工程產(chǎn)權(quán)不明晰。有些縣區(qū)忽視建后管理，不及時(shí)明確工程產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致管理混亂，水費(fèi)收繳不到位，有些甚至還存在吃大鍋水的現(xiàn)象，影響了投資效益和工程的永續(xù)利用。四是陳倉(cāng)區(qū)、鳳翔縣、扶風(fēng)縣等部分縣區(qū)財(cái)政配套資金沒(méi)有落實(shí)到位。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因是對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的重要性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，基礎(chǔ)工作薄弱，法規(guī)政策執(zhí)行不到位，技術(shù)人員和建設(shè)人才不足等，影響了工作的順利開(kāi)展及工程效益的正常發(fā)揮。

今年年初，市政府明確提出將農(nóng)村飲水安全工作列入“民生八大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，提出了今后五年的目標(biāo)任務(wù)：從二零零八年起到2012年底用五年的時(shí)間，解決剩余的81.92萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水不安全問(wèn)題，其中二零零八年解決14萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，到2012年底基本解決統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的117萬(wàn)人的農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，建設(shè)農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)中心12處。二零零九年以前基本解決**縣13.45萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，將**縣建成國(guó)家級(jí)農(nóng)村飲水安全示范縣；2010年底基本解決麟游縣5.02萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，將麟游縣建成省級(jí)農(nóng)村飲水安全示范縣。按照《汶川地震寶雞市水利災(zāi)后重建規(guī)劃》，利用三年時(shí)間全面完成災(zāi)后飲水工程的恢復(fù)和重建工作任務(wù)，恢復(fù)重建地震受損的715處農(nóng)村飲水工程，使65萬(wàn)因?yàn)?zāi)用水受影響的群眾恢復(fù)正常供水。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工作

保障人民群眾的飲水安全，始終是全市各級(jí)黨委和政府不懈追求的目標(biāo)，是各級(jí)水利部門義不容辭的職責(zé)，是廣大水利工作者的神圣使命。為實(shí)現(xiàn)市政府提出的五年基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的奮斗目標(biāo)，從現(xiàn)在起，我們要全力加快飲水安全工程建設(shè)步伐，深化供水管理體制改革，強(qiáng)化水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)化服務(wù)，建立健全飲水安全保障體系，使農(nóng)村群眾用上安全衛(wèi)生水，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。實(shí)現(xiàn)五年解決全市農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題，量大面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各縣區(qū)要切實(shí)把農(nóng)村飲水安全工作列入政府重要工作任務(wù)，組建強(qiáng)有力的工作班子，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)。各級(jí)水利部門要把加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)作為民生水利的首要任務(wù)，與各有關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力打好農(nóng)村飲水安全總體戰(zhàn)。水利部門要給當(dāng)?shù)攸h委、政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，認(rèn)真制定實(shí)施規(guī)劃，主動(dòng)提供技術(shù)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，加大檢查指導(dǎo)力度，確保農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)全面完成。

（二）落實(shí)規(guī)劃，切實(shí)加快建設(shè)步伐。全市各級(jí)水利部門要嚴(yán)格按照《民生八大工程農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案》和《汶川地震寶雞市水利災(zāi)后重建規(guī)劃》實(shí)施項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，分批實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣區(qū)要加強(qiáng)《災(zāi)后重建規(guī)劃》與《“十一五”規(guī)劃》、《民生“八大工程”規(guī)劃》的結(jié)合和銜接，對(duì)列入規(guī)劃的項(xiàng)目，要按照因地制宜的原則，抓緊安排單項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的編制，合理選擇工程類型，適度確定建設(shè)規(guī)模，提高前期工作質(zhì)量，加快設(shè)計(jì)審批進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)下達(dá)的項(xiàng)目，各縣區(qū)水利局要督促建設(shè)單位，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，盡早開(kāi)工建設(shè)，加快施工進(jìn)度，迅速掀起建設(shè)熱潮。**縣、麟游縣率先實(shí)施整體推進(jìn)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)2010年前基本解決飲水不安全問(wèn)題，其他各縣也要抓好整鄉(xiāng)推進(jìn)集中供水示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)全面快速發(fā)展。

（三）科學(xué)統(tǒng)攬，著力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。為了確保地震災(zāi)后完成全年各項(xiàng)農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，一要科學(xué)論證，按照“水源安全、方案合理、技術(shù)可行、造價(jià)經(jīng)濟(jì)，便于管理”的原則，制定好合理的震損工程修復(fù)重建方案，震后恢復(fù)重建時(shí)決不能照搬原樣簡(jiǎn)單“克隆”恢復(fù)，要按照經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行的原則反復(fù)論證，科學(xué)決策。經(jīng)論證不能修復(fù)加固確需重建時(shí)要優(yōu)先考慮發(fā)展集中供水，要盡可能延伸管網(wǎng)或合并小的供水系統(tǒng)，改變一些地方一個(gè)自然村或村民小組為一個(gè)獨(dú)立的供水系統(tǒng)的做法，采取集中加壓、集中調(diào)節(jié)，集中管理，以節(jié)省建設(shè)資金，提高供水管理水平，也可使用變頻供水等先進(jìn)技術(shù)。對(duì)修復(fù)和重建方案要建立鑒定檔案，檔案內(nèi)容要有專家組簽字的意見(jiàn)以及圖片和相關(guān)文字資料。二要堅(jiān)持以人為本，安全第一，科學(xué)選址。農(nóng)村水塔要盡可能避開(kāi)公共場(chǎng)所、民居住宅或道路邊，避免群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。水塔的選型首先要考慮防震安全，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)選擇水塔型式，以增加其抗震性能。三要科學(xué)合理地確定建設(shè)方案和工程形式，宜修則修，宜建則建，宜改則改，先急后緩，節(jié)約高效。

（四）多方籌資，提高資金使用效益。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，資金投入是關(guān)鍵。初步估算，五年解決全市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，總投資需要3.91億元，其中市、縣財(cái)政需配套資金各2000萬(wàn)元，群眾籌資5400萬(wàn)元。各縣區(qū)要足額配套農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金，同時(shí)采取招商引資、社會(huì)捐助等方式，拓寬農(nóng)村飲水工程建設(shè)的籌資渠道。按照“一事一議”方式，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾以自籌資金、投工投勞等方式，確保農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金不留缺口。要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制，加大審計(jì)稽查力度，確保農(nóng)村飲水資金?？顚Ｓ?。對(duì)省上下達(dá)我市的城鄉(xiāng)供水災(zāi)后應(yīng)急修復(fù)資金，要按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)水利應(yīng)急資金管理的緊急通知》要求加強(qiáng)監(jiān)管，提高資金使用效益，確保資金安全。

（五）強(qiáng)化考核，確保全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)要把農(nóng)村飲水工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，層層分解任務(wù)，制定嚴(yán)格的考核辦法，建立督查工作機(jī)制，加大督促檢查力度，真正把任務(wù)落實(shí)到縣區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到項(xiàng)目。市飲水辦公室將組成專門的督查組，分片包干，巡回各縣區(qū)督促檢查，定期通報(bào)檢查結(jié)果，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)全面均衡發(fā)展。各級(jí)飲水工程指揮部辦公室要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好政府參謀助手，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大宣傳力度，總結(jié)推廣各縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為農(nóng)村飲水工程建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍，確保5年解決農(nóng)村飲水安全目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，全力提升建設(shè)水平

解決農(nóng)村飲水問(wèn)題，關(guān)鍵在于抓好項(xiàng)目實(shí)施。數(shù)十萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水不安全問(wèn)題要依托項(xiàng)目來(lái)解決。農(nóng)村飲水“十一五”宏偉藍(lán)圖要靠實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目做支撐。抓好飲水項(xiàng)目管理是確保全市飲水事業(yè)成敗的關(guān)鍵。在全市水利建設(shè)項(xiàng)目年中，各級(jí)要著重抓好飲水工程項(xiàng)目管理。㈠明確項(xiàng)目管理主體，夯實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，縣級(jí)農(nóng)村飲水工程指揮部辦公室作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)縣區(qū)農(nóng)村飲水工程的統(tǒng)一組織實(shí)施。各縣區(qū)的飲水辦要充分發(fā)揮項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目管理中的核心作用，要依法規(guī)范工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位的市場(chǎng)行為，不斷完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計(jì)和施工單位保證的工程質(zhì)量管理體系，積極落實(shí)“四制”。要突出工程項(xiàng)目管理的計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性，采取事前控制和過(guò)程控制相結(jié)合，事前預(yù)防，事中監(jiān)督，事后檢查相結(jié)合的科學(xué)手段保證項(xiàng)目順利實(shí)施，努力提高項(xiàng)目管理水平。㈡嚴(yán)格遵循國(guó)家的建設(shè)程序和政策。農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多面廣，形式復(fù)雜多樣，政策性強(qiáng)，在工程實(shí)施中一定要按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序，切實(shí)把好可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真收集整理各階段形成的工程資料。各縣區(qū)水利部門作為農(nóng)村飲水工程建設(shè)的具體組織和實(shí)施主體，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。市、縣區(qū)要逐級(jí)把好規(guī)劃設(shè)計(jì)審批關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)關(guān)、建設(shè)質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的建設(shè)程序管理扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)。㈢加強(qiáng)質(zhì)量管理，打造精品工程。各級(jí)水利部門要以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，帶著對(duì)人民群眾深厚的感情增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，在工程建設(shè)中抓源頭重過(guò)程，推行全面質(zhì)量管理，首先，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和強(qiáng)制性條文進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照權(quán)限進(jìn)行審核和批復(fù)，對(duì)設(shè)計(jì)不合理，抗震防災(zāi)等級(jí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批。其次，把好原材料檢驗(yàn)關(guān)，不合格的材料堅(jiān)決不能使用。再次，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)工序和環(huán)節(jié)實(shí)行聯(lián)檢制和旁站監(jiān)理制度，做到全過(guò)程控制，質(zhì)量管理不留死角。今后，我市農(nóng)村飲水工程要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，工程建成后要及時(shí)設(shè)立標(biāo)志牌并將其作為驗(yàn)收內(nèi)容之一，標(biāo)志牌上要標(biāo)明建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)單位名稱及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名，各參建單位按不同職能要各負(fù)其責(zé)，確保工程質(zhì)量和使用壽命。㈣全面推行“六制”，確保投資效果。規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、資金報(bào)帳、集中采購(gòu)、施工監(jiān)理、落實(shí)管理責(zé)任等六項(xiàng)制度，是確保農(nóng)村飲水工作順利實(shí)施的重要措施，市縣各級(jí)水利部門要在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中全面推行。要堅(jiān)持“規(guī)劃到卡、按卡實(shí)施、建成消號(hào)”的原則，嚴(yán)格按照《寶雞市農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目管理細(xì)則》，抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。按照水利部要求，對(duì)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目計(jì)劃在主要媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。所有單項(xiàng)工程，都要在村內(nèi)設(shè)“明白墻”，接受村民監(jiān)督。要加強(qiáng)資金管理，提高報(bào)帳效率。各縣區(qū)要按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》要求，按照?qǐng)?bào)帳程序，加快報(bào)帳進(jìn)度，提高報(bào)帳效率。凡是進(jìn)入寶雞市參與農(nóng)村飲水項(xiàng)目投標(biāo)的單位或供應(yīng)商，市飲水辦要進(jìn)行嚴(yán)格審核準(zhǔn)入登記。招標(biāo)采購(gòu)由縣水利局負(fù)責(zé)組織，市飲水辦和有關(guān)紀(jì)監(jiān)部門參與指導(dǎo)和監(jiān)督，確保采購(gòu)物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。對(duì)地方建筑材料的采購(gòu)，必須堅(jiān)持先檢驗(yàn)、后付款的辦法。工程建設(shè)管理中要依法全面推行監(jiān)理制，監(jiān)理工程師依法行使工程建設(shè)中質(zhì)量的確認(rèn)和否決權(quán)、工程進(jìn)度的控制權(quán)和資金撥付的簽證權(quán)，以“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理精神，確保工程施工質(zhì)量和投資效果。㈤加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)格驗(yàn)收管理。檢查驗(yàn)收是檢驗(yàn)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、資金使用以及投資效益的重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目能否交付使用的重要依據(jù)。農(nóng)村飲水工程從設(shè)計(jì)到竣工，各縣區(qū)飲水辦要督促和指導(dǎo)監(jiān)理單位、施工單位，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和《寶雞市農(nóng)村飲水工程技術(shù)資料管理辦法》認(rèn)真收集、整理、歸檔工程建設(shè)資料，初驗(yàn)時(shí)工程資料驗(yàn)收不合格的工程不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成并經(jīng)過(guò)試運(yùn)營(yíng)后，要按照立項(xiàng)審批權(quán)限，盡快組織竣工驗(yàn)收。對(duì)單項(xiàng)工程規(guī)模較大、內(nèi)容復(fù)雜的農(nóng)村飲水工程，先由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門進(jìn)行完工驗(yàn)收后，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，由立項(xiàng)審批部門按照“誰(shuí)立項(xiàng)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)驗(yàn)收”的原則，組織進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，盡快發(fā)揮效益。單項(xiàng)工程驗(yàn)收完成后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)市級(jí)對(duì)年度項(xiàng)目進(jìn)行整體驗(yàn)收。驗(yàn)收中對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要責(zé)令及時(shí)整改，未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得交付使用，爭(zhēng)取把每一項(xiàng)農(nóng)村飲水工程都建設(shè)成為質(zhì)量達(dá)標(biāo)、效益發(fā)揮充分、群眾滿意的合格工程、優(yōu)良工程。近期市農(nóng)村飲水指揮部辦公室將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)2006年項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，請(qǐng)有關(guān)縣區(qū)提前做好工程和資料準(zhǔn)備工作。㈥明晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。（1）明晰產(chǎn)權(quán)。按照國(guó)家投資不流失、各方投資有權(quán)益、社會(huì)投資有回報(bào)的原則明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。國(guó)家投資為主興建的聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村集中供水工程，所有權(quán)屬國(guó)家所有；社會(huì)資本開(kāi)發(fā)建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，所有權(quán)屬投資人所有；單村集中供水工程，所有權(quán)歸受益區(qū)群眾建立的參與式合作管理組織所有；國(guó)家補(bǔ)助個(gè)人修建的水窖、土井等微型供水工程，所有權(quán)歸個(gè)人所有。（2）深化水價(jià)改革。要科學(xué)合理核定水價(jià)，新建工程從一開(kāi)始就按新的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一步到位，已成工程要在重新核定的基礎(chǔ)上逐步調(diào)整到位，走以水養(yǎng)水、可持續(xù)發(fā)展的路子。（3）積極推行用水戶全過(guò)程參與模式。工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)行管理等各個(gè)階段都要有用水戶代表參與，充分征求用水戶意見(jiàn)，接受用水戶的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)用水戶參與工程建設(shè)和管理的積極性，切實(shí)維護(hù)用水戶知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（4）加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。要建立水利、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，劃定保護(hù)范圍，做好防護(hù)標(biāo)示，加強(qiáng)水源地保護(hù)，逐步建立水質(zhì)定期強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，確保水質(zhì)安全和群眾身心健康。

同志們，二零零八年是全面貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神的第一年，是市委、市政府確定的思想大解放和項(xiàng)目建設(shè)年，也是農(nóng)村飲水民生工程全面啟動(dòng)的關(guān)鍵性一年，全市各級(jí)水利部門要進(jìn)一步解放思想，以人為本，關(guān)注民生，按照市委市政府的決策部署，精心組織，科學(xué)安排，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水事業(yè)，為早日實(shí)現(xiàn)全市五年農(nóng)村飲水建設(shè)目標(biāo)而奮斗。