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同志們：

這次農村工作會議是新年后第一個大的會議，開的時間比較長，內容比較豐富，尤其是增加了培訓的內容。之所以要這樣開，主要是想把會議開得更實在、更加有效果。而且我覺得，在新農村建設方面，在現代農業(yè)發(fā)展方面，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部的確有加強學習和培訓的必要。剛才傅市長對我市的農村工作進行了認真的總結和全面的部署，希望同志們會后加強學習，認真領會，抓好落實。下面，我就當前我市農業(yè)農村發(fā)展中的幾個關鍵問題，再強調幾點意見。

一、要切實把握當前現代農業(yè)發(fā)展的歷史機遇

大家都知道，農業(yè)是一個基礎性產業(yè)，在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎性作用。農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。近幾年來，黨中央、國務院出臺了一系列政策措施加快推進農業(yè)農村發(fā)展，為的就是鞏固這個基礎。但是，當前農業(yè)發(fā)展仍然存在許多突出的矛盾和問題，農村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，對此，中央一號文件用三個“依然”作了概括：“農業(yè)基礎設施依然薄弱，農民穩(wěn)定增收依然困難，農村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后”。從我市目前的情況看，農業(yè)基礎不牢、后勁不足，農業(yè)設施裝備落后，農民就業(yè)門路不多、增收困難，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展失衡、差距拉大等問題一直困擾著我們。農業(yè)發(fā)展僅僅是自然再生產和經濟再生產的簡單維持過程，其功能作用也僅僅局限在食物保障和原料供給上面；農村變化也僅僅只是建幾棟新樓房、修兩條路等等；農民生活狀況的改觀也僅僅是吃穿不用愁了，再想提高其它生活質量基本沒有可能。這是我市農業(yè)農村發(fā)展的一般現狀。這其中有歷史的因素，有整個大氣候的問題，當然也有我們工作中存在的不足。一是重視不夠。多年來，我市經濟總體上是以工業(yè)經濟、礦業(yè)經濟為主，大家都樂意抓工業(yè)項目，有意無意之間忽視了農業(yè)發(fā)展，即使是一些經濟條件比較好的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農業(yè)的重視程度也不夠。二是方法不多。有時認識到了這個重要性，但是在一些具體問題，比如發(fā)展龍頭企業(yè)、推進產業(yè)化進程等方面找不到好的、行之有效的辦法。三是力度不大。正是由于重視不夠，辦法不多，我們抓工作的力度自然就不大了。沒有項目喊著要項目，有了項目，推動的進度又有問題，比如雨潤項目，我們先后談了兩年，到現在還沒有正式投產，還有一系列迫在眉睫的工作沒有完成。同志們，我們要用辨證的、實事求是的態(tài)度，來認識我市農業(yè)農村工作中存在的這些問題，在新的一年里，我們一定要有一個極大的改進。

今年，中央農村工作會議明確提出，發(fā)展現代農業(yè)是新農村建設的首要任務，這是針對農業(yè)發(fā)生的新變化、農村面對的新問題以及農民群眾的新要求提出來的。這意味著，當前和今后一個時期，發(fā)展現代農業(yè)將成為我們農村工作中的重要著力點，是我們推進農村發(fā)展的重大歷史任務。這里面還是要有一個思想認識的問題。新農村建設到底該怎么抓？抓什么？中央提出新農村建設的戰(zhàn)略任務以來，全國、全社會反應比較強烈，大家各抒己見，眾說紛紜。有的說，財政要舍得投錢支持農村搞建設；有的說，搞新農村建設要從基礎設施抓起；有的說，重點要抓好村莊規(guī)劃和建設等等。在這個問題上，市委市政府一直保持著清醒的頭腦，我在多次會議中都強調過，新農村建設的首要任務是生產發(fā)展。中央經過一年時間的醞釀和討論，今年推出的一號文就是要集中精力抓好現代農業(yè)發(fā)展。這是新農村建設的重要基石，也是首要任務。那么，什么叫現代農業(yè)呢？剛才我們也進行了培訓，中央一號文明確指出，發(fā)展現代農業(yè)，就是要堅持用工業(yè)化思維、效益化理念指導組織農業(yè)，要堅持用先進技術、現代物質裝備和現代人才武裝支撐農業(yè)，要堅持用現代生產經營方式組織發(fā)展農業(yè)，要堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的手段推動壯大農業(yè)，要堅持用社會公平的原則和公共財政的陽光政策扶持強化農業(yè)。從本質和內涵看，建設現代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程，它是一個綜合系統(tǒng)工程，涵蓋了農業(yè)生產組織、生產經營、產品加工、科技創(chuàng)新、市場營銷、人才建設等方方面面，是繼原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)之后，又一個農業(yè)發(fā)展新階段，是對傳統(tǒng)農業(yè)的進一步改造和優(yōu)化升級，是現代先進生產力的集成和拓展。

我們必須充分認識到，當前這個時期是我市現代農業(yè)發(fā)展的關鍵時期，我們迎來了農業(yè)大發(fā)展的歷史機遇期。面對難得的歷史機遇，我們一定要以科學的視野認識現代農業(yè)，以工業(yè)的理念推進現代農業(yè)，既要高瞻遠矚，總體謀劃，加快推進農業(yè)產業(yè)化、信息化、標準化、設施化、集約化和市場化進程，又要立足當前，面對現實，從我市農業(yè)農村的實際出發(fā)，一步一個腳印，從最基礎的起步工作抓起。我們的目標可以高一些、遠一些，但重大目標的實現不可能一蹴而就、一步登天。路要一步一步地走，實際干起來就必須腳踏實地、務求實效。要結合大冶的現狀，做一些打基礎的工作。有的人可能有這種想法，“大冶這種抓法，步子太慢了，沒氣勢”。其實，只要基礎好了，大家重視了，思想觀念上去了，力度加大了，工作就一定會有好的效果。今年主要是起步，關鍵是要做一些基礎性的工作，在加強基礎的前提下尋求我市現代農業(yè)發(fā)展的新突破，不斷拓展現代農業(yè)的新功能，不斷發(fā)掘現代農業(yè)的新優(yōu)勢，不斷開辟現代農業(yè)的新前景。

二、要加快構建發(fā)展現代農業(yè)的產業(yè)體系

對大冶而言，發(fā)展現代農業(yè)，推進新農村建設，關鍵是要抓好農業(yè)產業(yè)化。抓農業(yè)產業(yè)化，必須要以市場為導向，以資源優(yōu)勢為依托，構建具有市場前景和競爭力的產業(yè)體系，這是最基礎最關鍵的。構建什么樣的產業(yè)體系，要根據各個地方的實際情況而定。一個地方的情況不同，著力點和思路途徑也就不一樣。去年，我們第四次黨代會和兩會都召開了?？梢哉f，我市經濟社會發(fā)展的大政方針已定?！皟身椷M程”也好、“四大戰(zhàn)略”也好，都是圍繞經濟轉型這個中心任務來展開的，我們當前的主要任務就是要把發(fā)展這個第一要務落實到經濟轉型上。07年，我市的經濟轉型必須起好步，必須在招商引資、項目建設、園區(qū)發(fā)展、產業(yè)升級等方面取得實實在在的突破和進展。所以，我們搞什么工作都要緊扣經濟轉型這個主題。構建現代農業(yè)的產業(yè)體系，同樣也是如此。我們的產業(yè)導向和重點是特色農副產品加工業(yè)。在這個方面，我們要注意抓好以下幾點：

一是要大力培育和發(fā)展特色產業(yè)?？陀^地說，我市不是一個產糧大區(qū)，糧食生產不是我們的主導產業(yè)，要在糧油上做文章，我們還缺乏應有的自然條件。我們要集中精力在畜禽加工、水產養(yǎng)殖加工以及花卉苗木等產業(yè)的發(fā)展和壯大上，取得新的突出。畜禽加工方面，要舉全市之力，支持福潤項目開工建設，完成與之配套的各項工作，確保該項目早日投產見效益，并在此基礎上，擴大規(guī)模，提高輻射帶動能力，探索集團化發(fā)展道路。在水產養(yǎng)殖加工方面，要打響黃金湖水產這個品牌，進一步提升檔次，擴大規(guī)模，提高經營水平，促進水產業(yè)向休閑、度假等觀光農業(yè)的多功能方向發(fā)展。在花卉苗木種植方面，要逐步擴大“大金路”沿線的花卉苗木基地生產規(guī)模，新建擴建一批花卉苗木基地和林業(yè)生態(tài)莊園，初步形成以陳貴為中心、集商品生產和觀光旅游為一體的多功能花卉苗木產業(yè)帶。

二是要大力發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是推進農業(yè)產業(yè)化的關鍵。我們要繼續(xù)扶持經濟實力強、帶動作用明顯的農產品加工、生產企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級龍頭企業(yè)。鼓勵現有的農產品生產加工企業(yè)引進先進技術，改進工藝，擴大規(guī)模，爭創(chuàng)省級名牌。鼓勵龍頭企業(yè)積極探索企業(yè)與基地、農戶之間的連結方式，促進農產品生產、加工同步發(fā)展。要開展市級龍頭企業(yè)的信用等級評估，并加強跟蹤服務，落實財政、信貸、稅收、信用擔保等優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)的自身發(fā)展。同時，要加大招商引資力度，力爭新引進幾個大的、有知名度的、輻射帶動性強的農副產品加工項目。

三是要努力抓好配套基地建設?；厥沁B接企業(yè)和農戶的重要載體。農業(yè)產業(yè)化抓得好不好，一看龍頭企業(yè)，二看基地。沒有基地與企業(yè)配套，企業(yè)就成了無本之木。大家可能認為，只要有了企業(yè)，基地不成問題。其實不是這樣，在推進產業(yè)化過程中的每一項具體工作都很重要，稍有閃失，全盤皆輸。比如說福潤項目，企業(yè)已經進來了，但配套基地還不見蹤影，這大大影響了項目進程。這個問題可就嚴重了。我們不是要搞產業(yè)化嗎？我們不是要龍頭企業(yè)嗎？現在這么好的項目進來了，我們的配套基地完成不了，還搞什么項目??！還搞什么產業(yè)化?。∥疫@里特別強調一下，這個配套基地建設一定要在近期盡快落實好，達到1000萬只的規(guī)模。同志們，抓配套基地建設，尤其是抓福潤的配套，可以說對大冶農業(yè)農村發(fā)展是一場革命，而且是一場深刻的革命，抓好了這個項目的配套建設，大冶農業(yè)農村發(fā)展的春天就會到來。

三、要著力培育發(fā)展現代農業(yè)的主體

農民是建設現代農業(yè)的主體。建設現代農業(yè)，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。沒有農民的知識化，就不可能有農業(yè)的現代化。農民知識化的快慢，決定著農業(yè)和農村現代化發(fā)展的步伐。因此，我們一定要加大農民的培訓力度，充分發(fā)揮農村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。一是要大力加強個體農民的職業(yè)教育和技術培訓。今年，我們要進一步擴大農民培訓的層次和規(guī)模，繼續(xù)實施“陽光工程”，按照“實際、實用、實效”原則，根據農業(yè)勞動力與非農勞動力、外出勞動力與外來勞動力、普通從業(yè)者與經營管理者的不同需求，合理安排培訓內容，靈活采取不同方式，加大各種政策支持，大力培養(yǎng)農業(yè)種養(yǎng)大戶、農村發(fā)展的帶頭人、農業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)土人才等各類適應現代農業(yè)發(fā)展的個體勞動者。今年我市的培訓轉移任務要達到2萬名，相關部門要早分解、早落實、早動手，一定要確保超額完成。二是要積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織。在當今條件下，單個農民的力量是有限的，農民主體作用要靠恰當的組織形式發(fā)揮出來。當前，我們要按照“民辦、民營、民管、民受益”的原則，積極興辦專業(yè)合作組織和中介服務組織，通過服務農民來組織農民，提高農民，大力提高農民的組織化程度。全市各級各部門要千方百計尋找辦法支持專業(yè)合作組織發(fā)展，并不斷積累經驗，確保其發(fā)展壯大、可持續(xù)發(fā)展。三是要通過規(guī)范土地經營權流轉，推進大戶經營，提高農業(yè)經營規(guī)模。在相當長時間內，農業(yè)生產經營方式仍然是分散經營、兼業(yè)經營為主。隨著農村勞動力轉移就業(yè)的加快，土地流轉和規(guī)模經營將提上日程。省里已經出臺規(guī)范土地經營權流轉的文件，黃石文件不久將會出臺，我們一定要結合實際，采取農民愿意接受的方式，穩(wěn)妥搞好這一工作。要注重扶持專業(yè)生產大戶、營銷大戶和農民經紀人，逐步形成以大戶為骨干，專業(yè)化生產為基礎，產加銷分工與協(xié)作一體化的經營格局。

四、要著重抓好農村公共基礎設施建設

新農村建設的首要任務是發(fā)展生產，其次就是農村公共基礎設施建設，我們要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)”的要求,規(guī)劃好全市農村城鄉(xiāng)公共基礎設施,積極有序地推進農村公共基礎設施建設,讓廣大農民切切實實感受到黨的關懷和發(fā)展的成果。這是新農村建設的一個重要組成部分。當前，我們在抓農村公共基礎設施建設方面，要避免三個誤區(qū)：

一是認為基礎設施建設主要是錢的事情，錢到位了，任務就完成了。搞基礎建設肯定要花錢，但不一定是有了錢就能把事情辦好。按照今年一號文的要求，市財政將拿出1個億的資金投入農村建設。這個時候，就有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、很多村的同志活躍起來了，拼命的要錢，給人的感覺好像是落實一號文就是如何分這1億元資金。這個現象不好。我這里給大家提個醒，這1億元資金，市里要統(tǒng)籌安排，都配有各種工程項目，年底要統(tǒng)一檢查驗收，如有差錯遺漏或搞“豆腐渣”工程，是要擔政治風險和紀律風險的。希望同志們不要把眼睛盯在錢上，錢固然要緊，但拿了錢是要干事的，要把主要精力放在扎實干事上。你干好了事，市里會考慮安排資金的。

二是容易的事、面上的事都愿意做樂意做，難事、不顯眼的事不愿意去做。當然，搞農村基礎設施建設，是要從看得見、摸得著的容易做的事情抓起，但是我們不能一味地去追求這個。道路是最重要的基礎設施，應該抓，同志們也很重視，也抓得很好，這個不錯。目前，全市的鄉(xiāng)村道路可能就是通組公路沒有抓好，也有很多村抓了，這個要按照農民的意愿繼續(xù)加以推進。但是水利設施和飲水安全則不同，很重要，但籌資困難，政績難顯，不容易擺上議事日程。這個應該是我們當前新農村建設關注的重點。在這個過程中要注意質量管理，機制完善，確保長期受益，要下決心，寧可慢一點，也把事情辦