導語：縣關于加強和改進全縣農(nóng)業(yè)技術推廣體系的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)技術推廣

為進一步完善全縣農(nóng)業(yè)服務體系，搞好農(nóng)技推廣服務，全面落實科技興農(nóng)戰(zhàn)略，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)上級精神，結合我縣實際，特制定本意見。

一、加強和改進全縣農(nóng)業(yè)技術推廣體系的必要性

農(nóng)業(yè)技術推廣體系是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，越來越依賴于科學技術進步和農(nóng)民素質(zhì)提高。加強和改進全縣農(nóng)業(yè)技術推廣體系，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務。我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術推廣體系是伴隨著計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)管理體制的改革逐步形成的。長期以來，廣大農(nóng)技推廣人員為解決農(nóng)民增收和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展做出了一定貢獻。但隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的推進，農(nóng)業(yè)技術推廣體系也曝露出了一些問題，推廣機制不活，推廣方式單一，推廣手段落后，多元化的農(nóng)技服務組織發(fā)育滯后，不僅嚴重影響了農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展，而且也難以滿足新階段農(nóng)民致富增收的需要。加強和改進現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術推廣體系勢在必行。

1、農(nóng)技推廣體系的發(fā)展現(xiàn)狀逼迫我們改進和加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系。我縣的農(nóng)業(yè)推廣體系基本處于“網(wǎng)破、線斷、人散”狀態(tài)，無法有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣服務職能。從縣級看，一是基礎設施薄弱。農(nóng)業(yè)技術推廣中心缺乏必要的檢驗、檢測設備，沒有化驗室、培訓室、標本室和實驗場地，無法及時、科學、有效地開展工作。二是服務手段落后。農(nóng)技推廣人員服務手段基本還是60年代的“一張嘴、兩條腿，褲兜揣著一支筆”，憑經(jīng)驗、用老辦法指導農(nóng)民生產(chǎn)，缺乏現(xiàn)代的高科技服務手段。三是人員素質(zhì)偏低。全縣共有農(nóng)技推廣人員54人，其中，第一學歷本科生3人，大專學歷5人，全部都是1995年以前畢業(yè)的。從1995年至今全縣農(nóng)技推廣系統(tǒng)沒進過一個本科畢業(yè)生，現(xiàn)有人員近幾年基本沒有經(jīng)過系統(tǒng)或短期專業(yè)培訓，知識結構老化，更新速度慢，無法適應形勢發(fā)展的需要。從鄉(xiāng)級看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)牧綜合服務中心后，原有的工作格局被打亂，農(nóng)業(yè)技術推廣職能被削弱，變成“一有三無”，即有工作人員，無站房、無設備、無辦公經(jīng)費。從事農(nóng)業(yè)技術推廣的人員偏少，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務中心僅1人抓農(nóng)業(yè)技術推廣的就有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個專業(yè)干部，有的還身兼多職，農(nóng)技推廣隊伍不穩(wěn)定，并且全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基本沒有農(nóng)業(yè)技術推廣設施設備，嚴重影響正常業(yè)務的開展。從村屯看，由于原來村級農(nóng)民技術員和屯示范戶待遇取消，村屯農(nóng)業(yè)技術推廣體系已經(jīng)斷層，農(nóng)技推廣隊伍空白，不能發(fā)揮任何作用。

2、農(nóng)民渴求掌握先進生產(chǎn)技術的強烈愿望需要我們改進和加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系。隨著“一免兩補”政策的出臺和糧食市場價格逐步趨于穩(wěn)定，農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性越來越高，對運用科學先進技術提高土地產(chǎn)出率的愿望越來越強烈，在全縣秋季田間博覽期間，每天到縣科技園區(qū)參觀新技術和新品種的群眾超過千人次。特別是今年我縣種植業(yè)遭受了嚴重的“兩病”災害，“兩病”的發(fā)生固然有自然因素、品種因素，但也有農(nóng)業(yè)技術推廣滯后、發(fā)現(xiàn)晚、指導不到位等原因?！皟刹　卑l(fā)生期間，農(nóng)業(yè)技術推廣部門共接待群眾咨詢2萬多人次。對于群眾渴求掌握科學先進技術的愿望，當前我縣的農(nóng)業(yè)技術推廣體系無論是人員素質(zhì)、服務手段還是工作機制都無法滿足農(nóng)民需要，急需進行改進和加強。

3、上級精神和先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗要求我們改進和加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系。國家將農(nóng)技推廣體系列為國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，作為加入世貿(mào)組織后提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的關鍵措施，中共中央兩次下發(fā)文件對農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革提出明確要求，農(nóng)業(yè)部、中央編辦、科技部、財政部專門下發(fā)了《關于開展基層農(nóng)技推廣體系改革試點工作的意見》，要求各地創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制與機制，明確農(nóng)技推廣機構職能，優(yōu)化農(nóng)技推廣隊伍，保證必須的財政供給。遼寧遼陽、甘肅定西等農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)，一條最基本的經(jīng)驗就是強化農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，創(chuàng)新機構設置，理順管理體制，提高隊伍素質(zhì)，大面積推廣農(nóng)業(yè)先進技術，提高綜合生產(chǎn)能力。

二、加強和改進農(nóng)業(yè)技術推廣體系的主要任務

總的思路就是“強化縣級，改革鄉(xiāng)級，完善村屯”，初步建立起以縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心為龍頭，以農(nóng)業(yè)技術推廣區(qū)域中心站為核心，以村農(nóng)業(yè)技術推廣協(xié)會為紐帶，以屯農(nóng)技推廣示范戶為基礎，上下貫通、左右相連、點面互動的四級農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡。

1、強化縣級農(nóng)技推廣中心建設。一是建立化驗室。建設一處面積400平方米，擁有液相色普儀、原子吸收分光光度計、紫外分光光度計等高科技設備，集土壤肥料測試、各種急難新病診治、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、化肥農(nóng)藥監(jiān)測等于一體的綜合性、多功能，省內(nèi)一流水平的化驗室。二是成立專家大院。加強與省農(nóng)科院的協(xié)調(diào)，在縣農(nóng)科所建設一處面積300平方米的專家大院，配備電腦多媒體系統(tǒng)、圖書、掛圖、農(nóng)業(yè)技術光盤和標本，開通農(nóng)技“110”熱線，辟建專家值班工作室和寢室，邀請省農(nóng)科院專家與縣里農(nóng)技人員共同組成常駐不走的服務“三農(nóng)”專家隊伍，通過“坐臺”咨詢和巡回指導相結合的方式，全天候直接服務農(nóng)民，做到科技人員到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人。三是合并農(nóng)科所。將縣農(nóng)技推廣中心和農(nóng)科所進行合并，挖掘資源優(yōu)勢，整合技術力量，強化服務手段，提高服務質(zhì)量。

2、改革鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術推廣體制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務中心的農(nóng)技推廣職能劃出，建立農(nóng)技推廣區(qū)域中心站，由縣農(nóng)技推廣中心垂直管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。一是在機構設置上，按優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及地理位置，在全縣跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域建立三個農(nóng)業(yè)技術推廣區(qū)域中心站。即××區(qū)域中心站，站址設在上集鎮(zhèn)，所服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)為××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)?！痢羺^(qū)域中心站，站址設在××鄉(xiāng)，所服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)和××鎮(zhèn)?！痢羺^(qū)域中心站，站址設在××鄉(xiāng)，所服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)和××鄉(xiāng)。二是在職能定位上，區(qū)域中心站負責制定本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術推廣規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)技術培訓方案，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施；圍繞農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，為區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術依托，承擔和引進關鍵技術的試驗、示范，搞好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設；負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲草鼠害預測預報，對重大疫情和突發(fā)性害蟲制定預警機制，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施統(tǒng)防統(tǒng)治；負責本區(qū)域內(nèi)土壤地力、墑情的監(jiān)測，指導農(nóng)民科學施肥。記錄當?shù)剞r(nóng)業(yè)主要的氣象資料；負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全的檢測；貫徹執(zhí)行上級有關農(nóng)業(yè)技術推廣方面的法律法規(guī)。三是在人員編制配備上，各區(qū)域中心站使用省核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)中心編制，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務中心抽出24個編制，用于區(qū)域中心站。區(qū)域中心站人員暫時確定15名人員，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額財政開支的學農(nóng)人員中通過考試考核的方式競聘上崗。其余編制逐步從學農(nóng)的本科生中擇優(yōu)補充。落聘的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新安排工作，并取消相應的技術崗位待遇。四是在人員管理上，區(qū)域中心站從站長到一般工作人員全部進行競爭上崗，并實行動態(tài)管理，聘用期為3年。聘用期滿后，根據(jù)考評結果，決定續(xù)聘或解聘，建立起競爭流動機制，促進人員結構優(yōu)化和知識更新，提高服務水平。五是在資金撥付上，區(qū)域中心站的人員工資由縣統(tǒng)一打卡，公用經(jīng)費按區(qū)域中心站的實際聘用在職人數(shù)核定，統(tǒng)一撥到農(nóng)業(yè)技術推廣中心管理，實行報帳制，在財政結算中心統(tǒng)一核算。

3、完善村屯農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡。每個屯設1戶科技示范中心戶和2-3戶科技示范戶，由村民舉薦，區(qū)域中心站考核確定?？萍际痉吨行膽艉涂萍际痉稇艨梢詢?yōu)先承包7.5畝機動地，用于試驗示范項目的落實。村委會從村級轉移支付節(jié)余和村級收入中每年給予科技示范中心戶200元科技示范補助資金。每個村設一個農(nóng)業(yè)技術推廣協(xié)會，會長由各屯科技示范中心戶和科技示范戶推薦，經(jīng)區(qū)域中心站考核后，報縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心審批確定，并發(fā)放聘任證書。各村農(nóng)業(yè)技術推廣協(xié)會會長可以優(yōu)先承包15畝機動地，并由各村負責，從村級轉移支付節(jié)余和村級收入中每年給予400元的科技示范補助資金。

三、加強和改進農(nóng)業(yè)技術推廣體系的保障措施

組建農(nóng)業(yè)技術推廣區(qū)域中心站，是農(nóng)業(yè)技術推廣體制的創(chuàng)新,事關“三農(nóng)”發(fā)展的大局，事關廣大農(nóng)技人員的切身利益，事關社會穩(wěn)定,必須精心組織，科學運作。

1、強化組織領導。成立綏棱縣加強和改進農(nóng)業(yè)技術推廣體系工作領導小組，全面負責領導加強和改進全縣農(nóng)業(yè)技術推廣體系工作。領導小組組成人員如下：

。。。。。。

縣領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)委，主任由××同志兼任，副主任由縣農(nóng)委副主任×××、縣農(nóng)技推廣中心主任××擔任。

2、搞好協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、領導小組成員單位，要站在全縣大局高度，切實把加強和改進農(nóng)業(yè)技術推廣體系工作作為當前重點工作來抓，各司其職、各盡其責，加強協(xié)調(diào)，合力攻堅，確保這項工作順利推進。特別是鄉(xiāng)村兩級要把這項工作作為服務“三農(nóng)”的關鍵舉措來抓，全力給予支持配合。村級要克服困難，千方百計把農(nóng)技推廣示范戶和農(nóng)技推廣協(xié)會會長的相關待遇落實到位。

3、提供政策支持。一是給予資金支持。每個區(qū)域中心站投資30萬元，共需資金90萬元，其中，對上爭取資金45萬元，縣財政投入45萬元。同時，每個區(qū)域中心站，每年財政增撥1萬元經(jīng)費，用于重大疫情及突發(fā)性害蟲的監(jiān)測、預報及處置費用。此外，對各區(qū)域中心站建設涉及到的各項稅費全部給予減免。二是給予用地支持。為了適應新品種、新技術、新肥料、新農(nóng)藥的引進試驗，每個區(qū)域站給予15畝試驗用地。試驗地來源由區(qū)域中心站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從機動地中解決，由區(qū)域中心站按現(xiàn)行市場價格承包。