被遺忘的農(nóng)村電力
時間:2022-02-12 12:02:00
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時下,電力短缺成為一個大問題。在稀缺資源面前,城市與農(nóng)村的電力配置并不平衡,城市是優(yōu)先的,而農(nóng)民的電力消費(fèi)顯然更容易被忽視。筆者將電力資源配置看作憲政問題,要建立一種分配規(guī)則,以維護(hù)電力配置的效率和公平。
如果辯論起來,可以羅列很多理由來為城市用電優(yōu)先作辯護(hù),如城市的戰(zhàn)略重要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等,但其實更真實的原因是掌握電力配置的權(quán)力者在城市,而且農(nóng)民作為一個大的集團(tuán)缺乏游說和制約能力,電力分配中的偏好形成就不可避免了。從政府管制的角度來看,電力的供給應(yīng)當(dāng)是一種普遍服務(wù),不能因為供應(yīng)給農(nóng)村的成本高就收高的價格、提供低質(zhì)量的服務(wù)和在交易時次序排后。
在當(dāng)前情況下,電力分配仍是政府行政行為,更多地是靠領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定的。城市居民不僅具有更多的憲政意識,而且媒體監(jiān)督等比較全面,政府就必須考慮居民的利益,而農(nóng)村山高皇帝遠(yuǎn),一些地方政府及官員行為更加不受約束,電力分配就更多地考慮企業(yè),而不顧農(nóng)民的感受和利益。
農(nóng)村電力短缺是真的短缺,收入約束用不起電造成第一重短缺,普遍服務(wù)不到位造成第二重短缺,城鄉(xiāng)差異造成第三重短缺,電力分配次序排后造成第四重短缺。電力是一面鏡子,折射出農(nóng)民面臨的困境。在致力于解決“三農(nóng)”問題的今天,如果從小事做起的話,不妨在解決農(nóng)村電力短缺上下些功夫。學(xué)者也應(yīng)該為解決農(nóng)村電力短缺獻(xiàn)策才是。