“免稅時代”鄉(xiāng)村干部該干點啥?
時間:2022-02-12 11:12:00
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筆者近日參加人大代表團例行活動,在與一些鄉(xiāng)村基層代表交談中,發(fā)現(xiàn)他們普遍流露出一種莫名的失落感和盲目感,對農(nóng)業(yè)稅取消后自己該干什么心里很茫然,認為現(xiàn)在“沒權(quán)、沒錢、沒了管理農(nóng)村和農(nóng)民的‘杠桿’支點,如今當鄉(xiāng)村干部真沒勁。”
仔細分析,“免稅時代”鄉(xiāng)村干部進入“茫然期”,關(guān)鍵還是長期以來鄉(xiāng)村干部工作職能錯位所致?!耙X、要糧、要命(計生)”曾經(jīng)一直是鄉(xiāng)村干部的主要工作,也衡量他們政績的重要標志。為此,鄉(xiāng)村干部工作主要集中在收稅收費、維護社會治安和看管婦女的“肚皮”上。為了實現(xiàn)“政績”,搞得鄉(xiāng)村干部與農(nóng)民群眾之間情緒對立,甚至釀成惡性案件,影響很壞。事實上,這種職能定位本身就是“錯位”的。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、服務廣大農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康才是鄉(xiāng)村干部真正的職責所在。免征農(nóng)業(yè)稅,實際上是為鄉(xiāng)村干部“減負”,把他們從繁重的收費收稅工作中解脫出來,密切與農(nóng)民群眾的關(guān)系,改進和加強服務農(nóng)民的工作,這是職能的“回歸”。
“免稅時代”呼喚鄉(xiāng)村“新政”。免征農(nóng)業(yè)稅,對于解決“三農(nóng)”問題,減輕農(nóng)民負擔,促進農(nóng)民增收,擴大基層民主必將發(fā)揮重要作用。這些政策的有效落實給農(nóng)村基層政權(quán)、基層黨組織建設,特別是現(xiàn)實條件下的基層政權(quán)、基層黨組織如何正常有秩運行提出了許多新的挑戰(zhàn)。當前,采取辦班培訓、領(lǐng)導幫帶、考核激勵、精簡機構(gòu)等辦法,加強基層組織的執(zhí)政能力建設,提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,是一件刻不容緩的大事。
推進鄉(xiāng)村“新政”,要把功夫下在“一推雙帶”上。就是要在著力提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)的基礎(chǔ)上,積極推動農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移,帶動農(nóng)民素質(zhì)提高和增收致富。因此,鄉(xiāng)村干部要變“管理型”為“服務型”,迅速從過去催種催收的“四季歌”,向急農(nóng)民所需的“全天候”轉(zhuǎn)變,從過去指揮農(nóng)民的“司令官”,向幫農(nóng)民發(fā)家致富的“好參謀”轉(zhuǎn)變,從過去抓管理的“農(nóng)業(yè)警察”,向農(nóng)民群眾貼心的“服務員”轉(zhuǎn)變,以便更好地服務農(nóng)民,指導農(nóng)村工作,落實好黨在農(nóng)村的各項政策,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。吉林省梨樹縣鄉(xiāng)村干部通過加強職能轉(zhuǎn)變,采取“獻策不決策、參與不干預,政府搭臺不唱戲,服務不增負”的措施,指導全縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,就受到了農(nóng)民的歡迎。
現(xiàn)在,鄉(xiāng)村干部決不是無事可做了,而是輕裝上陣,應該大有作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不是可有可無,不僅僅是取消的問題,而是要在改革的前提下,科學合理地進行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),理順體制編制,削減冗員。在此基礎(chǔ)之上,大力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設,增強執(zhí)政能力。