導(dǎo)語(yǔ)：在“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開(kāi)總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中央和總局黨組要求，部署推動(dòng)新聞出版廣播影視“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作。

今天閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)，科學(xué)分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，深刻闡述了“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、目標(biāo)任務(wù)和思路措施，為我們?nèi)孀龊谩笆濉币?guī)劃，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開(kāi)辟新局面，提供了重要遵循。在編制新聞出版廣播影視“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃的工作中，我們一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

剛才，XX同志和XX同志分別介紹了有關(guān)工作的進(jìn)展情況和下一步的打算，大家也提出了意見(jiàn)建議。我感覺(jué)，第一，前一階段科技司、數(shù)字出版司等司局和相關(guān)單位已經(jīng)作了不少扎實(shí)有效的工作，應(yīng)該說(shuō)，總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作有了較好的基礎(chǔ)；第二，今天會(huì)上同志們提出的不少意見(jiàn)建議，都很好、很有針對(duì)性，接下來(lái)我們要在規(guī)劃編制工作中很好地研究吸收。

這里，我就做好總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作

思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。開(kāi)展“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，首先必須提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解和把握規(guī)劃編制工作的重要意義。

第一，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)看。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，發(fā)展結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。如何緊緊圍繞這個(gè)大邏輯，精心謀劃“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)新常態(tài)下的新發(fā)展，是各行各業(yè)、各個(gè)方面面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題。當(dāng)然，這也是新聞出版廣播影視業(yè)及新聞出版廣播影視科技發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題。

第二，從新聞出版廣播影視自身改革發(fā)展來(lái)看?！笆濉睍r(shí)期也是新聞出版廣播影視轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展十分關(guān)鍵的時(shí)期。科技是新聞出版廣播影視發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。每一次最新科技的應(yīng)用，都深刻改變著新聞出版廣播影視的面貌，推動(dòng)著新聞出版廣播影視的新發(fā)展、新飛躍。特別是當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新加速，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)發(fā)展迅猛，新聞出版廣播影視的發(fā)展正迎來(lái)一個(gè)革新圖存的重要關(guān)口。對(duì)媒體來(lái)說(shuō)，科技也是生產(chǎn)力，科技也是競(jìng)爭(zhēng)力，科技也是影響力。沒(méi)有領(lǐng)先的科技，就沒(méi)有領(lǐng)先的媒體。加快科技的建設(shè)發(fā)展，對(duì)新聞出版廣播影視來(lái)說(shuō)，較以往任何時(shí)期都顯得更加緊迫、更加重要。如何立足實(shí)際，順應(yīng)趨勢(shì)，真正從關(guān)系新聞出版廣播影視生存競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展的高度，著眼于更好地發(fā)揮科技對(duì)新聞出版廣播影視的支撐和驅(qū)動(dòng)作用，精心編制好總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，是我們面臨的重大而緊迫的任務(wù)。

總之，我們必須從政治的、大局的和戰(zhàn)略的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，來(lái)認(rèn)識(shí)和做好總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

二、科學(xué)做好總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作

規(guī)劃編制是一項(xiàng)科學(xué)性實(shí)踐性很強(qiáng)、要求很高的工作。編制總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，要緊緊圍繞“發(fā)展”二字做文章，在“創(chuàng)新、協(xié)同、可持續(xù)”上下功夫，著力描繪好未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，使之真正成為“十三五”期間新聞出版廣播影視科技工作的行動(dòng)指南，全面指導(dǎo)推動(dòng)新聞出版廣播影視科技在“十三五”時(shí)期的新發(fā)展。這里，我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)（五個(gè)要）。

一要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?！笆濉逼陂g，我國(guó)新聞出版廣播影視科技工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和總局黨組部署，緊緊依靠科技進(jìn)步，加快創(chuàng)新發(fā)展，各方面都取得新進(jìn)展新成效。傳統(tǒng)媒體基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，數(shù)字新媒體新業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，制作、出版和播出技術(shù)水平大幅提升。傳輸覆蓋和發(fā)行放映技術(shù)體系進(jìn)一步完善，傳播能力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)惠民工程項(xiàng)目得到有力的技術(shù)支撐和推進(jìn)，公共服務(wù)能力顯著提高。下一代廣播電視網(wǎng)、數(shù)字音頻廣播、中國(guó)巨幕等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂取得突破，科技自主創(chuàng)新和科技管理工作明顯加強(qiáng)。編制“十三五”規(guī)劃，要認(rèn)真總結(jié)“十二五”的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，以便在“十三五”期間進(jìn)一步鞏固和堅(jiān)持下去。有的工作過(guò)去一直在做，已有顯著成績(jī)，但還沒(méi)完。比如數(shù)字化，要到2020年完成模擬到數(shù)字的全面轉(zhuǎn)換，必須在已有的基礎(chǔ)上繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓下去。有的工作過(guò)去也在做，但還只是開(kāi)始。比如數(shù)字高清、超高清，現(xiàn)在還很不夠，必須進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，等等。當(dāng)然，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要認(rèn)真查找問(wèn)題和短板。我們既要對(duì)問(wèn)題和短板有清醒的認(rèn)識(shí)和把握，同時(shí)又要研究提出有針對(duì)性的解決辦法和措施，這樣才能推動(dòng)科技工作不斷順利向前。

二要認(rèn)清形勢(shì)。編制“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，必須胸懷大局，深刻認(rèn)識(shí)和把握不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，使規(guī)劃的內(nèi)容真正體現(xiàn)因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為的要求。一是要準(zhǔn)確把握中央的新部署新要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)為總書(shū)記的黨中央就宣傳思想工作、文化體制改革和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展、三網(wǎng)融合與信息化發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、寬帶中國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等方面，分別作出了一系列部署，明確提出要建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。其中很多都涉及到新聞出版廣播影視科技工作。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。二是要準(zhǔn)確把握科技發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)。特別是信息技術(shù)、信息服務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)。目前從全球范圍看，技術(shù)的發(fā)展正推動(dòng)新一輪信息化發(fā)展浪潮，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已是大趨勢(shì)，并呈現(xiàn)寬帶建設(shè)加速、融合發(fā)展加速、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加速等鮮明特點(diǎn)。我們必須適應(yīng)大趨勢(shì)，加快創(chuàng)新步伐，大力推動(dòng)寬帶建設(shè)，大力推動(dòng)融合發(fā)展，積極主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。三是要準(zhǔn)確把握新聞出版廣電技術(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展的新情況新需求?，F(xiàn)在來(lái)看，未來(lái)廣播電視將是以云平臺(tái)為基礎(chǔ)，以移動(dòng)和寬帶網(wǎng)絡(luò)為連接，以大數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)模式為支撐，以智能終端為呈現(xiàn)載體的多內(nèi)容多業(yè)務(wù)多功能混合傳播形態(tài)。為此，我們提出要實(shí)施傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略、寬帶廣電戰(zhàn)略，這都對(duì)科技工作提出了新的需求。比如如何順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播移動(dòng)化、社交化、視頻化的趨勢(shì)，真正構(gòu)建起融合發(fā)展的技術(shù)平臺(tái)、技術(shù)體制、技術(shù)體系，確保用最好的技術(shù)取得融合發(fā)展的最佳效果，需要我們下大力氣研究探索。比如實(shí)施寬帶廣電戰(zhàn)略，升級(jí)改造廣電網(wǎng)絡(luò)，使其作為廣播電視節(jié)目、家庭信息中心、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字城市、智慧城市的核心承載網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)兼具宣傳文化和信息服務(wù)特色的新型網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮廣電網(wǎng)作為國(guó)家重要基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的作用和效能，也需要強(qiáng)有力的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)支持。

三要把握方向。堅(jiān)持什么方向，走什么路，是關(guān)系科技發(fā)展的根本問(wèn)題。編制科技發(fā)展規(guī)劃，決不能在大的方向問(wèn)題上出現(xiàn)偏差。一是要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想?！笆濉笨萍及l(fā)展，總的是要深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神和中央決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極順應(yīng)信息技術(shù)和傳媒發(fā)展新趨勢(shì)，緊緊圍繞新聞出版廣播影視中心工作、中心任務(wù)，以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，以實(shí)施“廣電+”行動(dòng)為契機(jī)，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為抓手，以深化改革為動(dòng)力，以建立標(biāo)準(zhǔn)、完善政策、加強(qiáng)管理為保障，全面完成從模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換升級(jí)，全面開(kāi)發(fā)新技術(shù)新業(yè)務(wù)并形成發(fā)展的新動(dòng)能和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全面提升新聞出版廣播影視制作播出、出版發(fā)行、傳輸覆蓋和監(jiān)測(cè)監(jiān)管、安全保障水平，為做大做強(qiáng)我國(guó)新聞出版廣播影視業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐。二是要正確處理好三個(gè)關(guān)系。必須正確處理好科技工作與中心工作的關(guān)系，始終堅(jiān)持科技工作圍繞中心工作，服從服務(wù)于中心工作；必須正確處理好各種技術(shù)方式、技術(shù)手段、技術(shù)形態(tài)的關(guān)系，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌利用、協(xié)同發(fā)展；必須正確處理好技術(shù)發(fā)展與安全的關(guān)系，始終堅(jiān)持新聞出版廣播影視的意識(shí)形態(tài)屬性，確保文化和信息安全。三是要重點(diǎn)做好三個(gè)對(duì)接。要對(duì)接好國(guó)家規(guī)劃，即國(guó)家“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃等；要對(duì)接好新聞出版廣播影視“十三五”規(guī)劃；要對(duì)接好新聞出版廣播影視其他方面的規(guī)劃。

四要抓住重點(diǎn)。編制規(guī)劃不能事無(wú)巨細(xì)、面面俱到，必須突出重點(diǎn)。規(guī)劃綱要突出的是抓“綱”，綱舉則目張。中央召開(kāi)的“十三五”規(guī)劃編制會(huì)議對(duì)這方面也作了明確的強(qiáng)調(diào)。抓住重點(diǎn)，就是要抓住重大工程、重大科技項(xiàng)目和重大科技政策三個(gè)方面。以往的實(shí)踐證明，以工程項(xiàng)目為抓手，來(lái)帶動(dòng)工作、推動(dòng)發(fā)展，是一條很管用、很好的經(jīng)驗(yàn)。比如村村通工程、戶戶通工程、西新工程、安全播出工程、有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和互聯(lián)互通平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系、地面無(wú)線數(shù)字配套標(biāo)準(zhǔn)、直播衛(wèi)星廣播相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)等，都取得了很好的效果。編制“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，必須把謀劃和設(shè)計(jì)好若干重大工程和科技項(xiàng)目作為重中之重來(lái)抓。謀劃設(shè)計(jì)重大工程和科技項(xiàng)目，一定要切合實(shí)際、著眼未來(lái)，通盤(pán)考慮、周密論證，有利于協(xié)同和可持續(xù)發(fā)展，有利于帶動(dòng)和促進(jìn)整體發(fā)展。要特別研究設(shè)計(jì)好那些事關(guān)新聞出版廣播影視全局和未來(lái)的重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性的工程和項(xiàng)目。政府編制發(fā)展規(guī)劃，政策是非常重要、必不可少的內(nèi)容。從某種意義上說(shuō)，政策直接關(guān)系到工作成敗和事業(yè)興衰。一定要高度重視,深入研究新聞出版廣播影視科技政策問(wèn)題，特別是技術(shù)路徑選擇、技術(shù)重點(diǎn)把握、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、技術(shù)關(guān)系協(xié)調(diào)等方面的問(wèn)題，著力形成較為完備的科技政策體系。一方面，要仔細(xì)梳理中央的有關(guān)政策，務(wù)必全面貫徹到規(guī)劃中去；另一方面，要仔細(xì)梳理新聞出版廣播影視的科技政策，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的需要，認(rèn)真研究“十三五”期間哪些是要廢止的，哪些是要修改完善的，哪些是還沒(méi)有、需要新制訂的。要切實(shí)增強(qiáng)科技政策的科學(xué)性、針對(duì)性、連續(xù)性、有效性，保證我們出臺(tái)的科技政策更加管用、更加有效，充分發(fā)揮科技政策促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要作用。

五要強(qiáng)化保障。明確了目標(biāo)方向，明確了重點(diǎn)任務(wù)，接下來(lái)的就是要強(qiáng)化保障。要加強(qiáng)新聞出版廣播影視技術(shù)領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，重點(diǎn)是要繼續(xù)推進(jìn)與技術(shù)有關(guān)的《廣播電視傳輸保障法》等重要法律法規(guī)的出臺(tái)，抓緊制訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理，重點(diǎn)強(qiáng)化準(zhǔn)入管理、運(yùn)行管理、安全管理和新技術(shù)新業(yè)務(wù)的管理，維護(hù)行業(yè)秩序，促進(jìn)健康發(fā)展。要突出人才保障，通過(guò)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)發(fā)展需要的宏大的新聞出版廣播影視科技隊(duì)伍。

三、幾點(diǎn)要求

編制總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及環(huán)節(jié)多，涵蓋范圍廣，政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)。為做好編制工作，這里我提幾點(diǎn)要求。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。總局黨組高度重視“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作，專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員主要來(lái)自總局各單位各部門(mén)，不只是掛掛名，要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)。一方面，要嚴(yán)格按要求參加領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)表意見(jiàn)、建言獻(xiàn)策；另一方面，要積極推動(dòng)所在單位和部門(mén)重視規(guī)劃編制工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)致作出相應(yīng)的工作安排，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各單位各部門(mén)分配的任務(wù)，不要拖沓，一定要保質(zhì)保量按時(shí)完成。

二要加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究是開(kāi)展規(guī)劃編制工作的前提和基礎(chǔ)。要深入了解科技發(fā)展的大趨勢(shì)，廣泛了解各地區(qū)各方面的情況，特別是要了解不發(fā)達(dá)地區(qū)和基層的情況，多聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。同時(shí)，要了解相關(guān)行業(yè)和國(guó)外的情況。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和政府對(duì)新聞出版廣播影視工作的要求，深入研究人民群眾對(duì)新聞出版廣播影視的需求，深入研究新聞出版廣播影視技術(shù)工作面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)影響制約新聞出版廣播影視技術(shù)發(fā)展的主要矛盾、主要問(wèn)題、主要癥結(jié)，進(jìn)一步明確今后的努力方向和工作著力點(diǎn)。要本著解放思想、實(shí)事求是的原則，積極探索新形勢(shì)下加快推進(jìn)新聞出版廣播影視技術(shù)發(fā)展的新思路、新舉措、新政策，使我們的規(guī)劃更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)新性，讓人耳目一新、備受鼓舞。

三要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃的編制任務(wù)涉及多個(gè)單位多個(gè)部門(mén)，工作既有明確分工，又要協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。要完善規(guī)劃編制的公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮中央和地方、系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外等各方面的積極性，集思廣益，凝聚共識(shí)，形成合力。要加強(qiáng)與發(fā)改委、科技部、工信部、國(guó)家無(wú)委等有關(guān)部門(mén)的溝通，及時(shí)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取對(duì)方支持。要堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)的要求，把規(guī)劃編制工作和正在開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，狠抓各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作的落實(shí)?？偩帧笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組專門(mén)設(shè)有辦公室，掛在科技司，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，XX同志兼任辦公室主任，XX同志任辦公室副主任。辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通交流、跟蹤服務(wù)、督促落實(shí)，確保圓滿完成編制任務(wù)，努力拿出一個(gè)富有鮮明時(shí)代精神、體現(xiàn)創(chuàng)新科技內(nèi)涵、符合新聞出版廣播影視改革發(fā)展實(shí)際的“十三五”科技規(guī)劃。