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同志們：

一、正視問題，深刻認識我縣安全生產嚴峻形勢

2013年，全縣安全生產工作緊扣“防事故、保安全，創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”主題，全面落實安全生產責任，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，持續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理行動，全年安全生產各項指標控制在市上下達的指標之內，全縣安全生產形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。在看到成績的同時，我們也清醒認識到工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是安全形勢依然嚴峻。隨著我縣“全民招商”、“全民創(chuàng)業(yè)”的深入推進，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，全縣新開工的工程多、新上馬的項目多、新增加的車輛多，發(fā)生各類事故的幾率越來越大，防止各類事故尤其是較大、重大事故發(fā)生的任務越來越艱巨。二是安全基礎仍較薄弱。對安全生產工作思想認識不到位、責任和措施不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位，安全教育和培訓不到位的現(xiàn)象仍然不同程度存在。三是安全隱患依然較多。一些中小企業(yè)重經(jīng)濟效益、輕安全生產的問題沒有得到根本解決，有些企業(yè)不嚴格履行安全設施“三同時”，非法建設、非法生產、非法經(jīng)營致使新的安全隱患不斷滋生；有的生產經(jīng)營單位對存在的事故隱患熟視無睹，對排查出來的事故隱患不及時進行有效治理，隨時有可能釀成安全事故。對此，我們必須牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，時刻緊繃安全生產這根弦，在思想上更加重視安全生產，在工作上采取更加扎實的措施，在行動上更加自覺地抓好安全生產，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境保障。

二、明確任務，扎實抓好今年安全生產各項工作

2014年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，我們要緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真貫徹落實省政府“三個文件”要求，深入推進“基礎建設年”活動，突出抓好責任落實、基層基礎、打非治違、專項整治、應急處置等重點工作，不斷創(chuàng)新工作思路，完善體制機制，夯實基層基礎，全面提升安全生產工作水平，全力促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

一是責任上要再落實。今天，縣政府與各鎮(zhèn)、各有關部門簽訂了安全生產目標責任書，會后，各鎮(zhèn)、各有關部門也要迅速與下屬單位簽訂責任書，把責任落實到各個基層單位，落實到崗、到人，做到橫向到底，縱向到邊，確保不出漏洞、不留死角、沒有盲區(qū)。具體要落實“三個責任”：一是落實政府安全生產監(jiān)管責任。按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)要嚴格落實安全生產行政首長責任制，建立健全政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。各級領導要親自研究重大問題，親自部署重要工作，親自參加重點檢查，努力形成領導有力、職責分明的工作格局和責任體系。二是落實企業(yè)安全生產主體責任。企業(yè)是安全生產第一責任人，要切實強化企業(yè)主體責任，依法依規(guī)抓好安全生產工作，要加強安全生產管理機構建設，保持安全設備設施完好有效。企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理。三是落實部門安全生產監(jiān)管責任。根據(jù)省政府關于落實政府相關部門安全生產監(jiān)管責任的意見要求，按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“誰執(zhí)法、誰負責”的原則，健全完善安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合的工作機制，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責。這次將金絲峽景區(qū)管委會、闖王寨景區(qū)管委會、工業(yè)園區(qū)管委會納入安全生產目標責任考核體系中，目的就是有效解決安全監(jiān)管的盲區(qū)和真空。同時，要不斷完善安全生產考核、問責體系，層層落實責任，加大日常督查、考核力度，切實推動安全生產各項工作有效落實，確保全年各項目標任務順利實現(xiàn)。

二是基礎上要再加強。要認真貫徹省政府關于進一步加強安全生產三基工作的意見要求，著重落實加強基層責任、基礎建設和基本素質“三基”工作的各項措施。一是落實基層監(jiān)管責任。明確企業(yè)的安全生產主體責任以及部門的安全生產監(jiān)管責任，確保落實到每個部門、每個崗位、每道工序、每位員工；強化責任追究，加大事故責任處理力度，對不負責任的失職瀆職行為要從嚴從重理，絕不心慈手軟。二是完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡。深入推進縣、鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構建設，2014年前確保所有鎮(zhèn)辦建立安監(jiān)站并有專職安監(jiān)人員，并把安全監(jiān)管向村（社區(qū)）延伸，強化企業(yè)安全生產管理機構建設，積極引導和鼓勵企業(yè)引進安全技術管理人員，實行企業(yè)注冊安全工程師制度，全面落實企業(yè)安全經(jīng)費提取、使用等規(guī)章制度，不斷完善政府—部門—企業(yè)三個層次，權責明確、行為規(guī)范、管理有效、保障有力的安全生產管理網(wǎng)絡。三是提升安全監(jiān)管能力。狠抓安監(jiān)隊伍建設，強化執(zhí)法隊伍的素質、能力和作風建設，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。加大安全培訓力度，努力提高企業(yè)各類人員在安全管理、安全技術、安全知識和應對突發(fā)事故等方面的能力。充分發(fā)揮各行業(yè)安全生產專家組作用，組織專家參與調研、檢查和事故調查等活動，為企業(yè)和政府提供技術支持和決策參考。關于加強“三基”工作建設，縣安監(jiān)局要根據(jù)市政府貫徹實施意見要求，盡快提出我縣具體的貫徹落實意見，報縣政府研究審定后認真抓好落實。

三是整治上要再深入。安全生產工作只有起點，沒有終點，安全生產整治是貫穿我們工作始終的重要手段，必須要突出重點，強化措施，時刻抓緊抓好。一要加大隱患排查治理力度。扎實組織開展危險化學品、道路交通、非煤礦山、尾礦庫、建筑和消防等重點行業(yè)和領域的專項整治，各鎮(zhèn)、各有關部門要對安全生產重點行業(yè)和領域開展拉網(wǎng)式排查，認真查處安全隱患，切實做到不留死角、不留盲區(qū)。對排查出的隱患，要按照“誰排查、誰簽字、誰負責”的原則，層層落實責任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要建立隱患檔案，按照隱患治理“五落實”要求，分類治理，限期整改。二是落實隱患掛牌督辦制度。要繼續(xù)抓好重大隱患掛牌督辦制度的落實，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患的要隨時掛牌督辦，督辦整改情況要及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。要采取事故隱患舉報獎勵措施，發(fā)動廣大職工積極參與隱患排查活動，確保事故隱患得到及時發(fā)現(xiàn)并治理。三是持續(xù)開展安全生產“打非治違”專項行動。鞏固去年安全生產領域“打非治違”專項行動成果，按照邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊處理的原則，深入組織開展隱患排查和治理，嚴格執(zhí)行“打非治違”“四個一律”，通過打防結合的方式，切實解決影響和制約我縣安全生產的突出問題。

四是監(jiān)管上要再強化。“隱患險于明火，防范勝于救災”，加強安全生產的源頭監(jiān)管，是防止安全事故的有效措施。各鎮(zhèn)各部門各企業(yè)要在企業(yè)準入、標準化建設、應急管理等方面再添措施，深入推行精細化管理，確保安全生產管理水平再上新臺階。一要嚴把高危行業(yè)市場準入關。要認真執(zhí)行安全生產許可制度和產業(yè)政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業(yè)安全準入關；對礦山、危化、建筑、煙花爆竹等高危行業(yè)，凡達不到法律、法規(guī)規(guī)定條件的，主管部門一律不予審批；對現(xiàn)有的企業(yè)，未取得安全生產許可證非法生產的，一律停產整改，按期達不到要求的，予以關閉；對新辦企業(yè)，必須嚴格按照有關規(guī)定，做到各類安全設施建設與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用”，堅決杜絕出現(xiàn)各類新的安全生產隱患。二要全面推動安全生產標準化工作。進一步完善安全標準化創(chuàng)建激勵機制，鞏固2013年標準化創(chuàng)建成果，加快青山鐵礦、金潤公司等標準化創(chuàng)建進度，確保2014年重點行業(yè)領域標準化建設全面達標，通過標準化建設，督促企業(yè)查找和整改事故隱患、更新設備、完善制度、加強管理、提高員工素質，進一步夯實安全生產基礎。三要加強應急管理。認真落實《突發(fā)事件應對法》，加快應急救援指揮平臺建設，完善應急救援體系，加強應急救援指揮，不斷提高應急救援的能力和水平。各生產經(jīng)營企業(yè)要修訂完善應急救援預案，建立應急救援隊伍，配備應急救援設施，有針對性地開展應急演練，提高應急救援和事故處置能力。四要加強宣傳教育。要以第12個“安全生產月”活動為平臺，以安全宣傳進鎮(zhèn)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”為重點，深入宣傳安全生產法律法規(guī)及中省市關于加強安全生產工作的決策部署。要以規(guī)模以上企業(yè)為引領，全面加強企業(yè)文化建設；要全面推進安全社區(qū)建設工作，深入開展好“安全進社區(qū)，平安送萬家”活動，為強化安全生產管理營造良好的社會氛圍。

三、狠抓落實，確保安全生產各項措施落實到位

安全生產事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，事關全縣和諧穩(wěn)定大局，責任重大，任務艱巨。各級、各部門一定要高度重視，擺上日程，緊密配合，齊抓共管，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一要加強組織領導。各鎮(zhèn)、各有關部門要把安全生產工作擺上重要議事日程，定期召開安全生產例會，及時分析、部署、督促和組織檢查本轄區(qū)的安全生產工作。要強化行政首長負責制，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是本轄區(qū)安全生產工作的第一責任人，必須要親自抓、負總責，把安全與生產放到同等重要的位置，同安排、同部署、同考核。領導班子成員要認真負責，切實搞好監(jiān)督指導，確保安全生產各項措施落實到位，要加強安全生產基層基礎工作，加強經(jīng)常性的管理和督促檢查，真做到守土有責，確保一方平安。

二要加強協(xié)作配合。安全生產是各級各部門的共同責任，需要各部門各單位各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管?？h安監(jiān)局要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調的作用，加大對安全生產工作的目標考核和督查督辦力度。安委會各成員單位要切實履行好本部門、本單位安全生產職責，加強協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管效能和執(zhí)法權威，形成上下貫通、層次分明、事權一致的安全工作合力，推動安全生產措施落實到位。

三要加強責任追究。要繼續(xù)執(zhí)行安全生產工作“一票否決”制度，凡因安全生產監(jiān)管不力，安全責任落得不實，發(fā)生安全生產事故影響全縣整體工作的，嚴格按照有關規(guī)定追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任，且本年度單位一律不能評為先進，其主要負責人和相關責任人不得評優(yōu)晉級和提拔重用。此外，各單位還要嚴格落實節(jié)日期間值班制度，堅持24小時領導帶值班，確保突發(fā)事件能及時反饋并得到妥善處理。

最后重點提醒一點，近期氣候干旱，風干物燥，極易發(fā)生火災，加之清明節(jié)即將來臨，是群眾祭祖上墳集中時期，各鎮(zhèn)和縣林業(yè)、消防等部門務必要加大巡查力度，嚴防因上墳燒紙引發(fā)火災事故。對重點地段和重點區(qū)域，要制定防火預案，做到一有火情，及時出擊，快速滅火。要加大防火宣傳力度，尤其加大對中小學生防火知識的宣傳力度，禁止野外用火，要告誡清明節(jié)祭祖群眾要等待明火熄滅后方可離開。

同志們，安全生產事關全局、責任重大，我們一定要振奮精神，克難攻堅，以更加務實的作風，更加嚴肅的態(tài)度，更加有力的舉措，更加扎實的工作，為構建更加幸福和諧新作出積極的貢獻。