導語：副縣長在農業(yè)農村暨香菇文化節(jié)講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、2011年“三農”工作回顧

2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣廣大干部職工的共同努力下，緊緊圍繞“北承南接”的戰(zhàn)略部署和建設生態(tài)文明、實現(xiàn)全面小康的目標，積極應對國際金融危機的巨大沖擊，奮力拼搏，扎實工作，全面完成“6+1”工作任務，全縣農民人均純收入達到5278元，同比增長13%，高于全省和全國的增長速度，全縣三農工作呈現(xiàn)出逆勢上揚、齊步推進的良好局面。主要表現(xiàn)在以下五個方面。

（一）結構調整力度加大，產業(yè)進程不斷加快。全縣糧食種植面積16萬畝，糧食總產5.4萬噸。食用菌生產規(guī)模1.25億袋，其中香菇8230萬袋，灰樹花1660萬袋，黑木耳1460萬袋；標準化率達75%，實現(xiàn)產值3.5億元。建成全省首個香菇菌棒專業(yè)工廠化生產基地，食用菌品種結構和布局調整更趨合理。獲得了中國食用菌協(xié)會“全國食用菌產業(yè)特殊貢獻獎”和“小蘑菇新農村建設”十強縣稱號，“香菇”躋身中國農產品區(qū)域公用品牌前八強，品牌價值達43.1億元，名列全國食用菌類品牌首位，黃田獲得“中國灰樹花之鄉(xiāng)”稱號，“香菇砍花技藝”列入省“非遺”項目。以省級毛竹現(xiàn)代示范園區(qū)建設為抓手，推廣竹腔施肥1萬畝，培育高產高效毛竹示范林，新建竹林道路265公里，累計建成竹林道路1300公里，位于全省首位。成功舉辦中國（國際）竹炭產業(yè)發(fā)展高峰論壇，擴大竹產業(yè)的影響力。制定扶持政策，建立蔬菜生產專項資金，深入實施蔬菜產業(yè)提升工程；高山蔬菜播種面積3.3萬畝，總產4.5萬噸，產值1億元，成為我縣繼食用菌、毛竹產業(yè)之后躋身億元的農業(yè)主導產業(yè)。水干果、茶葉、烤煙、畜牧業(yè)、稻田養(yǎng)殖業(yè)得到有序發(fā)展。全縣實現(xiàn)來料加工費收入8869萬元，加工隊伍發(fā)展到2.9萬人、培養(yǎng)經紀人225名，發(fā)展機械加工點7個，加工種類不斷增多，加工區(qū)域不斷擴大，產業(yè)化水平不斷提升，連續(xù)三年獲得全市加工考核一等獎。

（二）基礎建設力度加大，農村環(huán)境不斷改善。大力組織實施“十村示范、百村整治”工程、農村危舊房改造工程和千萬農民飲用水工程，扎實推進康莊公路建設、農村戶用沼氣建設、新一輪廣播電視和通信“村村通”工程，農村環(huán)境面貌、農民生產生活條件得到較大改善。完成40個村的村莊環(huán)境整治和7個污水處理項目，建成1個農村新社區(qū)（屏都鎮(zhèn)坪洋村）和1個市級新農村示范村（屏都鎮(zhèn)官山頭村）。全縣農村垃圾集中收集率75%，垃圾無害化處理率56%，建成1200戶農村戶用沼氣、8個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池、4個沼氣示范村，全縣農村清潔能源利用率達41%。實施舊村改造21個，復墾宅基地275.5畝，完成危舊房改造4690戶，其中批建新房戶2349戶，組織危舊房修繕2341戶，拆除危舊房面積30.9萬平方米。102個保留村完成村莊建設規(guī)劃，97個村制定土地調劑辦法，全面興起農民建房和修繕的高潮。千萬農民飲用水工程通過三年建設，共投資1億元，新建成285個村的飲水工程，解決了14.53萬農村居民的安全飲用水問題，超額完成省下達10.26萬人口的責任狀目標。完成河道整治35.3公里。建成5個達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，完成207個行政村有線廣播“村村響”，創(chuàng)建40個小康體育村，建成3個新農村電氣化村。全縣有農民信箱用戶17804人，103個行政村建立了網站，創(chuàng)建村級社區(qū)服務中心41個。農資經營網絡不斷完善，累計建成17家放心農資連鎖經營店，基本形成覆蓋全縣、布局合理、運轉有效的連鎖銷售網絡。

（三）服務三農力度加大，發(fā)展后勁不斷增強。圍繞深化農村改革，激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為農業(yè)農村的發(fā)展注入新的動力。一是推進農村金融服務體系建設。深化集體林權制度改革，創(chuàng)新林權抵押貸款模式，率先推行“林權IC”卡制度，林權信息化和林權抵押信用證貸款成為全國樣板，林權制度改革繼續(xù)走在全國前列，連續(xù)三年全市林權制度改革工作考核名列第一。全縣累計發(fā)放林權抵押貸款1.02億元，盤活森林資產15萬畝，為農民創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。穩(wěn)步推進農村信用體系建設，完成農民資產評估、信用等級評定、授信額度評定的“三聯(lián)評”工作。全縣新評信用戶13024戶，取得金融機構授信的農戶有12132戶，授信總金額2.57億元。二是深化結對幫扶工作。健全省、市、縣結對幫扶機制，以222個低收入農戶集中村為重點，深入開展結對幫扶活動，積極搭建農民發(fā)展平臺。結對幫扶單位共落實幫扶資金585萬元，資助物資55萬元，實施幫扶項目223個，帶動低收入農戶3.7萬余人。三是推進農民異地轉移。2011年實現(xiàn)下山搬遷1092戶4023人，其中高山遠山區(qū)854戶3107人，地質災害點238戶916人；完成整村搬遷2個行政村11個自然村，459戶1716人。四是強化農民創(chuàng)業(yè)技能培訓和轉移就業(yè)。大力實施農村勞動力素質培訓工程，啟動農村“兩創(chuàng)”人才培訓，全縣完成培訓7561人，幫助解決農民就業(yè)崗位1444個，組織農民轉移就業(yè)4852人。五是推進農村經濟體制改革。加強農村中介服務組織建設，推進耕地、林地經營權流轉。加強農民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，合作社不斷做大做強，獲得市級以上規(guī)范化農民專業(yè)合作社45家、示范性合作社7家，輻射帶動農戶5.7萬戶。

（四）社會保障力度加大，民生水平不斷提高。高度關注民生，重視民生，始終將加強農村社會保障體系建設作為民生工程的重點之一，繼續(xù)實施低保擴面提標工程、農村合作醫(yī)療和政策性住房保險，積極推進政策性農業(yè)保險和失地農民養(yǎng)老保險。全縣有4090戶7849人列入最低生活保障，每月補差不低于100元，基本實現(xiàn)“應保盡?！?。新型農村合作醫(yī)療人均籌資標準提高到140元，參合率達95%，農民健康體檢率達67%。農村住房政策性保險參保率99.3%，政策性農業(yè)保險完成108%。全縣被征地農民參加基本生活保障3706人，2011年新參保798人，實現(xiàn)了被征地農民參加基本生活保障的“先保后征”。

（五）生態(tài)建設力度加大，生態(tài)品牌不斷鞏固。完成綠化造林面積11437畝，開展省級公益林示范縣創(chuàng)建活動。省級公益林擴面面積63.4萬畝，增劃后全縣重點公益林面積為127.3萬畝，占全縣林業(yè)用地面積的50.6%。在百山祖鄉(xiāng)、五大堡鄉(xiāng)、百山祖自然保護區(qū)建立公益林管理站，提高基層生態(tài)公益林建設、保護和管理能力。實施闊葉林發(fā)展工程4988畝，提高重點公益林林分質量。創(chuàng)建綠化示范村27個，其中省級1個、市級8個、縣級18個。

同志們，回顧2011年，“三農”工作成績斐然，這是全縣廣大干部職工共同努力的結果，看到成績的同時我們也要清醒地認識到制約我縣農業(yè)農村經濟發(fā)展的一些深層次矛盾還沒有根本解決。一是農業(yè)基礎薄弱，抵御自然災害的能力較差；二是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，農民進入市場的深度和組織化程度不高，規(guī)避風險的能力不強；三是農村貧困面大，全面改善群眾生產生活條件的任務仍很艱巨；四是農村勞動力轉移就業(yè)壓力大，農民增收難度還很大。因此，我們決不能有絲毫懈怠，務必認清形勢，提高認識，堅定信心，推動我縣農業(yè)和農村經濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、2012年主要工作

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，謀劃“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，也是加快我縣社會主義新農村建設的重要一年。做好今年的農業(yè)農村工作，關系全局，意義重大。去年年底，中央農村工作會議和今年的中央一號文件，再次圍繞加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，出臺了一系列含金量很高的政策措施，為我們做好今年農業(yè)農村工作提供了難得的機遇，我們要深入研究各項政策，進一步增強做好三農工作的緊迫感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)我縣農業(yè)農村經濟工作新局面。

2012年全縣農業(yè)農村經濟工作的總體要求是，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會及中央、省、市農村工作會議精神，按照科學發(fā)展觀及省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、市委“三市并舉”戰(zhàn)略、縣委“北承南接”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞建設生態(tài)文明和全面小康社會目標，以深入實施農村“135”工程和農民增收六大目標為抓手，以深入推進農村“創(chuàng)三新”、“破三難”為核心，與轉變農業(yè)發(fā)展方式、改善農村公共服務、激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)活力有機結合，與推動資源要素向農村高效配置、鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎有機結合，加快促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型、傳統(tǒng)農村向現(xiàn)代社區(qū)轉型、傳統(tǒng)農民向現(xiàn)代居民轉型，不斷提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

主要目標是：農業(yè)總產值增長5%，農民人均純收入增長10%，增幅繼續(xù)高于全國和全省水平；低收入農戶中20%以上家庭人均純收入超過2500元，35%以上家庭人均純收入超過4000元；完成農民異地轉移2800人；農民轉移就業(yè)4500人，幫助解決農民就業(yè)崗位1400個，其中異地轉移農民占60%以上；農村土地承包經營權流轉率提高3個百分點；落實農村“135”工程，培育中心村8個，轉化后進村35個，創(chuàng)建生態(tài)文明村50個；實施農村危舊房改造4600戶，其中困難家庭危舊房改造1870戶，繼續(xù)實施舊村改造21個行政村，新啟動舊村改造村20個；林權抵押貸款余額達到1.8億元（其中林農小額循環(huán)貸款余額達到3600萬元），林權抵押貸款授信額度7.6億元；全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。

圍繞以上目標，重點抓好以下五個方面工作。

（一）圍繞產業(yè)培育，著力提高農業(yè)效益。圍繞農業(yè)產業(yè)轉型升級的任務要求，科學規(guī)劃三大園區(qū)，著重培育三大產業(yè)，努力提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。

（1）推進農業(yè)示范園區(qū)建設。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，著力謀劃好三大農業(yè)區(qū)塊。一是東部生態(tài)經濟農業(yè)園。利用我縣在全省乃至華東稀缺的6萬畝高海拔耕地資源和100多萬畝山地資源，發(fā)展綠色、天然、生態(tài)、高品質的以松花菜、茭白為主的反季節(jié)蔬菜，積極培育毛竹、錐栗、吊瓜、小尖椒、田魚、田螺、娃娃魚等特色農產品。二是城郊高效設施農業(yè)園。針對人口集聚及解決下山搬遷農民生存發(fā)展問題，以高效化、設施化生產為特色，引導農民發(fā)展近郊菜籃農業(yè)，工廠化和設施化農業(yè)。三是西部特色現(xiàn)代農業(yè)園。針對西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)立地條件優(yōu)越的特點，結合現(xiàn)有的毛竹、灰樹花、精品水干果等產業(yè)，以現(xiàn)代化生產、特色化品種為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農產品。并以吸引臺資為重點，構建以牛樟芝、茶葉為主的對臺農業(yè)合作示范園區(qū)。

（2）加快三大傳統(tǒng)產業(yè)提升。全力圍繞發(fā)展食用菌、毛竹、高山蔬菜的優(yōu)勢，使這三大支柱產業(yè)不斷煥發(fā)活力。

1、加快食用菌產業(yè)轉型升級。我縣雖然是食用菌大縣，但是食用菌的深層次開發(fā)還有待提高，高附加值產品還有待開發(fā)，為應對食用菌產業(yè)越來越激烈的競爭，做好食用菌產業(yè)的轉型升級已迫在眉睫。縣里提出食用菌轉型升級的“123”行動計劃，“1”就是食用菌轉型10大創(chuàng)新，“23”指的是23項具體任務。今年主要抓好以下三方面工作。一是拓展產業(yè)發(fā)展空間方面，農業(yè)部門要科學規(guī)劃，結合現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，實施好良種場、大坑、巾子、石壩、中濟等片區(qū)推進食用菌工廠化生產；經貿、工業(yè)園區(qū)等部門要加強規(guī)劃，科學選址，力爭食用菌加工專業(yè)園區(qū)開工建設；供銷、國資、建設等部門要密切協(xié)作，積極爭取，力爭香菇市場建設項目早日上馬；經貿、食用菌管理局等部門要加大“中國食用菌產業(yè)基地”的申報力度，制訂“香菇”品牌使用辦法，整合網絡資源，打造“中國食用菌網”，推進公共品牌建設。二是在提升產業(yè)技術支撐方面，科技、食用菌管理局等部門要加大力度，切實抓好“省食用菌研究院”和“省食用菌科技創(chuàng)新平臺”的申報和籌建工作，積極籌建技術學院食用菌學院，加強新品種的選育，新技術的研發(fā)和新產品的開發(fā)，推進產業(yè)集約發(fā)展。三是在挖掘核心文化價值方面，建設、國土、文化、旅游等部門要加快進度，今年重點抓好香菇文化主題公園建設和香菇博物館的遷建工作，制訂香菇文化保護與發(fā)展規(guī)劃。舉全縣之力辦好第八屆中國香菇文化節(jié)暨食用菌美食節(jié)。

2、加快毛竹產業(yè)提質擴面。圍繞打造“北有安吉、南有”的目標，著力推進毛竹產業(yè)轉型升級?？h委、縣政府提出了“八大創(chuàng)新”，共23項具體任務；對毛竹一產出臺了《竹林培育三級科技示范網絡構建與扶持辦法》，在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推行高效經營模式，推廣液態(tài)生物施肥、竹腔施肥等先進技術，加大筍用林、竹筷、竹模板等專用竹材的定向竹林培育力度，實行集約化經營；在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點營造增加毛竹林面積，加強低產低效林改造，提高單產效益。構建毛竹三級示范基地。通過構建示范區(qū)、示范片、示范點，推進竹林現(xiàn)代化生產。構建毛竹三級示范體系。通過構建示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范戶，提高竹林經營水平，提高農民人均收入。構建毛竹三級培訓體系。外聘竹類權威專家培訓縣級技術骨干，縣級技術骨干培訓農民講師團成員，農民講師團成員對竹農進行培訓；通過三級培訓全面提高我縣毛竹專業(yè)技術人員的總體素質和竹農的經營管理水平。

3、加快高山蔬菜產業(yè)做大做強。要充分依托生態(tài)環(huán)境第一縣的生態(tài)優(yōu)勢和東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)高海拔耕地多的資源優(yōu)勢，堅持以科技為支撐、以市場為導向，按照生產源頭潔凈化、生產與加工標準化、質量安全監(jiān)管制度化、產品經營品牌化的要求，加大高山蔬菜準出管理和農產品溯源管理，打造原生態(tài)農產品品牌，全面提升我縣高山蔬菜產業(yè)效益和市場競爭力，發(fā)展高山蔬菜3.5萬畝，總產值突破1.2億元。具體抓好以下幾方面的工作：一是擴大經營規(guī)模。以規(guī)模經營為導向，土地流轉向大戶、龍頭企業(yè)集中，鼓勵東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大種植整體規(guī)模，并積極發(fā)展種植大戶，提高單戶種植規(guī)模和效益。二是扶持重點環(huán)節(jié)?？茖W安排專項經費，對冷庫等基礎設施投入、營銷隊伍建設、品牌宣傳等重點環(huán)節(jié)進行扶持。三是強化技術支撐。以松花菜、高山茭白為主，確定3—4個主導品種，合理輪作，減少土地退化，利用林學院、省農科院合作平臺，強化技術支撐。

在推進三大農業(yè)園區(qū)建設、提升三大主導產業(yè)，推進農業(yè)經濟又好又快發(fā)展中，同時也要抓好以下幾個方面的工作。一是推進市場營銷和品牌建設。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲，市場運作，地方特色”的原則，全面展示推介原生態(tài)精品農業(yè)，逐步打響“中國生態(tài)環(huán)境第一縣”農產品品牌，擴大全國各大中城市市場份額。鼓勵企業(yè)參加上海世博會及其他各類農博會、推介會和展示會，大力推廣“市場＋公司＋基地＋農戶”的營銷模式，形成產供銷一體化銷售網絡。二是創(chuàng)新農村土地流轉機制。流轉是一項雙贏的工作，通過向大戶打工，農民即有租金收入，又有工資性收入。加快土地流轉步伐，著力抓好土地整理后的流轉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從今年申請的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，土地流轉率要達到40%以上。三是加強合作社等現(xiàn)代農業(yè)主體培育。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須依靠規(guī)模種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)主體，要深入開展農民專業(yè)合作社“五化”建設，進一步提升合作社的服務功能和帶動能力。繼續(xù)依托大學、林學院等大專院校，選送農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農民企業(yè)家進修培訓，著力培養(yǎng)和造就一批有文化、善經營、會管理的農技員和經營戶。

（二）圍繞項目帶動，著力突出農村建設。充分把握中央、省、市加強新農村建設的契機，以實施農村“135”工程為抓手，加大農村危舊房改造、村莊整治以及國土、水利、林業(yè)等項目建設力度，全面優(yōu)化農村人居環(huán)境和生產條件。

（1）深入推進農村危舊房改造。今年市里下達的危舊房改造任務仍然是4600戶，其中新建2300戶，修繕2300戶，任務非常艱巨，做好該項工作需要整合各類政策，做好六個結合。一是與宅基地復墾相結合，今年舊村改造要求宅基地復墾6畝以上，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位自行平衡。二是與農村135工程相結合，與中心村培育、后進村轉化、生態(tài)文明村創(chuàng)建相結合，重點啟動一批中心村和較大村的舊村改造。三是與村莊整治相結合，通過舊房改造與村莊整治，徹底改變村莊面貌。四是與農民異地轉移相結合，建設局、新村指揮部等部門要加大力度，抓緊啟動縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃新建農民安置小區(qū)，讓東部更多農民轉移出來。五是與改善生態(tài)環(huán)境、旅游開發(fā)相結合，沿路、沿溪、沿景村莊的舊村改造，要改出特色、改出品位，與生態(tài)環(huán)境相融合。六是與國家、省、市、縣支持新農村建設項目相結合，采取多個路子進、一個盤子拼、一個口子出的辦法，整合各類項目資金。

（2）加強中心村培育和村莊整治工程力度。推進農村“135”工程，完成8個中心村培育、35個后進村整頓轉化、50個生態(tài)文明村創(chuàng)建力度。以實施“千萬工程”為契機，按照新一輪村莊整治建設的總體要求，繼續(xù)抓好農村道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等項目，改變農村的落后面貌。突出建設重點，堅持分類推進村莊整治工作。以中心村培育建設和“三沿”（沿溪、沿路、沿景區(qū)）整治改造為重點，因村制宜、統(tǒng)籌安排項目內容，制定項目標準和補助政策，全面提升“十村示范、百村整治”工程的建設水平。

（三）圍繞統(tǒng)籌發(fā)展，著力促進農民增收。緊扣農民增收這個中心，以低收入農戶、低收入農戶集中村為重點，加大扶貧開發(fā)力度，深入實施低收入農戶奔小康工程，進一步激活農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

（1）加大農民異地轉移。圍繞“移得出、安得下、穩(wěn)得住、能致富”的要求，繼續(xù)加大行政拉力，破解觀念、土地和資金等要素制約，多渠道促進農民轉移、轉產、轉業(yè)增收。以縣城、中心鎮(zhèn)、中心村為主要遷入地，繼續(xù)推進地質災害避讓搬遷。實現(xiàn)異地搬遷2800人，其中高山遠山2100人，地質災害隱患點700人，實現(xiàn)整村搬遷達到總數的50%以上。深入實施“農村勞動力素質培訓工程”，大力開展農村實用人才培訓、轉移就業(yè)技能培訓。

（2）加強農民轉移就業(yè)。加快培育農村二、三產業(yè)，實現(xiàn)農民轉移就業(yè)4350人，幫助解決農民就業(yè)崗位1305個。加大農家樂產業(yè)培育力度，對農家樂發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村進行統(tǒng)一包裝營銷。全面落實機關部門的職能扶貧責任，落實結對幫扶舉措，2012年單位結對村的資金幫扶原則上不少于1萬元。

（3）做大來料加工產業(yè)。落實好《縣人民政府關于進一步發(fā)展推進來料加工業(yè)發(fā)展的若干意見》，以農民異地轉移安置點、低收入農戶集中村等農村相對薄弱地區(qū)為重點，組織實施好農村來料加工。一要拓展業(yè)務渠道。充分發(fā)揮縣政府駐義烏辦事處和各地商會的橋梁作用，鞏固我縣來料加工經紀人原有的供貨渠道，加強對外溝通聯(lián)系，加快將業(yè)務向周邊地區(qū)拓展。二要加強隊伍建設。推進經紀人隊伍培養(yǎng)和加工隊伍培訓，加工隊伍達3萬人，經紀人230人，創(chuàng)建機械加工點2個，培育示范基地5個。三要提升產業(yè)層次。加工方式要由純手工加工逐步向機械加工方向轉變，承接業(yè)務方式要加快從來料加工向來樣來單加工發(fā)展。確保今年實現(xiàn)縣外來料加工費5000萬元。

（4）完善農村社會保障。繼續(xù)加大低保投入，確保最低生活保障人數和最低補差標準不低于上年水平；確保60周歲以上、符合條件的本縣戶籍城鄉(xiāng)老年居民都可享受到每月不低于60元的基礎養(yǎng)老金。推進全民醫(yī)保、新型農村合作醫(yī)療人均籌資標準達到185元以上，參合率鞏固在90%以上。

（四）圍繞改革創(chuàng)新，著力挖掘發(fā)展?jié)摿?。當前，我縣正處于農業(yè)發(fā)展等生產要素加速在城鄉(xiāng)間流動的重要時期，必須準確把握農村改革方向，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的方法，重點抓好盤活農村土地、發(fā)展農村金融等工作，為加快農業(yè)農村發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（1）深化林權制度改革。今年我縣林改工作還是要突出“抵押貸款”和“林權IC卡”兩大重點。

1、抓好林權抵押貸款增量擴面。2012年林權貸款余額要達到1.8億元，任務很艱巨，必須圍繞“盤活”和“變現(xiàn)”主題，花大力氣拓寬貸款渠道。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴面。從去年我縣放貸情況分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間放貸量存在不平衡，放貸量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有幾千萬，放貸少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾萬元。今年重點是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力再釋放，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛力再挖掘，力爭齊頭并進。二是銀行擴面?？h里對各家銀行也有任務，要求信用聯(lián)社繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用，實現(xiàn)林權抵押貸款1.5億元，農行2000萬元，郵政儲蓄銀行、農發(fā)行各1000萬元，建行和中行各500萬元。三是林種擴面。全面推開林業(yè)保險工作，抵押物從毛竹林轉向用材林、經濟林全面推開，并要大力做好公益林抵押貸款。四是政策擴面。整合省扶貧辦、省林業(yè)廳等部門扶貧貸款貼息政策，進一步加大貸款貼息力度。利用信用等級評定成果，積極推行直接抵押貸款和小額循環(huán)貸款，實現(xiàn)一次評定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用。

2、推進“林權IC卡”建設。去年我縣探索出來的林權信息化系統(tǒng)，得到有關專家、領導的高度評價。接下來，重點要抓好以下工作。一是全面完成勘界調查。完成東部地區(qū)山林使用權外業(yè)勘界及森林資源資產調查評估，在外業(yè)勘界調查評估的基礎上，加快內業(yè)地形圖勾繪，數據整理統(tǒng)計，建立全縣森林資源資產信息數據庫。二是推進系統(tǒng)有效利用。前期“林權IC卡”建設已經投入了大量的人力物力，接下來，要在完善“林權IC卡”的功能上下功夫，充分發(fā)揮“一卡通”作用，為金融部門發(fā)放林權抵押貸款、授信和建立林權抵押信用證貸款制度提供依據，實行“統(tǒng)一評估、一戶一卡、隨用隨貸”制度，逐步實現(xiàn)資源共享，簡化林權抵押貸款程序，縮短辦理時限。發(fā)揮其在地籍管理、山林糾紛調處、林業(yè)生產管理的作用。

（2）加大金融支持三農力度?？h里即將下發(fā)《關于金融加大支持三農發(fā)展力度的指導意見》，接下來，要全面推進農村信用體系建設，穩(wěn)步推進農業(yè)產業(yè)組織創(chuàng)新試點，探索農民專業(yè)合作社和農戶的“融資難”問題。一是構建金融服務平臺。利用金融資源與金融信息，對農村信用體系建設資源進行整合，促進農戶信用信息、林權信息共享，做好兩個平臺技術對接，形成一站式服務平臺。二是完善金融服務體系。各金融機構要根據自身優(yōu)勢，切實增強服務三農功能，積極發(fā)揮金融推動作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要積極支持和配合創(chuàng)建良好的農村金融環(huán)境。三是創(chuàng)新金融產品。金融機構要開拓思路，根據農村實際，積極開發(fā)適應農村經濟特點、農業(yè)產業(yè)化和規(guī)模經營的金融產品，要建立林權抵押貸款、農房抵押貸款快車通道，為農民提供便利的融資服務。四是加強政策扶持。對農戶林權抵押貸款給予年利率3%的貼息；對2萬元以下和低收入農戶小額貸款，涉農金融機構執(zhí)行基準利率，對發(fā)放機構財政按基準利率的50%進行貼息；對參與林農林權抵押貸款發(fā)放的專業(yè)擔保公司、農村專業(yè)擔保合作社等按擔保貸款余額的5‰給予風險補償（試行二年）。

（五）圍繞生態(tài)建設，著力做好山水文章。生態(tài)景觀建設和水環(huán)境治理是生態(tài)的基礎，是生態(tài)文明的重要內容，也是人民最現(xiàn)實、最長遠、最根本的利益所在，我們要依托現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢，全力鞏固“中國生態(tài)環(huán)境第一縣”基礎。

（1）加快生態(tài)景觀林建設。按照“一帶兩點”的思路，實現(xiàn)森林景觀最大化。一是做好資源管護。全力做好我縣127.3萬畝生態(tài)公益林的管護工作，維護好我縣的生物多樣性。二是提升景觀質量。以高速公路沿線為重點，著手開展高速及連接線兩側景觀林規(guī)劃與設計工作；以54、55省道為重點，做好曹嶺至應嶺尾公路通道兩側以杉木林更換為主的景觀林改造。三是包裝國家級森林公園。突出全縣大林區(qū)概念，積極申報國家級森林公園項目。

（2）啟動中國珍貴樹木博覽園建設。做好項目前期規(guī)劃，聯(lián)合林學院、亞林所等機構，組建博覽園建設機構；收集、選育適宜我縣立地條件的珍貴樹種，確保項目的順利實施。

（3）加快景觀河道建設。根據“一溪兩岸”規(guī)劃，加大基礎投入，抓好河道管理，提升河道生態(tài)功能。在全力做好城東堤防的基礎上，開工建設會溪堤防、城東北岸堤防、閣門嶺北岸堤防。強化河道管理，推進萬里清水河道建設，加強采砂管理，建立長效的河道管理機制。

（4）構建生態(tài)水產體系。一是建立保護區(qū)。是生態(tài)良好的活指標，建立保護區(qū)，將有利擴大我縣生態(tài)景觀知名度。要根據“加強資源保護，積極馴養(yǎng)繁殖，合理經營利用”的原則，積極申報國家級保護區(qū)，把基地養(yǎng)殖與自然保護增殖有機結合，提升種群數量。二是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。依托現(xiàn)有自然及人工水域，積極開展有山區(qū)特色的水體養(yǎng)殖，重點發(fā)展稻田養(yǎng)魚和高山薄殼田螺養(yǎng)殖。

三、當前幾項工作

抓好當前農業(yè)農村各項工作，對于全年農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展至關重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要精心組織，周密安排，認真做好當前的各項農業(yè)農村工作。

（一）高度重視春耕生產。當前正是春耕生產的時節(jié)，縣政府已下發(fā)《關于抓好2012年糧食生產的通知》，農業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強指導服務，大力推廣優(yōu)質高產品種和先進適用技術，制止耕地拋荒，確保糧食生產任務層層落實到田塊。要動員群眾開展小型農田水利建設，改善農業(yè)生產條件，為奪取今年農業(yè)豐收打好基礎。

（二）高度重視防汛工作。汛期已至，各地、各有關職能部門要以社會穩(wěn)定及生態(tài)安全為目標，早作準備，抓緊開展汛前安全檢查，嚴格值班制度，加強水情、雨情監(jiān)測，認真落實好各項防汛預案。特別是要做好小流域山洪和地質災害的預防、預警工作，確保人民群眾生命財產安全。

（三）高度重視安全保障。要切實加強森林消防工作，加強森林防火電子監(jiān)控系統(tǒng)建設，嚴格落實責任制，堅決避免重大森林火災的發(fā)生。要加大動物免疫、外來生物檢疫等工作力度，切實做好高致病性禽流感、生豬藍耳病、松材線蟲等重大動植物疫病防控工作，確保農業(yè)生產和生態(tài)安全。要加大農產品市場監(jiān)管理力度，及時農產品質量安全檢測信息，使群眾買得放心、吃得安心。