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此次節(jié)能減排工作調(diào)度大會(huì)，是市委決定召開的一次主要大會(huì)。從剛才三個(gè)部分傳遞的狀況看，全市國(guó)土資本、節(jié)能減排工作間隔年頭市委、縣政府的部署和上級(jí)的要求，仍有較大差距，一些方面的問(wèn)題依然比擬突出，對(duì)此，假如再引不起各地各部分的高度注重和警醒，勢(shì)必會(huì)招致一些問(wèn)題的發(fā)生，甚至?xí)绊懭薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

一、關(guān)于國(guó)土資本工作

國(guó)土資本工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和基本性的主要工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。近年來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)國(guó)土資本工作的注重水平越來(lái)越高，把集約用地作為改變經(jīng)濟(jì)增進(jìn)方法的主要抓手。雖然近年來(lái)全市國(guó)土資本工作在爭(zhēng)奪項(xiàng)目和用地目標(biāo)、深化推進(jìn)地盤例行督查整改和礦產(chǎn)資本整合專項(xiàng)行動(dòng)等方面，做了很多富有成效的工作，但差距依然較大，一些亟待處理的問(wèn)題仍然突出。一是國(guó)家地盤例行督察整改辦法還沒(méi)有完全落實(shí)到位。二是礦產(chǎn)資本整合工作發(fā)展遲緩，大都旗縣至今沒(méi)有獲得本質(zhì)性發(fā)展。三是地盤整治、衛(wèi)片檢查等方面的專項(xiàng)工作有待進(jìn)一步增強(qiáng)。各地各有關(guān)部分特殊是旗縣市區(qū)首要指導(dǎo)，必然要充分看法我市國(guó)土資本工作面對(duì)的新情勢(shì)和新任務(wù)，掌握重點(diǎn)，具體推進(jìn)，扎實(shí)抓好本年各項(xiàng)工作。

一要高度注重并切實(shí)增強(qiáng)地盤例行督查整改工作。上一年月份，國(guó)家地盤督察北京局對(duì)我市區(qū)、和縣三個(gè)旗縣開展了例行檢查，對(duì)年以來(lái)的材料進(jìn)行調(diào)閱，從中查出了幾十宗違法違規(guī)問(wèn)題，之后，我們專門到國(guó)土資本部和北京督查局進(jìn)行了匯報(bào)和溝通，對(duì)整改工作作出了承諾。然則從當(dāng)前全體發(fā)展?fàn)顩r看，這項(xiàng)工作依然沒(méi)有獲得有關(guān)旗縣的高度注重。整改時(shí)間曾經(jīng)過(guò)去了8個(gè)月，原定4月底驗(yàn)收，目前推延到5月底，可存在的問(wèn)題依然沒(méi)有獲得很好的處理，特殊是在落實(shí)“既處置事，又處置人”的問(wèn)題上，對(duì)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)和查處力度不夠。在迎接整改驗(yàn)收預(yù)備工作方面，三個(gè)旗縣至今還有一些問(wèn)題沒(méi)有拿出合理的處置意見，整改辦法也沒(méi)有完全落實(shí)到位。特殊是建立用地報(bào)批資料中地類與圖件不符的問(wèn)題和批甲占乙供地問(wèn)題，沒(méi)有明確合理的處置意見，區(qū)毛地低價(jià)掛牌出讓、工業(yè)用地低價(jià)和談出讓的問(wèn)題，也沒(méi)有獲得合了解決。北京督查局建議我市學(xué)習(xí)調(diào)查山西長(zhǎng)治的做法，長(zhǎng)治是和我市還承受例行督查的，整改工作十分實(shí)時(shí)到位。例行督查后的整改工作給我們留足了時(shí)間，讓我們自查自糾，但為什么這些地域遲遲不可動(dòng)？假如再不積極整改，就要執(zhí)行問(wèn)責(zé)。對(duì)此，有關(guān)旗縣市區(qū)縣政府必然要賜與高度注重，結(jié)合長(zhǎng)治市的整改做法和經(jīng)歷，抓緊組織力氣對(duì)前一階段的整改工作進(jìn)行一次具體檢查，查漏補(bǔ)缺，完善材料，執(zhí)行倒計(jì)時(shí)功課，保證5月25日前具體完成整改工作，把檢查出來(lái)的問(wèn)題一件一件落到實(shí)處。市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部分要介入整改工作，認(rèn)真落實(shí)“既查事、又查人”的要求，對(duì)存在的問(wèn)題該由縣政府寫出檢查的，縣政府必然要深入檢查，該處置責(zé)任人的要處置到位。假如仍然落實(shí)不力，驗(yàn)收時(shí)將嚴(yán)厲依照北京局的處置意見執(zhí)行，對(duì)該處置的人員由市紀(jì)檢監(jiān)察部分予以處置。市國(guó)土資本局要切實(shí)增強(qiáng)營(yíng)業(yè)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，具體規(guī)范各類檔案材料，堅(jiān)持地盤應(yīng)用治理長(zhǎng)效機(jī)制。市縣政府要成立整理驗(yàn)收工作協(xié)調(diào)小組，對(duì)市、縣兩級(jí)驗(yàn)收預(yù)備工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和催促檢查，保證圓滿完成整改驗(yàn)收任務(wù)。

二要深化推進(jìn)礦產(chǎn)資本整合專項(xiàng)行動(dòng)。

這項(xiàng)工作上一年月我們就做了具體部署，提出了明確目的任務(wù)和工作要求，但時(shí)至今天，只要興和縣等幾個(gè)當(dāng)?shù)赜星袑?shí)的行動(dòng)，大都旗縣市區(qū)仍在等候張望，工作遲遲沒(méi)有開展。我市礦產(chǎn)資本相對(duì)匱乏，既要積極找礦，更要開拓應(yīng)用好現(xiàn)有資本。我市當(dāng)前有限的資本開拓應(yīng)用程度不高，資本糜費(fèi)嚴(yán)厲，借助全國(guó)范圍內(nèi)大力度推進(jìn)資本整合的時(shí)機(jī)，具體提高全市礦產(chǎn)資本開拓應(yīng)用程度，順勢(shì)打造幾個(gè)對(duì)地域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)帶舉措用的大財(cái)產(chǎn)，關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)崛起具有嚴(yán)重意義。比方我市幾個(gè)旗縣有很好的石材資本，但至今沒(méi)有一家陋習(xí)模、上層次像樣的企業(yè)，既沒(méi)有構(gòu)成上下流一體開拓的財(cái)產(chǎn)，又沒(méi)有打出地域品牌，也沒(méi)有對(duì)添加稅收、擴(kuò)展就業(yè)做出幾多奉獻(xiàn)，而因?yàn)樽杂X(jué)開采、亂開濫挖、亂堆亂棄，不只毀壞和糜費(fèi)資本，并且形成難以整治的情況污染。各旗縣市區(qū)必然要不折不扣落實(shí)上一年全市礦產(chǎn)資本整合有關(guān)大會(huì)精神和工作要求，堅(jiān)持目的不變，任務(wù)不減，規(guī)范不降，扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資本整合工作，力爭(zhēng)在近期獲得分明成效。要依照全市礦產(chǎn)資本整合施行方案，學(xué)習(xí)借鑒興和縣石墨資本整合的做法和經(jīng)歷，積極支撐大企業(yè)、大集團(tuán)或外來(lái)戰(zhàn)略投資者，采取全體收買、成立股份公司、協(xié)作合伙運(yùn)營(yíng)等多種方法，科學(xué)合理流轉(zhuǎn)礦業(yè)權(quán)，推進(jìn)礦產(chǎn)資本向經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、全體本質(zhì)高的大企業(yè)、大集團(tuán)集中，向延長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)鏈條的加工冶煉項(xiàng)目集中，向具有提高前輩生產(chǎn)技能、可以集約節(jié)省應(yīng)用礦產(chǎn)資本的企業(yè)集中。要依法取締無(wú)證運(yùn)營(yíng)的礦山企業(yè)，對(duì)已列入整合范圍的礦山企業(yè)，無(wú)故遷延整合的，要催促其限日開展整合，對(duì)不合法生產(chǎn)的礦山企業(yè)和借整合之機(jī)倒賣礦業(yè)權(quán)的行為，有關(guān)部分要經(jīng)過(guò)結(jié)合法律賜與嚴(yán)厲打擊。礦產(chǎn)資本整合的責(zé)任主體是旗縣市縣政府，縣政府首要指導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)起整合工作第一責(zé)任人的重?fù)?dān)，精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)，保證整合工作具體開展，順暢推進(jìn)。對(duì)礦產(chǎn)資本整合工作不力，未到達(dá)預(yù)期目的的地域，市里將暫停其新的資本開拓類項(xiàng)目標(biāo)審批。市級(jí)指導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停決整合中的矛盾和問(wèn)題，并制訂強(qiáng)有力的推進(jìn)辦法，增強(qiáng)催促檢查，對(duì)各地發(fā)展?fàn)顩r實(shí)時(shí)傳遞，對(duì)指導(dǎo)不力、行動(dòng)緩慢的地域，要對(duì)首要指導(dǎo)進(jìn)行約談，保證完成資本整合任務(wù)。

三要積極爭(zhēng)奪用地目標(biāo)。本年的項(xiàng)目多，用地需求量大，自治區(qū)下達(dá)我市的用地目標(biāo)4月底已用完。市國(guó)土資本局又積極爭(zhēng)奪自治區(qū)追加了用地目標(biāo)。當(dāng)前我市660公頃的用地目標(biāo)已悉數(shù)用完。隨著各地招商引資力度的不時(shí)加大，建立項(xiàng)目用地目標(biāo)嚴(yán)重的問(wèn)題更顯突出。各地要區(qū)別輕重緩急，切實(shí)保證重點(diǎn)項(xiàng)目建立用地。要依照規(guī)則要求，嚴(yán)厲建立項(xiàng)目標(biāo)投資強(qiáng)度和容積率，按項(xiàng)目實(shí)踐投資到位狀況供給地盤。要大力倡導(dǎo)節(jié)省集約用地，果斷根絕用項(xiàng)目圈地、糜費(fèi)地盤行為的發(fā)生。對(duì)已批用地盤中批而未建、多批少建或自覺(jué)占地、圈地的，該回收來(lái)的要果斷回收來(lái)。要切實(shí)增強(qiáng)地盤整治工作，市審計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、國(guó)土部分要盡快構(gòu)成結(jié)合檢查組，對(duì)各地地盤整治工作開展具體檢查。對(duì)重點(diǎn)旗縣市區(qū)的重點(diǎn)地盤整治項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)調(diào)用資金的，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處置，對(duì)有關(guān)責(zé)任人追查責(zé)任，并且要暫停對(duì)本地的地盤整治項(xiàng)目審批工作。市國(guó)土資本局要持續(xù)積極向自治區(qū)爭(zhēng)奪追加目標(biāo)，認(rèn)真抓好建立用地目標(biāo)置換和增補(bǔ)耕地庫(kù)建立工作。各旗縣市區(qū)縣政府和市直相關(guān)部分要親密共同，果斷避免全市建立項(xiàng)目因用地目標(biāo)缺少而形成新的違法用地，保證全市嚴(yán)重項(xiàng)目順暢落地。

四要認(rèn)真開展地盤衛(wèi)片法律檢查工作。

各旗縣市區(qū)縣政府和有關(guān)部分指導(dǎo)要高度注重，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、明確辦法，具體推進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)衛(wèi)片法律檢查工作?？h政府首要指導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親身抓，親身部署，保證組織、人員、經(jīng)費(fèi)保證到位。要加速工作進(jìn)度，依照規(guī)范要求抓緊進(jìn)行計(jì)算、匯總、剖析，認(rèn)真分類，保證蒲月底前具體落實(shí)圖斑補(bǔ)充和監(jiān)測(cè)時(shí)段前違法用地剔除工作，按時(shí)上報(bào)各類報(bào)表。要加速查處整改良度，做到立案、查處、移送、追責(zé)四到位，保證在蒲月底前悉數(shù)查處整改到位，為后續(xù)工作打好基本。特殊是幾個(gè)違法用地比擬嚴(yán)厲的旗縣，要認(rèn)真剖析緣由，吸取經(jīng)驗(yàn)，加大整改力度，保證違法用地問(wèn)題具體整改。5月底前，各地應(yīng)補(bǔ)辦用地手續(xù)的違法用地要力爭(zhēng)悉數(shù)完成審批，切實(shí)降低違法用地比例。要以衛(wèi)片檢查為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)地盤治理基本建立，建章立制，規(guī)范治理，具體提高地盤治理基本工作程度，為今后的常態(tài)化治理奠基基本。對(duì)在衛(wèi)片法律檢查中因指導(dǎo)不力，工作不到位，影響全市衛(wèi)片法律檢查工作發(fā)展的，市縣政府要追查相關(guān)旗縣市區(qū)縣政府首要指導(dǎo)的責(zé)任。

五要持續(xù)抓好礦山地質(zhì)情況管治專項(xiàng)工作。自治區(qū)縣政府提出從年開端，用7年時(shí)間基本處理礦山地質(zhì)情況問(wèn)題。各地要進(jìn)一步落實(shí)和完善礦山地質(zhì)情況維護(hù)與管治目的責(zé)任制，嚴(yán)厲依照自治區(qū)和我市有關(guān)部署要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，抓好任務(wù)落實(shí)。要嚴(yán)厲項(xiàng)目資金治理，國(guó)土資本部分要增強(qiáng)項(xiàng)目施行治理，財(cái)務(wù)部分要做好項(xiàng)目資金運(yùn)用的監(jiān)管，保證資金實(shí)時(shí)到位，保證項(xiàng)目順暢施行。要重點(diǎn)抓好國(guó)有礦山歷史遺留的地質(zhì)情況問(wèn)題、首要公路交通干線兩側(cè)、城鎮(zhèn)四周采砂、采石場(chǎng)管治問(wèn)題，以及拋棄礦山周邊的生態(tài)情況問(wèn)題。新建礦山和生產(chǎn)礦山要嚴(yán)厲執(zhí)行開拓與管治同步的要求。要持續(xù)做好礦山尾礦庫(kù)和各類維護(hù)區(qū)的管治工作。行業(yè)主管部分負(fù)責(zé)礦山尾礦庫(kù)和各類維護(hù)區(qū)的管治工作，建立單位負(fù)責(zé)新建和在建基本設(shè)備毀壞地質(zhì)情況的恢復(fù)管治工作，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和新建礦山的地質(zhì)情況恢復(fù)管治任務(wù)，多管齊下，切實(shí)抓好礦山地質(zhì)情況恢復(fù)管治工作。

二、關(guān)于節(jié)能減排工作

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫實(shí)中心、自治區(qū)節(jié)能減排工作一系列部署要求，不時(shí)增強(qiáng)工作辦法，加節(jié)操能降耗和首要污染物排放節(jié)制力度，全市動(dòng)力耗費(fèi)和首要污染物排放都獲得初步節(jié)制，節(jié)能減排工作獲得了積極發(fā)展。年我市單位GDP能耗較年同比下降7.2%，完成“”節(jié)能總目的任務(wù)的81.4%。截止歲尾，全市首要污染物二氧化硫排放量12.23萬(wàn)噸，累計(jì)凈減排1.35萬(wàn)噸，完成“”減排目的的31.5%；化學(xué)需氧量排放量為1.37萬(wàn)噸，節(jié)制在1.6萬(wàn)噸以內(nèi)。在我市經(jīng)濟(jì)增進(jìn)較快，工業(yè)化疾速推進(jìn)，第二財(cái)產(chǎn)特殊是耗能財(cái)產(chǎn)比重較大的狀況下，獲得如許的成果，的確來(lái)之不易。

還，我們也要清醒地看法到，我市節(jié)能減排工作面對(duì)的情勢(shì)仍然非常嚴(yán)肅。從全市節(jié)能減排工作的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我們還有較大差距和不足，面對(duì)很大堅(jiān)苦和壓力。一是節(jié)能減排工作進(jìn)入“”最終沖刺階段。節(jié)能方面，在2006年單位GDP能耗有所添加之后，年到年三年逐年下降，較全區(qū)均勻幅度高0.3個(gè)百分點(diǎn)，“”前四年全市單位GDP能耗累計(jì)下降20.19%，完成“”節(jié)能總目的任務(wù)的81.4%，還有近20%的任務(wù)需求在本年完成。減排方面，完成二氧化硫減排任務(wù)仍有較大差距，下半年我們要做的工作深重而緊迫。二是財(cái)產(chǎn)構(gòu)造不合理，高耗能比重偏大的格式添加了節(jié)能減排的壓力，高耗能企業(yè)用能持續(xù)呈疾速增進(jìn)態(tài)勢(shì)，動(dòng)力消費(fèi)總量進(jìn)一步上升。一季度萬(wàn)元GDP能耗同比增進(jìn)20%，增幅創(chuàng)歷史最高程度。隨著發(fā)電企業(yè)發(fā)電量的添加，二氧化硫排放量分明添加，并且電力行業(yè)脫硫設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不不變，非電行業(yè)又沒(méi)有脫硫設(shè)備，二氧化硫減排任務(wù)艱難；城鎮(zhèn)污水處置廠建立進(jìn)度慢，將影響到化學(xué)需氧量的減排。三是一些地域、部分和企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的主要性看法不高、注重水平低、工作力度不大，致使節(jié)能減排各項(xiàng)政策辦法未能很好地落實(shí)。

年頭，自治區(qū)縣政府和市縣政府簽定了節(jié)能減排責(zé)任狀，完不成任務(wù)將追查縣政府首要指導(dǎo)責(zé)任。5月5日，國(guó)家、自治區(qū)先后召開節(jié)能減排電視德律風(fēng)大會(huì)，對(duì)節(jié)能減排工作提出了愈加明確的目的和愈加嚴(yán)厲的要求。自治區(qū)縣政府對(duì)我市減排非常關(guān)注，特殊是對(duì)黃河、海河道域治污項(xiàng)目建立、出境斷面水質(zhì)等工作，屢次進(jìn)行了督查并提出了詳細(xì)要求。各地各部分必然要認(rèn)清情勢(shì)，提高看法，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和市委、縣政府的要求部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能減排作為一項(xiàng)嚴(yán)重而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

（一）增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排

一要大力調(diào)整財(cái)產(chǎn)構(gòu)造。要注重發(fā)展服裝、風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)機(jī)制造、農(nóng)畜產(chǎn)物加工等低能耗財(cái)產(chǎn)，稀釋萬(wàn)元GDP能耗值。由于節(jié)能分歧于減排，是個(gè)相對(duì)值，低能耗財(cái)產(chǎn)的GDP添加了，就能起到稀釋的效果。依照年頭估計(jì)，本年我市GDP同比增進(jìn)17%到達(dá)585億元，在能耗降低4.5%的前提下，總能耗不克不及超越950萬(wàn)噸規(guī)范煤。假如GDP進(jìn)一步增進(jìn)了，總能耗目標(biāo)就又相對(duì)寬松了。

二要抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。要立足我市實(shí)踐，集中力氣抓好高載能行業(yè)的節(jié)能降耗。要嚴(yán)厲執(zhí)行自治區(qū)確定的工業(yè)產(chǎn)物能耗定額限額規(guī)范，應(yīng)用重點(diǎn)耗能產(chǎn)物信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)把握能耗動(dòng)態(tài)，采取重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與遍及抽查手段，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)超越用能限額的企業(yè)，視其產(chǎn)物類別，對(duì)用電價(jià)錢進(jìn)行加價(jià)處分。對(duì)嚴(yán)厲超標(biāo)的企業(yè)，要果斷下決計(jì)予以關(guān)停。

三要高度注重和積極推進(jìn)社會(huì)節(jié)能。節(jié)能觸及全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)一起的責(zé)任，必需發(fā)動(dòng)全社會(huì)力氣積極參加。建筑方面，要大力發(fā)展節(jié)能省地型房屋和公共建筑，大力推進(jìn)既有建筑的節(jié)能革新，努力提高新型墻體資料運(yùn)用比例；交通運(yùn)輸方面，要積極推進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的市場(chǎng)化、收集化、組織化，加速節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)建立，優(yōu)先發(fā)展公共交通，裁減老舊汽車，鼓舞發(fā)展節(jié)能環(huán)保交通東西，推行運(yùn)用替代燃料；商用和民用方面，要指導(dǎo)和鼓舞在公共設(shè)備、賓館、商廈、寫字樓、體育場(chǎng)館、民用房屋中推行使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)物；鄉(xiāng)村牧區(qū)方面，要結(jié)合新鄉(xiāng)村新牧區(qū)建立，加速裁減和更新高耗能掉隊(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械和機(jī)具，大力發(fā)展鄉(xiāng)村戶用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型動(dòng)力，推行節(jié)煤灶。大力履行免耕、覆膜等旱作農(nóng)業(yè)技能和集約生態(tài)養(yǎng)殖技能，大力發(fā)展節(jié)水澆灌；縣政府機(jī)構(gòu)方面，要抓好辦公用房、照明系統(tǒng)節(jié)能革新以及辦公設(shè)備節(jié)能，大力履行縣政府節(jié)能收購(gòu)和公事車節(jié)能。

四要抓好重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗革新。要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)辦法，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加速施行燃煤工業(yè)汽鍋革新、熱電聯(lián)產(chǎn)以及余熱余壓、廢氣的收受接管等節(jié)能工程。特殊是對(duì)國(guó)家監(jiān)控的3戶企業(yè)、自治區(qū)監(jiān)控的3戶企業(yè)及我市監(jiān)控的年耗能5000噸以上的企業(yè)施行重點(diǎn)監(jiān)控和治理，鼓舞其采用新設(shè)備、新工藝、新技能，降低單位產(chǎn)物能耗，提高效率。

五要加速裁減掉隊(duì)產(chǎn)能。依照自治區(qū)縣政府要要求我市“”時(shí)期裁減掉隊(duì)產(chǎn)能分化目的，本年裁減掉隊(duì)產(chǎn)能工作的重點(diǎn)是在進(jìn)一步抓好年度裁減掉隊(duì)企業(yè)收尾、驗(yàn)收工作的還，持續(xù)裁減能耗高、排擴(kuò)大、效益低的掉隊(duì)產(chǎn)能。當(dāng)前，市縣政府已將2010年裁減掉隊(duì)產(chǎn)能任務(wù)分化到了各旗縣市區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，并明確方案裁減企業(yè)撤除時(shí)間表，但愿各地各有關(guān)部分要依照市縣政府的要求，切實(shí)做好裁減掉隊(duì)產(chǎn)能工作。

這里傳遞一個(gè)狀況，比來(lái)自治區(qū)將在節(jié)能上推出嚴(yán)厲的行動(dòng)，市里正在努力爭(zhēng)奪支撐，假如結(jié)果欠安，其能夠?qū)ξ覀兊母吆哪茇?cái)產(chǎn)和電力財(cái)產(chǎn)發(fā)生很大沖擊；假如爭(zhēng)奪成功，我們也將實(shí)行好承諾，用切實(shí)有用的辦法保證4.5%的降耗目標(biāo)完成。年頭我市布置了280萬(wàn)噸的電石、鐵合金產(chǎn)量，自治區(qū)只同意了一半。自治區(qū)給我市下達(dá)的鐵合金產(chǎn)量是35萬(wàn)噸，而我市月就完成31萬(wàn)噸；電石給了110萬(wàn)噸目標(biāo)，我市月就完成49萬(wàn)噸。可以說(shuō)，假如我們沒(méi)有好的辦法來(lái)保證年度節(jié)能目的的完成，高耗能財(cái)產(chǎn)將難有出路，屆時(shí)電力財(cái)產(chǎn)也將被涉及，高耗能財(cái)產(chǎn)稅收、發(fā)電企業(yè)稅收、售電稅收都將面對(duì)損掉，GDP和財(cái)務(wù)收入情勢(shì)將可想而知，所以，必然要認(rèn)真看待節(jié)能問(wèn)題。

（二）增強(qiáng)減排工作，增強(qiáng)污染源整治

污染物首要包括“水、氣、渣、噪”四個(gè)方面，水污染，就是GOD；空氣污染，如煙塵、氮氧化物、二氧化硫等；渣，就是垃圾，如石材等發(fā)生的廢渣；噪，就是噪音。國(guó)家首要審核二氧化硫和GOD兩項(xiàng)目標(biāo)。

一要努力節(jié)制新增污染排放量。要嚴(yán)厲環(huán)評(píng)審批順序和準(zhǔn)則，從源頭上節(jié)制“兩高一資”項(xiàng)目標(biāo)建立上馬。嚴(yán)把建立項(xiàng)目情況準(zhǔn)入關(guān)，果斷節(jié)制新增污染物排放項(xiàng)目。對(duì)不符合國(guó)家財(cái)產(chǎn)政策和審批權(quán)限、不符合地域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求、地域沒(méi)有情況容量和污染物排放總量目標(biāo)的建立項(xiàng)目一概不予審批和核準(zhǔn)，不出具相關(guān)支撐性文件。在嚴(yán)重建立項(xiàng)目中開展情況監(jiān)理，施行情況監(jiān)理責(zé)任制，制造規(guī)范的情況監(jiān)理申報(bào)，作為項(xiàng)目完工驗(yàn)收的主要根據(jù)之一。要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)燃煤電廠脫硫設(shè)備建立和運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲監(jiān)控燃煤機(jī)組脫硫安裝不變運(yùn)轉(zhuǎn)。一切燃煤電廠要保證運(yùn)用設(shè)計(jì)煤質(zhì)，不得運(yùn)用高硫煤，對(duì)供煤企業(yè)不克不及夠保證供煤質(zhì)量的，本地縣政府要采取有用辦法予以協(xié)調(diào)，保證燃煤電廠用煤質(zhì)量。要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)燃煤電廠的煤質(zhì)監(jiān)測(cè)，凡不按設(shè)計(jì)燃煤煤質(zhì)規(guī)范要求，違規(guī)運(yùn)用高硫煤的，一經(jīng)查實(shí)，加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。環(huán)保部分要向電廠派駐專員，對(duì)煤質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)查，保證企業(yè)不運(yùn)用高硫煤。要突出抓好非電行業(yè)的減排工作，在集中供熱汽鍋脫硫、設(shè)備配套上先行打破，四子王旗集中供熱要保證脫硫設(shè)備投入運(yùn)轉(zhuǎn)，全市20噸以上燃煤汽鍋，必需配套脫硫設(shè)備，保證供暖期投入運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大危舊平房革新力度，具體提高集中供暖率。要增強(qiáng)重點(diǎn)污染在線監(jiān)測(cè)，加大環(huán)保法律力度，深化推進(jìn)治理減排。依照自治區(qū)的要求，本年歲尾前，一切城鎮(zhèn)污水處置廠、燃煤發(fā)電機(jī)組、排放重金屬污染物等重點(diǎn)排污企業(yè)，都要裝置主動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。沒(méi)有完成主動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備裝置任務(wù)的地域，一概不計(jì)入該地域的首要污染物減排量，城鎮(zhèn)污水處置廠不享用財(cái)務(wù)補(bǔ)助。對(duì)拒不裝置主動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)，除不計(jì)入減排量、全額征收排污費(fèi)外，環(huán)保部分要實(shí)時(shí)施行處分并強(qiáng)迫裝置。排污企業(yè)必需按環(huán)保要求運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)主動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并經(jīng)歷收后與環(huán)保部分聯(lián)網(wǎng)。

二要推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染預(yù)防項(xiàng)目建立。要加速在建污水處置廠建立進(jìn)度，特殊是黃河、海河重點(diǎn)流域內(nèi)的卓資縣、四子王旗、、察右中旗、興和縣、縣六個(gè)污水處置廠，要必保年內(nèi)建成投運(yùn)。個(gè)中卓資縣、興和縣、四子王旗污水處置廠要力爭(zhēng)6月底前建成并交付運(yùn)用。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)污水處置項(xiàng)目標(biāo)組織指導(dǎo)，項(xiàng)目地點(diǎn)地旗縣市區(qū)要切實(shí)實(shí)行好第一責(zé)任人的職責(zé)，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，多方籌措建立資金，加速項(xiàng)目建立進(jìn)度，保證如期完成污水處置廠建立任務(wù)。市直有關(guān)部分要成立治污項(xiàng)目督查組，對(duì)治污項(xiàng)目一一進(jìn)行催促檢查，推進(jìn)治污項(xiàng)目建立。要具體落實(shí)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)各項(xiàng)辦法。針對(duì)豐鎮(zhèn)市飲馬河斷流時(shí)間長(zhǎng)的實(shí)踐狀況，增強(qiáng)與國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)部分的溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)奪對(duì)國(guó)家審核的飲馬河斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整或作廢。要增強(qiáng)對(duì)出境斷面觸及企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，催促其制訂和完善環(huán)保方案，并抓好落實(shí)，特殊是要落實(shí)好中水回用、企業(yè)污水處置廠建立等辦法，加速氧化塘革新或建蓄水壩，企業(yè)污水要達(dá)標(biāo)排放，提高出境斷面水質(zhì)。

三要做好廢渣措置工作。豐鎮(zhèn)市和察右后旗及環(huán)保部分要想出好方法進(jìn)行處置。需要時(shí)，可輔之以排污費(fèi)征收、罰款、限日清算、停產(chǎn)等辦法。還，對(duì)礦山情況、地質(zhì)災(zāi)禍管治，還有生態(tài)整治、農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)防等都要認(rèn)真加以落實(shí)。

四要做好做實(shí)能耗計(jì)算工作，為節(jié)能減工作供應(yīng)科學(xué)根據(jù)。能耗計(jì)算是節(jié)能減排的基本性工作，我市能耗計(jì)算工作中存在不少問(wèn)題，曾經(jīng)成為影響節(jié)能減排工作的單薄環(huán)節(jié)。對(duì)此，各級(jí)縣政府及有關(guān)部分要惹起高度注重，堅(jiān)持能耗計(jì)算倒查機(jī)制，按要求實(shí)時(shí)精確填報(bào)。各級(jí)環(huán)保部分要認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家首要污染物總量減排計(jì)算方法》，統(tǒng)一辦法、范圍和目標(biāo)，完善計(jì)算準(zhǔn)則，認(rèn)真做好減排工程基本資料的搜集、計(jì)算和整治工作，保證減排量核算的精確性。要落實(shí)情況計(jì)算、排污申報(bào)、排污收費(fèi)“三表合一”。嚴(yán)厲執(zhí)行排污總量節(jié)制臺(tái)帳準(zhǔn)則，做到一企一檔，有據(jù)可查。要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能計(jì)算和監(jiān)測(cè)工作，扎實(shí)推進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗計(jì)算目標(biāo)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立。各地要將節(jié)能計(jì)算和監(jiān)測(cè)兩個(gè)別系建立擺上主要議事日程，切實(shí)做好節(jié)能計(jì)算、監(jiān)測(cè)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)節(jié)能目的責(zé)任的監(jiān)督檢查工作，催促重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)專職計(jì)算人員，認(rèn)真做好月度、季度單位生產(chǎn)總值能耗、重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗狀況的剖析和猜測(cè)預(yù)警及調(diào)控方案。要增強(qiáng)計(jì)算責(zé)任追查，各地各部分各行業(yè)首要負(fù)責(zé)人，要高度注重能耗計(jì)算工作，對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)本部分本行業(yè)的計(jì)算數(shù)據(jù)要負(fù)好責(zé)，把好關(guān)，對(duì)因瞞報(bào)、漏報(bào)影響節(jié)能減排工作的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)厲追查責(zé)任。

三、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)國(guó)土資本和節(jié)能減排工作的指導(dǎo)

一要明確責(zé)任。各地各部分要把國(guó)土資本和節(jié)能減排工作擺到主要地位，歸入主要議事日程。各級(jí)縣政府首要指導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起當(dāng)?shù)貐^(qū)國(guó)土資本和節(jié)能減排第一責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格式。二要健全各級(jí)國(guó)土資本和節(jié)能減排工作組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策、目的的落實(shí)。三要落實(shí)國(guó)土資本和節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。要從目前開端，執(zhí)行倒計(jì)時(shí)工作制，并按季、按月、按旬進(jìn)行調(diào)度，實(shí)時(shí)研討寬和決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。要把國(guó)土資本和節(jié)能減排各項(xiàng)工作目的和任務(wù)逐級(jí)分化落實(shí)到各地各部分，逐級(jí)抓好目的治理和責(zé)任審核工作，對(duì)未完成目的的要嚴(yán)厲執(zhí)行“行政問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制”。問(wèn)責(zé)的關(guān)鍵是要用數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)來(lái)找準(zhǔn)責(zé)任人。當(dāng)前因?yàn)槲覀冇嘘P(guān)部分不負(fù)責(zé)任，問(wèn)責(zé)找不到責(zé)任人，此次本能機(jī)能部分再找不到責(zé)任人，那就問(wèn)責(zé)本能機(jī)能部分的首要指導(dǎo)。三要增強(qiáng)部分之間的協(xié)分配合。各有關(guān)部分要依照職責(zé)分工，切實(shí)實(shí)行責(zé)任，增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，構(gòu)成工作合力。四要加大法律監(jiān)督和違法行為查處力度。各地和各有關(guān)部分要認(rèn)真貫實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于國(guó)土資本和節(jié)能減排相關(guān)司法律例，完善各項(xiàng)政策辦法，加大結(jié)合法律力度，從中找出存在的問(wèn)題和單薄環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行整改。

同志們，做好國(guó)土資本治理和節(jié)能減排工作，責(zé)任嚴(yán)重，任務(wù)艱難，意義深遠(yuǎn)。我們要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的立場(chǎng)，以科學(xué)務(wù)實(shí)、鍥而不舍的精神，竭盡全力，扎實(shí)工作，果斷打好國(guó)土資本治理和節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大奉獻(xiàn)。