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同志們

市認真貫徹落實疾病防控相關(guān)法律法規(guī)，2010年。市政府出臺《關(guān)于完善重大疾病防控體系促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的意見》進一步加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，區(qū)、區(qū)、縣、縣等認真落實文件精神，努力提高疾病預(yù)防控制工作能力。強化免疫規(guī)劃措施，提高疫苗的接種率；加強重大疾病的防治，今年111月，全市污染病總的發(fā)病較去年同期下降3%十一五”期間，全市法定污染病年平均演講發(fā)病率較十五期間下降6.97%十一五”期間通過為肺結(jié)核病人提供免費檢查治療，防止7.3萬健康人群感染肺結(jié)核，減少7300例新發(fā)肺結(jié)核病人，減少醫(yī)療費用支出500.7萬元，挽回6億元的社會總價值。

密切協(xié)作，各區(qū)縣政府、市級各相關(guān)部門依照市政府對衛(wèi)生工作的總體部署。采取有力措施，全面落實了市的疾病防控工作，各條戰(zhàn)線上的干部群眾為保證全市人民群眾的身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展的正常秩序做出了不懈努力，付出了辛勤勞動。此，代表市政府向辛勤工作的全市疾病預(yù)防控制人員表示衷心的感謝和親切的慰問！

也要清醒地看到十二五”即將開局之年，充分肯定成果的同時。強力推進公共衛(wèi)生均等化之際，市疾病防控工作形勢仍十分嚴峻，任務(wù)也十分艱巨。為切實做好2011年全市疾病防控工作，下面，講四點意見。

一、增強疾病防控工作的責任感、緊迫感和使命感，提高認識。

即將迎來“十二五”開局。面對我市疾控事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾對生活質(zhì)量和健康的要求相比，今年是十一五”最后一年。還存在較大差距；疾控的首位意識向首位工作轉(zhuǎn)變很不到位；疾病防控體系還不完善，人員數(shù)量少，質(zhì)量不高（區(qū)疾控中心專業(yè)負責疾控的人員只有2人，與防治任務(wù)要求極不適應(yīng)）疾控工作還沒有建立行之有效的考核制度和激勵機制；艾滋病、結(jié)核病等重大污染病以及我市的乙腦、甲肝、狂犬病等重點污染病的發(fā)病形勢依然嚴峻，今年1-11月我市艾滋病演講病例數(shù)居全省第5位。

如何健全疾控體系，面對上述問題和挑戰(zhàn)。提升能力，有效遏制我市的重大污染病上升態(tài)勢，進一步做好慢病、職業(yè)病和地方病的防治工作，值得在座各位認真思考。疾病防控工作直接關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系到社會穩(wěn)定與和諧，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展秩序和軟環(huán)境，例如2003年非典、2004年人禽流感、2005年人感染豬鏈球菌病、2006年乙腦迸發(fā)流行、09甲型H1N1流感，全國、全川包括我各個領(lǐng)域秩序都被打亂，黨委政府的主要中心工作均受影響。因此，疾控工作不只僅是衛(wèi)生部門一家的事情，更是各級政府的一項重要公共事務(wù)，政府的重要職責之一，需要我進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，把疾控工作作為衛(wèi)生工作中的首位工作進行思考謀劃，安排安排，切實把各項任務(wù)完成好、落實好。增強疾病防控工作的責任感、緊迫感和使命感，做到守土有責，確保一方平安。

二、加強重點環(huán)節(jié)和重點疾病的防控力度,突出重點。

就是抓住了防控污染病工作的主要矛盾，一是切實抓好免疫規(guī)劃工作。預(yù)防接種工作是預(yù)防控制污染病最基礎(chǔ)、最核心、最經(jīng)濟的手段。抓好免疫接種工作。解決好主要矛盾，其他事情可以迎刃而解。

認真貫徹實施《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》切實擔負起實施擴大免疫規(guī)劃的職責，各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要本著對兒童身體健康高度負責的態(tài)度。完善各項服務(wù)設(shè)施，提高冷鏈運轉(zhuǎn)頻率，重點抓好通知、接種、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)處置、主動搜索目標兒童和預(yù)防接種證（卡）管理等環(huán)節(jié)，切實為居民提供平安、方便、有效的預(yù)防接種服務(wù)，努力遏制疫苗針對性污染病的迸發(fā)與流行。

根據(jù)《污染病防治法》有關(guān)規(guī)定，二是重視學校等人群聚集場所疾病防控。市近年突發(fā)公共衛(wèi)生事件90%以上發(fā)生在學校、托幼機構(gòu)等兒童集中場所。教育部門要會同衛(wèi)生部門。嚴格執(zhí)行兒童入托、入學時查驗接種證、晨檢、午檢、晚查、消毒、健康教育等制度。教育部門要高度重視學校衛(wèi)生工作，建立健全學校衛(wèi)生工作機制，認真落實各項防控措施。學校校長是學校衛(wèi)生的第一責任人，全面落實學校衛(wèi)生中污染病防控、食物中毒防范、飲用水衛(wèi)生等，衛(wèi)生部門要作好技術(shù)指導(dǎo)。

形成防治疾病的合力。疾病防控體系由專業(yè)疾控機構(gòu)及以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)中承擔公共衛(wèi)生服務(wù)功能的組織和部門組成。要進一步明確醫(yī)療機構(gòu)的疾病防控職責，三是突出防醫(yī)合作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)進一步明確職能、目標和任務(wù)，優(yōu)化人員和設(shè)備配置。綜合、?？漆t(yī)院應(yīng)健全相應(yīng)組織，切實履行疾病防控職責。加強專業(yè)疾控機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作，整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源，共同防控疾病。

利用多種媒體和立體方式，四是突出艾滋病、結(jié)核病等重大疾病的防控。廣泛開展健康教育和健康促進。全方位的提高大眾、學生、流動人口、農(nóng)民工、婦女以及高位人群健康知識的知曉率，營造良好的防治氛圍。艾滋病要加強對感染者和病人的發(fā)現(xiàn)、演講、管理能力；打擊販毒吸毒和行為，依法進行采供血，有效切斷傳達途徑；擴大美沙酮社區(qū)藥物維持治療、針具交換、平安套推廣使用等有效干預(yù)措施覆蓋面。結(jié)核病要進一步落實國家免費政策，把結(jié)核病人治療費用納入當?shù)匦罗r(nóng)合報銷范圍，減輕病人的經(jīng)濟負擔。加強轉(zhuǎn)診與追蹤提高發(fā)現(xiàn)率，規(guī)范治療肺結(jié)核病人，提高病人的治愈率。

三、提高公共衛(wèi)生公益服務(wù)水平,提升能力。

強化市、區(qū)縣兩級疾病預(yù)防控制中心人員配置。各區(qū)縣依照每萬人口配備疾控人員數(shù)為1.22.2人標準，一是增加疾控機構(gòu)人員數(shù)量。依照《省20082020衛(wèi)生資源配置規(guī)范》規(guī)定。2012年內(nèi)逐步配足疾病防控人員。

加強科學管理能力和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，二是要提高疾控人員素質(zhì)。各地應(yīng)制定人力資源發(fā)展計劃。大力培養(yǎng)疾控服務(wù)技術(shù)人才和管理人才，監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和控制、現(xiàn)場流行病學調(diào)查處置、實驗室檢測檢驗等方面能力要有明顯提高，要有針對性地培訓(xùn)一批核心骨干，能盡快在不時增加的業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮重要作用。

落實績效工資，三是推行績效考核。建立健全獎懲激勵機制。推行目標考核與績效考核相結(jié)合的方式，加強慣例疾控工作。各區(qū)縣要完善外地考核方法，堅持公平、公正、公開的原則，堅持定期考核與不定期考核相結(jié)合，績效考核與目標管理考核相結(jié)合，注重過程控制，把疾病預(yù)防控制、婦幼保健等激進公共衛(wèi)生工作的目標管理半年（季度）考核與每年12次的績效考核結(jié)合，公示考核結(jié)果，將結(jié)果作為鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助發(fā)放的依據(jù)。

事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。各區(qū)縣要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，疾控機構(gòu)實施績效工資。充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用，堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出了突出成果的工作人員傾斜。同時正確處置好改革穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系，搞好矛盾糾紛排查，確保順利實施并建立保證公平效率的長效激勵機制，促進公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生公益服務(wù)水平。

切實落實項目配套經(jīng)費，四是確保經(jīng)費投入。健全政府公共衛(wèi)生經(jīng)費保證機制。使人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費不低于人均15元標準要求。各區(qū)縣要研究制訂經(jīng)費使用管理方法，并加強對基層經(jīng)費運行情況的監(jiān)管，不得將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費用于藥品零差率銷售補助或變相補助等支出，確保?？顚Ｓ?。