導語：局長在環(huán)境信息化工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們，在環(huán)境保護事業(yè)快速發(fā)展的新形勢下，深入分析環(huán)境信息化建設面臨的新情況、新問題，研究部署當前和今后一個時期環(huán)境信息化建設工作，進一步提高環(huán)境信息化服務水平，為探索中國環(huán)保新道路提供重要支撐。剛才會議表彰了全國環(huán)境信息化建設工作的先進集體和個人，我代表環(huán)境保護部向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！希望受表彰的單位和個人謙虛謹慎、再接再勵，不斷提高，希望各單位認真學習、借鑒他們的經(jīng)驗和做法，努力推動環(huán)境信息化建設工作邁上新臺階。

一，充分認識當前形勢下深入推進環(huán)境信息化建設的重要意義和有利條件。

信息化是充分利用信息基礎，開發(fā)應用信息資源，促進信息交流和共享，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型或改進決策管理的歷史性進程。隨著信息化進程的飛速發(fā)展和廣泛應用，信息化日益成為推動生產(chǎn)力發(fā)展，促進生產(chǎn)關系變革的重要力量。充分認識深入推進環(huán)境信息化建設，在加強環(huán)境保護、推動科學發(fā)展、促進社會和諧當中的重要作用，對駕馭信息化，以信息化促發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）深入推進環(huán)境信息化建設，是全球信息化發(fā)展的客觀要求。當前，信息化正在全球范圍內(nèi)向更深的層次、更廣泛深入推進，信息技術和信息資源作為生產(chǎn)的要素，進入再生產(chǎn)的全過程，給生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的深刻變革，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟向新興經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，信息化水平越來越成為衡量一個國家的綜合實力和國際競爭力的關鍵因素。

發(fā)達國家充分把信息化作為一項重要的戰(zhàn)略深入推進，并取得顯著成效，美國實現(xiàn)從“籠子上的國家”到“網(wǎng)絡上的國家”的重大轉(zhuǎn)變，歐盟完成從工業(yè)社會到信息社會的整體轉(zhuǎn)型，日本實施從工業(yè)化趕超到信息化趕超的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化。黨中央、國務院一直非常重視信息化工作，把信息化提升到國家戰(zhàn)略的高度，作為促進生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，增強綜合國力和國際競爭力、維護國家安全的關鍵領域，作出以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。環(huán)境信息化是國家信息化建設的重要組成部分，必須按照中央的決策部署，主動順應信息化發(fā)展的潮流，采取有力的措施，深入加以推進，對環(huán)境保護充分發(fā)揮在生態(tài)文明建設中的主陣地作用，推動科學發(fā)展，提供強有力的基礎支撐。

（二）深入推進環(huán)境信息化建設，是建設服務型機關的重要手段。建設服務型政府，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的一項重要任務。黨的十七大明確提出要健全政府的職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務，環(huán)境保護電子政務作為環(huán)境信息的重要領域之一，承擔著環(huán)境保護公共服務的重要職能，通過電子政務這個載體推行網(wǎng)上辦事和政務公開、規(guī)范行政權力運行、提高環(huán)境管理和公共服務的水平，既開辟了新的為社會服務的途徑，也便于廣大人民群眾行使民主監(jiān)督權利。目前環(huán)境部門政務公開等領域還不夠廣泛，網(wǎng)上辦事的能力還不夠強，服務相對滯后，不能完全適應環(huán)保工作和人民群眾的需要，深入推進環(huán)境信息化建設，對推行電子政務創(chuàng)造更好的條件，有利于提高環(huán)境服務網(wǎng)絡化辦事便捷化程度，有利于保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，有利于建設更加高效、規(guī)范、廉潔的服務型政府。

（三）深入推進環(huán)境信息化建設，是實現(xiàn)環(huán)境管理、科學決策和提升監(jiān)管效能的基本保證。環(huán)境問題是世界問題的復雜體，是人與自然、人與人、經(jīng)濟與環(huán)境利益沖突、矛盾沖突的結(jié)果，是一個多層次、多緯度、多視角的復雜問題。從經(jīng)濟角度看，涉及三次產(chǎn)業(yè)的各行各業(yè)和生產(chǎn)流通、分配、消費的各個環(huán)節(jié)；從社會角度看，涉及行政機關、學校教育、科研院所和家庭生活的多個方面；從技術角度看，涉及自然、物理、化學、生物、地質(zhì)等學科領域；從業(yè)務管理角度看，涉及到污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、環(huán)境影響評價、執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務的管理；從人文角度看，涉及生態(tài)文化和倫理道德；從國際角度看，涉及國際政治、國際貿(mào)易、國家外交和國家安全等等。環(huán)境信息種類繁多，數(shù)量巨大，任憑原有的人工模式勢必捉襟見肘，難以為繼，只有通過深入推進環(huán)境信息化建設，實現(xiàn)環(huán)境信息的采集、傳輸和管理的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化，才能從大量繁雜的信息中發(fā)現(xiàn)趨勢、把握重點，使環(huán)境管理決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、賦予創(chuàng)造性，提高環(huán)境管理決策的水平和能力，推動各類環(huán)境問題的有效解決。實踐證明，環(huán)境信息化是環(huán)境能力建設的重要組成部分，是覆蓋環(huán)境各個領域的一項綜合性的工作，是環(huán)境管理決策的基本保障。離開環(huán)境信息化，勢必影響環(huán)境管理決策的科學化，制約環(huán)境監(jiān)管的效能和水平。

（四）深入推進環(huán)境信息化建設的時機成熟，條件具備。近年來，黨中央、國務院把環(huán)境保護擺上了更加突出的重要位置，提出了建設生態(tài)文明、推進歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、探索中國環(huán)保新道路等一系列嶄新的理念，把環(huán)境保護工作作為精神文明建設的主陣地和根本措施，進一步明確了新世紀環(huán)境保護的戰(zhàn)略定位，給環(huán)境保護提出了更高要求，也為環(huán)境信息化建設帶來新的機遇和新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的努力，環(huán)境信息建設取得明顯成效。

一是發(fā)展規(guī)劃和管理制度不斷完善，先后制定了“九五”、“十五”、“十一五”環(huán)境信息化建設的規(guī)劃、指導意見和管理辦法等文件；二是組織管理體系不斷健全，基本形成了國家、省、市三級環(huán)境信息機構；三是信息網(wǎng)絡基礎設施有較大的發(fā)展，已經(jīng)初步建成涵蓋31個省、市、自治區(qū)、直轄市環(huán)境廳、新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保局和五個計劃單列市的環(huán)保局，廣域網(wǎng)絡性，除西藏以外的各省、市、自治區(qū)環(huán)保廳和多數(shù)地級市環(huán)保局都已建立門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)；四是環(huán)境管理業(yè)務應用系統(tǒng)形成一定的規(guī)模，組織開發(fā)了環(huán)評質(zhì)量的監(jiān)測、污染源的監(jiān)控、環(huán)境應急管理、排污收費、污染投訴、建設項目的審批、核與輻射管理等一批業(yè)務應用系統(tǒng)。

所有這一切為深入推進環(huán)境信息化建設創(chuàng)造了有力條件，打下良好的基礎；我們也要清醒地看到，環(huán)境信息化建設還存在著不少的困難和問題，一些部門和地方的領導不夠重視，環(huán)境信息化工作還存在著邊緣化的傾向，工作機制不順，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，信息化建設各自為政，低水平重復建設突出，數(shù)據(jù)資源不能共享，基礎能力薄弱，網(wǎng)絡覆蓋面不足，傳輸能力偏低，機構隊伍不夠健全，全國還有三分之二的市級環(huán)保局、環(huán)保部門沒有信息中心，整個系統(tǒng)的人員不足千人，對這些問題必須立足現(xiàn)有基礎，創(chuàng)造條件，盡快加以解決。

二，進一步明確環(huán)境信息化建設的工作定位和目標任務。

環(huán)境信息化建設要始終緊緊圍繞環(huán)境保護的主要任務、服務和推動環(huán)保事業(yè)的科學化發(fā)展，為環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟增長、改善民生提供更好的平臺。

當前和今后一個時期，環(huán)境信息化建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞環(huán)境保護的中心工作，實施信息強環(huán)保的戰(zhàn)略，加快推進信息化與環(huán)境保護業(yè)務工作相融合，以信息網(wǎng)絡設施和能力建設為基礎，以環(huán)境保護電子政務和業(yè)務應用系統(tǒng)建設為重點，以提高信息服務質(zhì)量和應用效能為核心，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理的原則，全面整合、廣泛共享和充分運用環(huán)境信息資源，提升環(huán)境保護監(jiān)管系統(tǒng)的信息化水平，構建先進完備的數(shù)字環(huán)保體系，為探索中國環(huán)保新道路提供堅實的保障。

環(huán)境信息化建設的總體目標是，到2015年建立適應新時期環(huán)境保護工作需要的環(huán)境信息化管理體制，形成合理順暢的工作機制，環(huán)境信息網(wǎng)絡覆蓋全國，環(huán)境信息基礎設施整體完善，環(huán)境信息化與環(huán)境業(yè)務緊密融合，重點核心業(yè)務全面信息化，環(huán)境信息資源得到合理開發(fā)和廣泛共享，環(huán)境信息服務覆蓋環(huán)保業(yè)務的全流程，實現(xiàn)環(huán)境業(yè)務管理信息化、管理信息資源化、信息服務規(guī)范化，基本構建數(shù)字環(huán)保的體系。

要實現(xiàn)上述目標，當前和今后一個時期，環(huán)境信息化建設的主要任務是：緊緊圍繞實現(xiàn)環(huán)境信息化的四個轉(zhuǎn)變，著力強化“三種能力”，完善“三個體系”，抓好“一個重點工程”。

第一，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化和環(huán)境信息化建設的認識；一是從重環(huán)境管理業(yè)務建設、輕環(huán)境管理信息化向環(huán)境管理業(yè)務建設與環(huán)境管理業(yè)務信息化建設并重轉(zhuǎn)變。在這樣一個先進的監(jiān)測體系和完備的執(zhí)法體系的同時，建立全面的信息化支撐體系；二是從環(huán)境管理業(yè)務與環(huán)境信息化脫節(jié)分離向環(huán)境管理業(yè)務和環(huán)境信息化有機融合轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)環(huán)境管理業(yè)務信息化；三是從各業(yè)務板塊支撐體系向整體推進和業(yè)務協(xié)同轉(zhuǎn)變，在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下，更好地兼顧和統(tǒng)籌環(huán)境管理核心業(yè)務信息化建設；四是從數(shù)據(jù)重復采集不能共享向環(huán)境信息一數(shù)一源、一源多用、數(shù)據(jù)共享轉(zhuǎn)移，減少工作量，提高工作效率。

第二，強化三種能力，進一步提高推進環(huán)境信息化的水平。一是強化統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，即立足當前又著眼長遠，既突出重點又兼顧全局，確保環(huán)境信息化的科學性、前瞻性和可行性，使信息化建設有序推進；二是強化基礎能力建設，完善網(wǎng)絡設施，擴大網(wǎng)絡覆蓋的范圍，提高信息化的傳輸能力，豐富采集內(nèi)容，增強采集的實效，提高系統(tǒng)利用效果，滿足環(huán)境管理業(yè)務應用的信息需要和需求；三是強化資源開發(fā)利用的能力，建設環(huán)境信息資源目錄體系和互通平臺，形成統(tǒng)一管理、分布儲存、合作共建、資源共享的工作布局。

第三，完善三個體系，不斷健全環(huán)境信息化服務的保障機制。一是完善業(yè)務應用信息體系，實施環(huán)境管理業(yè)務信息化工程，促進信息化與環(huán)境管理核心業(yè)務的融合，推進各業(yè)務應用板塊的優(yōu)化和協(xié)同，提高環(huán)境管理的效率；二是完善標準規(guī)范體系，加強標準規(guī)范的先導和基礎作用、基礎地位，將環(huán)境信息化標準規(guī)范體系納入環(huán)?？萍紭藴鼠w系，按急用先行、全面推進的原則，盡快建立健全；三是完善信息安全保障體系，研究建立有效的環(huán)境信息安全等級保障制度，積極利用先進的技術手段建設網(wǎng)絡信任體系，制定環(huán)境信息安全應急處置預案。

第四，抓好一個重點工程，夯實環(huán)境信息化建設的基礎。國家環(huán)境信息的統(tǒng)計能力建設項目是環(huán)境信息化建設的一項重大的基礎工程，將為國家、省、市、縣四級環(huán)保部門的信息化基礎網(wǎng)絡和部門應用系統(tǒng)服務，不僅是完成污染減排目標的重要基礎，也是今后信息化整體推進的重要支撐。在環(huán)境信息化建設進程中占有非常重要的位置，項目的實施是深入推進環(huán)境信息化建設的突破口，將對環(huán)境信息化水平的全面提升產(chǎn)生重要的影響，各級環(huán)保部門要切實加強與項目實施的領導，做到領導到位，責任到位、資金到位、措施到位、監(jiān)管到位，注重廉潔自律，確保項目建設順利進行，如期完成。

三、切實加強環(huán)境信息建設的組織領導和保障工作。

環(huán)境信息化建設是一項重要的任務，也是一項復雜的工程，各級環(huán)保部門要高度重視，強化保障措施，扎實加以推進。

（一）加強組織保障，環(huán)境信息化建設作為一把手工程，各級環(huán)保部門的主要負責同志和業(yè)務司局的主要負責同志都要高度重視，環(huán)境信息化工作領導小組要切實加強與信息化建設的領導和指導，加大組織協(xié)調(diào)的力度，及時解決存在的問題。

（二）健全工作機制。一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的原則，完善管理機制。環(huán)境信息化工作由環(huán)境信息化領導小組統(tǒng)一領導，辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)，業(yè)務部門提供需求，信息中心具體實施。貫徹這個會議，一項緊迫的任務就是要在現(xiàn)在的基礎上，對現(xiàn)有的這些基礎設施、這些系統(tǒng)進行有效的整合，使其發(fā)揮更大的作用，在原來的基礎上進一步提高工作效率，節(jié)約成本，節(jié)約開支，反對鋪張浪費，使國家有效的資源發(fā)揮更大的作用。二是健全運行機制，建立信息維護分析負責制，明確各業(yè)務部門的職責，保證環(huán)境與信息的統(tǒng)一管理；三是完善信息共享交換的機制，在統(tǒng)一共享管理的模式下，建立合理的環(huán)境信息內(nèi)容，外部信息資源共享的交換機制，保障環(huán)境信息的共有和利用。同時，在不影響泄密的條件下，大部分環(huán)境信息都要公開，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，提供給各有關部門使用。公務員之家

（三）加大資金投入。環(huán)境信息化周期長，投入高，各級環(huán)保部門要重視資金投入，理順投入的渠道，建立穩(wěn)定的專項資金，積極爭取對國家和地方環(huán)境信息化建設分別納入國家和地方信息化的總體規(guī)劃，取得國家和地方政府的政策和資金的支持。

（四）強化人才隊伍的建設。高素質(zhì)的隊伍是信息化建設的保障，要進一步擴大信息化人才隊伍的規(guī)劃，改善人才隊伍結(jié)構，按照《環(huán)境信息機構規(guī)范化建設標準》的要求，設置和裝備環(huán)境信息中心，對這項工作將根據(jù)各地情況實時地開展考核，把人才培養(yǎng)作為環(huán)境信息化建設的一項長期任務，將信息化的培訓納入年終培訓計劃，不斷地加大力度，努力提高環(huán)境信息化人才隊伍的整體素質(zhì)。

同志們，環(huán)境保護正站在新的歷史起點上向前邁進，迎來了一個春天，我們要進一步抓住機遇，開拓進取，加快推進，扎扎實實做好環(huán)境信息化工作，為積極探索中國環(huán)保新道路、為環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展作出新的更大的貢獻。