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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大專院校，各有關(guān)單位：

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）要求和9月23日省人民政府專題會議精神，進(jìn)一步加強文化市場安全生產(chǎn)和學(xué)校安全工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強抓好文化市場安全生產(chǎn)和學(xué)校安全工作的緊迫感和責(zé)任感

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。連日來，全國各地發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。當(dāng)前，我省文化市場安全生產(chǎn)形勢不容樂觀：消防隱患仍然存在，一些文化娛樂場所消防設(shè)施不全，措施不力。文化市場經(jīng)營秩序有待維護(hù)，音像市場的侵權(quán)盜版問題比較普遍，演出市場的色情表演時有發(fā)生，歌舞娛樂場所的色情或變相色情活動依然存在，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接納未成年人，含有色情、賭博、封建迷信等不健康網(wǎng)絡(luò)和非網(wǎng)絡(luò)游戲的問題屢禁不止；校園安全事故仍時有發(fā)生。所有這些問題，都說明我省文化市場安全生產(chǎn)和學(xué)校安全工作存在的問題還比較突出。各地、各部門、各文化市場主體和學(xué)校要充分認(rèn)識文化市場安全生產(chǎn)和學(xué)校安全工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識安全工作的重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢固樹立人民群眾生命財產(chǎn)安全“重于泰山”和“安全發(fā)展”的理念，把做好文化市場安全生產(chǎn)和學(xué)校安全工作作為一項重要政治任務(wù)，時刻牢記安全生產(chǎn)，事事注重安全工作，深入基層，狠抓監(jiān)管，切實維護(hù)好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、突出重點，全面治理，切實做好文化市場安全生產(chǎn)和學(xué)校安全工作

（一）認(rèn)真搞好消防安全工作。一要繼續(xù)推行消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制。各地、各部門、各文化市場主體和學(xué)校要明確目標(biāo)要求，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格實行消防安全“一票否決”。二要建立健全消防安全監(jiān)管長效機制。各地、各部門、各市場業(yè)主和學(xué)校要立足各自實際，制定相應(yīng)的管理工作制度，對消防安全工作實行“一把手”（業(yè)主）負(fù)責(zé)制、消防隱患報告制和安全事故責(zé)任追究制。三要積極開展火災(zāi)隱患排查整治工作。堅持定期和不定期地開展火災(zāi)隱患排查，對重點單位和關(guān)鍵部門要定崗定責(zé)，嚴(yán)防死守，未雨綢繆。四要認(rèn)真開展消防安全巡查和消防演練。通過巡查和演練，提前發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時報告，全力整治，做到防患于未然。

（二）進(jìn)一步深化文化市場整頓規(guī)范工作。音像市場要嚴(yán)厲打擊反動、淫穢、封建迷信及盜版違法音像制品經(jīng)營行為，遏制違法音像制品的蔓延，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。要切實加強對音像制品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好源頭管理工作。網(wǎng)絡(luò)文化市場要充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心等現(xiàn)代科學(xué)管理手段，以禁止未成年人入內(nèi)和封堵網(wǎng)上有害信息為重點，加強監(jiān)督，深化整治。文化稽查機構(gòu)要進(jìn)一步充實力量，采取日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合的方式，聯(lián)合公安、工商等部門，定期和不定期地開展集中聯(lián)合行動，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)經(jīng)營問題。要加強對演出市場的管理，嚴(yán)格審查節(jié)目內(nèi)容，現(xiàn)場跟蹤檢查，確保演出節(jié)目內(nèi)容的健康和演出活動的正常進(jìn)行。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實演出管理責(zé)任追究制。娛樂市場要把嚴(yán)厲打擊利用歌舞娛樂場所進(jìn)行色情、淫穢表演、賭博、吸毒、販毒等違法違規(guī)活動作為工作重點，認(rèn)真檢查，大力整治，確保其健康、規(guī)范、安全運行。

（三）全面加強文化行業(yè)和學(xué)校安全綜合治理工作。一要將綜治工作納入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同計劃、同安排、同落實、同檢查、同考核、同獎懲。二要強化安全防控體系建設(shè)，實行安全值班責(zé)任制和重點崗位24小時值班制度，形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，綜治專干具體負(fù)責(zé)，干部職工家屬聯(lián)動的綜治工作體系。三要積極開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，使遠(yuǎn)離機關(guān)、學(xué)校、單位。四要切實搞好節(jié)慶期間的安全防范工作。

（四）制定預(yù)案，溝通信息，加強引導(dǎo)。文化行業(yè)和學(xué)校要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強信息溝通交流，及時掌握動態(tài)，有針對性地做好化解安全隱患工作。要進(jìn)一步完善信息報送制度，對發(fā)生的各種安全事故，要及時上報，不得瞞報、遲報和漏報。要加強信息搜集和研判工作，切實增強敏銳性和敏感性。要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，重大事件要及時向社會公布，防止不實信息誤導(dǎo)群眾，要加強對互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體的管理，防止不當(dāng)炒作。

（五）專項排查，消除隱患，確保安全。文化、教育行政部門要進(jìn)一步抓好國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全隱患大排查專項行動。要密切配合安全監(jiān)管部門，采取自查與抽查相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式開展督查專項行動。要通過深入徹底排查，充分發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，決不允許任何形式主義、官僚主義存在。對文化安全生產(chǎn)和學(xué)校安全工作中存在的突出問題和隱患，要排查責(zé)任、排查隱患、排查執(zhí)法，要抓明顯問題、抓突出問題、抓要害部位。要建立起排查之后的責(zé)任追究制。安全隱患排查治理要做到“五個結(jié)合”：堅持隱患排查治理工作與嚴(yán)格實施行政許可相結(jié)合，堅持與打擊各類無證經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營活動相結(jié)合，堅持與日常巡查和專項治理相結(jié)合，堅持與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)相結(jié)合，堅持與加強應(yīng)急管理相結(jié)合。

要全面排查文化經(jīng)營場所和營業(yè)性演出活動存在的突出問題和安全隱患，全面掌握經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)、社會治安等情況，堅決堵塞安全死角和漏洞。要依法取締無證經(jīng)營的歌舞娛樂、游藝娛樂、營業(yè)性演出、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所。要加強對重點部位的重點監(jiān)控。對存在突出問題和隱患的重點場所，進(jìn)行全方位、立體式盯防，直至問題或隱患消除。要組織對經(jīng)營管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，責(zé)成文化經(jīng)營場所制定詳細(xì)的消防安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

國慶、元旦和春節(jié)期間是文化市場發(fā)生重大安全事故的易發(fā)期，各地要在國慶節(jié)前組織開展一次文化市場安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，重點對歌舞娛樂、游藝娛樂、營業(yè)性演出、網(wǎng)吧和畫廊畫店等文化經(jīng)營場所和營業(yè)性演出活動存在的突出問題和安全隱患進(jìn)行全面排查，全面掌握文化市場經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)工作、治安管理工作、文化安全管理工作和消防安全管理工作等各方面的情況，全力整治，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

各級各類學(xué)校要切實加強假期校園安全管理，嚴(yán)格出行報告制度，強化值班制度。要加強師生安全教育，提高師生安全意識和自救自護(hù)能力。要充分發(fā)揮班主任和輔導(dǎo)員的作用，加強師生間溝通交流，及時掌握思想動態(tài)。加強與學(xué)生家長的聯(lián)系，督促家長履行好監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。學(xué)校近期要組織對學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)樓、圖書館、實驗室等重點部位，水、電、油、氣、熱、通信及教學(xué)體育等重點設(shè)施（設(shè)備），化學(xué)品、劇毒物品及危險品進(jìn)行檢查，對存在的安全隱患，要認(rèn)真整改，堅決杜絕學(xué)校安全事故發(fā)生。學(xué)校集體活動要嚴(yán)格按規(guī)定審批。要強化校園出入管理，嚴(yán)格實行進(jìn)出人員、車輛登記制度，加大校園安全巡邏力度。要加強道路交通安全管理，加強校車安全管理，嚴(yán)禁超載，杜絕農(nóng)用車搭載學(xué)生現(xiàn)象，從根本上解決學(xué)生出行安全問題。

三、緊密協(xié)作，狠抓落實，確保文化市場安全生產(chǎn)和學(xué)校安全工作取得實效

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實工作責(zé)任。各文化市場業(yè)主和學(xué)校黨政一把手是安全工作的第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，親自研究，親自過問，親自督查。要按照“屬地管理”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅查處各類安全事故。對工作中存在失職、瀆職行為導(dǎo)致發(fā)生特大安全事故的，要嚴(yán)格追究第一責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強協(xié)調(diào)，形成工作合力。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，建立協(xié)調(diào)配合機制，切實形成齊抓共管的工作局面。各級文化、教育主管部門牽頭，各級、各部門相互支持，密切配合，齊抓共管，社會各界和廣大群眾輿論監(jiān)督，真正形成維護(hù)文化市場安全生產(chǎn)和學(xué)校安全工作的合力。

（三）加強宣傳，提高全民安全防范意識。各地、各部門、各文化市場主體和學(xué)校要把安全工作作為學(xué)習(xí)、教育的重要內(nèi)容，納入日程，宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、政策，增強安全防范意識，把安全管理、安全經(jīng)營、安全教育作為一項長期艱巨的任務(wù)常抓不懈，做到警鐘長鳴。

（四）加強教育，增強青少年群體的文化安全意識。各級教育主管部門、各級團組織和各級各類學(xué)校，要充分利用課堂、網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)，主動開展文化消費和娛樂活動安全意識教育，增強預(yù)防事故和應(yīng)急處理的能力，為有效減少和預(yù)防各類文化安全生產(chǎn)事故的發(fā)生打下良好的基礎(chǔ)。

（五）加強督查，實施問責(zé)。各級監(jiān)察部門要指導(dǎo)文化教育部門在全省文化教育系統(tǒng)開展一次深入的糾風(fēng)工作，把安全領(lǐng)域的違法、違紀(jì)行為作為工作重點，加強檢查、監(jiān)督。督查部門要及時跟進(jìn)，全程督查，對文化生產(chǎn)和學(xué)校安全監(jiān)管不到位、隱患排查不力、工作不實、執(zhí)法不嚴(yán)的，要查明查實，加大問責(zé)力度。

各地、各部門、各文化市場主體和學(xué)校要按照省人民政府的統(tǒng)一部署，堅持“以人為本”的思想和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，不斷健全完善安全防控體系，積極探索安全工作長效機制，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，落實責(zé)任，集中力量做好文化市場安全生產(chǎn)和學(xué)校安全工作，全力維護(hù)文化大發(fā)展大繁榮和學(xué)校的安全穩(wěn)定和諧局面，為我省文化教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。