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一、提高認識，增強推行計劃生育村民自治的自覺性

（一）推行計劃生育村民自治是計劃生育工作管理機制改革的重要組成部分?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中明確規(guī)定：“在農(nóng)村，把計劃生育工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和‘小康村’、‘文明村’、‘五好文明家庭’建設(shè)的重要內(nèi)容，開展創(chuàng)建計劃生育合格村活動，積極推進村民自治，實行計劃生育村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督。

（二）推行計劃生育村民自治是工作重心下移的有效載體。明確村委會計生工作的權(quán)力和義務(wù)，就會使村委會逐步承擔起日常的計生工作任務(wù)；村計生協(xié)會既要參與計劃生育管理，幫助村委會實施計劃生育工作職責，又要代表廣大育齡群眾監(jiān)督村委會計劃生育工作，提出工作意見和建議，使村級協(xié)會的作用得到充分發(fā)揮。

（三）推行計劃生育村民自治是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的重要途徑。在以往計劃生育工作中，人們往往突出強調(diào)村民的義務(wù)，而忽視村民的權(quán)利。實行計劃生育村民自治，村民與村委會的權(quán)利和義務(wù)明確，村民履行計劃生育義務(wù)，也必須實現(xiàn)相應(yīng)的權(quán)利，即得到相應(yīng)的服務(wù)，否則，村民可以通過選舉、決策和監(jiān)督等形式，迫使管理者履行義務(wù)，從而促使村委會及各級政府保持經(jīng)常的和具有較高質(zhì)量的計劃生育服務(wù)。

（四）推行計劃生育村民自治是堅持以人為本和群眾是計劃生育主人的具體體現(xiàn)。實行計劃生育村民自治可以使群眾由計劃生育管理對象，變?yōu)楣芾淼闹魅?，并在自我管理中，使自身的合法?quán)益得到切實維護，計劃生育主人的地位得到實現(xiàn)。

二、知難而進，大力推行計劃生育村民自治

（一）把握原則，積極穩(wěn)妥地推進計劃生育村民自治。

一是合法性原則，計劃生育村民自治章程等村規(guī)民約，村委會與村民簽訂的計劃生育合同，在內(nèi)容上，不得與國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和計劃生育政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、政治權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的規(guī)定；在制定的程序上，必須經(jīng)由村民大會或村民代表大會審議通過。

二是群眾性原則。把握群眾性原則就是要實現(xiàn)村民的“三權(quán)四自”，即實行計劃生育的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

三是各負其責原則。推行計劃生育村民自治，使計劃生育工作重心下移，并不意味著上級政府和計生部門，特別是鄉(xiāng)政府工作減輕了，而是工作要求更高、責任更大、工作更多了，必須切實做好檢查指導工作，按照村民自治章程中村民享有的計劃生育權(quán)利，幫助村委會完成各項服務(wù)工作，保證村民滿意和各項計劃生育工作任務(wù)的完成。

四是穩(wěn)步推進原則。先實行計劃生育村民自治的村，要有良好的計劃生育工作基礎(chǔ)，群眾計劃生育自覺性比較強；有以村黨支部為核心的強有力的村級領(lǐng)導班子，并帶頭遵守計劃生育政策、法規(guī)；村計劃生育協(xié)會組織健全，能夠較好地發(fā)揮參與和監(jiān)督作用；村民有實行計劃生育自治的積極性等，保證推行一個成功一個。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，把過去的好做法融于計劃生育村民自治。

三、適應(yīng)需要，全面提高計劃生育工作質(zhì)量（一）要把計劃生育工作全面納入法制軌道。

一是要進一步增強鄉(xiāng)村干部的法治意識，牢固樹立法律至上的觀念。

二是要努力提高村民的法律素質(zhì)。

三是要做到管理主體合法。村民依法自我管理的事情，各級計生部門只能給予指導、支持和幫助，不得干預。要切實把決策權(quán)交給群眾，每年村委會或計生干部要向村發(fā)報告計劃生育工作情況，涉及村級計生村務(wù)和計生工作的重大問題，都要交給村民代表大會討論決定。同時，依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及縣（市、區(qū)）計生部門的事情，特別是行政執(zhí)法不能放到村里，做到執(zhí)法主體合法。

（二）要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

一是要牢固樹立責任意識。

二是要切實開展好技術(shù)服務(wù)的“三大工程”。在實行計劃生育村民自治的村必須實施“避孕節(jié)育知情選擇工程”，使村民選擇適合自己情況的避孕節(jié)育方法，計生部門必須提供優(yōu)質(zhì)的個性服務(wù)；必須實施好“出生缺陷干預工程”，必須開展好“生殖道感染干預工程”。要把“三大工程”作為服務(wù)工作的重點和改革的動力，認真抓好。

三是要提高計生干部的服務(wù)能力和水平。

（三）要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

一是要加強工作規(guī)范和制度建設(shè)。二是針對技術(shù)服務(wù)設(shè)備嚴重老化的現(xiàn)狀，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和黨政領(lǐng)導，搞好技術(shù)設(shè)備的維修和更新，保證服務(wù)質(zhì)量。三是要加強各級計劃生育服務(wù)站的改革，執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，擴大技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，使服務(wù)站適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的挑戰(zhàn)，適應(yīng)計劃生育工作深入發(fā)展的需要，也為推行計劃生育村民自治提供保障。