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落實科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)公路跨越式發(fā)展

××公路管理局

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公路在經(jīng)濟發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)中的作用越來越突出，良好的道路環(huán)境有利于一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造出更多全民創(chuàng)業(yè)的空間。近三年來，我局圍繞市委、市政府提出的“心圈廊”發(fā)展戰(zhàn)略，因勢利導(dǎo)，出臺了“解放思想、加快發(fā)展的若干意見（40條）”及“進一步提高我局的路況水平，進一步刷新我局的面貌，進一步提高職工的生活水平”的規(guī)劃發(fā)展目標。以提供優(yōu)質(zhì)的道路條件，為政府分憂，為百姓解難為突破口，為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)為中心，公路建設(shè)突飛猛進，公路養(yǎng)護日益加強，職工隊伍素質(zhì)顯著提高，綜合發(fā)展能力逐年增強，三個文明同步發(fā)展，實現(xiàn)了公路的跨越式發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、公路工程建設(shè)新突破

三年來，××公路管理局秉承××公路精神，奮力拼搏，勇克難關(guān)，實現(xiàn)了一個又一個的順利。2003年改造標準公路公里，2004年改造標準公路公里，2005年又將在新的基礎(chǔ)上進行突破，公路建設(shè)一年比一年快。尤其是2004年，為了迎接第××屆全國農(nóng)運會的召開，我局舉全局之力，先后開工建設(shè)××一級公路、××環(huán)一級公路、××*一級公路一期工程總計177公里一級公路，而且僅用11個月三條線全部建成通車，創(chuàng)造了宜春公路建設(shè)的深圳速度、結(jié)束了××無一級公路的歷史，為第××屆全國農(nóng)運會在××的召開提供了優(yōu)質(zhì)的道路環(huán)境。今年為體現(xiàn)黨的先進性，我局主動為政府分憂，為百姓解難，出臺了市管農(nóng)村公路建設(shè)計劃，提出了到2007年全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、水泥路規(guī)劃，并啟動了500公里建設(shè)計劃，到11月已經(jīng)完成了300公里農(nóng)村公路建設(shè)。目前全局好路率達，有一級公路公里，二級公路公里，三級公路公里，差等路較2002年下降，有四個縣市區(qū)還提前完成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、水泥路計劃，真正實現(xiàn)了公路建設(shè)新突破。由于成績突出，發(fā)展較快，2004年被市委、市政府評為突出貢獻單位。

二、公路養(yǎng)護方式新轉(zhuǎn)變

我局管轄公路2226.1公里，這些公路覆蓋了全市各個縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路沿線人口較多，經(jīng)濟成分也比較活躍，是各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展的命脈，在人民生活與經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的地位。這些公路路況的好壞不僅影響到一個區(qū)域的形象，更重要的是制約經(jīng)濟的發(fā)展。三年來，××市公路局以提供優(yōu)質(zhì)的道路交通環(huán)境，服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)為中心，巧打生態(tài)路、景觀路、環(huán)保路、安全路、標準路五張養(yǎng)護牌，春季抓綠化、雨季抓搶修，秋季整治容，冬季抓備料，四季歌年年唱，年年景不同，實現(xiàn)了公路養(yǎng)護由傳統(tǒng)養(yǎng)護向生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)護過渡。國省道干線公路路況逐年上升。2002年好路率為%，2005年10月好路率達%，較之三年前上升了%。全市國省道干線公路路況全面得到提升，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、水泥路里程逐年增長。有4個縣市區(qū)提前五年實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、水泥路的計劃?，F(xiàn)在，走在宜春的各條公路上，人們會發(fā)現(xiàn)路變平、變美、變寬、變安全了。萬宜路、干大線的景觀路、××線、××線的生態(tài)路、××線、××0線的綠化路，令人心曠神怡。暢、潔、綠、美的公路環(huán)境極大地提升了宜春的知名度和生態(tài)城市品牌?！痢羾酪呀?jīng)成為宜春的一條生態(tài)經(jīng)濟走廊，代表了××的形象。在前不久結(jié)束的全國公路干線檢查中，得到了檢查組的高度稱贊。客商一走進××國道宜春路段就感受到××良好的生態(tài)環(huán)境。

三、職工隊伍素質(zhì)步步高

近三年，我局出臺了“十五”公路職工培訓(xùn)教育計劃，加快了人才培養(yǎng)養(yǎng)力度。自2002年開始，通過與*學(xué)院聯(lián)合建立了哈工程××公路土木專業(yè)函授點，目前已有100多名技術(shù)人員參與學(xué)習(xí)，明年可全部獲得土木建筑專業(yè)本科文憑。此外，逐步加強和重視對廣大職工的在職培訓(xùn)和再教育工作；經(jīng)常舉辦機務(wù)、養(yǎng)護、工程試驗、檢測、計算機、科技英語等培訓(xùn)，派出人員外出考察學(xué)習(xí)，積累科技知識，培訓(xùn)科技人才。逐步建立起以設(shè)計院為中心，加快科技人才梯隊建設(shè)和學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)。公路人才素質(zhì)得到全面提高，全局職工隊伍素質(zhì)實現(xiàn)了新的突破。目前已有在職高級工程師名，高級經(jīng)濟師名，工程師名，會計師名；取得部頒監(jiān)理證書名、檢測證書名；有一級項目經(jīng)理名，二級項目經(jīng)理名；職工中有碩士名，本科名，大專名。未來2－3年，我局還將有一大批技術(shù)能手和骨干具備中級、高級職稱資格。

四、綜合發(fā)展能力后勁足

隨著市場競爭的激烈，公路獨家壟斷局面的打破，給公路的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，我局堅持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展道路，不斷提升單位發(fā)展后勁，公路資質(zhì)獲得新的提高。勘察設(shè)計院獲得建設(shè)部“工程設(shè)計乙級資質(zhì)”，省建設(shè)廳“工程勘察乙級”資質(zhì)，是目前××唯一一家具備這個資質(zhì)的單位。還通過了中國質(zhì)量認證中心頒發(fā)的iso9001、2000質(zhì)量管理體系認證證書。路橋工程局獲國級一級建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書，直屬分局獲得了二級資質(zhì)。目前有路橋施工一級資質(zhì)個，二級資質(zhì)個，個三級資質(zhì)；公路養(yǎng)護甲級資質(zhì)個，乙級資質(zhì)個。此外還成立了××公路工程監(jiān)理公司，是江西省第三個乙級監(jiān)理公司。正向甲級資質(zhì)沖刺。綜合發(fā)展能力后勁十足。

五、精神文明建設(shè)滿棠紅

“兩個都要抓、兩手都要硬”。近年來，我局在重視物質(zhì)文明的同時，狠抓精神文明、政治文明建設(shè)。在硬件建設(shè)上，市公路局及其所屬分局加大了庭園美化、綠化力度，市局機關(guān)投資百萬元進行了整體改造，新培綠地達一千余平方米，并建成了××*市內(nèi)一流的路苑廣場、職工宿舍及公路體育館。全局建成省級文明單位8個，省級青年文明號4個，國家級青年文明號1個，省級園林單位2個，80%的道班建成了文明道班。2004年承辦了第××屆全國農(nóng)運會××項目比賽及省交通系統(tǒng)全民健身運動會藍球、羽毛球比賽。在內(nèi)部還經(jīng)常舉行文藝匯演、藍球比賽、老年門球比賽、演講比賽、知識競賽。在軟件建設(shè)上，不斷加強隊伍建設(shè)，提高隊伍的綜合素質(zhì)。對黨員進行先進性教育、對全員進行學(xué)歷教育及繼續(xù)再教育。現(xiàn)在全局共有各類專業(yè)技術(shù)人員500多人，其中擁有高、中級職稱116人。職工學(xué)歷方面全局有在讀研究生人，本科人，大專人。與此同時，還積極打造公路文化，抓好對內(nèi)對外宣傳，辦起了《××公路》、《××信息網(wǎng)》、《××*政務(wù)信息》等內(nèi)部刊物，擁有一支20余人的通訊報道、文學(xué)創(chuàng)作、繪畫攝影等隊伍。公路人編書、拍片、辦展再不是新鮮事。養(yǎng)路工在電視中有影、在廣播里有聲、在報刊上有名，也成平常事。政治上也日見昌明，黨務(wù)公開、政務(wù)公開、民主決策，科學(xué)決策。全局入黨提干、職稱晉升、人員選聘，彰顯公開公正公平，呈現(xiàn)出一派和諧發(fā)展的局面。

在三年時間里，××*公路局實現(xiàn)了物質(zhì)、精神文明雙豐收。榮譽接踵而來，2003年被省交通廳、省公路局被為先進集體，2004年被××市委評為有突出貢獻單位，2005年獲交通部、人事部先進集體、中華全國總工會“模范職工之家”、全國精神文明建設(shè)先進單位等榮譽稱號。之所以取得如此大的成績，主要得益于以下幾點：

一、市委、市政府的高度重視是前提

公路是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。全民創(chuàng)業(yè)，富民興宜離不開良好的公路交通條件。作為內(nèi)陸城市××，公路交通尤顯重要。市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)充分認識到這一點，給予了公路的無限關(guān)懷、幫助、支持。給政策、給優(yōu)惠、放手讓公路發(fā)展。

二、班子的團結(jié)一心是關(guān)鍵

我局管轄全市10個公路分局和6個直屬單位，共有職工人數(shù)2638人。管養(yǎng)公路2265.36公里。局機關(guān)有黨政、業(yè)務(wù)和工會、團委等16個科室。局黨委有17個基層黨組織，共有黨員643人。點多、線長、面廣點多、線長、面廣，管理難度相對較大。局領(lǐng)導(dǎo)也充分認識到這一點，在工作中，他們講正氣、揚銳氣、大事集體討論，小事分工負責(zé)，做到了分工不分家、團結(jié)一心，共謀發(fā)展。尤其是2004年，在建設(shè)三大重點公路工程中，三條路177公里一級公路一年就要完成，面對著資金、工期、質(zhì)量三道公務(wù)員之家版權(quán)所有壓力？怎么辦？黨委成員主動請纓，下到工地一線，親自蹲守工地，實行倒計時安排施工，加班加點，與施工人員同吃同住同勞動，主動接受社會和群眾監(jiān)督，確保工程保質(zhì)保量按時完成。面對資金的壓力，主要領(lǐng)導(dǎo)三天兩頭進省城、跑市里尋求解決辦法，并發(fā)動職工采取集資入股形式籌措資金2290萬元，購置了一大批進口筑路機械設(shè)備；具體負責(zé)工地的局領(lǐng)導(dǎo)跑南昌、跑北京，學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，引入高速公路建設(shè)模式，對工程全面實行招投標制，施工則實行倒排工期，一月一調(diào)度，精心組織，周密部署，科學(xué)安排，利用先進的技術(shù)和機械設(shè)備，為工程建設(shè)添力。全線引進了先進的沖擊式土方壓實技術(shù)、水泥路面破碎技術(shù)、土工格柵處理反射裂縫等多項國內(nèi)先進技術(shù)，投入各種機械設(shè)備1000多臺（套）。購置了美國英格索蘭全液壓振動壓路機、日本田中鐵工3000瀝青混凝土攪拌機、德國abg大型路面攤鋪機等國際一流品牌的筑路機械設(shè)備。為三大工程的按時竣工提供了組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。

三、科學(xué)管理是基礎(chǔ)

面對激烈的競爭，如何運用現(xiàn)有資源，現(xiàn)實新的突破，新發(fā)展，管理是一項基礎(chǔ)性工作。三年來，我局在科學(xué)管理上下足功夫，先后完善了機關(guān)招待、物資采購、車輛、院內(nèi)居民綠地、黨委中心組學(xué)習(xí)、職工教育培訓(xùn)、國債公路項目建設(shè)管理等30多項制度，出臺了一系列新的規(guī)章制度，把發(fā)展列入規(guī)劃，把行為納入科學(xué)的規(guī)章制度中，有利地促進了各項工作的協(xié)調(diào)配合，有力地促進了公路的良性、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。如：今年我局根據(jù)公路部門的實際情況，紀委、工程、養(yǎng)護、計劃、勞資、人事、財務(wù)、辦公室、路政科等部門、科室齊心協(xié)力，先后從各自分管的具體事項和職責(zé)范圍進行了分類梳理，總結(jié)出了各自范圍內(nèi)的預(yù)防腐敗的措施和步驟。在廣泛征求意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了××市公路局建立和預(yù)防懲防體系的實施方案。并于7月中旬和8月底對落實情況進行了檢查和回頭看，做到了讓管理透明化、公開化、腐敗行為在制度的約束下無處藏身。實施方案得到省紀委、市紀委的高度評價，并在全市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。良好的規(guī)章制度，科學(xué)的管理，使我局呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，公路各項工作持續(xù)發(fā)展。去年還成功地承辦了第*屆全國農(nóng)運會××比賽，以良好的場館設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)有序的管理贏得了來自全國各地參賽者和裁判的好評，樹立了××公路的良好形象。

三、公路人才是保證。

堅持正確的用人導(dǎo)向和用人制度，形成一套育人才、引人才、選人才、用人才和留人才的機制和制度，不僅培養(yǎng)了一批高層次、專業(yè)性強的公路人才隊伍，而且造就了一批素質(zhì)高、政治上過得硬，最能吃苦，善打硬戰(zhàn)的職工隊伍。2004年在建設(shè)三大重點公路工程中，為趕工期，有的同志幾天未合一下眼，有的一個月難回一趟家，有的主動推遲婚期，有的妻子住院動手術(shù)顧不上云看望一眼，有的打完點滴拔下針頭又往工地趕。工程監(jiān)理人員以“景觀路、標準路、爭氣路、廉政路”為目標，以“保質(zhì)量、樹形象”為發(fā)展思路，嚴把質(zhì)量關(guān)，爭為“黑面包工”，用“鐵手腕”、“鐵心腸”監(jiān)理每一道工序。在××宜一級公路a1標段，一道長100米，造價在10萬元的蓋板涵因水泥標號低，強度不夠硬是要其敲掉重建。在××大橋，發(fā)現(xiàn)工字梁鋼筋扎的東倒西歪，便責(zé)令返工。在××一級公路，127公里每25米設(shè)一個點進行彎沉檢測，經(jīng)過了數(shù)以萬計的計算、復(fù)核。abg路面攤鋪機的平整度誤差控制在5毫米之內(nèi)。在工程建設(shè)中，市公路局把紀檢監(jiān)察滲透到征地拆遷、工程招投標、質(zhì)量監(jiān)控、物資采購、資金管理、計量支付、工程變更、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。因而在4億元的工程招標、材料采購等各個項目中，沒有收到任何舉報或投訴。在工程立體式執(zhí)法檢查中，沒有發(fā)現(xiàn)一起腐敗問題，真正做到了路通人不倒，有利地保證了工程建設(shè)速度與質(zhì)量。良好的人才結(jié)構(gòu)和用人機制，促進了公路的可持續(xù)發(fā)展，也為公路發(fā)展的再輝煌創(chuàng)造了條件。