導語：在全縣科學發(fā)展情況交流暨縣委中心組讀書會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在省市科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會剛剛結(jié)束之際，我們召開這次會議，主要是貫徹落實省市科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會議精神，考察學習兄弟縣市科學發(fā)展經(jīng)驗，現(xiàn)場檢查考核上半年全縣招商引資和項目建設(shè)情況，舉辦縣委理論學習中心組讀書會，總結(jié)工作，分析形勢，研究部署下一步加快發(fā)展的任務(wù)、重點和措施，推動全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展再上新水平、新臺階，圓滿完成和超額完成全年任務(wù)目標及"十五"計劃目標，為"十一五"計劃開好局、起好步，確保三個"三年規(guī)劃"順利實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

這次會議時間長、規(guī)模大、規(guī)格高，我們到東平、肥城、新泰進行了認真的參觀學習，對全縣招商引資和項目建設(shè)特別是今年以來新上項目和大項目建設(shè)情況進行了現(xiàn)場檢查考核，同時，坐下來集中學習了中央和省、市委領(lǐng)導同志關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要論述。在參觀學習中，我們看到兄弟縣市競相發(fā)展的熱烈景象，特別是東平縣以商引商成效顯著，新上項目投資大、建設(shè)快、見效早，企業(yè)群體規(guī)模不斷膨脹；肥城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)思路新、措施實、效果好；新泰市城市建設(shè)魄力大、速度快、檔次高，大項目建設(shè)勢頭不減，大家都深受啟發(fā)，震動很大，收獲很大，切實感受到了兄弟縣市咄咄逼人的發(fā)展氣勢；感受到了兄弟縣市成績面前不自滿，百尺竿頭更進一步的高遠境界；感受到了兄弟縣市黨員干部群眾潛心事業(yè)、共謀發(fā)展的良好精神狀態(tài)；同時，也感受到了我們與兄弟縣市在精神狀態(tài)、發(fā)展氣魄和趕超力度上的巨大差距。昨天下午和今天上午，會議通報了這次項目現(xiàn)場檢查考核結(jié)果；10個縣直經(jīng)濟主管部門全面分析了今年以來全縣經(jīng)濟運行情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處按照"四個對照"的要求（對照年初計劃看進度，對照去年看發(fā)展，對照先進看差距，對照三年規(guī)劃看形象進度），從各自實際出發(fā)，系統(tǒng)總結(jié)了今年以來的經(jīng)濟運行情況，分析了存在的問題，從主客觀兩方面，特別是從工作的角度，深入挖掘了問題產(chǎn)生的根源，并就下一步工作客觀地提出了實事求是，查找問題準確深刻，發(fā)展措施切實可行，達到了重點和措施。大家講得都很好，總結(jié)工作客觀實際、相互交流、相互借鑒、相互促進的目的。下面，結(jié)合這次參觀學習和現(xiàn)場檢查的實際，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視差距，切實增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感

兩年多來，全縣各級各部門緊緊圍繞"工業(yè)立縣、振興××、強縣富民"奮斗目標，按照"12345"、"兩帶三抓"工作思路，突出"1＋3＋4"工作重點，強抓招商引資一號工作，力促重點項目建設(shè)，切實抓好縣鄉(xiāng)財源建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭建設(shè)和新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施三個"三年規(guī)劃"，逐步完善"三個體系"，求真務(wù)實，真抓實干，務(wù)求實效，推動全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。一是經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高。主要經(jīng)濟指標增勢強勁，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。1-6月份，實現(xiàn)本縣生產(chǎn)總值35.22億元，以可比價格計算，比2002年同期增長56.4%；三次產(chǎn)業(yè)比例由2002年同期的32.3:44.8:22.9調(diào)整為18.1:54.6:27.3；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到119.24％，比2002年同期提高14.78個百分點。二是招商引資實現(xiàn)新突破。全縣招商引資實際到位資金22.6億元，同比增長115.35％；新引進項目148個，實際到位資金10.3億元，增長42.1%，相當于2002年全年的3.2倍；新引進投資過千萬元的項目89個，過5000萬元的項目17個；對上爭取無償資金1.25億元，同比增長203.95%。三是大項目建設(shè)進展順利。今年上半年，全縣大項目建設(shè)進度明顯加快?？h級領(lǐng)導包保的50個重點項目基本完成進度任務(wù)，其中有13個超額完成時間進度。光彩大市場中心縣主體工程基本完成，新礦石膏粉項目已經(jīng)竣工，熱電項目建設(shè)速度不斷加快，泰山鹽化工、30萬噸精制鹽、上海瑞東醫(yī)院××分院建設(shè)全面鋪開。全縣完成固定資產(chǎn)投資28.04億元，同比增長48.3%；其中縣及以上完成9.32億元，增長19.2％。在建的投資1000萬元以上的項目217個，完成投資24億元，分別比2002年同期增長325％、362％；新開工的項目109個，完成投資11.6億元，分別比2002年同期增長211％、197％；竣工項目29個，完成投資2.5億元，分別比2002年同期增長480％、108％。四是工業(yè)經(jīng)濟實力進一步增強。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到150家，比2002年同期增加79家；完成規(guī)模工業(yè)增加值6.64億元，比2002年同期增長128.3％；銷售收入21.51億元，比2002年同期增長119.9％；利稅1.43億元，比2002年同期增長107.8％；規(guī)模工業(yè)用電量1.51億千瓦時，比去年同期增長29％。五是以市場建設(shè)為龍頭、以近郊旅游為重點的新興第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。光彩大市場10月份將正式營業(yè)；泰山鋼材大市場日趨完善；投資5億元的泰山假日酒店、投資5億元的銀座商城二期工程和投資4億元的香港城等項目先后簽訂合同。上半年，縣以上第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資6.68億元，比2002年同期增長130％；全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額16.67億元，比2002年同期增長62.3％；接待游客34萬人次，相當于去年全年的3.29倍；實現(xiàn)旅游收入2110萬元，相當于去年全年的2.81倍；全年交易額過億元的大型市場預計可發(fā)展到5個。六是財政結(jié)構(gòu)明顯好轉(zhuǎn)。全縣完成地方財政收入2.1386億元，同比增長30.2%；其中，各項稅收1.1969億元，增長95.6%；增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅四個主體稅種分別增長21.8％、50.1％、58％和124.5％；完成工商稅收5463萬元，比2002年同期增長58.4%，占財政收入的比重達到25.5％；非稅收入占財政收入的比重為44.03％，比2002年同期降低22.98個百分點。七是外經(jīng)外貿(mào)效益大幅提高。全縣合同利用外資5327萬美元，比2002同期增長976.2％；實際利用外資3415萬美元，比2002同期增長373％；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值2316萬美元，比2002同期增長77.88％。八是民營經(jīng)濟規(guī)模迅速膨脹。民營經(jīng)濟完成增加值26.12億元，比2002同期增長137.5%，占gdp的比重達到74.2%，比2002同期提高36.2個百分點；實繳稅金1.34億元，比2002同期增長100.1%，占地方財政收入的比重達到62.45％，比2002同期提高13.78個百分點。九是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市場建設(shè)成效顯著。14家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.6億元，同比增長30%；企業(yè)增加值1.1億元，增長26%；利稅740萬元，增長28%；出口創(chuàng)匯1204萬美元，增長30％。良莊北宋、房村西紅柿、范鎮(zhèn)蔬菜3個龍頭市場完成交易額6億元，增長20%。十是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保持共產(chǎn)黨員先進性教育"回頭看"活動順利開展，黨的建設(shè)和精神文明、政治文明、民主法制建設(shè)得到進一步加強，全縣科技進步、教育發(fā)展、政治安定、社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境?；仡檭赡甓鄟淼墓ぷ鳎煽兊娜〉弥饕靡嬗谝韵铝c。

1、得益于我們一以貫之地堅持了一套符合實際、行之有效的發(fā)展思路。兩年多來，我們堅持把中央及省市指示精神同××縣的實際緊密結(jié)合，確立了"工業(yè)立縣、振興××、強縣富民"的戰(zhàn)略目標，明確了"12345"、"兩帶三抓"、"1+3+4"的工作思路和重點，探索出一系列行之有效的推進工作的方法和路子，并在實踐中不斷充實完善。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，這些思路和做法，符合××縣的實際，符合市場經(jīng)濟規(guī)律，符合上級政策要求和干部群眾意愿，是完全正確的，必須一以貫之、堅定不移地堅持下去。2、得益于各級善于抓重點、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾。兩年多來，各級各部門注意在紛繁復雜的工作中突出重點抓關(guān)鍵，準確把握主要矛盾和矛盾的主要方面，重點突破，促進面上工作整體推進。特別是在經(jīng)濟發(fā)展中，立足全縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、三產(chǎn)發(fā)展滯后的實際，把工業(yè)立縣作為強縣富民的根本戰(zhàn)略，把引進外資大力發(fā)展工業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)放在重要位置，特別是始終如一地狠抓招商引資一號工作，突出加快大項目建設(shè)，大力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)，牢牢抓住了決定經(jīng)濟發(fā)展的"牛鼻子"，取得了明顯成效，促進了全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及財政收入結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，"工業(yè)立縣、振興××"進程不斷加快。3、得益于各級高度重視和加強基層組織建設(shè)。"基礎(chǔ)不牢，地動山搖"；"組織的力量是無窮的"。兩年多來，各級牢固樹立并創(chuàng)造性地實踐正確政績觀，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真貫徹"以發(fā)展定班子，憑實績用干部"的選人用人導向和縣委"18字"用人方針，建立健全政績考核體系，規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為，通過健全包保制度、整頓干部作風等措施，在全縣上下倡揚了求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風，塑造了各級領(lǐng)導干部腳踏實地干事業(yè)的良好形象，為加快經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。4、得益于各級各部門和廣大干部群眾齊心協(xié)力、拼上靠上、共謀發(fā)展。兩年多來，縣委、縣政府高揚發(fā)展旗幟，用發(fā)展凝聚人心，全縣各級和廣大黨員干部群眾心往一處想、勁往一處使，拼搏進取，眾志成城，扎扎實實地向前推進工業(yè)立縣進程?？h各大班子領(lǐng)導同志發(fā)揮表率作用，親臨招商引資一線參與項目洽談簽約，帶頭包保重點項目建設(shè)，帶頭聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶頭幫扶貧困后進村，帶頭承擔急難險重任務(wù)，為全縣干部群眾做出了榜樣；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處廣大黨員干部不計名利得失，不畏艱難困苦，出實招、辦實事、求實效，為全縣發(fā)展做出了實實在在的貢獻；縣直各部門自覺發(fā)揮職能作用，不斷增強大局意識，提高服務(wù)水平，為招商引資和項目建設(shè)提供了全方位、高質(zhì)量的服務(wù)；廣大黨員干部群眾，包括離開崗位的老干部、老同志，始終關(guān)注全縣發(fā)展，積極建言獻策，踴躍招商引資，默默無聞地奉獻著自己的智慧和力量，全縣上下政通人和、風正、心齊、氣順、勁足，形成了共謀發(fā)展的濃厚氛圍和強大合力，這是我們的事業(yè)之所以不斷進步的堅實基礎(chǔ)和不竭動力。5、得益于各級各部門堅持了科學的發(fā)展觀，做到了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。兩年多來，我們始終堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會四項建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同考核，以改革的精神對待社會事業(yè)發(fā)展，認真貫徹土地、環(huán)保、計生三項基本國策，健全完善社會保障體系，大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，特別是引入市場運作機制加快水利、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展，將和諧發(fā)展原則滲透到招商引資、項目建設(shè)等重要工作的各個環(huán)節(jié)，保證了生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，促進了經(jīng)濟社會事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。6、得益于創(chuàng)造了適宜發(fā)展的社會環(huán)境。兩年多來，全縣上下認真貫徹省市"兩個下移"和"不出事，快發(fā)展"原則，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，堅持一年四季搞"嚴打"，深入開展社會治安綜合治理，不斷加大道路綜合整治力度，嚴厲打擊"×××"等邪教組織和各類違法犯罪活動，扎扎實實做好信訪工作，努力把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，開創(chuàng)了"平安××"建設(shè)的新局面，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的良性互動。在此，我代表縣委、縣政府向兩年多來為××縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻的全縣廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！向理解、支持××縣發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意！

總結(jié)成績，令人鼓舞，催人奮進。但是，也要清醒地看到，與省、市要求相比，與先進地縣和兄弟縣市縣相比，與全縣年度任務(wù)目標相比，我們的發(fā)展還有較大差距，工作中還存在許多問題和不足。一是綜合經(jīng)濟實力差的現(xiàn)狀仍未根本改觀。兩年多來，我們雖然引進新上了不少好項目、大項目，但由于建設(shè)周期長，離真正見到成效，對財政產(chǎn)生較大貢獻還有相當?shù)木嚯x。從今年上半年經(jīng)濟總量上看，我縣規(guī)模工業(yè)銷售收入、利潤、利稅、增加值和流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等重要指標均列全市最后一位，其中規(guī)模工業(yè)增加值僅相當于新泰的11％、肥城的17%、泰山縣的67%、寧陽的69%、東平的82%，規(guī)模工業(yè)利稅僅相當于新泰的9%、肥城的13%、寧陽的37%、泰山縣的46%和東平的83％，地方財政收入及其增幅分別列全市第五和第六位。二是部分經(jīng)濟指標形象進度仍不夠理想。與年初確定的全年目標相比，本縣生產(chǎn)總值只完成42％；工業(yè)增加值只完成46.2％；規(guī)模工業(yè)增加值只完成44.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值只完成45.2%；固定資產(chǎn)投資、民營經(jīng)濟增加值、外貿(mào)進出口總值、社會消費品零售總額分別只完成47.4％、46.8%、44%和45.5%，與實現(xiàn)半年"雙過半"的要求還有一定差距，完成年度目標的任務(wù)還相當艱巨。三是發(fā)展的不平衡性仍比較突出。從總體上看，縣鄉(xiāng)之間在工作的力度和成效方面仍有很大差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯落后于縣級。具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間，發(fā)展不平衡的問題也比較突出。從完成招商引資時間進度情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處中，最快的已完成62.8%，最慢的僅完成50.1%；增幅最高的達到84.5%，最低的僅增長1.9%。10個經(jīng)濟主管部門中，最快的已完成62.9%，最慢的僅完成51%。從實現(xiàn)利稅情況看，粥店、山口、夏張、大汶口、馬莊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處超過1000萬元，山口、角峪、滿莊、良莊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅超過300%。其中，大汶口完成2549萬元，而下港僅完成155萬元；角峪增幅高達6662.5％，而化馬灣僅增長26.68%。從地方財政收入完成情況看，粥店、天平、山口、滿莊、大汶口、馬莊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處超過300萬元，天平、角峪、滿莊、夏張、化馬灣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處增幅超過50%，而山口、祝陽、黃前、馬莊、房村5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈同比下降趨勢，尤其是房村降幅高達65.5％。四是招商引資和重點項目建設(shè)效果不夠理想。招商引資方面，與去年同期相比，去年新引進項目合同引資額64.6億元，今年只有49.1億元；去年新簽約過億元項目10個，今年只有6個。重點項目建設(shè)方面，速度慢的問題仍比較突出，新開工項目太少，有的項目經(jīng)年累月沒有大的進展。特別是泰山青春創(chuàng)業(yè)開發(fā)縣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，真正的大項目太少，馬拉松式項目太多，尤其是機電工業(yè)園的項目建設(shè)速度太慢，多次督促，收效甚微，反映出我們有些單位、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)態(tài)度不端正、作風不扎實、工作不得力。五是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待于進一步改善。個別單位重引進、輕服務(wù)，對引進的項目不能跟上靠上搞好服務(wù)，影響了開工時間和建設(shè)進度；有的職能部門重服務(wù)、輕管理，在督促項目單位完善手續(xù)、規(guī)范經(jīng)營上力度不夠；個別部門本位主義嚴重，亂收費、搭車收費等現(xiàn)象仍然存在；項目建設(shè)供地和城縣園縣項目規(guī)劃手續(xù)辦理緩慢，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園縣之間的稅費管理關(guān)系亟需進一步理順和規(guī)范，等等，成為影響招商引資和項目建設(shè)、制約經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。對于以上問題的存在，大家已經(jīng)認識到，有的在發(fā)言中也作了分析。各級各部門要認真總結(jié)，深刻反思，分析根源，找準癥結(jié)，迅速整改，以百倍的努力促進更快發(fā)展，確保工業(yè)立縣、振興××實現(xiàn)新突破。

二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破

從現(xiàn)在起到年底還有不到半年的時間，各級各部門要堅持以省、市科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會議精神為動力，認真實踐科學發(fā)展觀和正確政績觀，緊緊圍繞"工業(yè)立縣、振興××、強縣富民"目標，繼續(xù)按照"12345"、"兩帶三抓"、"1+3+4"工作思路和重點，堅持"不出事、快發(fā)展"一個方針，突出招商引資和重點項目建設(shè)"兩個重點"，加強縣鄉(xiāng)財源、農(nóng)業(yè)龍頭和新興三產(chǎn)"三項建設(shè)"，強化以人為本、落實國策、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展"四種意識"，努力實現(xiàn)今年招商引資實際到位資金有新突破、所有在建項目達到年初預定目標、新簽約開工一批大項目、財政收入結(jié)構(gòu)有明顯改善"四個目標"，圓滿完成和超額完成全年任務(wù)目標，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展

1、強力抓好招商引資一號工作，促進全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要明確主攻方向，繼續(xù)實施"一把手工程"，國外面向歐洲、主攻日韓，國內(nèi)瞄準長三角、珠三角及港澳等發(fā)達地縣，積極開展小分隊招商、上門招商、定向招商、專業(yè)招商，主動承接發(fā)達國家和地縣的產(chǎn)業(yè)擴散、資本轉(zhuǎn)移，努力引進更多更大更強的戰(zhàn)略投資者。一是要進一步創(chuàng)新招商引資方法。要不斷解放思想、與時俱進，大膽探索新方法，確保全縣招商引資繼續(xù)保持快速增長的強勁勢頭。特別是要把領(lǐng)導招商、小分隊招商、定向招商作為首選方式，廣泛搜集信息，加強前期對接，領(lǐng)導帶隊登門洽談，盯上靠上，積極爭取，力爭洽談一個、簽約一個、落地一個，進一步提高招商引資成功率。二是要進一步提高項目策劃水平。根據(jù)資本流動特點、客商需求和我縣優(yōu)勢，圍繞培植機電、生物技術(shù)和制藥、紡織服裝、新型建材、化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，著眼實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級和壯大現(xiàn)有企業(yè)，有針對性地精心策劃包裝推介一批有特色、有潛力的大項目、好項目，提高招商引資的吸引力和成功率。尤其是要立足我縣資源、縣位、存量資產(chǎn)和人力資源等優(yōu)勢，及早策劃包裝推介一批資源配套項目，借助戰(zhàn)略投資者力量，搞好礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品等資源開發(fā)，加快發(fā)展工業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)，努力形成資源縱深開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地實現(xiàn)資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。三是要進一步提高招商引資項目質(zhì)量。借鑒東平縣引進建設(shè)九鑫集團等成功經(jīng)驗，把"大、高、外、名、特"項目作為招商引資的主攻方向，集中力量引進大企業(yè)、大財團和戰(zhàn)略投資者，重點引進工業(yè)和外資項目，石膏工業(yè)園對3000萬元以下、開發(fā)縣對2000萬元以下的項目堅決不予引進，凡是投資密度低于160萬元/畝或有污染、科技含量低、對財政貢獻小且不能安置大量勞動力的項目堅決一個不引、一個不上，力爭今年使工業(yè)項目占全部招商項目的比例達到70%以上，確保今年合同利用外資在全市爭第一、實際利用外資保第一，培植更多更強的縣域經(jīng)濟支撐點和增長點。四是要大力推行專業(yè)招商。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，健全專門機構(gòu)，明確專門人員，抽調(diào)、選拔、引進和培養(yǎng)專業(yè)人才，不斷提升整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，為擴大招商引資提供強大的人才智力支持。五是要高度重視現(xiàn)有企業(yè)招商。逐步實現(xiàn)招商引資由黨政主導向企業(yè)主導的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，鼓勵、引導和幫助現(xiàn)有企業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展招商引資，大力引進戰(zhàn)略投資者，搞好合資合作和嫁接改造，以產(chǎn)權(quán)換資金，以增量激活存量，借助外資的力量加大投入、做大做強。同時，繼續(xù)深入挖掘企業(yè)閑置資產(chǎn)潛力，引進外資兼并重組盤活縣直國有集體企業(yè)，確保年內(nèi)全面完成企業(yè)改制任務(wù)。六是要精心組織好幾次招商引資活動。特別是要認真搞好赴青煙威及珠三角、長三角的專業(yè)招商活動，積極備戰(zhàn)泰山國際登山節(jié)，推動招商引資工作取得更大成果，確保美旗物流等5個大項目下半年成功簽約落戶。

2、聚力猛促重點項目建設(shè)，迅速膨脹規(guī)模企業(yè)群體。加快重點項目建設(shè)是實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，必須繼續(xù)堅持一手抓招商引資、一手抓大項目建設(shè)的原則，努力保持策劃儲備一批、簽約落地一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的良好局面。下半年，要確保香港城、汽車城、假日酒店、建材加工中心、金港工業(yè)園、泰山大水泥、晶華玻璃等至少6個重點項目開工建設(shè)，確保光彩大市場、新礦石膏制品和山口鍛壓6000噸水壓機等35個重點項目竣工投產(chǎn)。一是要嚴格落實項目包保責任制。包保領(lǐng)導和責任單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實負起包保責任，親臨一線，親自指導，認真研究和解決建設(shè)中的突出問題，最大限度地加快重點項目建設(shè)進度。對下半年必須開工或投產(chǎn)的項目，縣直有關(guān)部門要一個一個調(diào)度，一天一次督查，確保完成形象進度。二是要加強項目建設(shè)進度管理。對所有新簽約的項目，都要明確開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)時限，無故逾期不能兌現(xiàn)的，堅決收回項目征用的土地。三是要認真實施重點項目動態(tài)管理制度。嚴格按照進入重點項目管理范圍的標準，對符合標準的項目隨時納入，對不能按時開工或完不成形象進度的項目及時退出，對提前或拖后建成投產(chǎn)的項目，采取調(diào)整或取消優(yōu)惠政策的措施辦法，進一步激發(fā)項目建設(shè)單位的內(nèi)在動力，調(diào)動各級各部門狠抓項目建設(shè)的積極性。四是要集中突破制約項目建設(shè)的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)幫助項目建設(shè)單位加快手續(xù)辦理，不斷加大土地開發(fā)整理、建設(shè)用地收儲和閑置土地管理力度，積極推動銀企聯(lián)誼合作，加快信用擔保體系建設(shè)，有效解決土地、資金供應不足等突出問題。目前，泰山青春創(chuàng)業(yè)開發(fā)縣和大汶口石膏工業(yè)園都已得到省里許可建設(shè)的正式批復，今后要進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合整治力度，搞好對項目建設(shè)的督導服務(wù)，不斷加快項目建設(shè)進度。大汶口石膏工業(yè)園要加大對在建項目的服務(wù)力度，確保盡快投產(chǎn)達產(chǎn)；要繼續(xù)加大資源招商力度，策劃好項目，大招商、招大商，引進更多戰(zhàn)略投資者參與開發(fā)建設(shè)。泰山青春創(chuàng)業(yè)開發(fā)縣，要抓住聯(lián)合國決定推廣青春創(chuàng)業(yè)行動經(jīng)驗，中央和省市領(lǐng)導先后作出重要批示這一千載難逢的歷史機遇，加快發(fā)展，提升形象，進一步推進青春創(chuàng)業(yè)行動。各級各部門也要充分認識青春創(chuàng)業(yè)行動的巨大經(jīng)濟、政治和社會意義，在縣青春創(chuàng)業(yè)行動指導委員會的統(tǒng)一指導下，自覺、積極、主動、全身心地投入到青春創(chuàng)業(yè)行動中去，共同把青春創(chuàng)業(yè)行動推向深入。

3、大力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。立足縣位和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以市場建設(shè)為龍頭、以近郊旅游為重點的新興第三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升三產(chǎn)比重，為實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。首先，要大力發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。以新城縣、園縣及小城鎮(zhèn)等載體為依托，積極引進和加快建設(shè)大型市場及綜合服務(wù)設(shè)施，特別是為泰安光彩大市場、泰山鋼材大市場、北方車輛擴規(guī)、銀座商城二期工程、國際汽車城、香港城、大河假日酒店、泮河賓館等重點項目建設(shè)搞好督促協(xié)調(diào)服務(wù)，推動項目快速建設(shè)。積極引進和推行現(xiàn)代物流方式，進一步加大對重點骨干企業(yè)的扶持培育力度，全面提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的規(guī)?；⒔M織化、規(guī)范化水平。大力發(fā)展金融、保險、咨詢、擔保、監(jiān)理、公證、經(jīng)紀、評估、工程設(shè)計等中介性社會化服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展醫(yī)療康復、社縣服務(wù)、典當拍賣、物業(yè)管理、廣告信息等新興行業(yè)，推動全縣服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。其次，要深入開發(fā)近郊旅游業(yè)。進一步加大旅游規(guī)劃的編制完善實施和旅游項目策劃包裝、推介招商、引進建設(shè)力度，突出加快泰山東緣山外山休閑度假縣、大汶口文化旅游資源開發(fā)、徂徠山周邊綜合開發(fā)、泰山西御道等重點旅游項目的開發(fā)建設(shè)進度，力爭下半年特別是"十一"黃金周前夕有一批新的景縣景點建成營業(yè)。同時，積極培育旅游業(yè)市場主體，壯大旅行社和導游隊伍，提高相關(guān)服務(wù)設(shè)施質(zhì)量和檔次，增強旅游業(yè)綜合配套服務(wù)功能，并把旅游商品的研發(fā)生產(chǎn)提上重要日程，以大汶口文化陶藝研究中心為龍頭，積極引導設(shè)計開發(fā)獨具地方特色和市場競爭力的旅游紀念品，進一步提升旅游業(yè)綜合效益。

4、不斷加強縣鄉(xiāng)財源建設(shè)，全面提升經(jīng)濟運行質(zhì)量。在鞏固現(xiàn)有財源的基礎(chǔ)上，加緊實施財源建設(shè)三年規(guī)劃，進一步改革完善財政管理體制，培植壯大骨干財源、新興財源和替代財源，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、布局均衡的財源體系，為2007年實現(xiàn)縣鄉(xiāng)工資基本拉平、財政狀況明顯好轉(zhuǎn)和縣鄉(xiāng)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)"三大目標"奠定基礎(chǔ)。一是加大地方財源培植力度。大力實施"骨干帶動工程"，加快培植骨干納稅企業(yè)群體;加快發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，培植新興財源;做好土地運作、資產(chǎn)運營和城市經(jīng)營文章，多渠道增加政府收益;大力開拓建筑安裝和裝飾裝修市場，增加地方營業(yè)稅收入;高度重視鄉(xiāng)村財源建設(shè)，努力拓寬增收渠道；積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付和項目資金，不斷提高保障基層組織運轉(zhuǎn)的能力。特別是對今年納稅額有望突破100萬元的28家企業(yè)、有望突破500萬元的5家企業(yè)、有望突破1000萬元的5家企業(yè)，要重點調(diào)度、重點培植，竭盡全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保順利實現(xiàn)預期目標。二是加大依法征管工作力度。牢固樹立依法聚財觀念，搞好社會綜合治稅，加強重點稅源征管，強化零散稅源的源頭控制，嚴格福利企業(yè)、"三廢"企業(yè)和稅收減免優(yōu)惠的審批，堅決打擊偷、逃、騙稅行為，確保增值稅、所得稅、營業(yè)稅、資源稅，砂資源、水資源稅費，國有資產(chǎn)及土地運營等政府收益都有較大幅度增長。三是加大財政體制改革力度。根據(jù)國家財稅體制改革和政策變化的要求，正確分析我縣今后享受省轉(zhuǎn)移支付以及許多重點項目陸續(xù)見效的新形勢，進一步深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，引進競爭激勵機制，出臺新的轉(zhuǎn)移支付政策，在確保工資增長、機關(guān)運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定的前提下，著力向財政困難且工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處傾斜，充分調(diào)動各方面的積極性。四是加大增收節(jié)支監(jiān)管力度。牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，嚴肅財經(jīng)紀律，加強審計監(jiān)督，完善政府采購，嚴格控制"人、車、會、話"，大力壓縮公用經(jīng)費支出，努力提高財政資金使用效益，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

5、繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市場建設(shè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長。緊緊圍繞"三增一穩(wěn)"，認真落實稅費改革等支農(nóng)惠農(nóng)政策，深入抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民減負、農(nóng)村基層組織建設(shè)、貧困村幫扶四項重點工作，確保實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別同比增長3.1%、6%、45%和40％的工作目標。一是要培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅持把農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)作為工業(yè)項目來建設(shè)，結(jié)合招商引資、企業(yè)改制和民營經(jīng)濟發(fā)展，采取股份制、股份合作制等市場運作機制，以資源招客商，以基地引項目，積極引進建設(shè)和做大做強農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，不斷增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力。二是要突出加強農(nóng)村市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭市場在農(nóng)副產(chǎn)品營銷中的作用，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系和商品流通網(wǎng)絡(luò)，重點培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭批發(fā)市場，鼓勵發(fā)展運銷合作組織和流通中介組織，積極壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，逐步形成多渠道、多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通主體。三是要加快實施"村村富"工程。圍繞實現(xiàn)"雙保雙促"目標，全面推行"三減五增四推動"工作機制，不斷加大鄉(xiāng)村財源建設(shè)和貧困后進村幫扶力度，加快三個"村村通"工程建設(shè)進度，逐步壯大村級經(jīng)濟實力，切實解決好"有人辦事、有錢辦事、照章理事"的問題。四是要積極促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。依托我縣豐富的資源和優(yōu)越的縣位優(yōu)勢，大力引進建設(shè)勞動密集型企業(yè)，積極鼓勵農(nóng)民參與飲食服務(wù)、文化娛樂、近郊旅游等行業(yè)的管理經(jīng)營，加強對農(nóng)村勞動人口的信息引導、教育培訓和資金扶持，增強廣大農(nóng)民技術(shù)水平和競爭能力，促進農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。

6、努力加快和諧社會建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要切實關(guān)心群眾利益，積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，突出搞好信訪穩(wěn)定、安全防范、社會治安、社會保障等重要工作，努力維護政治安定、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的平安局面。一是要認真做好信訪穩(wěn)定工作。要根據(jù)"責任下移、重心下移"原則，嚴格落實"誰主管，誰負責"、"一崗雙責"要求，認真執(zhí)行縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導干部公開接訪制度，進一步強化信訪穩(wěn)定責任追究制、信訪問題雙向承諾制，努力做好積案處結(jié)、上訪老戶、突發(fā)事件處理等工作，妥善解決群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，堅決避免集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。二是要扎實開展安全防范工作。進一步加大專項整治力度，突出對礦山、企業(yè)、山林等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，強化對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控檢查，深入排查和整改安全隱患，狠抓防汛和地質(zhì)災害防治預案的制定落實，切實避免各類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是要努力營造良好的社會治安環(huán)境。繼續(xù)堅持"一年四季搞''''嚴打''''、露頭就打"原則，扎實開展"嚴打"和社會治安綜合整治斗爭，始終對各類違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢。逐步健全完善治安穩(wěn)定工作長效機制，把完善一套制度、建立一支工作隊伍、準備一批應急預案、建設(shè)一個快速反應系統(tǒng)的"四個一"工程落到實處，推動治安管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，進一步鞏固好"平安××"建設(shè)成果。四是要不斷完善社會保障體系。密切關(guān)注群眾的安危冷暖，認真解決離退休人員、下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，落實農(nóng)民增收減負的各項政策措施，實施就業(yè)困難群體幫扶工程，拓寬社會保障資金籌集渠道，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和社會救助制度，穩(wěn)妥推進行政事業(yè)單位醫(yī)療保險改革，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，深入開展各種扶貧濟困活動，切實把關(guān)心群眾的工作做細做實做好。

7、認真落實各項基本國策，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。認真實踐科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧當前利益和長遠發(fā)展，合理開發(fā)資源，保護生態(tài)環(huán)境，確保各類資源的永續(xù)利用。一是要依法管理和合理開發(fā)利用土地資源。認真落實《土地法》，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性項目用地招拍掛出讓程序，堅決杜絕非法占用耕地、擅自更改土地用途、越權(quán)審批等錯誤做法。任何時候，任何項目，只要土地手續(xù)不完善，就堅決不能開工建設(shè)，寧可少上幾個項目，也決不能做違反法律政策的事，決不能為眼前利益而損害和諧發(fā)展的大局。二是要扎實推進生態(tài)縣建設(shè)。認真落實環(huán)保政策法規(guī)，嚴格落實《環(huán)境目標責任書》要求，對新上項目嚴格把關(guān)，堅決拒批有污染的項目；對新建項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和"三同時"制度；對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，污染嚴重、長期治理不達標的堅決予以關(guān)停，從根本上杜絕環(huán)境污染事件的發(fā)生。三是要嚴格控制人口增長。圍繞穩(wěn)定低生育水平，認真執(zhí)行"一法三規(guī)一條例"，進一步深化人口與計劃生育綜合改革，完善"依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理"的工作新機制，突出加強薄弱村整治、特殊人群管理和晚婚晚育工作，完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度，確保有關(guān)指標嚴格控制在規(guī)定范圍以內(nèi)。

三、轉(zhuǎn)變作風，凝心聚力，切實保持和促進經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的大好局面

境界決定水平，作風決定成效。兩年多來，縣委、縣政府始終堅持把各級班子和黨員干部作風建設(shè)擺在重要位置，正確處理一般號召與個別指導的關(guān)系，堅持少開會、開短會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展多指導、多支持、少干預，為各級騰出精力抓發(fā)展、抓落實創(chuàng)造了良好環(huán)境?？h各大班子領(lǐng)導成員帶頭深入一線，親自抓招商引資、項目建設(shè)及困難鎮(zhèn)、村包保，為倡揚求真務(wù)實的良好作風發(fā)揮了表率作用。各級各部門和廣大機關(guān)干部緊緊圍繞全縣發(fā)展任務(wù)目標，樹立并落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，積極參與建設(shè)誠信××、整頓工作作風、創(chuàng)建"三型"機關(guān)等活動，識大體、顧大局，實實在在干工作，扎扎實實抓發(fā)展，全縣各項工作實現(xiàn)重大突破，干部作風有了進一步好轉(zhuǎn)。特別是準備迎接省、市科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會議期間，面對任務(wù)重、難度大、時間緊的嚴峻局面，各級各有關(guān)部門特別是兩個園縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，領(lǐng)導同志盯上靠上抓督導調(diào)度，干部職工竭盡全力加班加點，圓滿地完成了各項任務(wù)，以頑強的作風、扎實的工作和優(yōu)異的成績，展示了××縣的良好形象，贏得了省、市領(lǐng)導的充分肯定。但是，面對全省全市兄弟縣市縣競相發(fā)展的激烈競爭局面，全面總結(jié)分析全縣干部作風建設(shè)的現(xiàn)狀，不能不清醒地看到，當前還存在許多不容忽視的問題，有的已經(jīng)嚴重影響到全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。這些問題都是在縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室、縣政府研究室會同縣紀監(jiān)、組織、宣傳、政法、機關(guān)工委、信訪、勞動、人事、計生、經(jīng)濟主管部門及兩個園縣等單位深入縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界、方方面面意見的基礎(chǔ)上得出的，是持之有據(jù)的，突出表現(xiàn)在以下七個方面。一是工作作風飄浮。對立足各自實際加快發(fā)展，各級各部門和廣大干部在認識上都比較統(tǒng)一，但有的單位、有的干部工作方法簡單，落實措施不力，有的對縣委、縣政府的部署要求，甚至是三番五次強調(diào)的事情，重視程度和落實力度不夠，工作成效大打折扣。體現(xiàn)在具體工作上，新城縣面貌常年沒有明顯改觀，建設(shè)檔次和水平較低的問題一直比較突出；泰山青春創(chuàng)業(yè)開發(fā)縣在招商引資方面效率低下，5-6年的時間沒有引進大的項目和外資項目；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目建設(shè)上，包括在開發(fā)縣機電工業(yè)園建設(shè)標準廠房上，面對縣委、縣政府的三令五申，仍不能加快建設(shè)進度，甚至連續(xù)幾個月都沒有明顯進展。體現(xiàn)在個別同志身上，有的干部不是一切從實際出發(fā)，而是習慣于電話調(diào)度、遙控指揮，很少深入基層了解實際情況，思路保守僵化，方法生搬硬套，講求不多干事、不多攬事、干事別多事，不研究加快發(fā)展的措施辦法，真正成了不出事、不惹事的"維持會長"，工作無魄力、無進展、無實效；有的領(lǐng)導干部小有成績就沾沾自喜，視為向組織伸手討價還價的資本，不思進取，一旦要求達不到，就又怨天尤人、牢騷滿腹，感到懷才不遇，覺得組織和他過不去，虧待了自己；有的領(lǐng)導干部從錯誤的政績觀出發(fā)，不務(wù)實、專務(wù)虛，熱衷于搞"形象工程"、做表面文章，調(diào)查研究走馬觀花，重大決策亂拍板，推動工作敷衍應付，甚至為了追求政績而弄虛作假，說假話、報虛情，充分暴露了人品和官德上的嚴重缺陷。二是事業(yè)心、責任感不強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門因取得點滴成績而松懈麻痹，甚至對縣委、縣政府部署的重要工作，不催不落實，不逼辦不好，究其根本原因，既不是任務(wù)艱巨，也不是能力不行，而是缺乏應有的事業(yè)心、責任感。在實際工作中，有的黨員干部工作平平庸庸，沒有充分發(fā)揮崗位模范帶頭作用。有的干部衙門作風十足，漠視崗位職責和群眾利益，對急難險重或?qū)ψ约簺]有"好處"的工作，奉行一躲、二推、三拖，甚至不給好處不辦事、給了好處亂辦事，對待正常工作有利益就爭，有困難就躲，有責任就推，有問題就拖。有的領(lǐng)導干部對基層干部監(jiān)督管理不嚴，安排工作不從事業(yè)出發(fā)，一味顧惜情面，形成老同志開展工作容易、年輕同志開展工作難的局面。有的對出現(xiàn)問題的干部不及時處理，對平推平擁的干部，特別是已經(jīng)干了十幾年、幾十年，再過幾年就退休的干部，發(fā)現(xiàn)了問題也是睜只眼閉只眼，導致問題越積越多，債務(wù)越加越重，全家人不得不轉(zhuǎn)移精力去"救火"，嚴重影響了工作的正常開展。有的干部不從大局著眼，不從事業(yè)出發(fā)，斤斤計較個人利益得失，不能認真落實民主集中制原則，班子內(nèi)部、領(lǐng)導成員之間、干部之間搞不團結(jié)，有的甚至搞小團體，拉幫結(jié)派，敗壞了風氣，影響了工作，阻礙了發(fā)展。還有個別同志用心不專，以"業(yè)余組織部長"自居，不是全身心地投入工作，而是捕風捉影地揣摩人事變動，考慮個人升遷，散布小道消息，省、市及其縣市縣還沒有部署班子微調(diào)問題，某些同志已經(jīng)"操夠了心"，私下里安排得很具體、很細致了，誰進誰退都說得有鼻子有眼，甚至在打下一步投靠誰的算盤了。顯然，這種喪失人格、敗壞形象的人，無論在政治上、工作上、人品上，都是不合格的，任何時候都堅決不能提拔重用，情節(jié)嚴重的要依法依紀給予嚴肅處理。三是工作標準低、境界低。從這次項目現(xiàn)場檢查來看，有些單位和同志甚至個別領(lǐng)導同志思想觀念陳舊，現(xiàn)代化意識差，眼界不寬，境界不高，工作標準低，發(fā)展欲望不強，形而上學、教條主義思想嚴重，至今還存在小富即安、小成即滿的小農(nóng)經(jīng)濟意識，致使招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)管理和日常工作中"瓜菜代"、低標準的問題依然沒有大的改觀，特別是企業(yè)現(xiàn)場管理現(xiàn)代化水平普遍不高，全縣除英中新校外，還沒有一個現(xiàn)代化管理水平較高的項目。四是學習氣氛不濃。學習是一個人的終生課題，不學習就跟不上日新月異的時代步伐，不學習就難以適應新形勢的需要。我們有些干部不注重學習，不愿意學習，沒心思學習，在學習問題上有的老同志沒興趣、新同志不積極，有的天天喝大茶、串崗閑聊，熱衷于編傳灰色短信，探聽傳播小道消息，閑談家長里短，對別人的工作和人與人之間的是是非非評頭論足。有的干部不清楚自己的業(yè)務(wù)工作，不知道干什么，從不主動研究，遇事說不清楚、講不明白，出了問題才去學習研究，造成極大的工作被動。有的干部對動態(tài)的工作，研究不出對策來，別人問起來解釋不清不透。特別是有些年輕干部，本應該在加強學習、鉆研業(yè)務(wù)上投入更多精力，事實上卻滿足于完成一件一件的具體事項，干完就算了，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，有些問題處理不好、處理不了也不以為然，兵來將擋，水來土屯，窮于應付，一遇到新情況就束手無策。五是工作紀律渙散。遲到、早退、脫崗和上班時間下象棋、玩游戲、逛大街，甚至趕集上店等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部走讀問題突出，一個月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住不到兩天。有的部門主要負責人接到會議通知不參加，隨便安排人代替，表現(xiàn)出對工作的極不負責。有的單位值班備勤工作不嚴謹，有的通知無人接聽，有的接聽后不及時向有關(guān)人員匯報，有的領(lǐng)導干部關(guān)鍵時候打不通電話，找不到人，不知道在工作時間去干什么了。六是服務(wù)不到位。有的單位、有的干部本位思想和部門利益嚴重，重罰款、輕服務(wù)，重管理、輕教育，欲擒故縱，目的無非就是增加罰沒收入，有的甚至亂罰款、亂收費、搭車收費，致使有的企業(yè)還未發(fā)展，更談不上規(guī)范，就因重罰或亂收費而夭折。過去在項目引進上有的片面強調(diào)可以"先上車、后買票"，這種做法在一定階段曾對發(fā)展起過積極作用，但有的單位管理粗放，只管上車不問買票，一引了之，不跟蹤服務(wù)，不靠上幫辦手續(xù)，帶來許多后遺癥，造成被動局面。在工作部署落實上，仍然存在"上邊熱、下邊冷"的現(xiàn)象，領(lǐng)導部署安排后，逐級往下傳，層層打折扣，時不時地出現(xiàn)"科長專政"和"中梗阻"，許多立說立行、馬上能辦的事情，到了個別的科長、辦事員那里卻是門難進、臉難看、話難聽、事難辦。七是公款吃喝玩樂風有所抬頭。有的干部淡忘了"兩個務(wù)必"，滋生了貪圖享受、比闊氣、講排場的惡習，平時不研究任務(wù)落實，工作無所用心，而樂于研究吃喝，今天你請我，明天我請你，燈紅酒綠，觥籌交錯，中午酒足飯飽后就關(guān)閉手機，找地方玩樂或回家睡覺，嚴重干擾了正常工作的開展。有的干部外出招商引資，該花的錢花了卻不見實效，既沒有引進項目，也沒有引來資金，帶回來的只是某某山怎么怎么美，某某景點如何如何漂亮等等，造成很壞的負面影響。八是消極情緒嚴重。有的干部只會橫向比較，不作縱向比較，對近年來全縣的發(fā)展速度和建設(shè)成效視而不見，片面夸大我們發(fā)展中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對××縣的前景盲目悲觀，精神萎靡不振，工作勁頭不足，心里充滿了怨氣，情緒低落，不思進取，被動應付，得過且過，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑，甚至熱衷于對外散布不利于我縣形象和發(fā)展的消極言論，滅自己的威風，削弱自己的意志，造成了很壞的負面影響。

上述問題，雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個別干部身上，卻嚴重影響了全縣干部的工作熱情和干事創(chuàng)業(yè)情緒，影響了全縣的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，挫傷了真干事、干真事、干實事干部群眾的感情。各級干部要從加快經(jīng)濟發(fā)展的高度，充分認識加強干部作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性，充分認識世上從來就沒有救世主，改變?nèi)h面貌只能靠我們自己的努力，以此進一步增強艱苦創(chuàng)業(yè)意識，提升綜合素質(zhì)，提高工作效率，養(yǎng)成少說多干、埋頭苦干、真抓實干的優(yōu)良作風，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。一是要加強源頭治理。要把加快發(fā)展作為長久之策，用發(fā)展的辦法解決干部作風問題，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以新城縣面貌的根本改善，以大項目建設(shè)的明顯進展，以全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，鼓舞和激勵各級干部堅定信心，改進作風，共謀發(fā)展。要把制度建設(shè)作為治本之策，以責任制明確工作職責，以公開評議制強化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴肅工作紀律，推動干部作風建設(shè)進一步走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；壍馈Ｒ丫喺鳛楣瘫局?，穩(wěn)步推進機構(gòu)改革，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，解決冗員過多、人浮于事的問題，實現(xiàn)干部隊伍的精干高效。二是要加強教育引導。各級各單位特別是各有關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，以提高干部執(zhí)政能力為出發(fā)點，以創(chuàng)建"三型"機關(guān)活動為載體，采取靈活多樣、豐富多彩的形式，加大對廣大干部進行縣情教育和形勢教育的力度，使各級干部從我縣發(fā)展的獨特優(yōu)勢和健康態(tài)勢中受到鼓舞，自覺克服精神萎靡、情緒低迷的消極狀態(tài)，消除推諉扯皮、虛于應付的不良現(xiàn)象。廣大干部要不斷加強自我教育，提高思想境界、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，切實增強大局意識和服務(wù)意識，謹記"權(quán)力就是職責"、"無為也是腐敗"，始終以群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應、滿意不滿意為標準來檢驗自己的工作成績。要堅持實事求是原則，說真話、辦實事，不搞"形象工程"，大興調(diào)查研究之風，深入經(jīng)濟發(fā)展一線，傾聽企業(yè)意見和要求，掌握第一手材料，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，把握規(guī)律，科學決策，破解難題。要嚴格執(zhí)行黨紀國法，認真履行"一崗雙責"，模范實踐"六個決不允許"，即：決不允許插手土地、工程招投標，決不允許經(jīng)商辦企業(yè)或縱容家屬子女利用自己職權(quán)從事經(jīng)營性活動，決不允許向客商索要財物、報銷單據(jù)或有經(jīng)濟往來，決不允許超標準乘車，決不允許跑官要官或封官許愿，決不允許賭博或超標準消費。要不斷解放思想、與時俱進，從強縣富民目標出發(fā)，深刻反思自己的思想和工作，敢于沖破束縛發(fā)展的落后思想，做好創(chuàng)新的文章。各級領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，按照"班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展"的要求，事事做給干部看，處處帶著班子干，充分發(fā)揮自身的標桿和旗幟作用。各級領(lǐng)導干部要顧大局、講團結(jié)，大事講原則，小事講風格，同志之間坦誠相見、相互支持，經(jīng)常性地溝通意見、增進共識，爭做維護團結(jié)的模范。三是要加強管理監(jiān)督。要抓住選人用人這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持正確的用人導向，預防用人上的腐敗，嚴格落實"18字"用人方針，始終堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，真正建立能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制。要按照健全完善"三個體系"的要求，嚴格執(zhí)行各項目標責任制，加大對落實情況的督導檢查力度，對不能勝任本職工作的干部，該降的降，該免的免，該撤的撤。特別是對招商引資和重點項目建設(shè)情況，要認真落實一月一通報、一季一檢查、半年一考核、年終總考評制度，加強督導調(diào)度，堅決兌現(xiàn)考核獎懲措施。要綜合運用各種監(jiān)督形式，逐步實現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事。要加強內(nèi)部監(jiān)督，通過行政監(jiān)察和明察暗訪，強化對職權(quán)行使過程的監(jiān)控和制約，對領(lǐng)導干部重大決策失誤實行責任追究，對有令不行、有禁不止的人和事，舉報一起，調(diào)查一起，曝光一起，處理一起。要加強群眾監(jiān)督，深入開展民主評議行風活動，鼓勵企業(yè)和基層群眾舉報投訴，對侵害企業(yè)和群眾利益的給予嚴厲查處、通報曝光，并嚴肅追究相關(guān)部門和單位的責任。要加強輿論監(jiān)督，特別是要在唱響主旋律、宣傳正面典型的基礎(chǔ)上，加大曝光反面案例的力度。要深入開展干部作風整頓工作?？h委、縣政府決定，從8月1日起，要在全縣開展為期一個月的機關(guān)作風整頓活動，由縣委副書記蘇有森同志全面負責，縣紀監(jiān)、組織、人事、機關(guān)工委等部門要精心組織，迅速鋪開，扎實推進，務(wù)求實效?？h直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全體機關(guān)干部都要對照上述八個方面，深刻反思自身存在的問題不足，認認真真地寫出整改措施和改進方法，以這次整改活動為動力，努力在工作作風、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平再上新臺階。各級各部門要深入到服務(wù)對象中去，到矛盾多、意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準主要問題，認真分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題，哪些是領(lǐng)導班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題，針對重點領(lǐng)域、重點部位、重點崗位、重點人頭，有的放矢，對癥下藥，認真解決。通過全縣各級各部門和廣大黨員干部的共同努力，真正樹立起認真、扎實、深入、求實的作風，弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、攜手奮斗的精神，拿出拼的勇氣、干的恒心、趕的志氣，敢想、敢闖、敢試、敢干，鋪下身子，扎實工作，形成合力，共謀發(fā)展，切實解決好想干事、能干事、會干事、干成事的問題，努力營造廣大干部奮發(fā)進取、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍，促進全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，加快經(jīng)濟發(fā)展競爭激烈，形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。全縣上下各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、認清形勢，團結(jié)拼搏、真抓實干，以奮發(fā)有為的精神、積極進取的態(tài)度、扎實有效的工作，為完成和超額完成全年任務(wù)目標，加快"工業(yè)立縣、振興××、強縣富民"進程，做出新的更大的貢獻。