市長總結(jié)信息化發(fā)展工作講話

時間:2022-02-10 10:49:00

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市長總結(jié)信息化發(fā)展工作講話

同志們:

剛才,*副市長作了一個很好的報告,總結(jié)了前階段我市政府信息化工作所取得的成績,部署了下階段工作,講的很全面、很實在,具有較強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性,我完全同意。三個部門作了發(fā)言,希望其他部門參考借鑒。通過今天會議,全市信息化工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,下一步關(guān)鍵在于迅速行動起來,結(jié)合實際抓好落實。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點。

一、充分認(rèn)識政府信息化的重要性和必要性

政府信息化,從理論上說,就是傳統(tǒng)政府向信息時代的現(xiàn)代政府演變的過程。具體說,是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,對政府需要的和擁有的信息資源進(jìn)行開發(fā)和管理,來提高工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力、廉潔程度,節(jié)約政府開支,從而改進(jìn)政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式,全方位地向社會民眾提供超越時空限制的優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。推進(jìn)政府信息化建設(shè),其意義重大。

(一)政府信息化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求。當(dāng)前,信息技術(shù)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與信息化發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新報告,截至去年6月底,我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了*億,首次大幅度超過美國,躍居世界第一位。我市的寬帶接入用戶也已達(dá)到了5萬余戶。從政府服務(wù)的角度來看,全國有25.4%的人訪問過政府網(wǎng)站,這些網(wǎng)民中,*%是登錄政府網(wǎng)站瀏覽政府動態(tài)或新聞,還有許多企業(yè)開展網(wǎng)上辦稅、企業(yè)注冊等業(yè)務(wù),另有許多群眾通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線咨詢。但從當(dāng)前實際看,一方面,群眾對通過網(wǎng)絡(luò)獲取政府信息資源,享受政府服務(wù)的需求十分強(qiáng)烈;另一方面,我們政府信息化建設(shè)還沒有跟上經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展步伐,與群眾和企業(yè)的期望和要求還有很大的差距。近年來,我市推行工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,從各個方面著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)解決了一大批發(fā)展中的問題,但從減少辦事環(huán)節(jié),提高行政效率,方便企業(yè)在土地、資金、政策等方面的審批上,還有很長的路要走,這就尤其需要我們加強(qiáng)政府信息化工作來提高服務(wù)效率。

(二)政府信息化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。和諧社會需要有一個強(qiáng)有力的政府。推進(jìn)政府信息化是提高政府執(zhí)政能力的重要途徑之一。政府是社會最大的“信息資源中心”,政府管理社會的過程便是信息搜集、加工處理,并進(jìn)行決策的過程。政府要體現(xiàn)群眾利益,引導(dǎo)社會發(fā)展,就必須適時掌握準(zhǔn)確的信息,有效了解群眾的需求。同時,政府是社會問題的治理者。從前不久發(fā)生的“甕安事件”說明,政府對社會問題信息的分析、判斷和把握是否正確及時,常常關(guān)乎政府對突發(fā)事件的反應(yīng)處置能力。政府還是市場失靈的矯正者,在信息大爆炸的時代,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和無線通訊空前發(fā)達(dá),很多虛假信息也充斥其中,政府要維護(hù)市場穩(wěn)定,就必須及時公開權(quán)威信息,引導(dǎo)社會輿論的正確流向。

(三)政府信息化是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的有效載體。近年來,黨和國家對信息化工作越來越重視。前不久,總書記專門視察了人民網(wǎng),和網(wǎng)友進(jìn)行了實時互動,這表明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人已越來越把網(wǎng)絡(luò)作為了解社情民意的重要途徑。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革新成立了工業(yè)和信息化部,主管全國的信息化工作。同時,先后出臺了《國家電子政務(wù)總體框架》、《政府信息公開條例》等政府信息化建設(shè)的政策文件,省政府也制定出臺了《*省電子政務(wù)十一五發(fā)展規(guī)劃》,要求從政府信息化建設(shè)入手,著力抓好政府自身建設(shè)。政府信息化主要包括“信息共享”、“政務(wù)公開”和“電子政務(wù)”三大塊。從這三塊工作的特點來看,都和我們不斷推進(jìn)的政府自身建設(shè)有著殊途同歸的作用?!靶畔⒐蚕怼蹦軌虮O(jiān)控管理流程,整改政府行為,形成信息高效運作的組織架構(gòu),全面提高政府績效,促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變;“政務(wù)公開”是把政府的行政決策、執(zhí)行和操作放在“陽光底下”,保障群眾的知情權(quán),接受群眾的監(jiān)督,從而增加政府管理服務(wù)的公平、公正及透明度,對建設(shè)高效、廉潔、透明的現(xiàn)代服務(wù)型政府具有重大意義;“電子政務(wù)”是對政府管理方式的一場革命,它的目的是用信息化工具來沖破舊體制,倡導(dǎo)現(xiàn)代化管理,從而節(jié)約政府行政成本、提高行政效率。同時,建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng),加強(qiáng)對各項政府行政行為的全程監(jiān)督,也有利于提高政府提高反腐倡廉的能力。

二、努力提升全市政府信息化水平

當(dāng)前和今后一個時期,全市政府信息化工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”工作主線,服務(wù)經(jīng)濟(jì),服務(wù)民生,服務(wù)大局,加快推進(jìn)信息化政府建設(shè)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。

(一)著力抓好電子政務(wù)建設(shè),提升政府管理水平。一是要按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享資源、面向應(yīng)用、保障發(fā)展”的原則,加快全市政務(wù)協(xié)同辦公平臺建設(shè),力爭及早建成聯(lián)省通鎮(zhèn)覆蓋全市各級黨政機(jī)關(guān)的辦公網(wǎng)絡(luò)平臺,為實現(xiàn)文件網(wǎng)上傳輸運轉(zhuǎn)、開展電子政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)造條件。二是要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施,對市級機(jī)關(guān)各部門專網(wǎng)和局域網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,制定實施全市網(wǎng)絡(luò)整合方案,打破部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限,整合利用現(xiàn)有資源,防止和克服低水平重復(fù)建設(shè)。全市各部門今后原則上不再建設(shè)專網(wǎng)和系統(tǒng)機(jī)房。三是要不斷完善政府網(wǎng)站建設(shè),把它作為推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的基礎(chǔ)性工作,作為電子政務(wù)建設(shè)的重點來抓。應(yīng)該說,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,全市政府網(wǎng)站體系基本形成,應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn),但總體上我市政府部門建站率較低,至今市級機(jī)關(guān)還有許多部門單位沒有網(wǎng)站,特別是部分綜合業(yè)務(wù)管理部門、服務(wù)和受眾面廣的單位尚未建立網(wǎng)站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建站率更低。下一步,各級各部門都要抓緊落實網(wǎng)站建設(shè)工作,構(gòu)筑好與公眾交流溝通的信息化平臺。

(二)依法抓好政府信息公開,提高政府工作透明度。一是要依法公開信息。按法定要求公開政府信息是一項硬任務(wù)。各級各部門要按照“嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民”的要求,在前階段工作的基礎(chǔ)上,抓緊健全完善網(wǎng)上信息公開制度,確保信息公開按時落實到位。要堅持“公開是原則、不公開是例外”,把政府應(yīng)當(dāng)公開的信息,依法、全面、客觀、及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行公開。有行政職能的政府部門,不僅要公開部門職能、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)性信息,還必須依法公開部門文件、規(guī)劃計劃、行政許可、辦事程序時限、人事任免、招投標(biāo)公告、監(jiān)督投訴電話等核心服務(wù)信息。二是要豐富政府信息公開平臺。要圍繞全市重點工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點問題,整合內(nèi)部信息和服務(wù)資源,開通在線訪談、在線咨詢、熱點解答、網(wǎng)上咨詢等欄目,暢通交流渠道,為公眾參與互動交流創(chuàng)造條件。

(三)統(tǒng)籌抓好審批、監(jiān)察和辦事等平臺建設(shè),提高政府服務(wù)能力。要堅持以提高政府服務(wù)水平為目標(biāo),加快建設(shè)公開、公平、公正、高效、便捷的公共管理和服務(wù)平臺。一是要把推進(jìn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)作為政府自身建設(shè)一次革命來推動。按照行政審批項目清理工作要求,對行政審批事項實行流程再造,并明確崗位具體職責(zé)。市審批中心要對需網(wǎng)上辦理的行政審批事項工作任務(wù),進(jìn)行分解細(xì)化,做到任務(wù)下達(dá)到部門、責(zé)任落實到單位,確保順利推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。二是要把電子監(jiān)察系統(tǒng)作為推進(jìn)效能建設(shè)、促進(jìn)反腐倡廉的重要抓手。要充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、統(tǒng)計分析、投訴受理等五個方面的基本功能,并將執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察融為一體,使行政監(jiān)察方式實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)察相統(tǒng)一,真正起到超前防范、動態(tài)監(jiān)管和硬性約束的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)工作進(jìn)展,建立和完善電子監(jiān)察運行的督查、評估、考核等制度,嚴(yán)格組織考評,確保各項任務(wù)和要求落到實處。三是要把網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺建設(shè)作為進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的長遠(yuǎn)工作來抓。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,優(yōu)化公共管理和服務(wù)平臺,抓好面向公眾的應(yīng)急指揮、數(shù)字城管、社會保障、社會治安、教育衛(wèi)生、農(nóng)技服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)公共管理服務(wù)平臺建設(shè),使信息化更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾。

三、進(jìn)一步完善推進(jìn)政府信息化建設(shè)的保障機(jī)制

一要強(qiáng)化政府信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,各部門都要把信息化工作擺上重要位置,尤其是“一把手”要帶頭抓、帶頭用,并組織落實好工作職責(zé)。要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度,加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的政府信息化管理體制。市信息化工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究,搞好全市政府信息化工作的規(guī)劃、管理、服務(wù)、監(jiān)督和指導(dǎo)。市發(fā)改、科技、財政、金融等部門要積極創(chuàng)造條件,努力在政策、資金、技術(shù)等方面為政府信息化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新聞單位要加大政府信息化宣傳力度,在全市范圍內(nèi)營造濃厚的信息化建設(shè)氛圍。

二要重視政府信息化人才的培養(yǎng)引進(jìn)。要擴(kuò)大政府信息化人才培養(yǎng)的規(guī)模,著力解決信息化應(yīng)用型人才的需求矛盾。按照“不求所有、但求所用”的原則,與專門的網(wǎng)絡(luò)公司和大專院校搞好聯(lián)系,實現(xiàn)技術(shù)解困。要把計算機(jī)應(yīng)用作為衡量公務(wù)人員素質(zhì)的重點內(nèi)容,不斷提高公務(wù)人員現(xiàn)代管理和服務(wù)水平。同時,廣泛挖掘本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的人才優(yōu)勢,積極培養(yǎng)既懂政務(wù)又通信息技術(shù)的人才,進(jìn)一步提升信息技術(shù)的應(yīng)用綜合水平。

三要加大政府信息化建設(shè)的資金投入。政府信息化建設(shè)技術(shù)要求高,資金投入大。市政府今年將加大投入,對全市政府信息化項目進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。市財政局要統(tǒng)籌財力,采取部門籌一點,財政補(bǔ)貼一點的方式,落實好政府信息化工作的資金保障,確保政府信息化工作的順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要節(jié)約其他開支,擠出更多資金用于信息化建設(shè),努力以信息化改進(jìn)管理和工作方式,提高工作和服務(wù)效率。