導(dǎo)語(yǔ)：城市管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

上午有幸聽(tīng)取了相關(guān)職能部門關(guān)于我區(qū)城市管理體制改革的情況介紹，作為城市建設(shè)和管理工作成果的體驗(yàn)者和分享者，深刻感受到了我區(qū)城市管理工作者的辛勤付出和工作成效。

城市是人類群居生活的高級(jí)形式，是一個(gè)地方或一個(gè)區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，也是政府管理的溫度計(jì)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。近年來(lái)，特別是撤市設(shè)區(qū)以來(lái)，的城市功能、城市品味和城市管理水平，都有了較大的發(fā)展與提高，人居環(huán)境不斷改善、管理服務(wù)不斷提升、城市功能不斷完善。但是隨著城區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城區(qū)人口的不斷增多，我們的城市管理也出現(xiàn)了一些情況，突出表現(xiàn)在：

1.傳統(tǒng)的體制機(jī)制適應(yīng)不了城市突飛猛進(jìn)發(fā)展的步伐，城市管理職能部門之間或多或少存在責(zé)權(quán)不明、責(zé)權(quán)不平和推諉扯皮等現(xiàn)象。

2.重實(shí)體輕人文的城市建設(shè)管理模式順應(yīng)不了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，存在以管理處罰為主，宣傳教育和引導(dǎo)不夠的現(xiàn)象。

3.粗放的管理方式滿足不了人民群眾日益增長(zhǎng)的需求期盼，存在主干道市容較好，小街背巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差嚴(yán)重的現(xiàn)象。

省委書記在率省黨政代表團(tuán)赴湖南學(xué)習(xí)考察期間，考察株洲的城市管理工作時(shí)提出要建設(shè)干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的城市家園。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我覺(jué)得三分靠建設(shè)，七分靠管理，在建設(shè)管理中，特別是管理中，政府的各職能部門應(yīng)該實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：

1.要從抓硬件建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽ボ浖橹鳎?/p>

2.從重建輕管轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)與管理并重；

3.從抓“點(diǎn)、線”轉(zhuǎn)變?yōu)樽ァ包c(diǎn)、線、面”；

下面就我區(qū)城市管理現(xiàn)狀，我提三點(diǎn)建議，不到之處請(qǐng)各位批評(píng)指正：

一、理順體制

（一）建機(jī)制。

一是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。整合城市管理各職能部門以及街道辦事處力量，成立區(qū)城市管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和牽頭落實(shí)，加強(qiáng)職能部門的聯(lián)系與溝通。

二是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。組織城市管理各成員單位定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決城市管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和矛盾，探索城市管理工作新方法和新路徑。

三是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立城市管理聯(lián)動(dòng)指揮中心，針對(duì)急、大、難的城市管理問(wèn)題實(shí)行部門力量整合、信息互通共享、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)處、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的管理局面。

（二）明責(zé)權(quán)。

一是依據(jù)部門職能劃分責(zé)權(quán)。厘清城市管理各職能部門的職責(zé)權(quán)限，杜絕因機(jī)構(gòu)重疊、政出多門、多頭管理、責(zé)權(quán)不明、職能交叉、關(guān)系不順等導(dǎo)致的無(wú)人管理、重復(fù)管理、交叉管理等問(wèn)題。

二是依據(jù)工作需要?jiǎng)澐重?zé)權(quán)。圍繞提高效率、降低成本、增強(qiáng)活力的目標(biāo)，克服“有權(quán)而無(wú)責(zé)”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一，改變建、管、養(yǎng)一體，等、靠、要并存的現(xiàn)狀。

三是依據(jù)市民需求劃分責(zé)權(quán)。本著利民、便民的原則，劃分各城市管理主體的責(zé)權(quán)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)處處有人負(fù)責(zé)，事事有人管理。

（三）顯主體。

一是凸顯街道辦事處的主體地位。充分發(fā)揮好街道辦事處這個(gè)管理層級(jí)的作用，使其在作為區(qū)委區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)性質(zhì)不變的前提下，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府授權(quán)，行使相當(dāng)于一級(jí)政府的權(quán)限。

二是凸顯社區(qū)居委會(huì)主體地位。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的硬件和軟件建設(shè)，逐步提高居委會(huì)工作人員的福利待遇，充分發(fā)揮其在城市基層管理中基礎(chǔ)作用的重要內(nèi)容。

三是凸顯物業(yè)管理委員會(huì)的主體地位。按照社會(huì)的事情社會(huì)辦，大家的事情大家管的原則，引導(dǎo)各小區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

二、彰顯人文

一是要樹(shù)立群眾觀。堅(jiān)持以人為本的城市管理理念，城市管理職能部門要透明公開(kāi)職責(zé)權(quán)限和工作情況，堅(jiān)持讓公眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛吸納社會(huì)各方意見(jiàn)，集思廣益，群策群力，保證城市管理符合社情民意和城市發(fā)展的需要將城市管理從原來(lái)的少數(shù)人管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窆餐卫怼?/p>

二是要規(guī)范執(zhí)法。建立公開(kāi)透明公正的執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，保證管理相對(duì)人的合法權(quán)益；堅(jiān)持疏堵結(jié)合，真正關(guān)注管理相對(duì)人的實(shí)際困難，幫助他們排憂解難；拓展執(zhí)法思路，積極引入司法手段，提升城管執(zhí)法的強(qiáng)制性和執(zhí)行力，嚴(yán)厲打擊違法違章行為，起到懲一儆百的作用。

三是要?jiǎng)?chuàng)新理念。要廣泛宣傳城管法規(guī)，宣傳城市管理對(duì)營(yíng)造良好市容環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的重要意義，引導(dǎo)群眾了解城管法規(guī)、支持城市管理，做城市環(huán)境的維護(hù)者。宣傳城管知識(shí)，曝光不文明行為，唱響和諧城管主旋律，實(shí)現(xiàn)“管”與“理”的良性互動(dòng)。

三、追求精細(xì)

目前，區(qū)城市管理在某些環(huán)節(jié)上粗放管理的痕跡還比較明顯，這就要求我們樹(shù)立重細(xì)節(jié)重內(nèi)涵的精品化管理的新觀念，推進(jìn)城市管理由面上管理向每一條街道、每一個(gè)庭院延伸，做到全覆蓋、無(wú)縫隙對(duì)接，不留“盲區(qū)”和“死角”，實(shí)現(xiàn)從抓“點(diǎn)、線”形象到“點(diǎn)、現(xiàn)、面”全面抓的轉(zhuǎn)變。

一是人員配備精細(xì)化。區(qū)委、區(qū)政府考慮適當(dāng)增加城市管理工作人員編制數(shù)，各職能部門根據(jù)工作需要合理配備人員，不斷增強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，實(shí)行定崗位、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲的“四定”管理，確保時(shí)間上不斷檔、空間上無(wú)死角。

二是業(yè)務(wù)考核精細(xì)化。由區(qū)城市管理委員會(huì)按照管理高標(biāo)準(zhǔn)，效果保長(zhǎng)久的目標(biāo)，組建考核隊(duì)伍，對(duì)各區(qū)域業(yè)務(wù)考核做到每日一督查、每周一通報(bào)、每月考核、每季一評(píng)比、年終綜合評(píng)定，用無(wú)縫管理保持持續(xù)效果。

三是工作措施精細(xì)化。如由區(qū)文明辦牽頭，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“樣板路”、“示范街”“模范小區(qū)”屏蔽等活動(dòng)，使城市管理工作人員和居民學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。