導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，總結(jié)回顧我市“十一五”以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，對(duì)振興我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面部署，動(dòng)員全市上下振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，苦干實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興、做大全市53萬人民的蛋糕、推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展而努力奮斗。市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)的有關(guān)精神，已經(jīng)在市委四屆81次常委（擴(kuò)大）會(huì)議上傳達(dá)，9份文件資料已上傳電子政務(wù)網(wǎng)供大家下載學(xué)習(xí)，并要求將書記的講話以及相關(guān)文件熟讀三遍，今天會(huì)后，市委督查室要對(duì)各級(jí)各部門的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查。所以，今天的會(huì)議是一次重在抓落實(shí)的會(huì)議，關(guān)系我市科學(xué)發(fā)展大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，非常重要。在市的歷史上，像今天這樣高規(guī)格、高層次的研究部署工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大會(huì)還是第一次。剛才，同志通報(bào)了“十一五”以來我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，副書記宣讀了《中共市委、市人民政府關(guān)于振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策的意見（討論稿）》。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、市為什么要振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)

（一）振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)中央、省、市精神的具體體現(xiàn)。第一，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展對(duì)于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的地方具有更加重大和特殊的意義，是我們最重要、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，而要加快發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興。第二，黨的十七大報(bào)告提出：“要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路……發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。”省第十次黨代會(huì)提出：“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，在加快工業(yè)化進(jìn)程中迅速做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)……大力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，提升工業(yè)整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。”第三，市剛剛召開了振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，按照“大調(diào)整、大開放、大實(shí)干”的思路，對(duì)市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)作了全面部署，出臺(tái)了一系列政策措施，提出了六大產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，制定了工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見和招商方案。我們必須認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（二）振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。第一，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段?？v觀世界發(fā)展歷史，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)，是生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)走向強(qiáng)盛的必經(jīng)之路。從英、美、法、德的率先崛起，到日本、韓國(guó)的后起趕超，無一不是走工業(yè)化的道路；國(guó)內(nèi)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等先進(jìn)地區(qū)的快速發(fā)展，同樣是工業(yè)化促進(jìn)的結(jié)果。近年來，市委、市政府在強(qiáng)化“兩湖”保護(hù)的同時(shí)，從來沒有放松抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的力度。一直在做一篇大文章，一方面強(qiáng)化兩湖保護(hù)，另一方面強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展。如果這些年來，我們的思想不清晰，只是單方面的強(qiáng)化保護(hù)，不重視發(fā)展工業(yè)，那么，今天的就不會(huì)出現(xiàn)這些重點(diǎn)工業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)。第二，工業(yè)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。古人講：“用貧求富，農(nóng)不如工，工不如商”。工業(yè)化是與技術(shù)革命、機(jī)械化大生產(chǎn)、高效率、高效益等聯(lián)系在一起的，對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。工業(yè)發(fā)展了，才能推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)附加值，為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供更加廣闊的市場(chǎng)；工業(yè)發(fā)展了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能有效激活商貿(mào)、金融、技術(shù)、勞務(wù)、信息、房地產(chǎn)、物流等產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化步伐；工業(yè)發(fā)展了，才能更大限度地實(shí)現(xiàn)人的解放，派生出作為現(xiàn)代文明重要內(nèi)容的市場(chǎng)、民主、法制、環(huán)保等意識(shí)和行為準(zhǔn)則，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。第三，我市正處在加速推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵階段。我國(guó)正處在工業(yè)化中后期，加快推進(jìn)新型工業(yè)化是關(guān)系科學(xué)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我市還處于工業(yè)化初期，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)水平，要實(shí)現(xiàn)和全國(guó)同步建設(shè)全面小康社會(huì)，我們必須加快速度，奮起直追，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人均生產(chǎn)總值超過1000美元時(shí)，就將進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期，而我市正處于這個(gè)階段。只要我們銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，就大有可為。

（三）振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展的重大舉措。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們把“全市53萬人民的蛋糕還不大”作為全市科學(xué)發(fā)展中存在的三大突出問題，并專門召開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)研究部署破解這一突出問題。要做大全市53萬人民的蛋糕，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，需要依靠?jī)纱缶掭?。一大巨輪就是“工業(yè)化”，把工業(yè)蛋糕做大；另一大巨輪就是城鎮(zhèn)化，把服務(wù)業(yè)蛋糕做大。只有把工業(yè)、服務(wù)業(yè)蛋糕做大，53萬人民的蛋糕才會(huì)做大。而要推進(jìn)工業(yè)化，首先是要振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)興則興，工業(yè)強(qiáng)則強(qiáng)。第一，自身的優(yōu)勢(shì)必須發(fā)揮。我們有四大優(yōu)勢(shì)，一是有交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，二是有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，三是有水、電力能源優(yōu)勢(shì)，四是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，這些都為我們實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興提供了得天獨(dú)厚的條件和重要支撐。第二，發(fā)展的潮流必須趕上。當(dāng)前全國(guó)、全省、全市都在加速推進(jìn)工業(yè)化，百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)，我們不能自甘落后，必須知恥后勇，迎頭趕上，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占發(fā)展機(jī)遇。第三，可行的思路必須堅(jiān)持。2003年以來，我們提出了“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了一系列思路、辦法和措施，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了顯著的成效。實(shí)踐證明，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略是符合我市實(shí)際，是可行的、正確的、有效的，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。第四，人民的愿望必須實(shí)現(xiàn)。過去，是的老工業(yè)基地，工業(yè)發(fā)展在全省排在前列，的人民曾經(jīng)為此感到驕傲。上世紀(jì)九十年代中期后，市的工業(yè)出現(xiàn)低迷、徘徊，陸續(xù)被其他區(qū)縣超越，廣大干部職工和人民群眾感到非常痛心、揪心，迫切希望振興的工業(yè)，重新奪回在全省的領(lǐng)先地位?，F(xiàn)在，加快工業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我市廣大干部群眾的共識(shí)，民心、民氣可用，有利于我們統(tǒng)一思想、激發(fā)潛能、重點(diǎn)突破。

（四）振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是搶抓發(fā)展機(jī)遇的實(shí)際行動(dòng)。第一是中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇。中央為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，這對(duì)我們來說是千載難逢的機(jī)遇，我們必須全力搶抓這個(gè)重大機(jī)遇，絕不能讓機(jī)遇擦肩而過。第二是市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。市委、市政府提出要振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了一系列政策措施。市談工業(yè)振興，離不開，我市的煤及煤化工、鋁及鋁加工、物流三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了市六大產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展計(jì)劃盤子。市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)施期限是到2012年，對(duì)我們來說同樣是千載難逢、稍縱即逝的，我們必須踩準(zhǔn)點(diǎn)子、跟上步子，乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為。第三是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來了大發(fā)展、大跨越的重要契機(jī)。通過多年來的努力，我市十大項(xiàng)目中有七個(gè)已經(jīng)開工建設(shè)，有一個(gè)已建成投產(chǎn)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)前所未有的大發(fā)展、大跨越的重要時(shí)期，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿秃髣牛覀兺耆行判?、有能力?shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興。在最近關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼的問題上，市給我們的標(biāo)準(zhǔn)是18000元，市委、市政府研究決定按照“就高不就低”的原則以23000元標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以我們現(xiàn)有的財(cái)力是有很大壓力和困難的，但我們完全有能力、有底氣執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不給我市廣大機(jī)關(guān)干部留下遺憾。而我們的能力、底氣就來自于大項(xiàng)目的建設(shè)，來源于我們的發(fā)展。任何時(shí)候，發(fā)展才是硬道理，我們必須全力以赴振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，一心一意、聚精會(huì)神抓發(fā)展，市才能更加富強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部和廣大群眾才能過上好日子。

二、怎么樣振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)

（一）大思路，大目標(biāo)

第一、我市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，充分依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，整合煤電鋁鎂等優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅；以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)落地；以大項(xiàng)目建設(shè)為載體，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)新型工業(yè)化為路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。凝聚全市干部群眾的智慧和力量，全力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)大振興、大跨越，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在基本思路中，明確了統(tǒng)領(lǐng)、戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、大項(xiàng)目、路徑等，每一句話都非常的關(guān)鍵。

第二、我市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)：到2012年，全市工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%左右，工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，工業(yè)增加值突破60億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值“兩個(gè)翻番”，拉動(dòng)全市生產(chǎn)總值達(dá)到130億元左右、財(cái)政總收入達(dá)到14億元左右、地方財(cái)政收入達(dá)到6.5億元左右。雖然制定的目標(biāo)很高，但只要我們努力，讓市的大項(xiàng)目抓緊時(shí)間建成投產(chǎn)，這個(gè)目標(biāo)是可以達(dá)到的。

（二）大調(diào)整，大產(chǎn)業(yè)

要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興，必須堅(jiān)持有所為有所不為，抓緊進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。一方面，從人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)來看，我市正處在工業(yè)化初期，結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)和很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量；另一方面，應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響也要求我們進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)際金融危機(jī)必然帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的“大洗牌”，不調(diào)整就是“?！?，大調(diào)整就是“機(jī)”。我們必須主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

第一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

1、工業(yè)西進(jìn)。這是近年來我們一直努力推進(jìn)的重大戰(zhàn)略舉措，一方面是適應(yīng)“兩湖”保護(hù)的需要，另一方是為了更好地發(fā)揮資源、場(chǎng)地等生產(chǎn)要素聚合的優(yōu)勢(shì)。實(shí)施工業(yè)西進(jìn)，就是由原來的主要在“兩湖”周邊布局工業(yè)調(diào)整為在遠(yuǎn)離“兩湖”的站街——王莊——流長(zhǎng)——站街布局工業(yè)，建設(shè)煤化工、鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)（西區(qū)）。新上資源型項(xiàng)目全部在西區(qū)布局，加快推進(jìn)“兩湖”和城區(qū)周邊現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能向西區(qū)轉(zhuǎn)移。在煤化工、鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)布局三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶：第一帶是站街—，布局煤及煤化工產(chǎn)業(yè)帶；第二帶是—站街—，布局鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)帶；第三帶是王莊—流長(zhǎng)，布局鎂及鎂加工產(chǎn)業(yè)帶。

2、城市東進(jìn)。城市北拓東進(jìn)，由原來的向“兩湖”靠攏調(diào)整為向金陽(yáng)靠攏，連接金陽(yáng)，融入。要全力抓好金陽(yáng)至市政干道建設(shè)，按目前初步確定的線形方案，道路總長(zhǎng)度10公里，按雙向六車道設(shè)計(jì)，總投資10個(gè)億左右。有關(guān)部門要抓緊與規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對(duì)接，加快規(guī)劃編制工作，同時(shí)，全力開展招商引資。城市東進(jìn)戰(zhàn)略將給帶來50年城市發(fā)展的空間和機(jī)遇，金陽(yáng)和的連通，將給我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3、物流南進(jìn)。物流業(yè)在城市以南布局，以火車站為中心，以貴黃公路為界，向整個(gè)城市以南的區(qū)域輻射，南接平壩，東接花溪，要讓其建設(shè)成為西南地區(qū)最大的物流園區(qū)，園區(qū)建設(shè)分為三個(gè)階段，規(guī)劃一次到位，規(guī)劃面積15000畝左右。

第二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、四大產(chǎn)業(yè)。這次市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)提出市重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，我們過去講要做八大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看來顯得太多，重點(diǎn)不突出、不清晰。市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，決定今后重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)：

一是煤化工。發(fā)展煤化工，我們有幾大優(yōu)勢(shì)：一是資源。我市煤炭資源儲(chǔ)量為41.89億噸，周邊區(qū)縣煤炭資源儲(chǔ)量豐富，特別是織金已探明儲(chǔ)量107.42億噸，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量76.33億噸，合計(jì)183.75億噸；納雍已探明儲(chǔ)量60.89億噸，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量51.08億噸，合計(jì)111.97億噸，還有黔西縣儲(chǔ)量在70億噸以上、平壩縣儲(chǔ)量在16億噸以上、西秀區(qū)儲(chǔ)量在45億噸以上。二是水。煤化工是高耗水的產(chǎn)業(yè)，對(duì)水資源的要求很高。我市是全省水資源較為豐富的地區(qū)，有三河，總儲(chǔ)水量近20億立方米，還將建設(shè)席關(guān)水庫(kù)、戈家寨水庫(kù)等一批水庫(kù)，可以達(dá)到15—25萬噸/日的供水量，完全可以保證發(fā)展大型煤化工項(xiàng)目的用水需求，特別是鴨池河。三是電。我市現(xiàn)有的三大發(fā)電廠，加上索風(fēng)營(yíng)電站，就是四大發(fā)電廠。其中三大發(fā)電廠的總裝機(jī)容量達(dá)到170萬千瓦，隨著塘寨電廠一期和二期的建設(shè)，電力將更加充足、可靠。目前，省政府正在考慮將塘寨電廠作為直供電源。四是場(chǎng)地。西區(qū)場(chǎng)地相對(duì)其他地方較為平坦和開闊，可以降低建設(shè)成本，利于氣體擴(kuò)散，還有部分存量資產(chǎn)可以盤活利用。五是技術(shù)和人才?，F(xiàn)代煤化工是資金密集、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我市是煤化工較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，有集團(tuán)、華能焦化制氣、三大煤化工企業(yè)，在多年的建設(shè)、生產(chǎn)、研發(fā)、管理過程中，培養(yǎng)了大量專業(yè)人才，達(dá)到了發(fā)展大型煤化工產(chǎn)業(yè)必須具備的人力資源條件，對(duì)煤化工的發(fā)展將形成有力的支撐。在做煤化工，較其它區(qū)（市、縣）更具有煤化工人力資源方面的優(yōu)勢(shì)，這一重要基礎(chǔ)由境內(nèi)的三大煤化工企業(yè)所奠定。目前，我市已進(jìn)入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工發(fā)展規(guī)劃，是全省三大煤化工基地之一的畢清煤化工基地的重要組成部分，國(guó)家發(fā)改委在規(guī)劃了三大煤化工基地，一是“六興”煤化工基地（六盤水至興義），煤化工產(chǎn)業(yè)走向?yàn)镻VC；二是“黔北”煤化工基地（遵義），煤化工產(chǎn)業(yè)走向?yàn)榛?；三是“畢清”煤化工基地（畢?jié)至），煤化工產(chǎn)業(yè)走向?yàn)槊褐朴汀Ｔ谝?guī)劃畢節(jié)煤化工基地時(shí)沒有將納入，后來我是親自帶隊(duì)到國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)石油化工規(guī)劃院全力爭(zhēng)取，最終將納入形成畢清煤化工基地，畢節(jié)的資源配的區(qū)位、交通、場(chǎng)地、水等資源優(yōu)勢(shì)。煤化工基地被市列為二類工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)和實(shí)施了華能焦化四號(hào)路、尿基復(fù)合肥、香港中華煤氣城市燃?xì)饣丶懊夯と箜?xiàng)目，發(fā)展煤化工，我們具有巨大的潛力、良好的前景。

二是鋁加工。我市擁有豐富的鋁土礦資源，已探明儲(chǔ)量3.6億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在5億噸以上，居全省第一，占全省鋁礬土總儲(chǔ)量的61%，占全國(guó)總儲(chǔ)量的10.5%。有這樣的優(yōu)勢(shì)資源，加上交通、水、電等基礎(chǔ)條件，我們完全有能力發(fā)展鋁工業(yè)，也必須發(fā)展鋁工業(yè)。能夠做得大，在乃至于全國(guó)打得響的資源就是鋁，目前我們已經(jīng)引進(jìn)了廣鋁有限公司80萬噸氧化鋁、40萬噸電解鋁、20萬噸鋁加工項(xiàng)目以及深圳勁同鋁礬土加工、重慶博賽重組七砂等項(xiàng)目，我們還是全省唯一的煤電鋁一體化基地，鋁工業(yè)基地被市列為二類園區(qū)。市的煤及煤化工，鋁及鋁加工都列入了市的六大產(chǎn)業(yè)之中。我們?cè)诹姓剂藘上?/p>

三是建材。之所以要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，一方面是我們現(xiàn)有的水泥、塑料建材、建筑陶瓷等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有很大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，我市聯(lián)塑的管材在西南地區(qū)以及墻地磚生產(chǎn)規(guī)模在已經(jīng)是最大的，再加上水泥年產(chǎn)將達(dá)到660萬噸，所以說，我們建材產(chǎn)業(yè)具有了一定的規(guī)模。我們完全可以做到全省乃至全西南最大；另一方面我們發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，可以吃掉煤化工、鋁加工、電力等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢料，將其作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上的收口產(chǎn)業(yè)。做好建材產(chǎn)業(yè)就可以做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

四是物流。過去我們雖然也提過要發(fā)展物流，但只是作為服務(wù)業(yè)中的一個(gè)部分，今天我們之所以提出要把物流作為四大產(chǎn)業(yè)之一來做，主要是因?yàn)椋阂皇蔷哂袇^(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市處于城郊結(jié)合部，一方面緊靠大城市、大市場(chǎng)，另一方又有足夠的空間發(fā)展物流。現(xiàn)在市規(guī)劃的物流園區(qū)有四個(gè)，一是二戈寨作為市打造的主要物流園區(qū)之一，隨著城市的不斷拓展，二戈寨方向空間的逐步狹小制約了物流園區(qū)發(fā)展；二是扎佐物流園區(qū)沒有資源和產(chǎn)業(yè)的依托，加上離中心城市有一定的距離，影響其園區(qū)的建設(shè)。三是將軍山物流園區(qū)相當(dāng)于在金陽(yáng)城區(qū)做物流，因物流發(fā)展產(chǎn)生巨大的車流量及物流量將給金陽(yáng)的發(fā)展帶來一定的影響城。而物流園區(qū)處于城郊結(jié)合部，具有了良好的區(qū)位、空間優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展物流最好的區(qū)域。二是交通條件的極大改善。貴黃高等級(jí)公路、滬瑞高速公路、滇黔公路、321國(guó)道、站織公路穿境而過，清織鐵路、市環(huán)城高速鐵路、市城市輕軌、貴廣快速鐵路、滬昆客運(yùn)專線、市外環(huán)路、廈蓉高速公路、金陽(yáng)至市政干道等即將建設(shè)。隨著交通條件的不斷改善，將逐步融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈中，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的條件將更加成熟。同時(shí)從工業(yè)發(fā)展的情況來看，隨著十大重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，物流量的不斷增加，市物流業(yè)振興與發(fā)展計(jì)劃和市物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃均把我市作為重要組成部分。從各方面的條件看，發(fā)展物流業(yè)是潛力巨大、意義重大、大有可為的。

我們提出要發(fā)展以上四大產(chǎn)業(yè)，是為了明確今后振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，并不是說其他產(chǎn)業(yè)就不搞了。只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市環(huán)保要求、為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活做貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，我們都?xì)g迎，都要抓好。比如說能源產(chǎn)業(yè)，塘寨電廠沒有列為我市的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是因?yàn)樗南掠萎a(chǎn)業(yè)鏈短，但其對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分關(guān)鍵，要作為重大項(xiàng)目來抓，要全力支持塘寨電廠一期2×60萬千瓦機(jī)組的建設(shè)，全力做好二期2×100萬千瓦機(jī)組的前期工作，力爭(zhēng)盡快上馬，為更大限度的支持塘寨電廠發(fā)展，我和劉軍市長(zhǎng)親自到成都鐵路局協(xié)調(diào)，將鐵路直接修到塘寨電廠的廠區(qū)里。又如醫(yī)藥食品，我們現(xiàn)在已經(jīng)有一批制藥和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，我們要全力支持他們做強(qiáng)做大，要全力引進(jìn)酒廠、三聯(lián)乳業(yè)乳制品生產(chǎn)項(xiàng)目、溫氏集團(tuán)肉制品加工項(xiàng)目，要全力支持一代食品、劉姨媽黃粑、阿比牛肉干、辣子雞等項(xiàng)目做強(qiáng)做大。醫(yī)藥食品沒有列入市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主要是因?yàn)槭幸褜⑨t(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)布局在修文縣和烏當(dāng)區(qū)，將食品發(fā)展重點(diǎn)布局在南明區(qū)，引進(jìn)醫(yī)藥食品將會(huì)受到限制。今后，醫(yī)藥工業(yè)方面我們要支持同濟(jì)堂、科倫制藥做大做強(qiáng)；食品方面要抓好三個(gè)項(xiàng)目，一是抓住市將打造酒文化品牌這一契機(jī)，引進(jìn)酒廠異地改建項(xiàng)目，力爭(zhēng)在鎮(zhèn)落戶；二是圍繞鎮(zhèn)5萬頭奶牛做大乳制品加工項(xiàng)目。鎮(zhèn)三季度要抓好二期10000頭奶牛開工建設(shè)工作，盡快讓三聯(lián)乳業(yè)達(dá)到5萬頭奶牛建設(shè)規(guī)模。7月份伊利、蒙牛企業(yè)過來，相關(guān)部門要做好洽談工作；三是溫氏集團(tuán)要大力發(fā)展肉雞制品加工項(xiàng)目。只有這三個(gè)項(xiàng)目發(fā)展起來了，在食品加工上才有發(fā)言權(quán)。再如機(jī)械裝備加工，只要有條件，我們也可以上。有時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“有心栽花花不開、無心插柳柳成蔭”，也許我們沒有納入重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目通過自身的努力加上市場(chǎng)等條件的推動(dòng)，反而欣欣向榮、茁壯成長(zhǎng)，我們一樣感到欣慰，一樣全力支持。

2、發(fā)展方向。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是精細(xì)化工、精深加工，四大產(chǎn)業(yè)要從由初級(jí)調(diào)到精深。在工業(yè)發(fā)展指標(biāo)中，高加工度水平很能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。精深加工產(chǎn)品產(chǎn)值與初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)值之間的比值越高，表明工業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)含量越高，因此工業(yè)化程度也就越高。我市工業(yè)產(chǎn)品中目前初級(jí)產(chǎn)品比重很大，加工度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要切實(shí)改變這種狀況，發(fā)展精細(xì)化工、精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、發(fā)展路徑。市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化路徑，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要形成一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)品、半成品和廢物之間相互交換而形成工業(yè)生態(tài)鏈，使資源得到合理利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)原料和廢棄物“吃干榨盡”，環(huán)境污染降到最低，經(jīng)濟(jì)效益得到大幅度提高。

第三、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

1、產(chǎn)品鏈。要以上下游一體化的方式，構(gòu)筑獨(dú)具特色的產(chǎn)品鏈結(jié)構(gòu)。（1）煤及煤化工。重點(diǎn)是三條產(chǎn)品鏈：一是煤氣化—甲醇、合成氨—烯烴、醋酸、二甲醚、甲醛、尿素；二是煤液化（間接）—二甲醚（煤制油）；三是煤焦化—焦?fàn)t氣、焦炭、煤焦油、苯—煤氣、電石、苯酚、甲酚—PVC、PVA、BDO、液化天然氣。市的煤化工長(zhǎng)期處于一種規(guī)模小，產(chǎn)量小的狀態(tài)，通過我近段時(shí)間的研究，我個(gè)人認(rèn)為處于這種狀態(tài)的原因是產(chǎn)業(yè)鏈選擇的方向有偏差?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的年代，市場(chǎng)已經(jīng)沒有空白，很多的產(chǎn)品都處于飽和狀態(tài)，但現(xiàn)代企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，就必須研究市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要素的組合優(yōu)勢(shì)。如的鋁工業(yè)發(fā)展有了鋁資源、電能、科研三大組合優(yōu)勢(shì)，就具有了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，就可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。華能焦化可以在完成4號(hào)、5號(hào)爐建設(shè)后，在確保老百姓日常用氣的同時(shí)，提取多余焦?fàn)t氣中的氫氣和甲烷做成LNG，做大做強(qiáng)液化天然氣。做成汽車的燃料。這樣做我們的煤化工才會(huì)有更大的發(fā)展空間。下一步在煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈中華能焦化要重點(diǎn)研究LNG，和重點(diǎn)研究甲醇。在產(chǎn)業(yè)鏈的走向上可分兩條，一是電石乙炔產(chǎn)業(yè)鏈，另外一條走甲醇及深加工產(chǎn)業(yè)鏈到二甲醚并達(dá)到年產(chǎn)100萬噸甲醇規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)鏈上也要走向甲醇。（2）鋁及鋁加工。重點(diǎn)是四條產(chǎn)業(yè)鏈：一是鋁土礦—氧化鋁——電解鋁—鋁型材—汽車、摩托車和航空航天配件；二是鋁土礦—磨料磨具、耐火材料、石油支撐劑；三是鋁土礦—水泥、陶瓷；四是鋁、鎂—鋁鎂合金—汽車、摩托車、航空航天、IT配件。（3）建材。水泥、塑料建材、新型墻體材料、建筑陶瓷、保溫材料、耐火材料。（4）物流。嚴(yán)格意義上說物流業(yè)提供的是服務(wù)而不是產(chǎn)品，但在這里我一并說了，我市物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)一是第三方物流，二是專業(yè)市場(chǎng)，三是包裝、加工等服務(wù)，四是倉(cāng)儲(chǔ)配送。

2、資源必須就地轉(zhuǎn)化。提高煤、鋁、鎂等資源型產(chǎn)品精深加工水平，必須采取市場(chǎng)的、法律的和必要的行政手段，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，促使資源在本地向產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、資源利用率高、生態(tài)效益好的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集中。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的今天，市的工業(yè)絕不能停留在賣原礦、賣粗加工產(chǎn)品的水平上。我隨書記到內(nèi)蒙古考察，內(nèi)蒙古就提出要通過嚴(yán)格調(diào)控資源，鼓勵(lì)和吸引沿海企業(yè)到內(nèi)蒙古搞延伸加工，決不能拉到外地搞延伸加工，焦炭一噸也不能燒、一噸也不能賣，必須吃干榨盡。就我市的資源情況來看，一方面是礦產(chǎn)資源開采權(quán)限分散，相當(dāng)一部分礦產(chǎn)資源開采權(quán)限已被一些小礦老板承包；另一方面是資源外流嚴(yán)重，自己的大好資源拱手送到別的地方加工增值，留給我們卻是山河破碎、滿目滄桑，礦區(qū)的群眾生計(jì)艱難、反復(fù)上訪。因此，我們必須下最大的決心，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集中。一是要出狠招、出實(shí)招鐵腕整頓礦產(chǎn)資源濫采濫挖、非法開采；二是出政策、出手段提升資源的本地加工轉(zhuǎn)化率。市委、市政府明確要求：新上項(xiàng)目中資源就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到100%，一噸資源都不準(zhǔn)外流?，F(xiàn)有礦山和初加工企業(yè)，兩年之內(nèi)必須轉(zhuǎn)型，向深加工發(fā)展，不能就地轉(zhuǎn)化資源的礦山一律關(guān)閉，2012年就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到100%。各級(jí)各有關(guān)部門不管遇到多大困難，都要采取最強(qiáng)硬的措施予以落實(shí)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要注意，的資源寧愿不開采都不能外流。由市長(zhǎng)牽頭，召集全市礦山老板開會(huì)傳達(dá)，兩年內(nèi)資源必須就地100%轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)化方式有兩種：一是將原礦石賣給的加工企業(yè)，二是自己進(jìn)行深加工；如發(fā)現(xiàn)原礦石外流，查實(shí)后立即關(guān)閉該礦山。

3、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。要切實(shí)解決自主創(chuàng)新能力弱這一制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。第一，要堅(jiān)持高起點(diǎn)的發(fā)展理念。招商在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要考慮項(xiàng)目的技術(shù)含量，絕不承接落后生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，新辦的企業(yè)、新上的項(xiàng)目，技術(shù)裝備水平一步就要達(dá)到國(guó)內(nèi)或者國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平。第二，要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。就我市狀況看，在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，資源型產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，我們不能舍棄這個(gè)基礎(chǔ)去與發(fā)達(dá)地區(qū)比高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)能力，這是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。正確的選擇是依靠高新技術(shù)改造現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，我們并不排除發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，只要愿意來投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們歡迎之至、全力支持。第三，要加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的投入，將有限的資金使用在有效的環(huán)節(jié)上。要樹立“人才資源是第一資源”的理念，建立高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要培育有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。

4、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。我市目前仍是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重不高、規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)。浙江這些年來之所以發(fā)展又好又快，很重要的原因是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，“浙江現(xiàn)象”說白了就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。所以，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是我市大調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)。一方面，要大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制工業(yè)發(fā)展，提升非公有制工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。支持非公企業(yè)收購(gòu)、兼并或參股國(guó)有、集體企業(yè)，引導(dǎo)非公企業(yè)向科技型、創(chuàng)新型發(fā)展，提升產(chǎn)品層次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的原則，破除妨礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在兩、三年內(nèi)使非公工業(yè)增速超過工業(yè)總體增速，非公工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年上升。另一方面，要堅(jiān)持有進(jìn)有退，積極推進(jìn)國(guó)有資本有序流動(dòng)。凡是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的市屬國(guó)有資本，都要該進(jìn)時(shí)進(jìn)，該退時(shí)退，通過市場(chǎng)運(yùn)作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市里成立了工業(yè)投資公司，就要干好這件事。我們要將市屬企業(yè)一些優(yōu)良國(guó)有資產(chǎn)交給工投公司，由工投公司通過股權(quán)投資、股權(quán)經(jīng)營(yíng)、引入社會(huì)資本參股等多種方式，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行扶持，待企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和實(shí)力后，再通過上市或股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，使國(guó)有資本有效放大或退出，退出的資本再尋找其他投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的良性循環(huán)，發(fā)揮工投公司的“杠桿效應(yīng)”。市屬國(guó)有資本轉(zhuǎn)讓的股份，誰來接都可以，民營(yíng)企業(yè)、外地企業(yè)都行，淡化市屬概念，不求所有、但求所在。

（三）大園區(qū)，大項(xiàng)目

1、全力推進(jìn)市級(jí)園區(qū)建設(shè)。市級(jí)園區(qū)有三個(gè)：一是煤化工、鋁加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，也就是我們?cè)瓉碚f的西區(qū)；二是物流園區(qū)；三是醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。煤化工、鋁加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)已被列入市二類園區(qū)，按照市的要求，是要實(shí)現(xiàn)“六通一平”，也就是供水、排水、供電、公路、通訊、雨污管網(wǎng)、場(chǎng)地平整。作為我們的一類園區(qū)，要全力實(shí)現(xiàn)“八通一平”，也就是除了市要求的“六通一平”之外還要通鐵路、通氣。當(dāng)前，要著力夯實(shí)工業(yè)園區(qū)交通、水利、電力、信息“四大基礎(chǔ)”。一是道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力為湖潮—林歹—織金快速鐵路建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。確保9·28開工建設(shè)。全力推進(jìn)金陽(yáng)至市政干道、廈蓉高速公路建設(shè)。全力加快工業(yè)西區(qū)“一環(huán)六繞三射線”公路建設(shè)（“一個(gè)主環(huán)”即站街——王莊—流長(zhǎng)——站街，“六繞”即站街、、王莊、、流長(zhǎng)、繞城公路，“三射線”即建設(shè)西區(qū)連接城區(qū)、織金、黔西公路）。二是給排水工程建設(shè)。實(shí)施條子場(chǎng)提水泵站、索風(fēng)水庫(kù)提水泵站、流長(zhǎng)鄉(xiāng)磅寨村提水泵站、席關(guān)水庫(kù)、戈家寨水庫(kù)、馬場(chǎng)河水庫(kù)、河溪水庫(kù)、大麥西水庫(kù)等西區(qū)取水工程建設(shè)，建設(shè)站街供水廠、供水廠，建設(shè)站街洗馬河污水處理廠、污水處理廠、王莊塘寨污水處理廠以及流長(zhǎng)、污水處理廠為西區(qū)配套。三是電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建500千伏西變電站、220千伏田壩變電站、110千伏變電站、110千伏變電站、110千伏站街茶林變電站、110千伏流長(zhǎng)變電站、110千伏王莊變電站、110千伏變電站。供電部門要根據(jù)我們西區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局抓好我市供電設(shè)施的建設(shè)。四是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)區(qū)通信設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“工業(yè)化+信息化+生態(tài)化”。同時(shí)，要抓緊編制完善物流園區(qū)規(guī)劃，按計(jì)劃分期實(shí)施。

2、鼓勵(lì)、支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)就是我們的二類園區(qū)。我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如、、、、等有很好的存量資產(chǎn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提出來要規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，我們都要鼓勵(lì)和支持，在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的投資主體，要統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)管理、有序推進(jìn)。

3、創(chuàng)新利益分配機(jī)制。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的、在市級(jí)工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)的項(xiàng)目，產(chǎn)生的稅收除按規(guī)定上交市級(jí)以上的之外，歸引進(jìn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。誰引進(jìn)、誰受益。同時(shí)，要適當(dāng)兼顧項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益。

4、全力抓好大項(xiàng)目建設(shè)。一是要全力抓好“十大項(xiàng)目”建設(shè)。要全力抓好投資147億元的華電塘寨電廠320萬千瓦項(xiàng)目（其中一期2×60萬千瓦機(jī)組投資47億元、二期2×100萬千瓦機(jī)組）、投資108億的鋁廠項(xiàng)目（一期80萬噸/年氧化鋁投資42億元、二期配套40萬噸/年電解鋁、20萬噸/年鋁加工投資66億元）、投資30億元的山東棗礦配煤基地項(xiàng)目、投資16億元的海螺集團(tuán)400萬噸/年水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、投資4.5億元的華能焦化制氣四號(hào)焦?fàn)t項(xiàng)目、投資3億元的蘭花公司二期100萬噸/年水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、投資2億元的深圳勁同鋁礬土加工項(xiàng)目、投資60億元的香港中華煤氣城市燃?xì)饣丶懊夯ろ?xiàng)目、投資1.8億元的30萬噸/年尿基復(fù)合肥項(xiàng)目、重慶博賽重組七砂項(xiàng)目的建設(shè)。這“十大項(xiàng)目”一、二期合計(jì)總投資380億元，建成后將新增產(chǎn)值280億元，增加值110億元，稅收35億元，完全可以在經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)。二是要采取過硬措施使企業(yè)向園區(qū)集中。今后凡是新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，同類產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)入同類園區(qū)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，要通過經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，鼓勵(lì)企業(yè)遷入工業(yè)園區(qū)，原舊址土地出讓收益可用來支持企業(yè)異地改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)。在每一個(gè)大項(xiàng)目的背后必須規(guī)劃一個(gè)小園區(qū)，為大項(xiàng)目拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）大開放，大招商

1、大開放，要有開放的意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的大背景下，任何一個(gè)地區(qū)孤立地發(fā)展，都不會(huì)有大出息?！袄щy困難，困在家里總是難；出路出路，走出門去才有路”。只有在開放的條件下，才能匯聚全國(guó)乃至全世界的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等各種要素，為我所用。只有在開放的格局中，才能在更高的平臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)，才可能搶占發(fā)展的機(jī)遇?，F(xiàn)在，大家都在開放，效果如何就看誰的開放力度大、深度深、領(lǐng)域廣。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開放必須更加徹底、更加全面。

2、大開放，要有開放的思維。要正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、全局利益和眼前利益、局部利益的關(guān)系，學(xué)會(huì)算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、全局賬，不要算小賬、眼前賬、單項(xiàng)賬。我相信全市干部中反對(duì)開放的恐怕沒有，但不會(huì)算賬的不是沒有，特別是當(dāng)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益發(fā)生沖突時(shí)，有人往往犯糊涂，因眼前利益影響了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因局部利益影響了全局利益。比如，對(duì)于招商引資，有的同志沒有時(shí)間觀念，馬拉松似地談判，為細(xì)枝末節(jié)斤斤計(jì)較，看起來很精明，其實(shí)很愚蠢。實(shí)際上，如果項(xiàng)目能夠早一年、半年甚至是一個(gè)月投產(chǎn)，可以得多少利益！況且，有的項(xiàng)目拖來拖去，耽誤了最佳時(shí)機(jī)，再上的時(shí)候，市場(chǎng)供求形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，制高點(diǎn)已經(jīng)被別人搶占了，好項(xiàng)目變成了垃圾項(xiàng)目。古話講“惜時(shí)如金”，“一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰”，現(xiàn)在講時(shí)間就是金錢。這次會(huì)議印發(fā)的《關(guān)于振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策的意見》，里面有很多優(yōu)惠政策，有的同志可能會(huì)想，這下子財(cái)政得損失多少錢啊。大家要想明白一個(gè)道理，零除以任何數(shù)都等于零。項(xiàng)目引不進(jìn)來，就沒有新的稅源點(diǎn)、財(cái)源點(diǎn)。

3、大開放，要有開放的政策。這次市委、市政府制定了《關(guān)于振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策的意見》，提交會(huì)議討論。我們?cè)谑姓咭庖姷幕A(chǔ)上，提出了九個(gè)方面29條政策措施，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。比如在鼓勵(lì)爭(zhēng)取項(xiàng)目上，市對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目資金下限是1000萬元，我們把下線放低到50萬元，對(duì)爭(zhēng)取到國(guó)家、省、市50—100萬元（含100萬元）的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及有功人員3萬元；爭(zhēng)取到國(guó)家、省、市100—500萬元（含500萬元）的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)法人及有功人員5萬元；爭(zhēng)取到國(guó)家、省、市500—1000萬元（不含1000萬元）的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)法人及有功人員8萬元；1000萬元以上的，按市的政策獎(jiǎng)勵(lì)。在培育大企業(yè)、龍頭企業(yè)上，到2012年，著力培育16家年銷售收入1—3億元、14家年銷售收入3—10億元、3家年銷售收入10—20億元、3家年銷售收入20億元以上的大企業(yè)、龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)50戶以上。對(duì)投資額在5000萬—1億元的聯(lián)合重組項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)投資方8萬元、引資方6萬元，超過1億元的，按市的政策獎(jiǎng)勵(lì)。在增加工業(yè)投入和解決融資問題上，以2009年財(cái)政扶持工業(yè)預(yù)算資金2000萬元為基數(shù)，以后按財(cái)政收入增長(zhǎng)率逐年增長(zhǎng)；2009年為中小企業(yè)提供5000萬元貸款擔(dān)保，2010年提供1億元、2011年提供1.5億元、2012年提供2億元貸款擔(dān)保。在支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造上，爭(zhēng)取到省級(jí)技改資金，市財(cái)政按所獲資金的三分之一匹配；爭(zhēng)取到市技改資金，市財(cái)政等額匹配；對(duì)2012年前技改后達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的企業(yè)，企業(yè)技改后產(chǎn)生的稅收地方所得部分由市財(cái)政第一年按50%、第二年按30%、第三年按10%的額度用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。在支持企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上，對(duì)延伸的產(chǎn)業(yè)鏈上的新增項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，其新增稅收地方所得部分市財(cái)政按第一年100%、第二年80%、第三年50%用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，等等。出臺(tái)這些政策措施，市委、市政府是下了很大決心的，希望大家提出寶貴意見，特別是參會(huì)的各位企業(yè)家要多提意見和建議，看看還需要市委、市政府幫助你們解決哪些問題。請(qǐng)各位企業(yè)家、老板放心，無論是大樹，還是鮮花，我們都會(huì)提供肥沃的土壤、豐富的營(yíng)養(yǎng)、充沛的水分、清新的空氣、充足的陽(yáng)光，給予每個(gè)企業(yè)做強(qiáng)做大的機(jī)會(huì)。

4、大開放，要有開放的環(huán)境。第一，要繼續(xù)大力整治投資軟環(huán)境。要著力整治“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，“吃、拿、卡、要”，“庸、懶、散、慢”，“推、拖、扯、阻”等問題。市委、市政府提交這次會(huì)議討論的《關(guān)于損害軟環(huán)境行為問責(zé)的暫行規(guī)定》，提出了十二個(gè)不準(zhǔn)，就是十二條高壓線，十二個(gè)不準(zhǔn)要對(duì)應(yīng)上述的四句話，如果不能完全對(duì)應(yīng)，市紀(jì)委要將《關(guān)于損害軟環(huán)境行為問責(zé)的暫行規(guī)定》再進(jìn)行修改完善。一旦有人違反這些規(guī)定，我們要堅(jiān)決查處。最近，發(fā)生了幾件事情，反映出我們的軟環(huán)境建設(shè)存在一定問題，相關(guān)部門要核實(shí)查處，如果以后發(fā)生類似的問題，部門領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任。下一步，在全市窗口服務(wù)部門要開展背靠背測(cè)評(píng)打分活動(dòng)，讓全市的企業(yè)對(duì)窗口單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行打分。對(duì)反映不良的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。第二，招商要實(shí)行保姆式、團(tuán)隊(duì)式、一站式服務(wù)。這次到內(nèi)蒙古考察，給我印象很深的是內(nèi)蒙古有關(guān)部門在服務(wù)工業(yè)企業(yè)中提出“牽頭不點(diǎn)頭，磕頭不搖頭”，即：凡是需要協(xié)調(diào)的，都主動(dòng)牽頭，積極協(xié)調(diào)，但不能隨便拍胸脯，承諾以后兌現(xiàn)不了；凡是企業(yè)提出的合理要求，都全力滿足，絕不能搖頭，自己辦不到的，哪怕去“磕頭”求別的部門，也要幫助企業(yè)辦到。這很值得我們學(xué)習(xí)。要真正為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，建立健全橫向領(lǐng)辦、縱向領(lǐng)辦、即請(qǐng)即辦、即時(shí)即辦、限時(shí)辦結(jié)、投訴辦復(fù)、終身服務(wù)等行之有效的制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化四大班子牽頭的團(tuán)隊(duì)式服務(wù)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建一套班子、配備一套人馬，實(shí)行一對(duì)一全過程跟蹤服務(wù)。要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

5、大開放，要全力推進(jìn)大招商。

第一、要以先進(jìn)的理念招商。一是政策要活。對(duì)需要引進(jìn)的企業(yè)，不拘一格，采取“一事一議”的方式進(jìn)行。二是方向要明。以優(yōu)勢(shì)資源吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要圍繞我們的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，在全國(guó)乃至世界范圍篩選行業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)，擬定招商目標(biāo)，定點(diǎn)定向招商，主動(dòng)走出去和大企業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，提高招商引資的成功率。三是措施要實(shí)。這次我們制訂了招商工作方案，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍招商，定目標(biāo)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲，好人好馬、精兵強(qiáng)將上招商。招商抽調(diào)人員涉及的單位，要講政治，顧全大局，這是近年來我市招商引資工作中前所未有、也是實(shí)實(shí)在在的一個(gè)重大舉措。

第二、要以科學(xué)的方法招商。各招商工作組要切實(shí)做到專職、專人，心無旁騖地開展專業(yè)性招商。面對(duì)全國(guó)各地招商引才工作激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，必須把準(zhǔn)備工作做充分。要沉下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，熟悉最新的技術(shù)、最新的產(chǎn)品、主要的企業(yè)和市場(chǎng)供求狀況。制定周詳、細(xì)化的招商方案，招什么產(chǎn)業(yè)，到哪里去招，找哪個(gè)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)哪條生產(chǎn)線、上什么產(chǎn)品，都要明確、具體。要下大力氣研究的比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)，著力推介的資源、能源、交通、技術(shù)和生態(tài)等要素組合優(yōu)勢(shì)。要注意加強(qiáng)與市招商工作組的對(duì)接。

第三、要以扎實(shí)的作風(fēng)招商。要牢固樹立埋頭實(shí)干的作風(fēng)，不搞大轟大嗡，不搞形式主義，不做表面文章，以項(xiàng)目真正落地作為檢驗(yàn)招商引才工作有無成效的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)好項(xiàng)目、好企業(yè)和拔尖人才，要跟蹤追擊、窮追不舍，決不能守株待兔，靠“碰運(yùn)氣”；要矮下身子，吃得起苦、坐得住“冷板凳”。“精誠(chéng)所至、金石為開”，要用真誠(chéng)的態(tài)度、真摯的感情打動(dòng)投資者，到我市投資興業(yè)。

第四、要以嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲招商。在招商引才的過程中考察干部，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位。對(duì)敢闖敢試、敢做敢為，招商引才成績(jī)突出的，要進(jìn)行重獎(jiǎng)；對(duì)工作不努力、沒有工作成績(jī)、推卸責(zé)任的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，決不允許濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)。

（五）大落實(shí)，大實(shí)干

再好的思路、再好的舉措，關(guān)鍵是要落實(shí)、要實(shí)干?？傮w來講，我們的干部都是肯干的、能干的、實(shí)干的，是完全可以充分信任的。但確確實(shí)實(shí)也有一些干部，習(xí)慣當(dāng)“戰(zhàn)略家”、“理論家”、“指揮家”，就是不當(dāng)“實(shí)干家”，喜歡夸夸其談，談得多、干得少，只會(huì)談、不會(huì)干。有的同志擔(dān)心，這次會(huì)議出臺(tái)的文件很多，問題抓得很準(zhǔn)，措施很有力，寫得非常好，就是擔(dān)心不落實(shí)。過去，寫文件的人不實(shí)施，實(shí)施的人不寫文件，“兩張皮”，所以不好落實(shí)。所以這次我們把這“兩張皮”粘起來，整個(gè)文件起草過程都讓各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與，起草的人就是實(shí)施的人，實(shí)施的人就是起草的人。其目的，就是為了解決“大落實(shí)、大實(shí)干”的問題。要圍繞振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在全市掀起大落實(shí)、大實(shí)干的熱潮。這里，我就“大落實(shí)、大實(shí)干”提三點(diǎn)要求。

第一、思想必須高度統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，是一切工作的大局，各方面工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局。越是困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期，越要強(qiáng)調(diào)高度統(tǒng)一思想、步調(diào)一致。各級(jí)各部門和廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府確定的振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)決策部署上來，齊心協(xié)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。今天參加會(huì)議的同志，待這次會(huì)議的文件正式下發(fā)后，至少要認(rèn)真讀3遍，要組織班子成員、單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候有關(guān)部門要組織抽查。這些文件不是普通的文件，起草過程是凝聚了汗水和心血的。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，以思想認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一保證行動(dòng)和工作的高度協(xié)調(diào)，不爭(zhēng)論、不折騰，做到心往一處想、勁往一處使，書記組織區(qū)（市、縣）書記召開會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨委要作決策，政府要抓落實(shí)，人大、政協(xié)要在工作支持中監(jiān)督”。所以黨委一旦作出決策，絕不能有雜音、噪音，絕不允許自行其是、出現(xiàn)“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”，絕不能有令不行、有禁不止或者上有政策、下有對(duì)策。

第二、作風(fēng)必須切實(shí)轉(zhuǎn)變。工業(yè)抓得好不好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)擺在那里，財(cái)務(wù)報(bào)表擺在那里，一目了然，來不得半點(diǎn)虛假。抓工業(yè)的同志必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是學(xué)習(xí)要刻苦。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的一門功課，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，要有全局性、戰(zhàn)略性思維，超前謀劃關(guān)系全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，做到分析問題有深度、抓工作有力度，不說要有世界眼光，至少要有全國(guó)的眼光，不做“井底之蛙”；不說要看到十年以后的情況，至少要看到兩年、三年后的情況，不要“鼠目寸光”。二是工作要刻苦。必須撲下身子，不能只當(dāng)“二傳手”，不當(dāng)“扣球手”，要具體研究每件事應(yīng)當(dāng)怎么辦，誰去辦，什么時(shí)候辦到什么程度，做到目標(biāo)、要求、責(zé)任都要落實(shí)，對(duì)重要工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動(dòng)手、親自推動(dòng)，一竿子插到底。鄂爾多斯市委書記的一句話給我留下了很深刻的印象，“我們這里的干部干活都干瘋了?！蔽覀儸F(xiàn)在已經(jīng)落在了別人后面，沒有吃苦的精神，沒有拼命的勁頭，是很難取得效果的。

第三、效果必須逐步顯現(xiàn)。走新型工業(yè)化道路，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一下子立竿見影，要遵循客觀規(guī)律，不能急功近利，但是也不能老不見成效。市提出的是“兩年調(diào)整，三年初見成效，四年大見成效”，我想，根據(jù)我市大項(xiàng)目建設(shè)的情況，我們兩年就要初見成效，因?yàn)槲覀兣c其它地方不一樣，兩年后，我們的一些大項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)了，所以，四年就要四年大見成效，希望同志們牢牢記住這個(gè)時(shí)間，到時(shí)終端一定要顯現(xiàn)出來。一定要增強(qiáng)敏感性、提高執(zhí)行力、強(qiáng)化時(shí)間觀念，發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”的精神，把爭(zhēng)取時(shí)間放在首位，加班加點(diǎn)、爭(zhēng)分奪秒做好工作，把工作抓得緊而又緊，一天也不能耽誤，千方百計(jì)確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。要把振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容、作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要工作來抓。派到企業(yè)的“三保三實(shí)”工作隊(duì)，要幫助企業(yè)辦實(shí)事，見到實(shí)實(shí)在在的效果。的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得到省委和市委的充分肯定，日?qǐng)?bào)、日?qǐng)?bào)都在頭版頭條進(jìn)行了報(bào)道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一如既往、實(shí)實(shí)在在的開展下去，近期，學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室要組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）召開匯報(bào)會(huì)議。

以上是我關(guān)于振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一些意見，希望大家多多提出寶貴意見，予以批評(píng)指正。今后4年是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大振興、大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵時(shí)期，只要全市上下齊心協(xié)力，解放思想，埋頭實(shí)干，我們相信，一定能夠迎來我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。