導(dǎo)語：城市化建設(shè)考察會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們又用一天時(shí)間進(jìn)行座談交流。剛才，大家都作了很好的發(fā)言，對加快新型城市化建設(shè)提出了許多寶貴的意見和建議。副市長的講話，思路清晰，觀點(diǎn)鮮明?？梢钥闯鐾緜兪孪榷歼M(jìn)行了認(rèn)真地思考和精心地準(zhǔn)備。大家的發(fā)言使我深受啟發(fā)，不僅開闊了視野，提高了認(rèn)識，轉(zhuǎn)變了觀念，而且進(jìn)一步理清了加快我市新型城市化建設(shè)的思路和方向。結(jié)合這次考察和大家的發(fā)言，這里有一個(gè)問題需要我們注意：由于市情的不同、發(fā)展階段的不同，決定了我們學(xué)習(xí)考察外地的經(jīng)驗(yàn)做法，不能照搬照抄，不能搞“拿來主義”。我們要善于從他們成功的背后、經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)去求規(guī)律、找辦法。也就是說，要從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出彰顯特色，努力探索一條具有特色的新型城市化道路。借此機(jī)會，我講三層意思：

一、什么叫新型城市化？

縱觀世界城市化發(fā)展進(jìn)程，城市化發(fā)展形態(tài)無非有兩種模式：一是人口轉(zhuǎn)移型的城市化，強(qiáng)調(diào)的是人口由農(nóng)村向城市的空間轉(zhuǎn)移；二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型的城市化，強(qiáng)調(diào)的是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型。前者是城市化的初級形態(tài)，后者是城市化的高級形態(tài)。關(guān)于新型城市化的概念，到目前為止，還沒有形成比較一致的定義。我認(rèn)為新型城市化是相對于傳統(tǒng)城市化而言的，它至少有三個(gè)基本內(nèi)涵。首先是以人為本、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會和諧。就城市建設(shè)城市，是傳統(tǒng)的城市化。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就現(xiàn)階段而言，落實(shí)到新型城市化，就是要更多地體現(xiàn)以農(nóng)民為本。因?yàn)樵诋?dāng)前，農(nóng)民占中國人口的絕大多數(shù)，又是人口中發(fā)展水平最低的一個(gè)群體，不“以農(nóng)為本”，不但“小康”無從“全面”，而且現(xiàn)代化也無從“基本”。只有大力推進(jìn)新型城市化，才能更有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，減少農(nóng)村居民絕對數(shù)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，收入差距持續(xù)縮小，社會更加和諧穩(wěn)定。其二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好。過去我們搞的城市化，重建設(shè)、輕管理，重規(guī)模、輕功能，重城市、輕農(nóng)村，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，失衡布局、粗放擴(kuò)張?？茖W(xué)發(fā)展觀的要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就現(xiàn)階段而言，要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最大的硬制約是土地、水、空氣等環(huán)境資源。我們必須節(jié)約集約利用土地，合理利用資源，加強(qiáng)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)。其三是破除二元、推進(jìn)一體、創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展。不去改革現(xiàn)有的戶籍、就業(yè)、住房、社保等制度，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)又怎能破除？我想，新型城市化的基本取向是要實(shí)現(xiàn)包括勞動力在內(nèi)的城鄉(xiāng)要素資源，能夠依據(jù)高效集約利用的原則自由化流動，能夠?qū)崿F(xiàn)包括社會管理在內(nèi)的政府公共服務(wù)，能夠依據(jù)公平公正的原則均等化提供，而這一切都離不開體制機(jī)制的創(chuàng)新。

二、為什么要加快推進(jìn)新型城市化？

城市是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形象窗口。城市化是表明一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的一個(gè)綜合性指標(biāo)，也是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。隨著城市化浪潮的不斷加快，國家之間、區(qū)域之間的競爭愈來愈多地表現(xiàn)為城市之間的競爭。為此，2006年，省委、省政府作出了“堅(jiān)定不移走新型城市化道路”的戰(zhàn)略部署。去年，市委、市政府又提出：把加快推進(jìn)新型城市化作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。由此可見，加快推進(jìn)新型城市化是大勢所趨、規(guī)律所在、人心所向。

市委、市政府之所以要在繼續(xù)堅(jiān)持“興工強(qiáng)市”第一戰(zhàn)略、第一目標(biāo)、第一任務(wù)的同時(shí)，并且在實(shí)施“興工強(qiáng)市”主戰(zhàn)略取得重要階段性成果的關(guān)鍵時(shí)期，不失時(shí)機(jī)地將加快推進(jìn)新型城市化作為發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題來謀劃部署，主要基于以下四方面考慮：

1．加快新型城市化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不僅是一種理念，而且要落實(shí)到具體實(shí)踐和工作中。新型城市化道路就是遵循科學(xué)發(fā)展觀的城市化發(fā)展之路。城市化作為一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，涉及到全市城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及到產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、環(huán)境保護(hù)，涉及到政府社會管理與公共服務(wù)等各方面。因此，必須始終堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。體現(xiàn)在城市化建設(shè)上，必然要求我們走集約高效、功能完善、社會和諧、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)一體的新型城市化道路。如果我們的城市化不走這條道路，城市工作偏離上述要求，科學(xué)發(fā)展觀就不能得到全面落實(shí)，這樣的城市化也是難以為繼的。

2．加快新型城市化是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要途徑。工業(yè)化與城市化兩者相輔相成、缺一不可。工業(yè)化是城市化的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，城市化是工業(yè)化的空間載體，也就是說工業(yè)化是城市化的支撐，城市化是工業(yè)化的依托。當(dāng)前，正處于工業(yè)化中期的初級階段，人均GDP和城市化水平都不高，工業(yè)化和城市化處于互相促動的關(guān)鍵階段，一方面要通過大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)來提升城市化水平，另一方面要以城市化來推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，兩者需要互促互進(jìn)。

3．加快新型城市化是創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”的必然選擇。發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”，必須著眼于以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，努力突破城鄉(xiāng)界限，切實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。只有這樣，才能更好地加快新型城市化步伐，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，為我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)中國幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)造良好條件。

4．加快新型城市化是我市城市化發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要。自1987年撤縣設(shè)市以來，我市城市化進(jìn)程明顯加快，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。城市化水平從1987年的18%提高到2009年的45%，市區(qū)建成區(qū)面積由1987年的3平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的18平方公里。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也不容回避，過去城市發(fā)展總體上是走粗放式、外延式擴(kuò)張的路子，很大程度上加劇了資源要素的瓶頸制約，并且市區(qū)交通堵塞、環(huán)境變差等問題日益顯現(xiàn)。從城市化發(fā)展的趨勢和規(guī)律看，今后制約我市城市化發(fā)展的主要問題是城市發(fā)展質(zhì)量和功能完善問題。為此，我市城市發(fā)展必須從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，從注重規(guī)模擴(kuò)張、形態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)向注重功能提升、內(nèi)涵發(fā)展，這也是走新型城市化道路的題中之義。

總之，堅(jiān)定不移地走新型城市化道路，加快推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，符合實(shí)際，體現(xiàn)了時(shí)代特征和城市化內(nèi)在規(guī)律，是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，創(chuàng)建中國幸福鄉(xiāng)村的客觀要求，也是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。因此，大家要準(zhǔn)確把握新型城市化的科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)提高思想認(rèn)識，腳踏實(shí)地把我市城市化轉(zhuǎn)入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。

三、如何加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)？

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“興工強(qiáng)市”主戰(zhàn)略，大力提升城市產(chǎn)業(yè)，加快完善城市功能，不斷豐富城市文化，全面改善城市環(huán)境，做精做美城市特色，著力建設(shè)浙閩贛三省邊際“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的新型城市。

（二）主要目標(biāo)。到2015年，確保在周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量處于領(lǐng)先地位；構(gòu)建浙閩贛三省邊際發(fā)展高地；打造宜居宜業(yè)宜游的特色小城。

到2015年的具體目標(biāo)是：

產(chǎn)業(yè)高端。加快“4+X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育步伐，著力明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以高端化、集群化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，人均生產(chǎn)總值突破7000美元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次提升，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。城市功能不斷完善，三省邊際發(fā)展高地得到確立，中心城區(qū)成為區(qū)域高端要素集聚平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場、主陣地。賀村、峽口中心鎮(zhèn)承載能力顯著增強(qiáng)。力爭城市化率達(dá)55%以上。

文化繁榮。文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快培育，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾文化生活豐富充實(shí)，市民文明程度明顯提升，創(chuàng)建全國文明城市。

生態(tài)優(yōu)美。市區(qū)人均公園綠地面積超過11.5平方米，建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)45%以上，市區(qū)生活污水處理率達(dá)90%以上，創(chuàng)建國家園林城市、國家環(huán)境模范城市、國家衛(wèi)生城市，爭取成為三省邊際最潔凈、最綠色、最健康的宜居城市。

特色鮮明。城市特色進(jìn)一步彰顯，城市形象顯著提升，城市知名度、美譽(yù)度明顯提高，成為三省邊際最具特色的魅力城市。城市形象品牌與產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌相互促進(jìn)，初步形成多元化、立體式的城市品牌體系。

社會和諧。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，收入差距持續(xù)縮小，社會保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，生活條件不斷改善。群眾安全感、滿意度位居全省及三省邊際城市前列，中國幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建取得豐碩成果，人民群眾普遍過上殷實(shí)、富足、幸福的全面小康生活。

（三）具體舉措。推進(jìn)新型城市化既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)工作，必須著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)。重點(diǎn)要在以下四個(gè)方面下功夫、求實(shí)效。

1、優(yōu)化市域空間布局。市域空間布局是否科學(xué)合理，對區(qū)域能否充分發(fā)揮要素資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。一要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。即實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，樹立“城鄉(xiāng)規(guī)劃一盤棋”理念，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃在市域范圍內(nèi)全覆蓋，以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，整體安排市域內(nèi)城鎮(zhèn)、村莊布局，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套。二要優(yōu)化重點(diǎn)空間布局。要研究城鎮(zhèn)體系的布局，把賀村鎮(zhèn)作為小城市、峽口鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)來培育，下大決心布局好重點(diǎn)集鎮(zhèn)和中心村。要抓好產(chǎn)業(yè)、平臺布局，以新一輪土地利用總規(guī)調(diào)整為契機(jī)，著力優(yōu)化完善“一體兩翼”工業(yè)平臺空間布局體系，著力做大做強(qiáng)蓮華山工業(yè)園。要抓好交通網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)研究整個(gè)市域范圍內(nèi)城市和農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)組織，做到布局合理、出行通暢。三要突出強(qiáng)調(diào)空間管制。根據(jù)全市主體功能區(qū)規(guī)劃，加大空間管治力度，特別對限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域，要非常明確。各類管制空間一經(jīng)劃定，就必須嚴(yán)格依法遵守，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，不得隨意更改。四要強(qiáng)化規(guī)劃編制的高品位、規(guī)劃實(shí)施的權(quán)威性和規(guī)劃執(zhí)法的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制各類規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2、提升城市功能。完善的城市功能是城市現(xiàn)代化的重要特征。城市強(qiáng)不強(qiáng)，既在規(guī)模，更在功能。提升城市功能，既要努力做大經(jīng)濟(jì)總量、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷完善基本功能，也要進(jìn)一步明確城市特色、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，不斷提升和突出主導(dǎo)功能。

（1）凝心聚力提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力。經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的內(nèi)在支撐，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)新型城市化、建設(shè)新型城市，需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“興工強(qiáng)市”第一戰(zhàn)略，鞏固“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”第一經(jīng)濟(jì)地位，在確保平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，按照“主攻調(diào)整二產(chǎn)、穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、提升發(fā)展三產(chǎn)”的工作思路，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，并把轉(zhuǎn)型升級作為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾的根本之策。一要主攻調(diào)整二產(chǎn)。把主攻工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的首要任務(wù)和重中之重，改造提升建材、化工、紡織服裝、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技改力度，淘汰落后產(chǎn)能；著力培育“4+X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，突出龍頭企業(yè)培育；大力發(fā)展裝備制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)培育新能源、新光源、新材料產(chǎn)業(yè)。二要提升發(fā)展三產(chǎn)。按照“立足、依托、輻射閩贛”的要求，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，并注重創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)的培育，著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升。三要穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色”的原則，大力發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。力爭到2015年，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為7：55：38。

（2）千方百計(jì)提高城市綜合承載力。一要加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。圍繞“新區(qū)配套、老城改造”的思路，加大投入和建設(shè)力度，不斷做精做特做美城市。新區(qū)建設(shè)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目為支撐，積極有序推進(jìn)和實(shí)施。老城改造要下大決心、花大力氣，決策時(shí)要注重把握規(guī)模、時(shí)序、方向。規(guī)模上要充分考慮市民的意愿、拆遷安置的能力和財(cái)政的實(shí)力，既不能貪大求洋，也不能無所作為。時(shí)序上要充分考慮市域總體規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照近期建設(shè)規(guī)劃確定的步驟，科學(xué)編制年度建設(shè)計(jì)劃，扎實(shí)有序推進(jìn)，既不能隨心所欲，也不能四處開花。方向上要堅(jiān)持以人為本，注重體現(xiàn)人文特色和山水風(fēng)貌，注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境，注重營造良好的人居環(huán)境。二要提高中心鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚功能。重點(diǎn)研究下山搬遷安置點(diǎn)規(guī)劃布局，加快農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)（村）集聚；以農(nóng)房改造和土地流轉(zhuǎn)為載體，加大中心村整治力度。同時(shí)，要十分注重城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。當(dāng)前，城區(qū)當(dāng)務(wù)之急要做到：加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，著力解決行車難、停車難問題，確保市民出行便捷暢通；努力改善市政設(shè)施，加快城市供電、供氣、給排水、通信等設(shè)施建設(shè)和管理，重點(diǎn)改造老城區(qū)地下管網(wǎng)等；按照合理布局、綜合開發(fā)的要求，加強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療等城市公共社會事業(yè)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

（3）全力以赴增強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境吸引力。要把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，加大城區(qū)污染企業(yè)、?；菲髽I(yè)的關(guān)停搬遷力度，提高對污水、廢氣、垃圾的處理能力和水平。加強(qiáng)城市市容環(huán)境的綜合整治，科學(xué)實(shí)施城市亮化、美化工程。穩(wěn)步推進(jìn)危舊建筑、背街小巷改造，進(jìn)一步改善市容市貌。加大城市生態(tài)建設(shè)力度，科學(xué)建設(shè)和保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，繼續(xù)搞好城市園林綠化，提高城市綠化覆蓋率，著力打造“林在城中、城在林中”優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。

（4）想方設(shè)法增強(qiáng)城市文化凝聚力。文化是城市的靈魂。一個(gè)與歷史割裂、缺少文化底蘊(yùn)的城市，不可能是高品位、富有吸引力的城市。走新型城市化道路，必須延續(xù)城市的文脈，保留城市的記憶，充分挖掘自然和歷史文化資源，嚴(yán)格依法保護(hù)各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，進(jìn)一步研究提煉新精神，系統(tǒng)規(guī)劃整個(gè)城市形象宣傳策劃、營銷推廣。

3、加強(qiáng)城市管理。規(guī)范高效的城市管理是確保城市規(guī)劃有效實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市功能全面提升的關(guān)鍵。一要轉(zhuǎn)變城市管理理念。樹立“以人為本”的管理理念，把“一切為了市民、一切方便市民”作為加強(qiáng)城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動廣大市民參與城市管理的積極性，使廣大市民從傳統(tǒng)的“被管理者”真正成為城市管理的主體。樹立市場化理念，堅(jiān)持城市建設(shè)走市場化之路，積極引入競爭機(jī)制，凡是能市場化運(yùn)作的項(xiàng)目就要推向市場。要進(jìn)一步建立健全市政設(shè)施維護(hù)、市容市貌管理的市場化機(jī)制，在政府、企業(yè)和投資者之間建立互動、互利、互惠的機(jī)制，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。二要拓展城市管理內(nèi)容。城市管理內(nèi)容十分豐富，包括經(jīng)濟(jì)管理、社會管理、市政管理、市容管理、應(yīng)急管理等各方面。城市管理內(nèi)容要從傳統(tǒng)的市政管理轉(zhuǎn)向規(guī)劃管理和建設(shè)管理。三要理順城市管理體制。進(jìn)一步理順城市管理體制，重點(diǎn)研究城市綜合執(zhí)法管理和統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步完善城區(qū)土地收儲和出讓制度。四要?jiǎng)?chuàng)新城市管理手段。在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段管理城市的同時(shí)，更要充分運(yùn)用信息技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字城管，逐步實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、科學(xué)化、智能化。

4、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)新型城市化，打造三省邊際宜居宜業(yè)宜游的特色小城，必須破除機(jī)制體制障礙，大膽推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成有利于加快新型化進(jìn)程的體制機(jī)制。

（1）進(jìn)一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制機(jī)制改革。要逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的體制機(jī)制。一要深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，實(shí)現(xiàn)勞動力的自由流動和平等競爭。二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。三要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社保體系，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。四要推進(jìn)土地管理制度改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份和土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化改造，加快形成能夠促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的土地管理機(jī)制。

（2）進(jìn)一步深化投融資體制改革。資金短缺是加快新型城市化進(jìn)程的難點(diǎn)，必須以改革的辦法加以破解。一要形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的經(jīng)營體制機(jī)制，完善城市的招商政策，對經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目要廣泛采用招商引資等方式進(jìn)行建設(shè)；整合政府性資源，做大城市投融資平臺；不斷完善財(cái)政投入體制，集中財(cái)力辦大事。二要發(fā)揮銀行信貸主渠道的作用，大力引進(jìn)異地資金，鼓勵(lì)異地股份制銀行來江設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，探索設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；規(guī)范民間市場融資行為，充分激活民間投資。

（3）建立中心鎮(zhèn)培育體制機(jī)制。有序推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，逐步賦予賀村鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限；設(shè)立中心鎮(zhèn)培育專項(xiàng)資金，支持中心鎮(zhèn)深化投融資機(jī)制體制改革，增強(qiáng)對農(nóng)村的輻射力和帶動力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)。