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各位領(lǐng)導、同志們：

一、2012年工作創(chuàng)新特色

一年來，全局廣大干部職工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞創(chuàng)建宜居城市、推進六大產(chǎn)業(yè)的工作目標，解放思想求突破，科學發(fā)展促趕超，圓滿完成了各項工作任務(wù)。城市化率提高1.8個百分點，達40%；城市建設(shè)投入27.5億元，增長10%；建筑業(yè)總產(chǎn)值達43億元，增長13.76%；村鎮(zhèn)建設(shè)25.5億元，增長10.87%；建筑業(yè)上繳稅收8.0億元，增長49.81%，其中中心城1.6813億元，增長59.2%。

總結(jié)去年的工作，主要有以下13個方面的創(chuàng)新和特色：1、率先在全國出臺《規(guī)劃管理“十公開”、“十不批”和“十不驗”規(guī)定》，有力地加強城市規(guī)劃管理，提升了規(guī)劃執(zhí)行力；2、率先在全省開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，并取得了初步成效，《中國建設(shè)報》9月26日頭版頭條、《日報》11月15日頭版分別以《大力整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題》和《用制度治理工程建設(shè)領(lǐng)域“腐敗源”》為題，對我局開展專項治理工作的經(jīng)驗作法予以報道;3、率先在市直部門制定了《確?！八捻椓阍鲩L”實施辦法》及《確?！八捻椓阍鲩L”十項措施》，確保接待經(jīng)費、辦公經(jīng)費、旅差經(jīng)費、車輛開支零增長;4、率先在全省實行了建設(shè)工程招標網(wǎng)上報名和計算機輔助評標，有力防范了違標串標等現(xiàn)象;5、率先在全省建設(shè)系統(tǒng)和市直部門邀請外國專家來宜指導工作，借鑒了經(jīng)驗，拓寬了視野;6、啟動了中心城區(qū)功能最重要、投資規(guī)模最大、涉及面最廣、拆遷工作最難的市政設(shè)施——明月立交橋工程建設(shè)，將有力拉動城南片區(qū)的快速發(fā)展;7、出色完成了“月、中華情”央視秋晚的舞臺搭建任務(wù)，向全世界呈現(xiàn)了一輪美輪美奐的月;8、撤消原規(guī)劃咨詢委員會，成立規(guī)劃審查委員會，建立專家?guī)欤瑢嵭许椖炕乇苤?，提高了?guī)劃審查的公正性和時效性;9、組織了完善城市功能設(shè)施調(diào)研，找準了差距，提出了意見和建議，為創(chuàng)建宜居城市提供了科學依據(jù);10、出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見》，為做強做大建筑業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ);11、出臺了《實施改進干部作風“三四五”工程》，加強了干部隊伍建設(shè)，提高了辦事效率;12、實行了“事前申報、事中爭創(chuàng)、全程監(jiān)督、年終評選”的建設(shè)工程評優(yōu)、單位（科室）、個人評優(yōu)評先辦法，確保了評優(yōu)評先工作的公平公正;13、在全局推行了快樂工作“十個一點”，營造了和諧快樂、高效創(chuàng)新的工作氛圍。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大常委會、市政協(xié)大力關(guān)心的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工克難攻堅、團結(jié)拼搏的結(jié)果。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。一年來，在圍繞目標謀發(fā)展、促趕超的過程中，大家你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍日漸濃厚，除了剛才表彰的先進集體和個人外，其他科室（單位）和個人也作了大量的工作，付出了辛勤的勞動。如城建科精心組織、多方協(xié)調(diào)，圓滿完成了中心城總體規(guī)劃修編和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作；建管科克服人手少、任務(wù)重等諸多困難，高效完成了建筑企業(yè)資質(zhì)申報和誠信平臺建設(shè)等任務(wù)；機關(guān)黨委工作開展得有聲有色，形式多樣，凝聚了人心，提升了士氣；規(guī)劃展示館全年接待來宜考察投資商30多批、500余人，展示了的良好形象等等，這里就不再一一列舉。希望大家要繼續(xù)保持和發(fā)揚這種比業(yè)績、比奉獻、比創(chuàng)新的工作精神，以高度的責任感、緊迫的使命感去貫徹落實好今后的各項工作部署。

二、今后工作要求

2011年是極不平凡的一年。面對金融危機的強大沖擊，局黨組早謀劃、早部署，多次召開不同層面的會議，積極提建議、出點子，為市委、市政府當好參謀、做好助手，有效化解了金融危機的不利影響，結(jié)出了豐碩成果，各項指標均保持了兩位數(shù)增長，為財政增收作出了重要貢獻。2012年，經(jīng)濟發(fā)展步入了后危機時代，規(guī)劃建設(shè)事業(yè)機遇與挑戰(zhàn)同在，動力與困難并行。全國、全省經(jīng)濟工作會議都把加快推進城鎮(zhèn)化提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，把它作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要引擎。剛剛結(jié)束的全省推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)現(xiàn)場工作會，可以說是我省城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作一次具有重要里程碑式的會議，對全省城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標、發(fā)展思路和工作舉措都提出了明確的要求。我局已代市委、市政府草擬了《關(guān)于加快推進全市城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》和《中心城區(qū)城市建設(shè)三年大會戰(zhàn)實施方案》兩個文件。大年初八、初九兩天，市委、市政府就將召開全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，進行動員和部署，在全市掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)的高潮，力爭通過三年城鎮(zhèn)建設(shè)大會戰(zhàn)，使全市城鎮(zhèn)面貌一年一小變、三年大變樣。應(yīng)該說，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作進入了快速發(fā)展的黃金期。如何找準定位、演好角色，實現(xiàn)更大的作為，是擺在我們每個干部職工面前的一道難題。另外，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動也已進入第二個年頭，突出隱患排查、深刻剖析根源、懲處違法建設(shè)、強化監(jiān)管責任的工作任務(wù)也非常艱巨。做好這些工作，實現(xiàn)趕超發(fā)展的目標，需要我們拒平庸、強素質(zhì)、硬作風、優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作。為此，我提出以下幾點要求，概括起來，就是要“提升三種能力”：

一、提升科學謀劃的能力。“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。古往今來，多少經(jīng)典的戰(zhàn)役、多少成功的企業(yè)，無一不是運籌帷幄、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果。去年年初我們開展的完善城市功能設(shè)施調(diào)研和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，都是謀劃在前、行動在前，均取得了明顯的成效。思想的先進是最本質(zhì)的先進、觀念的落后是最根本的落后。思想慢一拍，行動至少慢兩拍。目前，我市的城鎮(zhèn)化率比全省低2.6個百分點，比全國低7個多百分點，要趕上，就要敢謀；要趕超，更要善謀。謀要謀得實在，謀得科學。時下，有一種被群眾稱之為“三拍”的干部，決策拍腦袋、保證拍胸脯、遇事拍屁股。既不了解上情，又摸不準下情。像這樣的干部，謀也是瞎謀，帶來的結(jié)果就是瞎折騰。

謀要善于借勢，順勢而謀?！吧妻恼咧\勢，不善弈者謀子”，講的是下棋之道，其實是工作之道。要善于對國家的宏觀政策和行業(yè)發(fā)展方向，進行分析、思考、把握，以此確定正確的工作思路，拿出加快推進城鎮(zhèn)化、推動各項工作發(fā)展的良策?，F(xiàn)在，最緊要的是謀劃好“三年城鎮(zhèn)建設(shè)大會戰(zhàn)”，以城鎮(zhèn)面貌的改善、城鎮(zhèn)功能的增強，推動全市經(jīng)濟社會趕超發(fā)展。謀要博采眾長，借鑒而謀。閉門造車是造不出好車的，他山之石，可以攻玉。每個單位、每個部門，都有其值得學習和借鑒的特色。借鑒得好，就可以使我們的工作少走彎路，快速超越。個人的才智有限，群眾的智慧無窮。這就要求我們要有虛懷若谷的胸襟、善納群言的度量、不恥下問的誠意，誠懇吸納群眾的意見。城市規(guī)劃建設(shè)，雖說是眾說紛紜、眾口難調(diào)，但只要我們堅持開門搞規(guī)劃、集思謀建設(shè)，還是能達到很好的效果。謀要齊心協(xié)力，合力而謀。眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船。就拿我們局來說，光靠我們幾個班子成員，就算謀了，也可能謀得不全面、不深入、不系統(tǒng)，因此需要充分發(fā)揮在座各位的聰明才智。你們在一線工作，問題看得準，情況更熟悉，最有發(fā)言權(quán)，謀起來也就能更加有的放矢。希望大家多動腦、勤思考、善總結(jié)，多提寶貴意見，多出金點子，使我們的謀，真正謀得實在、謀出成效。

二、提升高效執(zhí)行的能力。執(zhí)行力是一種貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標的操作能力。通俗的講，也就是實干的能力。沒有執(zhí)行力，再好的政策、再完善的制度都會變成空中樓閣、海市蜃樓。我們規(guī)劃建設(shè)部門是政府的重要職能部門，更是具體的執(zhí)行部門。我們?nèi)〉玫拿恳豁棾煽?，都是真抓實干的結(jié)果；存在的一些不足，也是執(zhí)行不力的后果。面對千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，沒有執(zhí)行力，就會落后掉隊，部門就會被邊緣化，個人就會被埋沒化。因此，我們要把執(zhí)行作為一種崇高來追求、作為一種紀律來要求、作為一種習慣來培養(yǎng)，讓實干成為干部最硬的功夫，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)緊抓不放、一個步驟一個步驟盯住落實、一個項目一個項目實現(xiàn)突破。

執(zhí)行力既是一個干部素質(zhì)的綜合檢驗，更是一個部門形象的具體體現(xiàn)。應(yīng)該說，我們的干部總體上都是高素質(zhì)的干部，但在執(zhí)行力方面，還存在這樣那樣的問題。從實際工作來看，有的辦具體事、解決具體問題的能力比較好，但在大的發(fā)展思路中，找不到、找不準自己的角色和位置；有的干事創(chuàng)業(yè)的激情不足，只求過得去、不求過得硬，滿足于當“太平官”；有的安于現(xiàn)狀，坐而論道，醒得早，起得遲，缺少沖勁、強勁；有的好做表面文章，部署工作轟轟烈烈，抓落實虎頭蛇尾；有的服務(wù)意識差，群眾跑來跑去、領(lǐng)導批來批去、科室（單位）轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，問題最后還是從哪里來到哪里去。這些問題都是制約和妨礙我們提升執(zhí)行力的絆腳石。執(zhí)行貴在行，那就是要有實實在在的行動。即將實施的“三年城鎮(zhèn)建設(shè)大會戰(zhàn)”，給我們提供了充分發(fā)揮聰明才智的平臺，提供了努力干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)自我價值的舞臺。我們不但要參與，更要扮演好重要角色；不但要做好服務(wù)，更要全力推進，做到“踏石留印、抓鐵有痕”。執(zhí)行貴在快，那就是要搶抓機遇。機遇對每個人都是公平的，稍縱即逝，你不抓，就被別人抓走了。因此，面對機遇，我們要拿出敢搶敢拼的勇氣，“敢”就是要以主觀上的拼搶，來彌補客觀條件的不足，只爭朝夕，敢為人先；“搶”就是要搶抓機遇，善于在逆境中發(fā)現(xiàn)機遇、在宏觀政策中尋找機遇、在市場競爭中爭取機遇。在執(zhí)行的具體過程中，做到“嚴謹不拘謹、昂揚不張揚、激動不沖動、到位不錯位”。執(zhí)行貴在堅，那就是要堅決果斷不爭論。《當世界年紀還小的時候》這本書上有這么一段文字：“洋蔥、蘿卜和西紅柿，不相信世界上有南瓜這種東西。它們認為那是一種空想。南瓜不說話，默默地成長著。”這段話像一枚多味豆，值得品味，讓人回味。倘若南瓜展開“口水戰(zhàn)”，急于爭辯，忙于表白，不一定就能贏得認同和支持，也可能圖費口舌，空耗光陰，貽誤前行；倒不如收攏心神，韜光養(yǎng)晦，不爭論，不折騰，把寶貴的時間和有限的精力用在“成長”上，待到偌大的“南瓜”擺在眼前，是不是一種“空想”，不辨自明。這就要求我們在具體的工作中，做到“研究決策多個音、執(zhí)行起來一個調(diào)”。決定了的事情，就要毫不猶豫、全神貫注地一抓到底，確保抓出成效，抓出結(jié)果。

三、提升廉潔自律的能力。廉潔自律，雖然是個老話題，局黨組也逢會必講，目的就是要大家時刻自我反省、時刻警鐘長鳴，時刻把住底線、守住紅線，盡量少犯或不犯錯誤，最大限度地保護我們的干部?！坝杏退牡胤阶钊菀谆埂薄Ｎ覀円?guī)劃建設(shè)部門的工作人員，手中都有一定權(quán)力，更應(yīng)該高度警惕，稍不留神就會滑倒、就會摔跤，甚至一失足成千古恨。要知道，搞一次特殊，就降低一分威信；破一次規(guī)矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一片人心。“戳破窗紙容易補，敗壞道德最難修”。干部一旦受到黨紀、政紀的懲處，撇開政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬不說，很難再立身立足，更別說干出什么事業(yè)來。

對待廉潔自律的問題，局黨組一貫態(tài)度鮮明。那就是：既要加強外部監(jiān)督，又要強化自我約束，不能妄自尊大，忘乎所以；既要慎獨，又要慎眾，不能陷進不健康的“生態(tài)圈”，難以自拔；既要從具體問題抓起，又要從源頭治理，不能讓制度形成擺設(shè)，失去應(yīng)有的作用；既要大處著眼，又要小處著手，不能熟視無睹，因小犯大；既要干事，又要干凈，不能以“干事”為“不干凈”開脫，更不能以“干凈”為“不干事”遮羞；既要根除貪污腐敗的“致命傷”，又要治療作風蛻化的“慢性病”，不能諱疾忌醫(yī)、病入膏肓。在廉潔自律的問題上，我們各位要努力做到“前門一定要開、后門一定要關(guān)、旁門一定要清”?！扒伴T開”，就是要公開透明。要最大限度地公開各項辦事程序、各項制度、各項審批結(jié)果，讓廣大群眾明白。只有打開“前門”、亮出形象、接受監(jiān)督，才能堂堂正正為官，清清白白做人，干干凈凈干事?！昂箝T關(guān)”，就是要依法行政。不給權(quán)力尋租留下任何空擋，做到“對上級不開口子、對同級不給面子、對下級不留空子”，通過自身正而帶動別人正?！芭蚤T清”，就是要慎獨慎微。自覺堵死旁門左道，不為名所累、不為利所困、不為欲所惑。始終保持高雅健康的生活情趣和高尚無私的道德情操，自覺讓廉潔成為一種潮流、一種風習、一種生活方式和一種精神追求。

三、2012年重點工作安排

今年，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，積極順應(yīng)國家后經(jīng)濟危機時代的宏觀調(diào)控政策，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，強規(guī)劃、大建設(shè)、嚴監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，大力推進城鎮(zhèn)化進程，為全面促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)趕超式發(fā)展做出新的更大的貢獻。簡單來說，就是要突出抓好以下三項重點工作：

一是要突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動。今年的重點，就是兩個方面。一方面是招投標的規(guī)范問題。就是要完善電子化招標、網(wǎng)上報名、計算機輔助評標等信息化管理手段，推進企業(yè)信息庫建設(shè)，抓好標后監(jiān)督管理，要積極配合紀檢監(jiān)察、公安等部門，加大對圍標、串標、提供虛假業(yè)績等違法違規(guī)行為的查處力度，并通過誠信平臺予以曝光，使其丟掉飯碗，無立足之地；另一方面是房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的清理。這項工作，我們已經(jīng)在著手進行。年前，我們派出10位局領(lǐng)導帶隊，聯(lián)合市紀檢監(jiān)察部門，對10個縣市區(qū)，各挑1至2各項目，從是否違規(guī)超容積率、是否依法依規(guī)進行了處理、是否處理到位以及相關(guān)違規(guī)單位的責任等內(nèi)容進行了檢查。下一步，要對2002年1月1日以來，尤其是2007年1月1日以來的建設(shè)項目，一個一個過篩，目的就是查擺問題敢動真格、整改落實不走過場，使容積率真正成為一個剛性指標，非經(jīng)正常程序，不得隨意變更和調(diào)整，確保規(guī)劃執(zhí)行不變味、不走樣。

二是突出抓好“工程質(zhì)量推進年”活動。當前，工程質(zhì)量問題成了全國上下的一個熱門話題。從近年來的信訪量來看，數(shù)量大大增加。作為建設(shè)工程質(zhì)量的行政主管部門，抓不好質(zhì)量就是失職，上對不起黨和政府，下對不起廣大群眾。我們必須下猛藥、出新招。前兩年，我們連續(xù)在全市開展了“建設(shè)工程質(zhì)量年”活動和“建筑企業(yè)誠信年”活動，取得了一定成效，但效果還不是那么理想。今年開展的“工程質(zhì)量推進年”活動，既是前兩年活動的延續(xù)和深化，又是我們乘勢而上、順勢而為的重大舉措。我們要把辦公室搬到工地上，對所有在建工程的質(zhì)量安全狀況進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴格整改措施，堅決限期整改，通過抓一兩個典型，起到強烈的震懾作用。對存在問題的責任主體，登記不良記錄；整改不到位的，堅決不能開工建設(shè)，并將有關(guān)責任主體列入黑名單，在誠信平臺上予以曝光，堅決把建設(shè)工程的質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三是突出抓好推進城鎮(zhèn)化工作。面對即將開始的三年城鎮(zhèn)建設(shè)大會戰(zhàn)，我們一方面要主動跟進，及時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；另一方面要積極作為，強力推進重點工程建設(shè)。高士北路延伸工程（二期）要在今年6月份前完成所有道路附屬工程，完工和分配好安置房；明月立交橋工程要確保質(zhì)量安全，逐步完善配套設(shè)施，力爭2011年春節(jié)前竣工通車。同時，要加大對縣（市、區(qū)）和小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導力度。按照“規(guī)劃優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、城市功能優(yōu)先”的工作要求，督促縣市不斷完善城市功能和縣城各項規(guī)劃，加快城市道路、橋梁、公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施和圖書館、博物館、藝術(shù)中心等公共設(shè)施建設(shè)步伐，做活城市經(jīng)濟、做旺城市人氣、做足生態(tài)文章；要以建制鎮(zhèn)為重點，擇優(yōu)扶持一批比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)支撐有力、經(jīng)濟活力較強的小城鎮(zhèn)，使其強功能、上水平、成規(guī)模，不斷增強服務(wù)“三農(nóng)”能力，大力推進城鎮(zhèn)化進程。

同志們，新的號角已經(jīng)吹響，新的征途又將啟程。讓我們以更加強烈的政治責任感和更加飽滿的工作激情，解放思想，開拓創(chuàng)新，全力以赴謀發(fā)展、全力以赴促趕超，全力以赴抓好各項工作的落實，為加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)趕超式發(fā)展作出新的、更大的貢獻！

最后，值此新春佳節(jié)來臨之際，我代表局黨組向你們，并通過你們向全局干部職工家屬致以新春的問候！祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！