導(dǎo)語：市長在城建調(diào)度大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

近一個時期，城市開發(fā)建設(shè)尤其是中心城區(qū)重點工程建設(shè)問題，引起了上上下下的廣泛關(guān)注。書記多次現(xiàn)場察看，作出重要指示。市政府就此進行了集中調(diào)度和專門研究，幾位市長召集有關(guān)部門對重點項目建設(shè)現(xiàn)狀逐一梳理分析、現(xiàn)場辦公，靠上研究解決了一些具體問題。10日下午，我又帶領(lǐng)有關(guān)部門一路察看了太白樓路升級改造及東西跨河大橋等重點工程，掌握了一些第一手資料，發(fā)現(xiàn)了亟待解決的癥結(jié)問題，也提出了破解難題、加緊推進的具體措施。今天召開這次調(diào)度會，主要是按照書記的指示要求，全面調(diào)度城區(qū)重點工程進展情況，總結(jié)完善好的經(jīng)驗做法，著力研究解決阻礙影響工程推進的突出矛盾問題，督促落實責(zé)任明確、時限嚴(yán)格、針對性強、務(wù)實管用的過硬舉措，確保各項重點工程都能按既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時間進度要求扎實推進。

剛才，市住建局、交通運輸局和發(fā)改委就工程建設(shè)問題分別作了匯報，其中住建局提出的今年重點工程建設(shè)計劃的調(diào)整方案，經(jīng)過了認(rèn)真論證研究，總的看是十分必要、實事求是的，本次會議予以原則同意，會后各部門要搞好銜接、抓好落實。下面，結(jié)合這段時間現(xiàn)場察看、調(diào)度分析掌握的情況，我講三點意見。

一、必須正視工程建設(shè)中存在的突出問題

全力實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略、在更高起點上推進城市開發(fā)建設(shè)，是市委、市政府作出的重大決策部署，也是我市加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、打造區(qū)域發(fā)展新高地的現(xiàn)實選擇。拉開布局框架、突破中心城區(qū)是整個城市建設(shè)的重中之重，實施好年初確定的84項城建重點工程又是其中的重要著力點和實際步驟。為此，市里拿出了相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)力量，組織了精干的一線隊伍，集聚了大量的人財物力，全力以赴集中攻堅。書記幾乎每周都要深入施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，市級包保領(lǐng)導(dǎo)靠在前沿坐陣指揮，各指揮部高效運轉(zhuǎn)、全天候推進，有關(guān)部門單位主動作為、積極配合，保證了各項重點工程的順利實施。從調(diào)度的情況看，84項重點城建和基礎(chǔ)設(shè)施工程，已開工65項，累計完成投資68億元，比去年同期多38億元。濟安橋路南延、濟鄒路升級改造、綠色家園、機電一路西延等6項工程先期竣工，北湖新城公共設(shè)施、路網(wǎng)框架、片區(qū)開發(fā)等重點工程全面展開，太白樓路升級改造及東西延伸、臨菏路段等重大工程加緊實施，西南片區(qū)、濟北新區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新之城的開發(fā)建設(shè)初現(xiàn)形象。可以說，今年以來，上上下下都很好地貫徹落實了市委、市政府的決策部署，體現(xiàn)了全力全速會戰(zhàn)攻堅的要求，表現(xiàn)出強烈的大局意識、責(zé)任意識和頑強拼搏的精神、高效務(wù)實的作風(fēng)。在這里，我代表市委、市政府，也代表書記，向大家表示衷心的感謝！

同時也要清醒地看到，和全力實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略的總體目標(biāo)相比，和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促進更好更快發(fā)展的新形勢新要求相比，和人民群眾改善人居環(huán)境與生活質(zhì)量的愿望期待相比，城市開發(fā)建設(shè)尤其是重點工程項目的推進，都存在一些不容忽視的差距和不足，面臨一些亟待解決的矛盾和問題。集中體現(xiàn)在兩個方面：一是工程進度不夠理想，84個重點城建項目中，17個開工項目沒有達到時間進度要求，另外還有19個尚未開工，占項目總數(shù)的近1/4；二是資金投入存在欠賬，前7個月各項工程累計完成投資比時間進度要求慢了42%，缺口達49億元，與年內(nèi)完成200億元以上的目標(biāo)相比差距更大。尤其是太白樓路升級改造、東西跨河大橋及部分路段渠化改造、背街小巷整治這些牽動面廣、社會關(guān)注度高的重點工程，施工力量薄弱、推進效率不高、形象進度遲遲沒有明顯改觀，直接影響了城市運轉(zhuǎn)和百姓日常生活，社會各界對此反響強烈。造成這些問題的原因是多方面的，其中固然有國家金融政策調(diào)整、信貸投放額度縮減、資金籌集難度加大以及高溫天氣持續(xù)時間長、強降雨增多等客觀因素的不利影響與制約，但更重要的還是自身主觀上的問題作祟。我感覺主要有這么幾點。一是力量沒有完全到位。有的地方重視程度不夠，沒有把重點工程項目建設(shè)擺在重中之重的位置來抓，一定程度上存在調(diào)度不經(jīng)常、督導(dǎo)不深入、研究解決問題不具體等現(xiàn)象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對包保項目傾注精力不夠，一般要求多，親歷親為抓落實少。個別指揮部臨戰(zhàn)狀態(tài)差、運轉(zhuǎn)效率低、“突擊隊”“尖刀班”的作用沒有充分發(fā)揮。有的部門存在畏難厭戰(zhàn)情緒，沒有形成熱火朝天、大干苦干的氛圍和齊頭并進、競相趕超的局面。一些施工單位不能集中精干力量抓工程推進，設(shè)備人員相對不足，有的甚至干干停停。二是監(jiān)督約束機制不夠健全。對有關(guān)工程建設(shè)的一些規(guī)則規(guī)范及規(guī)律性的東西認(rèn)識把握不夠準(zhǔn)確，對中標(biāo)單位、施工隊伍缺乏在合同文本中的監(jiān)督約束條款，一些推進環(huán)節(jié)中的實時監(jiān)控不夠得力，以致指導(dǎo)督促缺乏足夠的效力和權(quán)威性，工作陷于被動，有的工程資金撥付比例已高達70-80%，而進度卻大大落后于既定目標(biāo)要求。三是困難面前辦法不多。去年我們搶抓國家擴內(nèi)需的難得機遇，無論是爭取將重點項目納入上級“盤子”，還是創(chuàng)新融資方式搞BT、BOT，都實現(xiàn)了較大突破。但今年大環(huán)境逐漸趨緊后，一些地方和部門面對復(fù)雜局面一籌莫展，順勢而為、應(yīng)時而變的思路沒有打開，行之有效攻堅克難的辦法措施沒有相應(yīng)的拓展、深化和創(chuàng)新，制約工程建設(shè)的資金缺口大、征地難度大、拆遷阻力大等瓶頸問題進一步凸顯。四是工作擺布上統(tǒng)籌不力。重點工程之間缺乏統(tǒng)一調(diào)度，施工安排不盡科學(xué)合理，甚至各行其是、各自為戰(zhàn)，一些本應(yīng)速戰(zhàn)速決的“短平快”項目曠日持久，一些工程之間相互掣肘、矛盾疊加，一些工作環(huán)節(jié)上協(xié)調(diào)不夠、配合不力，從而加劇了工程施工對城市環(huán)境、居民生活帶來的負(fù)面影響和壓力。對這些問題，各級各部門一定要高度重視，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取得力舉措盡快加以解決。

二、必須落實搶工期趕進度的過硬措施

現(xiàn)在已經(jīng)進入8月中旬，留給我們的有效施工時間越來越短，而工程欠賬又如此之大，再按部就班、平推平擁，不僅年初既定任務(wù)目標(biāo)無法實現(xiàn)，一些重大工程項目也難保如期竣工。對此，市委、市政府作了深入研究，近期總的要求是，堅持“保民生、保重點”的指導(dǎo)原則，按照調(diào)整到位后的重點工程建設(shè)計劃方案，科學(xué)統(tǒng)籌，突出重點，全力攻堅，提速推進，確保各類續(xù)建在建工程全面完成年度建設(shè)任務(wù)，一批關(guān)系城市運轉(zhuǎn)和居民生活的重點工程及早竣工投入運行。

一要集中精干力量科學(xué)組織施工。設(shè)備人員不足、作業(yè)方式不優(yōu)是制約很多重點工程加速推進的首要問題。各工程指揮部要瞪起眼來強化督促，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要深入前沿精心指導(dǎo)，會同承建單位進一步優(yōu)化施工方案，把工程量細(xì)化分解到每一周、每一天，按照滿負(fù)荷施工的要求，最大限度充實一線施工人員，上足精良機械設(shè)備，強化要素供應(yīng)和后勤保障，保證重點工程天天都有新進展，周周都有新變化，月月都出新形象。對戰(zhàn)線較長、周期較長的太白樓路升級改造、東西跨河大橋等重點工程，更要注重各個階段、各個層面、各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動、有機配合，地下管網(wǎng)的鋪設(shè)、人防工程的拓展以及路面攤鋪、立面整治和相關(guān)設(shè)施配套、沿線商業(yè)開發(fā)等，都要科學(xué)擺布、同步推進，防止因個別環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)、不到位而拖整個工程的后腿。當(dāng)務(wù)之急是在基本條件具備的前提下，加緊推進路面鋪設(shè)，爭取竣工一段通行一段，及時緩解交通壓力、便利市民生活，贏得更多的信任支持與理解配合。背街小巷整治、主干道路口渠化以及農(nóng)貿(mào)市場改造升級等工程項目，也要在保證質(zhì)量的前提下，按照“小、快、靈”的原則，創(chuàng)新施工方式，爭分奪秒打攻堅戰(zhàn)，力求把工期壓縮到最短，把對市民生活的影響減少到最低。要注重在推進重點工程中錘煉隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)過硬作風(fēng)，弘揚拼搏精神，既要保證工程出精品、出亮點，又要打響城市建設(shè)“只爭朝夕、苦干實干、敢打硬仗、決戰(zhàn)決勝”的工作品牌。

二要創(chuàng)新思路辦法破解瓶頸制約。關(guān)鍵是打破常規(guī)，適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決好土地、資金、拆遷等制約工程建設(shè)的突出問題。用地上，市國土資源局要摸清重點工程項目用地需求底數(shù)，準(zhǔn)確掌握建設(shè)用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、時序，針對每個項目的具體情況，分別制訂落實相應(yīng)保障措施，確保重點工程項目建設(shè)用地需要。要對年初分配縣市區(qū)目前仍未使用的建設(shè)用地指標(biāo)進行集中調(diào)配，統(tǒng)籌用于重點急需項目；要積極申報省“點供”項目，對符合條件且資金充足項目，盡快完善各項審批手續(xù)，爭取追補點供指標(biāo)，能源、交通、水利等單獨選址重點項目，要爭取在省或國家發(fā)改委立項，盡快按單獨選址項目上報用地，直接使用省預(yù)留計劃指標(biāo)；要進一步抓好批而未供閑置土地的調(diào)整盤活，對占而未建、資金不到位的項目盡快進行調(diào)整，提高土地利用效率；還要大力推進農(nóng)村土地整治增減掛鉤，爭取置換騰出更多用地空間。融資上，要進一步打開思路、開動腦筋，全面創(chuàng)新融資渠道和融資方式，繼續(xù)加強和深化與各大金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，積極主動做好項目推介工作，努力為重點工程項目建設(shè)提供更多信貸支持；要積極采取BT、BOT模式運作工程項目，擴大直接融資規(guī)模；還要全面推行“項目與片區(qū)開發(fā)捆綁”、“項目公司制”等運作模式，切實搞好項目運營和招商，吸引實力強、資質(zhì)高的大財團大公司或戰(zhàn)略投資者參與片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，近期要集中抓好秋季房地產(chǎn)博覽會的籌備工作，吸引大型知名房地產(chǎn)企業(yè)來我市開發(fā)建設(shè)。整合后的市級城建投融資平臺要放開視野，用活政策，做好活化資源、市場運營、多方融通的文章，力爭在吸納民間游資、集聚社會資本、增發(fā)建設(shè)債券、發(fā)展戰(zhàn)略合作等方面取得實質(zhì)性進展，為重點工程建設(shè)籌措更多資金。市區(qū)財政也要科學(xué)調(diào)度，集中有限資金保重點。拆遷上，既要堅持以人為本，實施依法拆遷、和諧拆遷，又要探索市場運作推進拆遷的路子，關(guān)鍵要搞好補償資金測算，在落實資金渠道來源的同時，建立起開發(fā)土地溢價增值收益補償機制，形成投資開發(fā)的良性循環(huán)和方方面面互利共贏的嶄新局面。同時，對極個別無理取鬧、漫天要價、嚴(yán)重阻撓重點工程進展的“釘子戶”，也要依法嚴(yán)肅查處，并在媒體上予以曝光，堅決防止因拆遷不力影響重點工程建設(shè)、影響社會和諧穩(wěn)定等問題。

三要增強大局意識強化協(xié)調(diào)配合。今年中心城區(qū)重點建設(shè)工程涉及發(fā)改、規(guī)劃、城建、城管執(zhí)法、國土、公安、交通運輸、財政等部門，還涉及到中區(qū)、任城區(qū)、高新區(qū)、北湖四個區(qū)，工程數(shù)量多、攤子大，各個方面必須有機銜接、協(xié)調(diào)配合、同頻共振，把中心城區(qū)建設(shè)當(dāng)成“一盤棋”來下。四個區(qū)要分兵把口，分線作戰(zhàn)，來一場比作風(fēng)、比干勁、比進度、比質(zhì)量的大競賽。各指揮部要切實擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)重任，繼續(xù)采取掛圖作戰(zhàn)的方式，卡死時間節(jié)點，倒排工期時序，夜以繼日地抓施工、抓推進。各級各有關(guān)部門要進一步增強大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和協(xié)作意識，積極對接、主動作為，不講價錢、不講條件，保證把精干力量投入到重點工程建設(shè)上，把高效服務(wù)體現(xiàn)在助推工程進展上。對工程建設(shè)中遇到的實際問題，屬于哪個部門單位的職責(zé)范圍，哪個部門單位就要敢于擔(dān)當(dāng)、及時解決，絕不能上推下卸、相互扯皮，更不能束之高閣、置之不理。需要市級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，要及時報告、靠上服務(wù)，切實提高辦事效率。需要上級部門解決的，要積極反映匯報、溝通聯(lián)絡(luò)，全力爭取傾斜支持。

四要加強工程監(jiān)管確保質(zhì)量安全。重點工程建設(shè)是百年大計，質(zhì)量為本，安全第一，我們既要搶工期趕進度，又要嚴(yán)把關(guān)保質(zhì)量，務(wù)求每個項目都建成精品工程、廉潔工程、安全工程。在這方面，我們已經(jīng)創(chuàng)出了好的路子，積累了成功經(jīng)驗，比如洸河路、共青團路升級改造及全民健身廣場、百花公園、楊橋三角綠地的整治開發(fā)等工程，都是克服了工期短、資金緊等困難，創(chuàng)出了一流的建設(shè)效率、一流的工程質(zhì)量，贏得了社會各界的廣泛好評。各級各部門特別是各工程指揮部要把建設(shè)質(zhì)量作為頭等大事，把住每道關(guān)口，嚴(yán)格落實責(zé)任，確保不出問題。施工監(jiān)理單位要選派專業(yè)人員靠在一線，全程督導(dǎo)檢查，把質(zhì)量包保責(zé)任落實到每道工序、每個環(huán)節(jié)、每個崗位，決不放過每一個漏洞、死角和瑕疵。要高度重視安全生產(chǎn)，尤其要切實加強和完善高溫、降雨等特殊天氣下的防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行地下工程及關(guān)鍵部位的操作規(guī)范，及時排查清除各類隱患，堅決杜絕重大事故發(fā)生。要從健全制度、執(zhí)行制度入手，切實加強招投標(biāo)、資金撥付、材料供應(yīng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管檢查，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門要實施全程監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守廉潔從政新的紀(jì)律規(guī)定，既要在工程建設(shè)上打勝仗，也要在廉潔自律上經(jīng)受住考驗。

三、必須切實強化各級領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任

加快推進重點工程建設(shè)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作作風(fēng)的現(xiàn)實檢驗。各級各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要以對事業(yè)、對歷史、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，不負(fù)重托，不辱使命，勇挑重?fù)?dān)，敢于爭先，在提速推進重點工程建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒、做貢獻。

指揮部要成為攻堅克難的堅強堡壘。指揮部體制是我們推進重點工作的創(chuàng)新之舉，是集中優(yōu)勢兵力攻堅克難的制勝法寶。各工程指揮部要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起抓協(xié)調(diào)抓督促抓指導(dǎo)抓推進的重任。領(lǐng)導(dǎo)同志要靠在前沿現(xiàn)場指揮，重點掌握施工力量到位情況、規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況、工程任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，確保工程建設(shè)順利有序。成員單位要調(diào)集精干人員，全身心投入工程建設(shè)，大力度推進相關(guān)工作，高質(zhì)量高效率完成承擔(dān)的任務(wù)。

包保領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好表率作用。包保重點工程的市級領(lǐng)導(dǎo)同志工作經(jīng)驗豐富、思想境界高、政策法規(guī)熟、辦法招數(shù)多、人脈資源廣，特別在突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、處理復(fù)雜矛盾問題方面具有獨特優(yōu)勢。在加快推進重點工程建設(shè)的關(guān)鍵時刻，包保領(lǐng)導(dǎo)更要親自掛帥，深入一線，點對點、面對面地指導(dǎo)幫促，千方百計破解瓶頸制約，想方設(shè)法加快工程進度，哪里難度大、問題多、工作薄弱、進度落后，就要靠在哪里與工程建設(shè)者一起攻克難關(guān)、強力整改、扭轉(zhuǎn)局面，不獲全勝不收兵、不達目的不罷休。

督導(dǎo)考核要更加嚴(yán)格嚴(yán)厲。對重點工程的督導(dǎo)考核也到了敢碰硬、動真格的關(guān)鍵時刻。市督查考核委要充分發(fā)揮職能作用，加大督導(dǎo)檢查的密度和力度，嚴(yán)格對照預(yù)期任務(wù)目標(biāo)和時限要求，逐一核查，及時通報。對不盡責(zé)、不作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)、公開通報批評；對失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)的，要及時予以查處。這里我再強調(diào)一點，市委、市政府始終注重把推進重點工程建設(shè)作為識別、考察、發(fā)現(xiàn)干部的重要平臺和標(biāo)尺，對實績突出的，要大張旗鼓表彰獎勵；對不勝任、不稱職的，要及時予以調(diào)整；對表現(xiàn)優(yōu)秀，實踐證明能力強、作風(fēng)正、貢獻大的干部，要大膽提拔重用，真正形成重實績、重實干的用人導(dǎo)向。

同志們，今年的中心城區(qū)重點工程建設(shè)已經(jīng)到了最后攻堅的關(guān)鍵時期，我們唯有拼搏實干、決戰(zhàn)決勝，而沒有別的選擇。希望大家進一步增強責(zé)任感、緊迫感，振奮精神，鼓足干勁，團結(jié)協(xié)作，只爭朝夕，堅決打贏這場硬仗，向市委、市政府和人民群眾交一份合格的答卷。