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同志們：

今天這次會議，是市委、市政府研究確定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實市黨代會、人代會和全省人力資源社會保障工作會議等一系列會議精神，認(rèn)真總結(jié)2011年度我市人力資源和社會保障工作，表彰先進(jìn)，安排部署2012年各項工作任務(wù)。剛才，步軍同志從6個方面對去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年的各項工作進(jìn)行了具體安排，講的很全面、很客觀、很實在，重點突出，措施有力，也很具有可操作性，我完全同意，希望大家切實抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人力資源和社會保障工作的責(zé)任感和使命感

（一）充分肯定我市人力資源和社會保障工作取得的成績。過去的一年，全市人力資源和社會保障系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四高”要求，扎實工作，開拓創(chuàng)新，超額完成了各項目標(biāo)任務(wù)，很多工作在全省乃至全國都爭創(chuàng)了一流業(yè)績，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是社會保險實現(xiàn)了全覆蓋。去年全市征繳社會保險費55億元，過去七年間增長了6倍多，徹底扭轉(zhuǎn)了社?；鹗詹坏种У木置?。特別是，繼牡丹區(qū)（含市開發(fā)區(qū)）、東明之后，我市其余縣全部啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老制度全覆蓋。二是服務(wù)水平明顯提高。全市人社系統(tǒng)積極開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，各項惠民政策得到了全面落實。去年向上級爭取企業(yè)養(yǎng)老保險調(diào)劑金、就業(yè)及社會保險補(bǔ)助等各項資金達(dá)到了8.5億元，確保了全市離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和社會保險待遇的及時支付。依法維權(quán)力度也進(jìn)一步加大，勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。三是爭創(chuàng)了一流工作業(yè)績。市人社局連續(xù)五年被評為全國就業(yè)宣傳工作先進(jìn)單位；在去年省政府社情民意抽查活動中，我市就業(yè)和增加農(nóng)民收入工作榮獲全省第一位，史步軍同志也榮立一等功，孫慧、龔合清兩位同志榮立二等功。在全市政風(fēng)行風(fēng)評議中市人社局連續(xù)三年榮獲經(jīng)濟(jì)和社會管理類第一名。這些成績的取得，是全市人力資源和社會保障系統(tǒng)的同志共同努力的結(jié)果。市委、市政府對2011年度全市人社工作，是充分肯定的，是滿意的。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在人力資源和社會保障戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

（二）清醒認(rèn)識人力資源和社會保障工作面臨的困難和問題。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和各項改革的不斷深入，我市人力資源和社會保障工作面臨的形勢是復(fù)雜多變的，任務(wù)是艱巨繁重的。一是就業(yè)供大于求的基本矛盾還沒有從根本上改變。今天，我看了交通集團(tuán)的一個統(tǒng)計表，今年春運期間的客流量與去年相比下降了11%，去年是243萬人，今年僅僅為210萬人，這說明外出打工人員在減少。當(dāng)前大形勢的影響，大環(huán)境的影響，給我市的就業(yè)特別是勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶來了一定的難度，也增加了壓力。也就是說，原來在外打工的一部分人目前在家，這給我們勞動力轉(zhuǎn)移提供了條件，同時，也給市內(nèi)就業(yè)增加了壓力。另外，從今年元月份我市的地方財政收入來看，也存在這個情況。比如，今年的建筑和房地產(chǎn)業(yè)，同比分別下降了23%、45%。就我市來說，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占就業(yè)的比例還是比較高的，這對我市就業(yè)來說影響也是很大的。再一個方面，就是新一代勞動者的擇業(yè)理念和就業(yè)需求需要進(jìn)一步科學(xué)引導(dǎo)，這也是一個大的方面。我市要打造高地，實現(xiàn)跨越發(fā)展，就要具備跨越發(fā)展的條件，這里面我們應(yīng)該承擔(dān)的就是人才實力的跨越。二是平臺建設(shè)水平與我們的就業(yè)發(fā)展形勢還不相適應(yīng)，基礎(chǔ)設(shè)施還存在一些問題。三是民營企業(yè)和一些園區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率、社會保險參保率、參保險種不全這種現(xiàn)象還存在，有些還比較嚴(yán)重，對社會保險基金抗風(fēng)險能力有很大的影響。

（三）切實增強(qiáng)做好人力資源和社會保障工作的責(zé)任感和使命感。人力資源和社會保障部門，承擔(dān)著從最基層的勞動者到最高端的專業(yè)技術(shù)人才的開發(fā)、使用與發(fā)展的職責(zé)，承擔(dān)著事關(guān)老百姓最基本的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等民生保障方面的工作。因此來說，人力資源和社會保障部門是實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要推動者，是改善民生的重要承擔(dān)者，是社會保障體系的重要建設(shè)者，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要實踐者。因此，我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，發(fā)揚成績，更加努力工作，為我市打造科學(xué)發(fā)展高地做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、搶抓機(jī)遇，重點突破，扎實做好今年的人力資源和社會保障工作

今年是我市實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是打造魯蘇豫皖四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的啟動年。特別是，省委、省政府最近出臺的支持打造魯蘇豫皖科學(xué)發(fā)展高地的20條政策措施，必將對我市今后的發(fā)展起到巨大推動作用。作為人社系統(tǒng)也要圍繞這一重大戰(zhàn)略的實施，充分發(fā)揮自己的職能作用，突出抓好以下幾項重點工作。

（一）千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。要把高校畢業(yè)生放在就業(yè)工作首位。進(jìn)一步完善政策體系，廣開就業(yè)渠道，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和政策扶持，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。各級政府要切實加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把畢業(yè)生就業(yè)工作列入重要議事日程；有關(guān)部門也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成全社會關(guān)心支持畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。大學(xué)生就業(yè)難是目前普遍存在的問題，大學(xué)畢業(yè)了，不等于就解決了就業(yè)，學(xué)到了本事，學(xué)到了本領(lǐng)，但是卻找不到施展才華的地方，這就要求我們要多為大學(xué)生提供就業(yè)崗位。他們是人才，甚至在某些方面是專業(yè)人才。要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位是完全應(yīng)該的，也是必須的。要力促城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)步增長。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的示范基地和示范園區(qū)建設(shè)。要把下崗失業(yè)人員等困難群體作為城鎮(zhèn)就業(yè)工作重點，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，積極開展幫扶，確保城鄉(xiāng)“零”就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。堅持外輸和內(nèi)引相結(jié)合，積極組織好“春風(fēng)行動”等主題活動，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移，并吸引外地務(wù)工人員到我市工作，以滿足我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對人員的需求。

（二）加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要把社保體系建設(shè)與提高保障能力并重，更好地保障和改善民生。一是認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和集體企業(yè)未參保人員參保工作。各級各部門要認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，進(jìn)一步細(xì)化措施，優(yōu)化服務(wù)，建立長效工作機(jī)制，搞好資金配套，切實把這項德政工程落實好。要認(rèn)真做好集體企業(yè)未參保人員參加養(yǎng)老保險工作。這項工作涉及人員較多，情況復(fù)雜，在審查過程中，一定要嚴(yán)格把握政策，及時公開辦理情況，努力把好事辦好。二是不斷加大擴(kuò)面征繳力度，完善擴(kuò)面征繳長效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)近年來社會保險擴(kuò)面征繳的好經(jīng)驗、好做法，繼續(xù)大力開展社會保險集中擴(kuò)面征繳活動，千方百計擴(kuò)大社會保險覆蓋面，在確保當(dāng)前保險費足額征繳的前提下，進(jìn)一步加大清欠力度，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。要把民營企業(yè)和園區(qū)企業(yè)作為工作重點，各級各有關(guān)部門對此要給予足夠的重視和支持。三是切實加強(qiáng)基金監(jiān)管。社會保障基金是人民群眾的“養(yǎng)命錢”、社會保險事業(yè)的“生命線”。要進(jìn)一步加大對社?；鸬膶徲嬃Χ?，認(rèn)真查找各項基金在制度上、管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度，堅決杜絕擠占、挪用、截留等問題發(fā)生，努力提高社?；鹗褂霉芾淼囊?guī)范性、安全性和有效性。特別是，目前省審計組已到我市，上次在全省社會保障資金審計進(jìn)點電視會上講了，這里就不多說，各級各有關(guān)部門要給予高度重視，把這項工作做好。

（三）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮人社部門的人才管理職能，緊緊圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”需求，進(jìn)一步加快公務(wù)員、專業(yè)技能人才和高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)步伐，為打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地提供人才智力支持。一是搞好市場預(yù)測，積極引進(jìn)高層次急需人才。立足“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”和重大建設(shè)項目需求，加強(qiáng)對急需和緊缺人才的預(yù)測和統(tǒng)計，有計劃地引導(dǎo)或組織用人單位參加各類人才招聘活動。特別是近年來，隨著我市工業(yè)企業(yè)的大幅增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理人才出現(xiàn)了緊缺。企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，必須要靠先進(jìn)的制度和機(jī)制管理，企業(yè)要解放思想聘請高級管理人才。其次要靠科研，如果企業(yè)沒有自己的專利技術(shù)產(chǎn)品，受制于外，就難以進(jìn)一步發(fā)展壯大。這就需要我們的企業(yè)要不斷引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)一批管理科技人才。這幾年，我市玉皇化工、洪業(yè)化工等大企業(yè)通過高薪聘請人才、買斷技術(shù)不斷膨脹規(guī)模就是典型的例子。二是拓寬引才渠道，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。加強(qiáng)人才網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，及時各類人才供求信息，為用人單位招才和各類人才求職提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。三是加大人才培養(yǎng)力度?？茖W(xué)制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大政府經(jīng)費投入，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，通過校企聯(lián)姻、委托培養(yǎng)等多種形式，加快各類人才的知識升級和技術(shù)換代。四是大力實施高端外國專家項目和“外專千人計劃”，重點引進(jìn)一批國際著名專家和科技領(lǐng)軍人才。

（四）努力維護(hù)勞動者合法權(quán)益。勞動關(guān)系的中心內(nèi)容是勞動報酬和權(quán)益保障，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須堅持以人為本，認(rèn)真落實各項法律法規(guī)。一是大力推動勞動關(guān)系制度創(chuàng)新，抓緊解決勞動關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問題，不斷完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。人社部門作為三方協(xié)商機(jī)制的組織協(xié)調(diào)部門，要充分發(fā)揮牽頭作用，其他有關(guān)部門要各司其職，形成工作合力。要探索將工商聯(lián)納入三方協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步健全“四方三家”的組織結(jié)構(gòu)和職能，根據(jù)需要推動三方協(xié)商機(jī)制向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)延伸。這是我們做好這項工作的重點，也體現(xiàn)出政府對這項工作的重視。二是進(jìn)一步加大勞動合同簽訂監(jiān)督力度。要深入實施《勞動合同法》，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工，加快推行勞動用工備案制度，加強(qiáng)用工監(jiān)督檢查。三是積極做好農(nóng)民工工作，著力解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。有關(guān)部門要密切配合，不斷探索建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，加大執(zhí)法力度，搞好重點監(jiān)控，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪行為。要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

（五）加快基層公共平臺建設(shè)。隨著社會保障體系的不斷完善和就業(yè)形式的日益多元化，基層公共服務(wù)平臺承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重，迫切需要建立規(guī)范化的人力資源和社會保障基層服務(wù)平臺。要認(rèn)真總結(jié)推廣定陶、東明兩縣基層平臺建設(shè)的經(jīng)驗，加強(qiáng)資源整合、政策扶持、資金投入、人員充實和檢查考核，確保6月底前其余8個縣區(qū)基層服務(wù)平臺建設(shè)一次性通過省驗收。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處

人力資源和社會保障工作涉及到社會發(fā)展的方方面面，都是關(guān)乎民生的大事，需要各級政府、人社部門和各有關(guān)部門通力合作。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把做好人力資源和社會保障工作作為解決民生問題、構(gòu)建和諧社會、推動科學(xué)發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要在人力、物力、財力等方面給予大力支持和傾斜，確保各項人力資源和社會保障政策落到實處。要把所需要的資金該列入預(yù)算的列入預(yù)算，不斷加大財政資金投入力度，確保各項配套資金及時到位。今年，市委、市政府將繼續(xù)把人力資源和社會保障工作納入科學(xué)發(fā)展觀考核范圍，各級各門要層層分解責(zé)任目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實，要責(zé)任到人，排出完成時限。特別是對人民群眾關(guān)心的就業(yè)、社會保障、公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄等工作，要高度重視，確保不出問題。

二是要強(qiáng)化部門配合。要充分發(fā)揮就業(yè)和社會保障聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，督促各成員單位開展工作。人社部門要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項工作，重大問題要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報。各級財政、稅務(wù)、工商、金融、民政、審計、經(jīng)信、建設(shè)、公安等部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。各派、工商聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好分憂解困工作。新聞媒體要做好宣傳工作，為人力資源和社會保障工作營造良好的輿論氛圍。各用工單位要切實承擔(dān)起穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，自覺維護(hù)職工利益，及時與職工簽訂勞動合同，按時足額繳納社會保險費。

三是要強(qiáng)化自身建設(shè)。全市人社系統(tǒng)一定要加強(qiáng)對有關(guān)法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，不斷提高人員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞重點工作、重大政策、基本制度和熱點難點問題開展專題調(diào)研，著力解決困擾我市人力資源和社會保障工作發(fā)展的“瓶頸”問題。要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，踏踏實實為群眾辦好事、辦實事，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到廉潔自律，奉公守法，全面樹立人社干部的良好形象。

同志們，省委、省政府提出把打造成魯蘇豫皖四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，給我市人力資源社會保障工作提出了新的更高要求，全市人力資源和社會保障系統(tǒng)廣大干部職工要按照“四高”要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實工作，努力開創(chuàng)全市人力資源和社會保障工作的新局面，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！