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同志們：

一、認(rèn)清情勢，進(jìn)步看法，進(jìn)一步加強(qiáng)做好病險水庫除險加固任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感

繼大江大河管理之后，病險水庫除險加固已成為國度新的水利投資重點。黨中心、國務(wù)院非常注重病險水庫除險加固任務(wù)，總書記、總理、回良玉副總理等黨和國度指導(dǎo)人辨別對病險水庫除險加固任務(wù)做出了主要指示。黨的十七大提出處理廣闊人民群眾最關(guān)懷、最直接、最實際好處的民生問題，國務(wù)院把加速病險水庫除險加固措施、用三年工夫根本完成6240座大中型和重點小型病險水庫革新義務(wù)作為民生水利重點建立。國度發(fā)改委、水利部先后編制了全國病險水庫除險加固一批、二批和專項工程規(guī)劃，并從2011年開端加大病險水庫除險加固工程專項建立投資，中心財務(wù)設(shè)立重點小型病險水庫除險加固項目財務(wù)專項津貼資金，省財務(wù)布置重點小型病險水庫除險加固專項津貼資金，方案用三年工夫根本完成大中型和重點小型病險水庫除險加固義務(wù)。我市病險水庫多，除險加固任務(wù)義務(wù)重，我們要充沛看法當(dāng)時病險水庫除險加固任務(wù)的主要性、艱難性，加強(qiáng)做好病險水庫除險加固任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感，緊緊抓住國度加大病險水庫除險加固投資力度這一千載一時的前史時機(jī)，確保我市三年內(nèi)根本完成大中型和重點小型病險水庫除險加固建立義務(wù)。

二、搶抓時機(jī)，接納辦法，順暢施行病險水庫除險加固項目建立

近年來，我們緊緊抓住國度加洪水庫除險加固投資的時機(jī)，積極展開前期任務(wù)。經(jīng)過一系列有用的任務(wù)，我市已有94座水庫接踵列入國度病險水庫除險加固工程規(guī)劃，個中5座大型水庫，13座中型水庫，76座重點小型病險水庫，估計工程總投資將到達(dá)12億元以上。在積極做好病險水庫除險加固工程項當(dāng)前期任務(wù)的還，進(jìn)一步加大項目爭奪力度，促進(jìn)工程項目早日同意施行。經(jīng)由不懈起勁，我市石山口、鲇魚山、南灣等3座大型水庫，紅石嘴、噴鼻山、龍山、王堂、老龍埂等5座中型水庫，王溝、談河溝等13座重點小型水庫除險加固工程接踵同意施行，批復(fù)工程總投資4.9074億元，已累計下達(dá)投資3.9031億元。個中石山口、噴鼻山、紅石嘴、龍山、王堂、老龍埂6座大中型水庫除險加固工程投資已悉數(shù)下達(dá)；南灣水庫除險加固工程下達(dá)投資6000萬元，鲇魚山川庫除險加固工程下達(dá)投資4600萬元；王溝、談河溝等13座重點小型水庫除險加固工程下達(dá)中心財務(wù)專項資金3241萬元，省級津貼投資2224萬元；潑河、老鴉河、鐵梵宇等水庫除險加固工程投資方案將于近期下達(dá)。

在水庫除險加固工程建立中，嚴(yán)厲依照水利根本建立順序，樹立、完美建立治理體系體例，標(biāo)準(zhǔn)建管行為，理順建管關(guān)系，確保了工程建立“三個平安”。一是紅石嘴、噴鼻山、龍山3座中型水庫除險加固主體工程已根本完成，初步具有主體工程驗收據(jù)件。二是在建工程發(fā)展順暢。石山口水庫除險加固于2010年開工建立以來，各參建單元親密共同、協(xié)同作戰(zhàn)，工程建立發(fā)展順暢，一、二期工程已悉數(shù)完成，三期工程正在嚴(yán)重施工，累計完成投資3400萬元；南灣、鲇魚山、王堂、老龍埂4座大中型水庫已于上一年11月開工建立，當(dāng)前，南灣水庫除險加固一期工程完成主壩下流護(hù)坡撤除和西壩頭拆遷，累計完成投資1100萬元；鲇魚山川庫除險加固一期工程完成局部主壩上游坡撤除及泄洪洞加固工程修建物撤除，完成投資1050萬元；王堂水庫正在進(jìn)行大壩灌漿，完成投資600萬元；老龍埂水庫完成東澆灌洞、泄洪洞修建物撤除等，完成投資300萬元。

固然我市病險水庫除險加固任務(wù)成效明顯，但依然存在一些急需處理的問題。一是局部病險水庫除險加固項當(dāng)前期任務(wù)發(fā)展滯后。當(dāng)前，我市列入全國病險水庫除險加固規(guī)劃的病險水庫還有相當(dāng)局部沒有完成前期任務(wù)。二是病險水庫除險加固工程前期任務(wù)經(jīng)費和配套資金缺乏。病險水庫除險加固前期任務(wù)順序嚴(yán)厲、任務(wù)量大，有關(guān)縣區(qū)和水庫治理單元當(dāng)前所籌集的經(jīng)費不克不及知足任務(wù)需求，前期經(jīng)費缺口較大；另一方面，我市水庫數(shù)目多，密度大，存在的病險問題非常凸起，除險加固義務(wù)非常艱難，需求當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金數(shù)額宏大，我市當(dāng)?shù)刎斄Ρ葦M堅苦，配套資金落實堅苦。

三、增強(qiáng)指導(dǎo)，明白責(zé)任，確保具體完成我市病險水庫除險加固工程建立義務(wù)

(一)增強(qiáng)指導(dǎo)，落實責(zé)任，確保我市病險水庫除險加固工程建立順暢進(jìn)行。市委、市當(dāng)局高度注重病險水庫除險加固任務(wù)，成立了“市病險水庫除險加固工程建立指導(dǎo)小組”，擔(dān)任全市病險水庫除險加固工程建立的組織指導(dǎo)，各成員單元要各司其職、各負(fù)其責(zé)。市發(fā)改委擔(dān)任大中型病險水庫除險加固工程初步設(shè)計、年度投資建議方案和省級配套資金的報批任務(wù)；市水利局擔(dān)任水庫大壩平安判定及核對、初步設(shè)計和投資建議方案的編制等項當(dāng)前期任務(wù)，增強(qiáng)大中型病險水庫除險加固工程建立治理和重點小型病險水庫除險加固工程建立的監(jiān)管；市財務(wù)局擔(dān)任病險水庫除險加固專項資金的監(jiān)管和下達(dá)，前期任務(wù)經(jīng)費和市級配套資金的落實；市疆土資本局擔(dān)任病險水庫除險加固工程建立用地的報批任務(wù)。各縣區(qū)要響應(yīng)成立病險水庫除險加固工程建立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，樹立健全病險水庫除險加固行政首長擔(dān)任制，首要指導(dǎo)親身抓，分擔(dān)指導(dǎo)詳細(xì)抓，樹立縣級指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)水庫除險加固工程準(zhǔn)則，明白病險水庫除險加固工程建立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)各成員單元職責(zé)，層層落實責(zé)任。在樹立責(zé)任制的還要樹立責(zé)任追查制，對完不成病險水庫除險加固前期任務(wù)義務(wù)、工程呈現(xiàn)建立質(zhì)量和嚴(yán)重平安問題的，要嚴(yán)厲進(jìn)行責(zé)任追查，確保病險水庫除險加固工程順暢進(jìn)行。

（二）積極籌措前期任務(wù)經(jīng)費，確保項當(dāng)前期任務(wù)的具體展開。各縣區(qū)和各有關(guān)單元要依照《市當(dāng)局辦公室關(guān)于實在做好病險水庫除險加固工程建立任務(wù)的告訴》要求，積極籌措前期任務(wù)經(jīng)費，抽調(diào)專業(yè)技能力氣，克制堅苦，倒排工夫，確保按時完成我市病險水庫除險加固前期任務(wù)。依據(jù)前期任務(wù)義務(wù)的巨細(xì)，病險水庫除險加固前期任務(wù)經(jīng)費規(guī)范為：每座小型水庫前期任務(wù)經(jīng)費應(yīng)不少于25萬元，每座中型水庫前期任務(wù)經(jīng)費應(yīng)不少于50萬元，每座大型水庫前期任務(wù)經(jīng)費應(yīng)不少于150萬元。

（三）精心組織，全力推進(jìn)，加速項當(dāng)前期任務(wù)進(jìn)度。我市列入《專項規(guī)劃》的病險水庫有94座，依照國度規(guī)則需完成平安判定、平安判定核對、初步設(shè)計批復(fù)及水管單元體系體例變革等前期任務(wù)順序。病險水庫前期任務(wù)由市水利局一致組織，要依據(jù)各縣區(qū)前期任務(wù)經(jīng)費落實狀況，合理布置病險水庫的前期任務(wù)，各縣區(qū)水行政主管部分擔(dān)任本轄區(qū)病險水庫平安判定核對和初步設(shè)計等詳細(xì)任務(wù)。初步設(shè)計要依據(jù)水庫平安判定確定的首要病險問題，重點處理影響水庫平安的大壩、溢洪道、輸水洞等首要攔洪、泄洪設(shè)備的病險問題以及影響水庫防汛平安的設(shè)備。2012年7月底前完成大中型水庫初步設(shè)計審批。2011年布置的重點小型病險水庫除險加固工程初步設(shè)計要在2012年元月底前悉數(shù)完成并報省水利廳批復(fù)；方案在2012年、2009年布置的重點小型病險水庫除險加固工程，應(yīng)辨別在2012年6月份、2009年3月份之前完成初步設(shè)計審批，還完成水管單元體系體例變革任務(wù)，沒有完成前期任務(wù)的上級不予布置資金。

（四）嚴(yán)厲順序，增強(qiáng)治理，確保我市病險水庫除險加固工程建立順暢施行。病險水庫除險加固執(zhí)行項目法人責(zé)任制、投標(biāo)招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和完工驗收等各項準(zhǔn)則。市病險水庫除險加固工程建立治理局擔(dān)任大中型水庫除險加固工程項目建立治理任務(wù)。對重點小型水庫除險加固任務(wù)，市水利局擔(dān)任工程施工設(shè)計方案搜檢任務(wù)，市財務(wù)投資評審中間擔(dān)任項目投資評審任務(wù)，市病險水庫除險加固工程建立治理局擔(dān)任建立的日常監(jiān)視反省指點和組織工程招招標(biāo)任務(wù)，各縣區(qū)擔(dān)任工程建立治理和驗收任務(wù)，各縣區(qū)水行政主管部分要成立重點小型病險水庫除險加固工程建立治理機(jī)構(gòu)，詳細(xì)擔(dān)任工程建立治理。要增強(qiáng)治理，嚴(yán)厲根本建立順序，抓緊完美各項前期任務(wù)順序及施工預(yù)備任務(wù)，盡早開工建立。大中型水庫要在規(guī)則的工期內(nèi)完成主體工程建立義務(wù)，重點小型水庫要在中心財務(wù)專項津貼資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完成建立義務(wù)，并實時處理完工驗收手續(xù)。要增強(qiáng)方案治理，嚴(yán)厲依照同意的工程施工設(shè)計方案組織施工，不得私自改動建立規(guī)范、建立規(guī)劃和建立內(nèi)容。要增強(qiáng)資金治理，中心及省級財務(wù)專項津貼資金要嚴(yán)厲按規(guī)則運用，確保工程資金?？顚Ｓ?，任何單元、小我不得截留、調(diào)用。各縣區(qū)要依照同意的建立規(guī)劃，積極落實當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金，確保具體完成病險水庫除險加固義務(wù)。

（五）嚴(yán)厲督查，確保病險水庫除險加固工程“三個平安”。市財務(wù)局會同市水利局增強(qiáng)對各縣區(qū)病險水庫除險加固項目資金運用、治理及建立完成狀況的監(jiān)視反省，對完成狀況較差、投資方案和資金治理紊亂、違背規(guī)則截留調(diào)用專項資金的要中止昔時、扣減下一年專項津貼資金，對完成狀況較好、治理標(biāo)準(zhǔn)的要賜與恰當(dāng)獎勵。市水利局要增強(qiáng)對病險水庫除險加固工程質(zhì)量的監(jiān)視反省，對存在的工程質(zhì)量問題和工程平安隱患，要限日處置寬和決，確保工程質(zhì)量。

對已下達(dá)投資方案的重點小型病險水庫除險加固項目，市財務(wù)局要組織財務(wù)投資評審中間對重點小型病險水庫除險加固項目進(jìn)行全進(jìn)程的投資評審，未按規(guī)則進(jìn)行投資評審的，將暫緩布置下年度重點小型水庫除險加固項目；對審減的財務(wù)投資，收繳財務(wù)，統(tǒng)籌布置下一年度病險水庫除險加固建立項目。

（六）加速水庫治理體系體例和產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革，確保水庫長時間平安良性運轉(zhuǎn)。各縣區(qū)要依照市當(dāng)局《關(guān)于批轉(zhuǎn)市水利局市水利工程治理體系體例變革施行定見的告訴》（信政文[2005]139號）及省財務(wù)廳、水利廳《關(guān)于印發(fā)〈河南省小型水庫產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革指點定見（試行）〉的告訴》（豫財辦農(nóng)[2011]139號）等有關(guān)文件精力，深化水利工程治理體系體例和水庫產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革，盡快完成水管單元定性、定崗、定編，落實水庫人員經(jīng)費及工程管護(hù)經(jīng)費，積極履行水利工程管營養(yǎng)離，進(jìn)步工程治理程度。要在清楚產(chǎn)權(quán)、搞活運營權(quán)、攤開運用權(quán)的根底上，調(diào)動社會各方面積極性，增強(qiáng)水庫運營治理，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，確保水庫長時間平安良性運轉(zhuǎn)。對曾經(jīng)完成除險加固、但因治理不善、維涵養(yǎng)護(hù)不到位，而再次成為病險水庫的，要嚴(yán)厲追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，我市病險水庫數(shù)目多，除險加固義務(wù)重，任務(wù)量大，當(dāng)前情勢對病險水庫除險加固任務(wù)非常有利，各地各有關(guān)部分要搶抓時機(jī)，精心組織，嚴(yán)厲治理，科學(xué)施行，確保我市病險水庫除險加固工程順暢進(jìn)行，高規(guī)范、高質(zhì)量地具體完成我市病險水庫除險加固任務(wù)義務(wù)。