副區(qū)長道路事故通報會上講話
時間:2022-02-08 05:50:00
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近段時間,全國各地安全生產(chǎn)形勢極為嚴(yán)峻,安全事故發(fā)生總量居高不下:兩地相繼發(fā)生重特大道路交通安全事故;涪陵區(qū)先后發(fā)生“2.12”道路交通安全事故、踩踏致人死亡和一次死亡12人的建筑生產(chǎn)安全事故;前天,我區(qū)在S106省道李市下灣路段發(fā)生了“3.29”較大道路交通事故,造成3人死亡,2人重傷。我區(qū)“3.29”較大道路交通事故發(fā)生后,公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門及時啟動應(yīng)急機(jī)制,救治傷員、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、善后處置和維護(hù)社會穩(wěn)定等各項工作有序展開。此次事故損失較大、后果慘重、教訓(xùn)深刻。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求:各級各部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,確保不再發(fā)生死亡3人以上的事故。今天會議的主要任務(wù)是通報“3.29”道路交通事故情況,分析近期安全形勢,部署下一階段的安全工作,確保全區(qū)安全工作形勢的好轉(zhuǎn)。剛才啟宏同志通報了“3.29”道路交通事故的有關(guān)情況,分析了近期道路交通安全形勢,部署了下一階段道路交通安全工作,各鎮(zhèn)街、管委會和各有關(guān)單位要進(jìn)一步抓好落實,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。為貫徹落實好今天的會議精神,下面我就做好全區(qū)安全工作講三點要求:
一、認(rèn)真總結(jié),深刻剖析,切實增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,為切實做好全區(qū)安全生產(chǎn)工作,區(qū)政府按照有關(guān)要求,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,采取積極有效措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的檢查和督查力度,嚴(yán)密防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。特別是在“春節(jié)”和“兩會”期間,我區(qū)認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)大檢查,加強(qiáng)道路交通運輸、煙花爆竹和人員密集場所等重點要害部位的安全監(jiān)管,做好應(yīng)急值班工作,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。通過落實各項安全生產(chǎn)工作,今年第一季度,全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故121起,同比下降15.7%;死亡18人,同比上升12.5%;重傷178人,同比上升66.4%;發(fā)生較大事故一起,死亡3人。
從數(shù)據(jù)分析,今年以來,全區(qū)除安全生產(chǎn)事故件數(shù)有所下降外,其他幾個主要指標(biāo)呈大幅上升的趨勢,特別是道路交通事故接連發(fā)生達(dá)93件,事故件數(shù)占全區(qū)安全生產(chǎn)事故的77%,比去年同期上升了28%,道路交通安全成為事故多發(fā)領(lǐng)域,面臨十分嚴(yán)峻的形勢。特別是“3.29”道路交通事故的發(fā)生,嚴(yán)重影響了我區(qū)的對外形象。從近期交通事故發(fā)生的情況來看,駕駛員安全意識淡薄,行車嚴(yán)重違章是造成事故發(fā)生的直接原因。這說明當(dāng)前我區(qū)道路交通安全管理工作還存在漏洞,仍然有許多重大的隱患,交通安全管理工作中形式主義和走過場等現(xiàn)象還仍然存在;不少鎮(zhèn)街和單位在道路交通安全監(jiān)管方面,還存在著不少問題,迫切需要改進(jìn)和加強(qiáng)。
發(fā)生事故并不可怕,可怕的是不從事故中汲取教訓(xùn),不認(rèn)真進(jìn)行整改。當(dāng)前,清明節(jié)即將來臨,全區(qū)道路安全工作又將處于一個新的敏感時期。針對當(dāng)前我區(qū)安全工作面臨的形勢,在下一步工作中要克服三大問題。一要克服厭戰(zhàn)情緒。有些同志認(rèn)為安全生產(chǎn)年年抓、天天抓,沒有盡頭,不自覺地產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒,不愿下大力氣抓好這項工作。沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)本身就是一項常抓不懈的工作,容不得我們有絲毫松懈。如果我們長期重視,一時疏忽,就極有可能發(fā)生安全事故,等到發(fā)生安全事故時再重視就為時過晚。二要克服麻痹思想。有的同志存在僥幸心理,對存在的安全隱患沒有引起足夠重視,沒有認(rèn)真地治理。殊不知“麻痹大意害死人”,在安全方面馬虎不得,來不得一絲一毫的麻痹。大家一定要牢記安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,決不能有任何的松懈和麻痹思想。三要克服敷衍情緒。少數(shù)部門、少數(shù)同志工作當(dāng)中不負(fù)責(zé)任,存在被動應(yīng)付,得過且過,敷衍了事的現(xiàn)象。如果在安全隱患排查檢查、落實安全生產(chǎn)措施過程中敷衍應(yīng)付,就埋下了安全隱患。我們一定要認(rèn)真履行政府社會管理和公共服務(wù)的職責(zé),堅持齊抓共管、綜合治理的工作方針;堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)管理的工作方法;堅持完善制度、落實責(zé)任的工作措施,及時研究新情況,解決新問題,扎實做好各項基礎(chǔ)性工作,遏制較大以上安全事故的發(fā)生,確保全區(qū)安全形勢的總體平穩(wěn)。
二、總結(jié)教訓(xùn),強(qiáng)化措施,集中精力做好各項安全工作
全區(qū)各單位、各有關(guān)部門要認(rèn)真汲取“3.29”交通事故的教訓(xùn),認(rèn)真貫徹重慶市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全工作的安排、部署,按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,各司其職,通力配合,著力解決好影響全區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題,推動全區(qū)安全工作取得突破性進(jìn)展。
(一)“3.29”道路交通事故的調(diào)查處理要做到“五個全力”
“3.29”較大道路交通事故的處理,必須堅持以人為本、維護(hù)穩(wěn)定、依法處理、公開及時和“四不放過”的總原則。在此基礎(chǔ)上,要認(rèn)真做好以下五方面的工作:一是全力做好救治傷員工作??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,我們一定要牢固樹立人命關(guān)天、生命無價、責(zé)任重于泰山的觀念,衛(wèi)生部門要安排最好的醫(yī)護(hù)人員,用最好的醫(yī)療設(shè)備和藥品,不惜任何代價,全力以赴搶救傷員。要盡最大努力使傷情不進(jìn)一步惡化,降低傷者傷殘等級;要盡最大努力減輕傷者和家屬的痛苦,盡最大努力不再增加死亡人數(shù)。二是全力做好死者家屬的安撫工作。公安交警部門要成立安撫小組,由支隊領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥,層層落實,分工負(fù)責(zé),通過做深入細(xì)致的思想政治工作,全力安撫傷亡者家屬,盡最大努力減輕他們的心靈創(chuàng)傷和痛苦,讓死者家屬能夠相信、理解、配合政府和有關(guān)部門的工作。三是全力做好死者善后事宜。有關(guān)單位要認(rèn)真研究和處理死者善后工作,特別是保險單位要做好理賠工作,要盡快先期籌集死者喪葬費用,讓死者盡早入土為安。四是全力做好事故成因和責(zé)任認(rèn)定工作。要分清責(zé)任,理清法律關(guān)系,堅決依法追責(zé),嚴(yán)肅處理,以敬效尤。要成立“3.29”事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組,公安、交通、安監(jiān)、監(jiān)察等部門抽調(diào)精干力量,組成專門班子,認(rèn)真細(xì)致、從嚴(yán)從快開展調(diào)查處理工作。要盡快進(jìn)入工作狀態(tài),查清事故的來龍去脈,理清各管理部門的責(zé)任。要實事求是、客觀準(zhǔn)確地查清事故成因、認(rèn)定事故責(zé)任,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律得當(dāng)、程序合法。五是全力做好正面新聞報道。新聞報道要做到實事求是、客觀公正,以正視聽,防止節(jié)外生枝、惡意炒作。同時,也要報道事故發(fā)生后區(qū)委、區(qū)政府及各級領(lǐng)導(dǎo)同志的重視,我們所采取的措施、所做的工作,體現(xiàn)黨委政府的態(tài)度和正確妥善處理的決心。事故發(fā)生后,社會各界和人民群眾最關(guān)注的就是黨委政府是不是重視、是什么態(tài)度、是怎么處理的、采取了哪些措施等。要通過宣傳報道,充分體現(xiàn)各級黨委、政府敢于負(fù)責(zé)、關(guān)注民生的態(tài)度。這是事故善后處理非常重要的環(huán)節(jié)。
(二)舉一反三,進(jìn)一步做好全區(qū)水陸交通安全工作
一是加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是農(nóng)村道路交通安全的一項重要基礎(chǔ)性工作。抓好這項工作就是要切實解決要農(nóng)村地區(qū)交通安全無人抓、無人管的問題。各鎮(zhèn)街、管委會要在完善安全管理工作上下真功夫,進(jìn)一步落實人員、經(jīng)費、辦公場地、裝備等,進(jìn)一步健全規(guī)章制度和管理臺帳,切實擔(dān)負(fù)起農(nóng)村地區(qū)的道路交通安全工作,制止和糾正違法行為,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
二是大力加強(qiáng)客運安全監(jiān)管。交通運輸企業(yè)要切實履行交通安全主體責(zé)任,做到“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰出事、誰處置”,不能將交通安全和營運風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給政府和社會。交通、公安、安監(jiān)、水務(wù)等部門要加強(qiáng)對交通運輸企業(yè)的安全監(jiān)管,充分履行職責(zé),扎實做好各項源頭管理工作。要進(jìn)一步加大對各類運輸企業(yè)、客運站場的安全監(jiān)管力度,嚴(yán)格檢查,規(guī)范管理,防止失控漏管。要廣泛安裝、應(yīng)用汽車ABS裝置、行駛記錄儀、GPS定位系統(tǒng)等科技設(shè)備,大力增加和應(yīng)用電子監(jiān)控、雷達(dá)測速等科技裝備,有效提升交通安全監(jiān)管的科技含量。公安交警和運管所要督促全區(qū)客運駕駛員加強(qiáng)安全教育學(xué)習(xí),提高客運駕駛員的思想素質(zhì)、安全行車意識、業(yè)務(wù)技能和心理素質(zhì)。對那些交通安全主體責(zé)任不落實、忽視管理、違法營運、事故多發(fā)的交通運輸企業(yè),要責(zé)令限期整改,對存在重大交通隱患的、逾期不改的要依法吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。
三是不斷加強(qiáng)道路交通安全綜合整治。從去年底至今,我區(qū)加大機(jī)動車非法營運專項整治行動,大力整治機(jī)動車超速、客車超員、酒后駕車、無牌無證和報廢車輛上路、機(jī)動車各行其道、非法營運等嚴(yán)重交通違法行為。實踐證明這是完全正確的,人民群眾拍手稱快。下一步,要加強(qiáng)城區(qū)公交車、出租車的秩序管理;各鎮(zhèn)街、管委會和各部門要切實加強(qiáng)對國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村道路及事故多發(fā)路段的監(jiān)控,嚴(yán)格查處影響交通安全的各類違法違規(guī)行為;各有關(guān)單位要加強(qiáng)本單位自備車的管理,交通部門要將自備車輛納入管理視線。對嚴(yán)重交通違法行為,要發(fā)現(xiàn)一起糾正一起,堅決依法從重處罰。該吊銷駕駛證的,要堅決吊銷;該拘留的,要堅決依法拘留。要通過嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)良好的路面秩序,維護(hù)法律的權(quán)威。要通過道路交通安全設(shè)施的排查和整治,切實加強(qiáng)道路安全設(shè)施的防護(hù)能力。
四是加大水上交通安全監(jiān)督力度。水上交通安全工作要以客渡船、旅游船、危險貨物運輸船為重點,對重點水域、重點碼頭、重點船只嚴(yán)防死守。相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,進(jìn)一步完善工作方案,開展一次拉網(wǎng)式安全大檢查,對易發(fā)生失控事故的重點地段、重點船舶必須建立“一對一”監(jiān)控工作組,做到嚴(yán)防死守,責(zé)任到人。由交通部門牽頭,海事、航管、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門參加,對沿江沿河躉船、餐船和其他船舶的錨泊設(shè)施立即開展排查,采取保險措施,對存在的安全隱患要就地要求整改落實。
(三)齊抓共管,進(jìn)一步做好消防安全工作
全力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會化消防工作新格局,是保持全區(qū)火災(zāi)形勢平穩(wěn)的重要保障。要進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò),確保政府、部門、業(yè)主三個主體責(zé)任落實到位。各鎮(zhèn)街、管委會要切實抓好火災(zāi)隱患整治、公共消防設(shè)施、多種形式消防隊伍建設(shè)等工作;區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)等有關(guān)部門、行業(yè)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依法依規(guī)做好本部門、本行業(yè)的消防管理工作。公安機(jī)關(guān)和消防部門要發(fā)揮監(jiān)管職能,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全管理,積極開展火災(zāi)隱患排查整改,堅決把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前,特別是要加強(qiáng)易燃易爆物品、超高樓層的消防安全工作;各地各部門要督促廣大業(yè)主和社會單位嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,組織開展“零火災(zāi)”行業(yè)、鎮(zhèn)街(管委會)、村居、單位開展?fàn)巹?chuàng)活動,夯實消防工作齊抓共管的社會基礎(chǔ)。
(四)加大力度,進(jìn)一步做好煙花爆竹監(jiān)管工作
清明節(jié)將至,煙花爆竹又將進(jìn)入銷售旺季,各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。各鎮(zhèn)街、管委會和各相關(guān)部門要根據(jù)本地本部門實際,認(rèn)真查找當(dāng)前安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取切實有效措施,加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,確保不出煙花爆竹安全事故。從現(xiàn)在起到清明節(jié)前,各鎮(zhèn)街、管委會和有關(guān)部門以及村居基層組織,要對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,特別是對可能藏匿生產(chǎn)、經(jīng)營非法煙花爆竹的區(qū)域、場所一個不漏地進(jìn)行檢查,確保做到村不漏戶、戶不漏室。對重點村(居)、區(qū)域要建立排查檔案,確定專人負(fù)責(zé),落實領(lǐng)導(dǎo)、落實人員、落實責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)管,反復(fù)排查。對有過非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的重點戶、重點人,要確定專人聯(lián)系。對存在危害公共安全的事故隱患,特別是值班守護(hù)力量、治安防范措施不到位以及技防、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)的,要督促其限時整改到位。對排查出的隱患和問題,要記錄在案,限期整改,并落實驗收責(zé)任人,逾期不改的要責(zé)令停產(chǎn),直至吊銷有關(guān)證照予以關(guān)閉,切實做到隱患不整改不放過、領(lǐng)導(dǎo)不落實不放過、措施不到位不放過、安全無保障不放過。
(五)突出重點,進(jìn)一步做好森林防火工作
做好森林防火工作,不僅是保護(hù)國家森林資源和人民生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重大任務(wù),也是一項十分重要的政治任務(wù)。我區(qū)幅員面積廣,森林面積大,森林防火工作戰(zhàn)線長、難度大?,F(xiàn)在是春分已過,氣溫逐漸攀升,各種用火增加,森林防火任務(wù)將更加繁重。各鎮(zhèn)街、管委會和各單位、各部門務(wù)必高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),對森林防火工作切實做到工作早部署、措施早落實、隱患早排除。要全面落實各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門的包片責(zé)任,把山頭、墳地、村莊、古建筑、風(fēng)景名勝區(qū)等重點部位的防火責(zé)任落實到單位、落實到人頭。必要時要采取“劃片包干、嚴(yán)防死守”的辦法,對重點林區(qū)、重點時段進(jìn)行現(xiàn)場值勤巡查,堅決杜絕帶火進(jìn)山入林、堅決杜絕燒火取肥行為發(fā)生。要推進(jìn)依法治火,加強(qiáng)火案查處和責(zé)任追究,特別要抓好對第一責(zé)任人的查處,依法嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者,達(dá)到懲一儆百的警示教育效果。要進(jìn)一步明晰工作職責(zé),經(jīng)常開展撲火實戰(zhàn)演練,一旦發(fā)生火災(zāi),立即運轉(zhuǎn),快速處置,確?;馂?zāi)“早撲滅”。
清明節(jié)即將來臨,人流、車流將大量增加;進(jìn)入春末夏初后,各類生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步加快,水陸交通、消防安全、森林防火、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材等安全工作的形勢將一步趨緊。因此,做好清明節(jié)和今年的安全工作,確保不發(fā)生群死群傷的惡性交通事故,是全區(qū)安全工作面臨的一項艱巨任務(wù)。各單位各部門要充分認(rèn)識做好安全工作的極端重要性,從講政治的高度,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,做到思想認(rèn)識超前、工作方案超前、措施落實超前,力爭各類安全生產(chǎn)事故指標(biāo)穩(wěn)中有降。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,堅決遏制較大以上安全事故的發(fā)生
安全事故重在防范。要實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),必須標(biāo)本兼治、狠抓落實。今年我區(qū)安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)是:各類安全事故死亡人數(shù)比2008年下降2.5%,一次死亡3人以上的較大事故控制在1次以內(nèi)?!?.29”道路交通事故發(fā)生后,已經(jīng)達(dá)到市委、市政府下達(dá)的一次死亡3人的較大事故的指標(biāo),容不得我們有半點松懈,各單位務(wù)必要高度重視,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施,要采取更加有力的措施,綜合運用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的各種手段,形成政府、企業(yè)、社會“三位一體”齊抓共管的新局面。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好安全工作,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。不管是鎮(zhèn)街、管委會負(fù)責(zé)人還是部門負(fù)責(zé)人,只要在位一天,就必須擔(dān)當(dāng)起安全工作的責(zé)任,決不允許出現(xiàn)斷檔和空白。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。嚴(yán)格“行政首長負(fù)責(zé)”制,“一把手”對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓;要全面落實“一崗雙責(zé)”制,各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),要深入一線,靠前指揮,及時解決實際工作中存在的問題。各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要帶頭堅持日常安全巡查,督促安全生產(chǎn)各項措施全面落實到位。
二是要強(qiáng)化齊抓共管。各有關(guān)部門既要各司其職,又要密切配合,充分發(fā)揮職能作用,形成管理合力。要強(qiáng)化職能部門監(jiān)管意識,認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任,按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,逐一落實監(jiān)管責(zé)任;要切實強(qiáng)化相關(guān)部門的協(xié)管意識,認(rèn)真落實協(xié)管責(zé)任;要增強(qiáng)大局意識,群策群力,互相配合搞好安全生產(chǎn)工作。要切實強(qiáng)化安監(jiān)部門綜合監(jiān)管意識,認(rèn)真落實綜合監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)部門負(fù)有綜合監(jiān)管的職責(zé),要充分發(fā)揮安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用和綜合監(jiān)管職責(zé);要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,強(qiáng)化信息溝通和工作配合,形成“政府領(lǐng)導(dǎo),共同參與,齊抓共管,綜合治理”的工作格局。
三是要加強(qiáng)督促檢查。近期,區(qū)政府辦公室督查室要強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的督查和指導(dǎo),對工作不落實的單位和個人要通報批評。各單位負(fù)責(zé)人要帶隊檢查節(jié)日期間安全工作落實情況,要深入一線督促檢查,要擴(kuò)大檢查的半徑和深度,真正將安全責(zé)任落實到基層,落實到人員,落實到現(xiàn)場,做到不留一處死角,不漏一處隱患,確保問題查得出,整改落得實。
四是要嚴(yán)格責(zé)任追究。對安全工作責(zé)任不落實、隱患監(jiān)管不到位、重大隱患不整改、安全工作不作為的,要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的行政責(zé)任。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力,各項安全措施不到位和失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的,要按黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于不負(fù)責(zé)任,玩忽職守,構(gòu)成違法違紀(jì)的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)依法處理。