導(dǎo)語：在工程建設(shè)問題工作會上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，自治區(qū)紀委監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室主任同志傳達了全國專項治理辦公室主任座談會精神，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、審計廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通廳、水利廳、國土資源廳、經(jīng)信委等8個單位有關(guān)負責(zé)同志分別匯報了排查階段工作進展情況和下一步的措施，自治區(qū)監(jiān)察廳廳總結(jié)了前一階段工作，對下一步工作提出了要求。大家的發(fā)言有分析、有計劃、有建議，講得都很好。下面，我就做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作講兩點意見。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，進一步深化對開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的認識

近期，中央和自治區(qū)分別召開了經(jīng)濟工作會議，全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，總結(jié)了去年的經(jīng)濟工作，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求、主要任務(wù)和部署，為做好年度經(jīng)濟工作提出了政策指導(dǎo)。認真貫徹中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，對我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和維護社會穩(wěn)定具有重要現(xiàn)實意義。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的重大決策部署上來，自覺把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作放到自治區(qū)工作大局及反腐倡廉工作全局中思考、謀劃和部署，充分認識開展專項治理工作的重要性和緊迫性，進一步增強工作的責(zé)任感和使命感。

（一）開展專項治理工作是深入貫徹落實中央擴大內(nèi)需政策措施、促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證。年第四季度以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，中央明確提出兩年內(nèi)落實中央投資1.18萬億、帶動社會投資4萬億用于擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長。中央經(jīng)濟工作會議提出了“五個更加注重”的發(fā)展思路。王樂泉書記在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要力爭多上、快上一批事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為未來經(jīng)濟社會的大發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、積累強大后勁。近年來，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，一大批關(guān)系新疆長遠發(fā)展的水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目相繼實施、投產(chǎn)見效，為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了深厚的基礎(chǔ)。2009年，全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2139.52億元，同比增長22.7%，已有44個重點項目開工建設(shè)，是歷年同期建設(shè)項目最多、投資規(guī)模最大的一年。今年，國家還將進一步加大對新疆工作的支持力度，5月份即將召開的新疆工作座談會，有關(guān)我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的基層政權(quán)組織建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、民族宗教特別是加快新形勢下推進新疆發(fā)展穩(wěn)定等方面將出臺一攬子政策措施。今后，新疆的工程建設(shè)項目會越來越多，工程建設(shè)資金會越來越大。在資金投放量大、建設(shè)項目多、時間要求緊的情況下，如果缺乏強有力的預(yù)防和監(jiān)管措施，就有可能出現(xiàn)質(zhì)量、安全、廉政等方面問題，造成嚴重的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響，甚至影響自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此，開展專項治理工作，既是規(guī)范建筑市場秩序、確保工程建設(shè)項目質(zhì)量安全的重要措施，也是貫徹中央擴大內(nèi)需，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。

（二）開展專項治理工作是推動工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。工程建設(shè)事關(guān)國計民生，事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。近年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，工程建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展，為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極的貢獻。但同時，我們要清醒地看到工程建設(shè)領(lǐng)域還存在一些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，如:一些地方和部門違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；一些招標人和投標人規(guī)避招標，虛假招標，圍標串標，轉(zhuǎn)包和違法分包；一些招標機構(gòu)違規(guī)操作，部分專家評標不公正；一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態(tài)環(huán)境，質(zhì)量和安全責(zé)任不落實。這些問題給工程建設(shè)造成重大質(zhì)量和安全隱患，嚴重影響了工程建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，有利于解決影響和制約工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，對于確保建設(shè)項目決策科學(xué)、程序合法、工程優(yōu)質(zhì)、資金安全和干部廉潔，必將產(chǎn)生積極的促進作用。

（三）開展專項治理工作是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央對反腐倡廉建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策。推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須找準切入點，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中的難點和熱點問題加強監(jiān)督檢查工作。近年來，自治區(qū)采取了一系列措施，認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題。建立健全項目法人制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度、稽察特派員制度和項目審計制度等各項規(guī)章制度。加大對工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，組織協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門多次開展聯(lián)合監(jiān)督檢查和專項行動，工程建設(shè)市場不斷健全，監(jiān)管體制日益完善，市場經(jīng)濟秩序不斷規(guī)范，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象得到遏制。但是，由于工程建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、投入資金大、利益關(guān)聯(lián)度高，目前仍然是腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域。我們要結(jié)合新的形勢和任務(wù)，從自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的全局高度，充分認識深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。

二、突出重點、標本兼治，進一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作力度

開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，今年是關(guān)鍵的一年。我們要突出重點、整體推進，標本兼治、綜合治理，進一步把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作引向深入。

一要緊緊圍繞中心服務(wù)大局。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)來進行，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實做到以專項治理工作的成績促進經(jīng)濟社會發(fā)展，以經(jīng)濟社會發(fā)展的成果檢驗專項治理工作的成效。要緊緊圍繞中央和自治區(qū)關(guān)于年度經(jīng)濟工作的總體部署和要求，與中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實監(jiān)督檢查工作緊密結(jié)合起來，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，為落實中央宏觀經(jīng)濟政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保證。

二要突出專項治理的重點環(huán)節(jié)。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點、抓住關(guān)鍵。要突出項目決策、招標投標、土地出讓、規(guī)劃審批、資金使用、質(zhì)量和安全管理等環(huán)節(jié)，加強項目建設(shè)程序監(jiān)管，著重解決違規(guī)審批、未批先建以及決策失誤造成重大損失等問題；加強招標投標活動監(jiān)管，著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題；加強土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用情況監(jiān)管，著重解決非法批地、低價出讓土地、違規(guī)征地拆遷以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題；加強控制性詳細規(guī)劃制定和實施監(jiān)管，著重解決違規(guī)變更規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題；加強項目建設(shè)實施過程監(jiān)管，著重解決轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自變更合同、改變項目建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等問題；加強工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，著重解決施工監(jiān)理不到位、安全責(zé)任不落實等問題，防止重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生。

三要注重建立長效機制。解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，根本上要靠深化改革、創(chuàng)新制度。一是推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要深化行政管理體制改革，加快推進政企分工、政資分工、政事分開、政府與市場中介組織分工，進一步減少和規(guī)范規(guī)劃行政審批；要深化財政管理制度改革，完善和規(guī)劃預(yù)算管理、財政轉(zhuǎn)移支付等制度，加強工程項目政府采購管理；要深化投資體制改革，完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用；要深化工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管體制改革，進一步解決相關(guān)部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順等問題，增強監(jiān)管的有效性。二是加快推進工程建設(shè)領(lǐng)域市場體系建設(shè)。“體系”就是充分利用和整合現(xiàn)有條件和資源，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系；“市場”就是按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，建立健全統(tǒng)一開放競爭有序的工程建設(shè)領(lǐng)域有形市場和土地、礦業(yè)權(quán)要素市場，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。三是健全相關(guān)法規(guī)制度。要對工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度認真梳理，適用的繼續(xù)堅持，不完全適用的修訂完善，已不適用的及時廢止。同時，根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展和管理監(jiān)督的需要，抓緊出臺一批重要法規(guī)。要注意把專項治理工作中形成的好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)、提煉，轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進一步鞏固治理成果。

四要加強成員單位的協(xié)調(diào)配合。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魃婕氨姸嗖块T和行業(yè)，時間緊、任務(wù)重，要求高，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)配合、狠抓工作落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門作出總體部署，搞好任務(wù)分工，推動工作落實。發(fā)改、經(jīng)信、財政、建設(shè)、國土等8個牽頭單位要分工負責(zé)，認真履行好各自職能，指導(dǎo)地州和有關(guān)部門完成好專項治理工作任務(wù)。各成員單位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，配合抓好專項治理工作落實。自治區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要完善工作機制，理順工作關(guān)系，督促指導(dǎo)各部門認真履行工作職責(zé)，充分調(diào)動各方面的積極性開展工作，特別是要加強對專項治理工作的監(jiān)督檢查，切實做到每一階段的工作都要有部署、有檢查、有考核、有驗收，確保專項治理工作取得應(yīng)有的成效。

同志們，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們要振奮精神、堅定信心，恪盡職守、扎實工作，不斷推動專項治理工作取得新成效，為促進自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展、維護社會安全穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻！