導(dǎo)語：在拆除違法建設(shè)動(dòng)員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

拆除市區(qū)違法建設(shè)，是廣大群眾的強(qiáng)烈愿望，是年初《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，是市委、市政府下決心要解決的難題。這段時(shí)間以來，有關(guān)部門一面堅(jiān)持日常的拆違工作，一面為這次集中拆違做準(zhǔn)備。市政府組織城管、規(guī)劃、建設(shè)等部門和四區(qū)，進(jìn)行了摸底調(diào)查，先后召開專題會議和市政府常務(wù)會議，研究制定了《關(guān)于拆除市區(qū)違法建設(shè)工作實(shí)施方案》和配套政策措施，還組織考察組到合肥市學(xué)習(xí)取經(jīng)。市委常委會先后兩次進(jìn)行了專題研究。市人大常委會對拆違工作進(jìn)行了專題審議，作出了《關(guān)于拆除市區(qū)違法建設(shè)的決定》。今天市委、市政府召開這個(gè)大會，就是發(fā)動(dòng)全市上下、社會各方，迅速行動(dòng)起來，全面打響集中拆違第一戰(zhàn)役。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、拆除違法建設(shè)是改善保定市區(qū)環(huán)境形象的當(dāng)務(wù)之急

城市環(huán)境形象是城市綜合實(shí)力、文明程度、管理水平的外在體現(xiàn)，是一個(gè)地方的臉面。好的城市環(huán)境形象，對內(nèi)可以增強(qiáng)自豪感和凝聚力，對外可以增強(qiáng)感染力、吸引力和影響力，是城市的品牌，是寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富。塑造好城市環(huán)境形象，就是培育生產(chǎn)力，就是提高人民生活水平，就是執(zhí)政為民。

市委、市政府非常重視城市環(huán)境形象建設(shè)，始終作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重點(diǎn)來抓。近年來，保定的城市建設(shè)步伐不斷加快，特別是市區(qū)，變化很大，城市環(huán)境形象得到了全面提升，廣大市民有目共睹。但是，當(dāng)前影響城市環(huán)境形象的一個(gè)突出問題，就是私搭亂建、違法建設(shè)的問題。之所以稱之為違法建設(shè)，主要是未經(jīng)規(guī)劃、國土、建設(shè)部門批準(zhǔn)，或不按批準(zhǔn)要求建設(shè)的。從市區(qū)來看，從城市商業(yè)中心區(qū)到城郊結(jié)合部，從城市主干道到背街小巷，從居民小區(qū)到集貿(mào)市場，違法建設(shè)大量存在。據(jù)調(diào)查摸底，市區(qū)內(nèi)違法建設(shè)面積達(dá)500多萬平方米，僅北二環(huán)、南二環(huán)、復(fù)興路等14條城市主要路街兩側(cè)，就有違法建設(shè)1225處，總面積115.7萬平方米。在違法建設(shè)的當(dāng)事人中，既有個(gè)人，也有企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)；既有城市居民、個(gè)體工商戶、企事業(yè)單位職工，也有機(jī)關(guān)干部。無論是單位、還是個(gè)人搞的違法建設(shè)，不外乎三種情況：一是為了生產(chǎn)、辦公或個(gè)人居住使用，二是用于出租或自己經(jīng)營謀利，三是想借該地段拆遷改造而大撈一把。國家《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及我市城市建設(shè)規(guī)劃等法律法規(guī)，對于哪些建設(shè)項(xiàng)目由誰批準(zhǔn)，哪類建設(shè)項(xiàng)目建在哪里、不建在哪里都有明確規(guī)定。這些違法建設(shè)之所以產(chǎn)生和長期存在，除了規(guī)劃、建設(shè)監(jiān)察力量不足、監(jiān)管不力外，主要的還在于一些單位和個(gè)人法制意識淡薄和受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，有的明知故犯，有的則是背后有黑惡勢力、腐敗勢力撐腰。

違法建設(shè)，擠占的是城市道路、消防通道、綠地等公共空間，侵蝕的是城市發(fā)展的公共資源。本質(zhì)是個(gè)人利益、局部利益霸占公共利益、損害全局利益。有位領(lǐng)導(dǎo)講過，凡是通過違法建設(shè)來攫取非法收入，性質(zhì)上與走私、販毒等獲得非法收益是一樣的，收的都是贓錢，它無異于明目張膽的搶劫，是陽光下的違法犯罪?？梢哉f，違法建設(shè)是依附在城市肌體上的毒瘤，如果不及早切除，就會像癌細(xì)胞一樣擴(kuò)散，不僅影響城市整體形象，破壞發(fā)展環(huán)境，而且嚴(yán)重危害社會公平和市場秩序，褻瀆法律尊嚴(yán)，敗壞社會風(fēng)氣。違法建設(shè)的存在，是在給城市形象抹黑，給群眾心里添堵，就是在搞破壞。

建設(shè)實(shí)力保定要靠加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧保定要靠努力維護(hù)社會穩(wěn)定安全，建設(shè)魅力保定，一個(gè)重要方面則要靠全面提升城市環(huán)境形象。一個(gè)有魅力的城市，應(yīng)該是社會文明、特色鮮明、文化氣息濃厚、環(huán)境優(yōu)美的城市，是每一個(gè)街道、路口和建筑都規(guī)劃有序的城市。通過營造整潔有序的城市環(huán)境，提升城市形象，影響市民的日常行為，實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)與環(huán)境質(zhì)量的相互促進(jìn)。而違法建設(shè)，恰恰是與此完全相背離的，它破壞城市的統(tǒng)一規(guī)劃和城市景觀，是在搞破壞性建設(shè)，就像臉上的污漬和斑點(diǎn)，破壞了整體的美感和協(xié)調(diào)。我曾說過，在我們保定，走在大街上，心里亮堂堂；看看有些路兩旁，心里堵得慌。違法建筑破壞城市環(huán)境，把我們這個(gè)共同的大家庭搞得臟亂差，與建設(shè)魅力保定極不相稱。

我們這個(gè)城市是人民的城市，不是極少數(shù)人的私有財(cái)產(chǎn)。我們這個(gè)城市是要有管理、有秩序的城市，不是雜亂無章、任何人都可以為所欲為的城市。我們這個(gè)城市、這張臉面，絕不能被隨意抹黑和損毀。我們這個(gè)政府也是負(fù)責(zé)任的政府，絕不能漠視各種肆意侵害公眾利益行為的存在。因此，拆除違法建設(shè)，是我們必須要做好的工作。從城市發(fā)展的角度講，如果現(xiàn)在對違法建設(shè)不管，任其滋生蔓延，城市建設(shè)就會混亂無序，將來治理起來，代價(jià)會更大；從履行規(guī)劃管理職責(zé)角度講，制定了規(guī)劃就要堅(jiān)決執(zhí)行，不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，就是失職和不作為；從維護(hù)社會公平正義來講，拆除違法建設(shè)，就是在維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)社會公平、主持公道、打擊犯罪；從維護(hù)群眾利益來講，違法占地不查處，違章建筑不拆除，違法之風(fēng)不剎住，就是對人民不負(fù)責(zé)任?？傊鸪`法建設(shè)，是維護(hù)城市形象、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“環(huán)境工程”，是維護(hù)群眾根本利益的“民心工程”，是維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治市的“正義工程”。

市委、市政府確定，拆除違法建設(shè)工作的總體原則是：“全面部署，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)”。決定今年首先集中打好第一戰(zhàn)役，即集中對市區(qū)14條主要路街兩側(cè)、嚴(yán)重影響城市整體環(huán)境形象的違法建設(shè)進(jìn)行拆除。下一步，結(jié)合城中村改造，再對市區(qū)農(nóng)村宅基地違法建設(shè)進(jìn)行綜合治理，并逐步延伸到社區(qū)、胡同等等。市委、市政府決心已定，要把拆除違法建設(shè)作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)役來打，持之以恒地年年打下去。今后，不管是建在哪的違法建設(shè)，不管是誰建的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要堅(jiān)決拆除，就要讓違建者付出沉重代價(jià)！各級、各部門務(wù)必要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到這次會議的部署上來，以堅(jiān)定的決心、必勝的信心，打好這場拆違戰(zhàn)役。

二、認(rèn)真組織，周密部署，形成合力，堅(jiān)決打好這場硬仗

拆除違法建設(shè)是一場硬仗。表面上看，我們是在拆除違法建設(shè)，而實(shí)質(zhì)上是在拆掉部分人腦子里的“籬笆墻”，拆掉的是一些單位和個(gè)人非法攫取的既得利益，是對個(gè)人利益與公共利益、小團(tuán)體利益與城市整體利益的一次調(diào)整和糾偏，拆掉的是少數(shù)人的腐敗和霸道！有人把城市拆違比喻為“三洗”，即城市“洗臉”、群眾“洗腦”、政府“洗牌”。從某種意義上講，拆違不僅是在向違法犯罪宣戰(zhàn)，也是在向我們的思想、意志、責(zé)任挑戰(zhàn)。能不能把這場硬仗打好，是對我們各級黨委、政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，是對各級干部工作能力、工作作風(fēng)的考驗(yàn)，是對各部門各單位的大局意識、群眾意識的考驗(yàn)。市委、市政府相信，廣大干部群眾是能經(jīng)受住這一考驗(yàn)的。

今年以來，我們先后解決了金專新校區(qū)、電廠八期、保滄高速路工程進(jìn)地，市區(qū)經(jīng)營性三輪車治理，白洋淀、大沙河治污等一個(gè)又一個(gè)難題。這些難題的順利破解，給了我們很多啟示：第一，工作中的難題往往首先是難在我們自己的心上，只要我們始終代表絕大多數(shù)群眾的長遠(yuǎn)利益和根本利益，領(lǐng)導(dǎo)決心堅(jiān)定，大家團(tuán)結(jié)一致，就沒有過不了的難關(guān)；第二，只要我們堅(jiān)持按法律和政策辦事，復(fù)雜的問題就會變得簡單；第三，只要各級干部肯于塌下心來做艱苦細(xì)致的工作，就一定能把工作做好；第四，只要相信和依靠群眾，就能贏得群眾的信賴和支持；第五，只要把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來，形成政府推動(dòng)、輿論鼓動(dòng)、群眾主動(dòng)、社會各界助動(dòng)的局面，形成大干的氛圍，再難的問題也能解決。這次拆違戰(zhàn)役也一樣，只要我們把它作為一場“人民戰(zhàn)爭”來打，就一定能把這場硬仗打好。

一要細(xì)化責(zé)任，過細(xì)工作。拆違工作辦公室、各工作組和各區(qū)、各有關(guān)單位，要按照屬地管理的原則和責(zé)任分工，組織好力量，編制戰(zhàn)斗小組，把總體方案中確定的各項(xiàng)任務(wù)，逐條細(xì)化分解，下功夫研究個(gè)案，把每一塊違法建設(shè)的拆除任務(wù)明確到專人。要堅(jiān)持“疏、堵、建、管”相結(jié)合，從宣傳動(dòng)員、搬家運(yùn)輸，到拆除準(zhǔn)備、實(shí)施拆除和后續(xù)工作，都要逐環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的工作流程和注意事項(xiàng)。各級領(lǐng)導(dǎo)同志絕不能當(dāng)甩手掌柜，要深入一線指揮，及時(shí)掌握情況，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度。

二要依法操作，嚴(yán)格規(guī)程。拆除違法建設(shè)，一定要依法操作，絕不能用違法手段去“拆違”。要對參加這次行動(dòng)的工作人員，進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，讓每個(gè)人都熟悉實(shí)施方案、相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，清楚工作流程，明白如何依法操作。具體工作中，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和各項(xiàng)要求。對于可能出現(xiàn)的個(gè)別人上訪告狀、暴力抗法等情況，要研究制定好依法處置的預(yù)案，依法有序地化解矛盾，處置好各類事件，確保拆違工作順利進(jìn)行。

三要無情拆違，有情操作。在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)，有的違建戶存在不少實(shí)際困難。比如，有的是住房，拆了就沒有住所；有的是靠出租這兩間房謀生，拆了就沒有了生活來源，等等。市委、市政府充分考慮到這些弱勢群體、困難群眾的特殊情況，專門制定了關(guān)于拆違期間做好住房保障、市區(qū)居民最低生活保障和提供就業(yè)援助的意見，明確了優(yōu)惠的政策。比如，符合規(guī)定條件的被拆戶，可以申請享受到政府的租賃住房補(bǔ)貼，可以納入市區(qū)居民最低生活保障范圍，可以得到就業(yè)崗位援助等等。這些政策措施，體現(xiàn)著黨和政府對廣大群眾的關(guān)懷，各級各有關(guān)部門一定要不折不扣地落實(shí)好，務(wù)必做到“兩個(gè)確保”：一要確保不因拆違出現(xiàn)困難群眾無房可住，二要確保不因拆違導(dǎo)致困難群眾生活無保障。具體工作中，可能還會遇到群眾反映的一些實(shí)際困難，這就要求我們廣大干部，心里要時(shí)刻裝著群眾，千方百計(jì)、設(shè)身處地幫助每一名困難群眾解決好實(shí)際困難。只要我們把各項(xiàng)工作做到位，就一定會贏得群眾的理解與支持。公務(wù)員之家

四要敢于碰硬，敢于叫真。這次拆違，牽扯面大，情況復(fù)雜，工作中會碰到不少意想不到的困難。有些人可能一時(shí)還想不通，也有些人可能會提出一些無理要求，有的人甚至可能頂著不拆。我想說明的是，城市建設(shè)管理中沒有特權(quán)者、特權(quán)階層、特權(quán)單位。不管是自然人還是法人，不管是企業(yè)還是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，都要一視同仁，不允許有法外特權(quán)，不允許“拆大不拆小、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象發(fā)生。對于拒不拆除的釘子戶，要堅(jiān)決依法強(qiáng)行拆除；對拆違過程中無理取鬧的，要堅(jiān)決繩之以法。在這方面，我們不能手軟，不能退縮。敢于碰硬是一種不怕得罪人的勇氣，是對廣大人民群眾負(fù)責(zé)?；乇軉栴}，見硬就縮，可以找到成千上萬條理由；但想干事、干成事，為廣大人民群眾著想，一條就夠了，這就是敢碰硬、敢叫真、敢負(fù)責(zé)。杭州市在拆違中，市內(nèi)一家最大的酒店，是杭州最大的違章建筑，裝修豪華，生意興隆，價(jià)值數(shù)千萬元，曾是拆違難啃的“硬骨頭”。杭州市政府不姑息、不手軟，在百姓關(guān)注的目光中將這一違章建筑夷為平地。我們就是要學(xué)習(xí)杭州市這種敢碰硬的作風(fēng)。違法建設(shè)不論涉及誰，業(yè)主不論有什么背景、不論有什么“保護(hù)傘”，都要堅(jiān)決拆除。

這里，要特別強(qiáng)調(diào)，各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部，務(wù)必要做到“三帶頭三不準(zhǔn)”：一要帶頭拆除自己的違法建設(shè)，不準(zhǔn)拖全市拆違工作的后腿；二要帶頭支持拆違工作，不準(zhǔn)做不利于拆違的事、說不利于拆違的話；三要帶頭做好職工及親友的工作，不準(zhǔn)為違建戶說情、打招呼、寫條子。否則，我們就動(dòng)用原則和紀(jì)律這“兩把快刀”，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、人民的城市要靠全民來管理

城市是我們共同的家園。把這場拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)打好，要靠全民參與；把城市打造得更有魅力，要靠全體市民的共同努力。

要營造全民參與的濃厚氛圍。這場拆違戰(zhàn)役，政策性強(qiáng)，社會影響大，群眾關(guān)注度高，必須充分做好輿論宣傳工作。新聞媒體要制定宣傳計(jì)劃，報(bào)紙、廣播、電視要開設(shè)專欄專題，各級、各有關(guān)部門要采取設(shè)立宣傳站、張掛宣傳幅、開辟宣傳欄、印發(fā)宣傳單等形式廣泛宣傳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和拆違工作人員要深入到違建單位、違建戶，既要“身入”，又要“心入”，耐心細(xì)致地做好思想工作。要大張旗鼓地表彰先進(jìn)，對拒不拆違、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要公開曝光。通過輿論引導(dǎo)，讓大家都懂得，建設(shè)必須符合規(guī)劃，建筑必須合章合法，在全社會形成“全市發(fā)動(dòng)、全民響應(yīng)、自覺拆違、抗法必懲”的濃厚氛圍。

人民城市必須要交給人民來管理。人民管理城市的一個(gè)最有效的辦法，就是發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，讓公眾的眼睛來約束少數(shù)人的謀私行為。陽光是違法行為的克星，社會監(jiān)督是對違規(guī)行為的重要約束力量。今后，要切實(shí)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳和公示力度，使規(guī)劃家喻戶曉，人人皆知，把規(guī)劃當(dāng)成群眾自己的事情，都來關(guān)心規(guī)劃、了解規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃。要設(shè)立公開投訴電話，讓廣大群眾對違反城市規(guī)劃、私搭亂建的行為進(jìn)行舉報(bào)、進(jìn)行監(jiān)督，讓違法建設(shè)成為“過街老鼠”，人人喊打。

要建立監(jiān)管有力的長效機(jī)制。這次拆違，是加強(qiáng)城市建設(shè)管理的一個(gè)新的開端，必須要著眼長遠(yuǎn)，在建立長效機(jī)制上下功夫。要堅(jiān)持拆建并重、拆管并重、拆治并重，綜合整治要跟上，日常監(jiān)管要跟上，規(guī)劃管理要跟上。要層層明確政府管理部門、土地業(yè)主、土地使用權(quán)人的責(zé)任，把拆違與沿街門臉的整治、戶外廣告的管理、臨時(shí)攤點(diǎn)的規(guī)范結(jié)合起來，把拆違還路、拆違治臟、拆違添景有機(jī)結(jié)合起來，真正做到拆除一片、管好一片。要拆出一片新的天地、新的面貌、新的氣象，決不允許出現(xiàn)“前拆后建”現(xiàn)象回潮。城管、規(guī)劃、土地等各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理和監(jiān)察，建立起舉報(bào)、出動(dòng)、拆除的快速反應(yīng)機(jī)制，對違建“露頭就打”，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”。要按照規(guī)劃全覆蓋的要求，加大控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制力度，努力從源頭上杜絕私搭亂建現(xiàn)象。

最后，特別強(qiáng)調(diào)一下拆除城中村違法建設(shè)的問題。據(jù)初步調(diào)查，市區(qū)34個(gè)城中村違法建設(shè)有數(shù)十萬平方米。對城中村違法建設(shè)的拆除，要通過城中村綜合改造來解決。這是拆違的第二戰(zhàn)役，準(zhǔn)備在明年開始實(shí)施。目前，市政府已責(zé)成市規(guī)劃局牽頭，正在制定城中村連片開發(fā)改造規(guī)劃方案。這次會后，各鄉(xiāng)黨委政府、各村兩委，要認(rèn)真責(zé)任地作好工作。一要把這次大會的精神宣傳好，動(dòng)員全體村民主動(dòng)配合好全市拆違第一戰(zhàn)役；二要立即著手研究制定本村的改造規(guī)劃方案；三要堅(jiān)決杜絕新的違法建設(shè)。誰再搞違建，不但要堅(jiān)決拆除，而且在拆遷改造時(shí)也不得享受任何優(yōu)惠。

群眾的理解和支持，永遠(yuǎn)是我們推進(jìn)工作、攻堅(jiān)克難最主要的力量、最有力的法寶。我們不能忘記，在每次關(guān)鍵時(shí)刻，廣大群眾都表現(xiàn)出高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，都表現(xiàn)出齊心協(xié)力、眾志成城、迎難而上、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。在治理市區(qū)經(jīng)營性三輪車過程中，廣大群眾主動(dòng)站出來做說服工作；在南水北調(diào)工程征遷中，廣大群眾舍小家顧大家主動(dòng)搬遷；在大沙河治污中，阜平老區(qū)人民主動(dòng)帶著機(jī)械設(shè)備奔赴一線；在競秀公園拆墻透綠、免費(fèi)開放后，許多大爺大媽、青少年學(xué)生主動(dòng)當(dāng)起了維護(hù)環(huán)境的志愿者，等等。所有這些，無不使我們廣大干部受到教育、受到鼓勵(lì)，使我們深深感動(dòng)，是廣大干部群眾的理解和支持給了我們信心和力量。市委、市政府堅(jiān)信，在這場更艱巨的拆違戰(zhàn)役中，有廣大干部群眾的理解、支持和共同行動(dòng)，就一定能夠把這場硬仗打好，就一定能夠把我們保定這塊美好的家園建設(shè)得更美好。