食品生產(chǎn)加工業(yè)安全整頓工作會(huì)議講話
時(shí)間:2022-03-04 03:25:00
導(dǎo)語:食品生產(chǎn)加工業(yè)安全整頓工作會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感
民以食為天,食以安為先。食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,涉及到千家萬戶和每一個(gè)社會(huì)成員的切身利益。因食品質(zhì)量問題影響人體健康甚至危及人們生命安全的事件時(shí)有發(fā)生。因一個(gè)小作坊毀掉一個(gè)大產(chǎn)業(yè),因出現(xiàn)一次假冒偽劣毀掉一個(gè)行業(yè)的信譽(yù),毀掉一個(gè)地方、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事例也屢見不鮮。遼寧海城豆奶事件、安徽阜陽奶粉事件的深刻教訓(xùn)就是很好的例證。*的石蠟火鍋事件,給*火鍋產(chǎn)業(yè)帶來了幾乎毀滅性的打擊,市政府和市火鍋協(xié)會(huì)做了大量的工作才挽回部分影響。食品出了問題,它就會(huì)影響一個(gè)地方社會(huì)的穩(wěn)定,貽誤地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,敗壞黨和政府的形象,就成了一個(gè)嚴(yán)肅的社會(huì)問題和政治問題。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作,把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn),采取了一系列積極有效措施狠抓食品安全工作。剛剛閉幕的中共十六屆五中全會(huì)公報(bào)中明確指出要“強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲等的監(jiān)督”。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門一定要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)開展食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作的重要性和緊迫性,切實(shí)把食品質(zhì)量安全工作放在突出位置,采取更加有力的措施,一抓到底,常抓不懈,抓出實(shí)效。
(一)開展食品加工業(yè)質(zhì)量安全整頓是踐行“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求??h委、縣政府高度重視食品安全工作,近年來,每年都組織開展了食品專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為,取得了一定成績(jī)。全縣食品安全狀況較過去有了明顯改善,食品安全監(jiān)管機(jī)制初步建立,源頭治理開始起步,制假售假得到很大程度的遏制,市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn),食品安全事故逐年下降,食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)檔次較過去有明顯提高。但是,食品安全問題依然突出,假冒偽劣食品屢禁不止,廣大人民群眾的安全和健康仍然受到威脅。能否解決食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域存在的嚴(yán)重問題,能否從源頭上節(jié)制假冒偽劣食品的危害,直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位??梢哉f,抓好食品質(zhì)量安全就是為黨和政府分憂,就是為民解難,就是為民造福。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)繃緊食品質(zhì)量安全監(jiān)管這根弦,充分認(rèn)識(shí)做好食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作的重要意義,全力抓好食品安全監(jiān)管工作。(二)開展食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。當(dāng)前,全縣共登記注冊(cè)食品生產(chǎn)加工企業(yè)(點(diǎn))189家,其中80%以上屬作坊式企業(yè),小、散、亂、差的狀況短時(shí)間內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變,加之假冒偽劣食品違法違規(guī)活動(dòng)越來越隱蔽,情況越來越復(fù)雜,導(dǎo)致食品安全監(jiān)管難度越來越大。分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的食品小作坊量大面廣,生產(chǎn)工藝落后,加工設(shè)備簡(jiǎn)陋,從業(yè)人員素質(zhì)低下,對(duì)食品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅;食品生產(chǎn)加工企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、以次充好、濫用添加劑、用非食品原料甚至有毒有害原料加工食品的問題相當(dāng)突出,食品質(zhì)量安全事故屢有發(fā)生;偽造和濫用標(biāo)識(shí)標(biāo)注,故意欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者,廣大消費(fèi)者合法權(quán)益得不到有效維護(hù)。因此,我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度,堅(jiān)持以人為本,高度重視并切實(shí)抓好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(三)開展食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓是促進(jìn)我縣食品工業(yè)健康發(fā)展的重要保證。食品生產(chǎn)加工業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的行業(yè),特別是對(duì)農(nóng)業(yè)有非常重要的帶動(dòng)作用。資料表明,80%的農(nóng)產(chǎn)品是食品生產(chǎn)加工業(yè)的原料,90%的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是食品企業(yè)。因此,食品生產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展水平,很大程度上決定著農(nóng)產(chǎn)品的增值、增效、規(guī)?;?jīng)營和市場(chǎng)占有率,也影響著農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村的發(fā)展。墊江是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,健康有序的農(nóng)產(chǎn)品、食品的生產(chǎn)加工,對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有著重要意義。只有通過整頓,才能更好地從生產(chǎn)加工源頭防范食品安全風(fēng)險(xiǎn),保障人民群眾的身體健康和生命安全;只有通過整頓,才能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)誠信守法規(guī)范經(jīng)營,推動(dòng)“三個(gè)文明”全面發(fā)展;也只有通過整頓,才能進(jìn)一步促進(jìn)我縣食品生產(chǎn)加工業(yè)水平的提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處
為促進(jìn)整頓工作落實(shí),確保整頓工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效,縣政府成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣府辦、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)分局、衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、貿(mào)易委等部門負(fù)責(zé)人為成員的墊江縣食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)此次整頓工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作,研究協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。為保證各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,搞好整頓工作必須堅(jiān)持做好以下四點(diǎn):
(一)嚴(yán)格實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《*市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》精神,按照屬地管理的原則,地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。縣政府對(duì)全縣的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要急于做的工作有四項(xiàng):一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)開展轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起總責(zé),親自抓食品安全工作,真正履行食品安全“第一責(zé)任人”的責(zé)任;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓食品安全工作,落實(shí)食品安全工作的監(jiān)管責(zé)任制;有關(guān)部門和工作人員要常抓、真抓食品安全工作,真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。二是制定食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照此次會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際,及時(shí)制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作的具體措施和意見,并將每一項(xiàng)監(jiān)管措施和監(jiān)管任務(wù)進(jìn)行分解,明確目標(biāo),明確進(jìn)度,明確要求,確保食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作見實(shí)效。三是召開有食品企業(yè)負(fù)責(zé)人、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、工作人員參加的食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹本次會(huì)議精神,安排部署轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作。四是簽訂食品安全責(zé)任書??h政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書,希望大家信守承諾,認(rèn)真履行職責(zé),把工作抓好抓實(shí)。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的食品安全責(zé)任書,并與轄區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)、有關(guān)個(gè)人簽訂,以明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將以上四項(xiàng)工作落實(shí)情況于本月31日前報(bào)縣食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局,聯(lián)系電話:*,聯(lián)系人:*)。(二)建立和完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作方案的通知》要求,縣級(jí)各有關(guān)部門要明確職責(zé),采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能,明確責(zé)任,分工合作,協(xié)調(diào)一致,加強(qiáng)溝通,形成合力,保證各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處,確保食品安全和人民群眾的身體健康。質(zhì)監(jiān)部門要在加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生日常監(jiān)管的同時(shí),牽頭做好這次整頓工作的具體實(shí)施,并會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位適時(shí)對(duì)各地的整治工作情況開展督查。工商部門要認(rèn)真做好企業(yè)及個(gè)體工商戶的食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證等前置條件的審查、登記、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照工作,堅(jiān)決取締無證照生產(chǎn)銷售食品行為;依法查處銷售假冒偽劣食品的違法違規(guī)行為,食品虛假廣告、商標(biāo)標(biāo)識(shí)侵權(quán)行為,食品流通領(lǐng)域利用購銷合同進(jìn)行欺詐的違法違規(guī)行為;負(fù)責(zé)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市食品安全的檢查、督導(dǎo)及日常監(jiān)督管理,及時(shí)將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況通報(bào)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門。衛(wèi)生部門要依法實(shí)施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可,負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的清理整頓,嚴(yán)厲查處違反衛(wèi)生許可的違法行為,并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等有關(guān)處理情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、工商部門。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等部門要切實(shí)承擔(dān)好相應(yīng)領(lǐng)域的整治任務(wù)。同時(shí),要積極探索加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制,避免不必要的重復(fù)檢測(cè)和重復(fù)執(zhí)法。(三)大力營造社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。要采取多種形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),使這次整治工作家喻戶曉,激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情。同時(shí),要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,調(diào)動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)的積極性,加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的自覺性和自律性,提高其食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)。各食品安全監(jiān)管職能部門要向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話,建立方便、暢通的舉報(bào)咨詢渠道,建立和完善相應(yīng)的投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,廣泛借助社會(huì)力量進(jìn)行群眾監(jiān)督,鼓勵(lì)廣大人民群眾對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣食品的違法行為進(jìn)行舉報(bào),營造出全社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。同時(shí),充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員的作用,加大對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管力度。(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。層層簽訂責(zé)任書等形式,其目的主要是明確相關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人的職責(zé),保證措施到位、責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)企業(yè)承諾的履行情況進(jìn)行督查,并將有關(guān)情況及時(shí)向縣質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等相關(guān)部門通報(bào)。各監(jiān)管部門要堅(jiān)持依法行政,做到程序合法、手續(xù)齊全、處理得當(dāng)。同時(shí),要切實(shí)解決和糾正執(zhí)法監(jiān)督中的不作為和亂作為問題,堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義,增強(qiáng)大局意識(shí),不得以任何形式阻礙監(jiān)管執(zhí)法,更不能充當(dāng)不法企業(yè)和不法分子的“保護(hù)傘”。對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、搞地方保護(hù)及在行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的單位和個(gè)人,要嚴(yán)格追究行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的依法移送司法機(jī)關(guān)。三、明確目標(biāo),狠抓落實(shí),扎實(shí)開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作
第一,關(guān)于實(shí)行分類整治的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在普查摸清情況的基礎(chǔ)上,要按生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測(cè)能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等將食品生產(chǎn)加工企業(yè)劃分為ABCD四類,實(shí)行分類整治。對(duì)A類企業(yè),我們要積極引導(dǎo)其進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,強(qiáng)化內(nèi)部管理,通過質(zhì)量體系認(rèn)證,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,走質(zhì)量效益型的道路,并發(fā)展成為行業(yè)龍頭強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。對(duì)B類企業(yè),要督促其針對(duì)存在的問題查漏補(bǔ)缺,在生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求后,允許其開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),同時(shí)督促和幫助其進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。對(duì)C類企業(yè),給予一定的整改期,整改期滿后,對(duì)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的,允許其開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管措施。對(duì)D類企業(yè),要堅(jiān)決采取果斷措施,實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn);對(duì)無證無照、屬黑窩點(diǎn)的企業(yè)依法堅(jiān)決予以取締。第二,關(guān)于整頓重點(diǎn)的問題。要重點(diǎn)對(duì)國家已經(jīng)明確實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的大米、肉制品等28類食品和實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的嬰兒配方乳粉、白酒2類食品進(jìn)行整治,整治的范圍是食品、食品添加劑等4個(gè)方面8大類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和小作坊(包括有證照和無證照)、以及前店批發(fā)銷售、后廠規(guī)模生產(chǎn)的食品企業(yè)。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督抽查力度,對(duì)有不良經(jīng)營紀(jì)錄及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的,特別是分散在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊、無證照的黑窩點(diǎn)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。要組織具有一定規(guī)模和聲勢(shì)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),著力打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地帶長(zhǎng)期存在的食品制假售假行為,嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工過程中沒有基本質(zhì)量控制措施,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品,以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題。第三,關(guān)于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的問題。要切實(shí)加大治本力度,不斷健全制度,完善機(jī)制,鞏固和深化工作成效。在全面推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作時(shí),要堅(jiān)持“三個(gè)嚴(yán)格”,確保發(fā)證質(zhì)量和后續(xù)監(jiān)管。要繼續(xù)完善食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、案件移送機(jī)制、食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、食品監(jiān)管責(zé)任制、制假“黑名單”制度等行之有效的措施,強(qiáng)化巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等日常監(jiān)管手段,建立健全食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。第四,關(guān)于發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用的問題。新聞媒體要大力宣傳中央、市、縣有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的規(guī)定和要求,普及法律法規(guī)和食品安全知識(shí)。同時(shí),積極宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在工作中所取得的成績(jī)和先進(jìn)典型,堅(jiān)決揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為,及時(shí)跟蹤報(bào)道采取的措施及效果,大力宣傳重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的企業(yè)典型,大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。同時(shí),加大外宣力度,提高我縣食品美譽(yù)度。最后,我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn):整頓只是一個(gè)手段,真正的目的是規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營行為、推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展、提高我縣食品加工業(yè)整體水平,而不是想通過整頓來罰多少款,也不是想通過整頓來關(guān)閉多少企業(yè)。我們的職能部門要牢固樹立服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí),要將服務(wù)寓于規(guī)范整頓中,要在規(guī)范整頓中為企業(yè)服務(wù),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大,推動(dòng)我縣食品生產(chǎn)加工水平上新臺(tái)階。當(dāng)然,對(duì)確定為D類的企業(yè),我們要堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn),對(duì)無證無照、屬黑窩點(diǎn)的企業(yè)依法堅(jiān)決予以取締。