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同志們：

經(jīng)國務院同意，從20*年6月起，我們在全國組織開展了車輛超限超載集中治理工作。三年來，這項工作得到了國務院領導同志的高度重視，總理、曾培炎副總理、國務委員、華建敏國務委員等國務院領導同志先后作出了20多次重要批示，2005年國務院辦公廳還專門發(fā)出通知，對治超工作提出了明確要求。今年10月23日，總理在全國治超領導小組《關于集中治理車輛超限超載工作情況及建立長效治理機制的報告》上再次作出重要批示：“治理車輛超限超載工作很有成績。建立長效治理機制關鍵在嚴格執(zhí)法?！边@不僅是對三年來全國治超工作的充分肯定，更為下階段治超工作深入開展指明了方向。

這次會議的主要任務是，認真學習領會總理的重要批示，以黨的*精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》，總結三年集中治超工作經(jīng)驗，明確今后全國治超工作的重點。同時進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，嚴格執(zhí)法，鞏固成果，努力推進全國治超工作長效機制的建設。

剛才，陜西省交通廳、北京市公安局、山西省政府的負責同志從不同角度、不同層面介紹了他們開展治超工作的經(jīng)驗和做法，華北五省市人民政府統(tǒng)一標準，統(tǒng)一組織，區(qū)域聯(lián)動，形成合力，打擊超限超載車輛違法經(jīng)營的工作，是從源頭深入開展治超工作的有效措施，值得充分肯定和推廣。國家工商總局劉玉亭副局長、發(fā)展改革委歐新黔副主任和公安部孫永波部長助理，就落實國務院領導同志批示，加快推進治超工作，建立長效機制等，提出了明確要求，希望大家認真組織落實。下面，我代表全國治超工作領導小組，再強調(diào)三點意見。

一、充分肯定三年來集中治超工作取得的階段性成果

20*年6月以來，在國務院的正確領導和統(tǒng)一部署下，在地方各級人民政府的高度重視和精心組織下，各有關部門認真貫徹《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》的各項部署，密切配合，真抓實干，治超工作一年一個新目標，一年一些新措施，一年一步新臺階?？傮w看，全國治超工作取得了明顯成效，基本實現(xiàn)了預期目標。

一是車輛嚴重超限態(tài)勢得到遏制，貨車超限超載率從治理前的80%以上下降到10%以內(nèi)，北京等10多個省市已經(jīng)控制在3%以下；二是道路交通安全形勢明顯好轉，在汽車總量年均增加15%的情況下，三年來道路交通事故率年均下降15%左右，特別是貨車發(fā)生的交通安全事故明顯降低；三是汽車生產(chǎn)、改裝行為進一步規(guī)范，已公布的近300萬輛在用“大噸小標”車輛基本恢復核定噸位，大部分運輸業(yè)戶都能夠合法裝載和運輸；四是公路設施得到保護，全國路網(wǎng)平均好路率穩(wěn)步上升，因超限超載對公路橋梁造成的經(jīng)濟損失每年減少160億元左右；五是公路通行效率有所提高，貨車平均運行速度提高了20%，公路貨運量和周轉量分別穩(wěn)步保持7%－9%和9%-12%的增長速度；六是運力結構得到調(diào)整，符合國家汽車生產(chǎn)標準的四軸、五軸等多軸大噸位貨車的銷量連續(xù)三年保持增長態(tài)勢，20*年全國重型卡車銷售量達到27.56萬輛，同比增幅達15%，今年上半年增幅更是超過60%。

三年來，全國累計投入路面執(zhí)法人員2668.9萬人次，查處違法超限超載車輛1978萬輛，卸載貨物3274萬噸；撤銷了79家企業(yè)的385個違規(guī)汽車產(chǎn)品，取締了2.7萬種不符合國家標準的車型，公布了12批在用“大噸小標”貨車的更正參數(shù)表；吊銷汽車非法改裝、生產(chǎn)和維修企業(yè)營業(yè)執(zhí)照432戶，取締了無照經(jīng)營3614戶；實施了車輛強制性產(chǎn)品認證制度、缺陷汽車召回制度和危險化學品承壓類罐車市場準入制度，督促45家汽車制造企業(yè)主動召回缺陷汽車130萬輛；對10噸以上的貨車降低了20%-30%通行費，部分省份對大噸位貨車給予養(yǎng)路費減免優(yōu)惠，減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行費70多億元；近20個省份試行了收費公路計重收費，運用經(jīng)濟手段遏制超限運輸；內(nèi)蒙、山東等?。▍^(qū)）在煤礦等大宗貨源集中地實行運政派駐管理，從裝載環(huán)節(jié)制止超限超載。此外，各地各有關部門始終加強治超宣傳工作，完善相關制度，加大安全責任追究力度，保證了治超工作的健康有序進行。

上述成績來之不易。它是工作在治超一線執(zhí)法人員盡職盡責、不畏困難、依法嚴管的結果；是各級人民政府統(tǒng)一領導、健全機制、齊抓共管的結果，也是各有關部門分工負責、通力合作、有效推進的結果。在此，我代表全國治超工作領導小組，向為治超工作做出辛勤努力、付出心血甚至生命的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧三年集中治超工作，我們積累了很多經(jīng)驗，歸納起來主要是：營造了“領導重視、公眾支持、部門共識、行業(yè)認可”的良好氛圍，形成了“政府牽頭、部門聯(lián)合、統(tǒng)一行動、集中整治”的強大合力，探索了行之有效的治理標準、措施和手段，建成并運行了一批規(guī)范化的治超檢測站點和監(jiān)控網(wǎng)絡，培養(yǎng)并鍛煉了一支有經(jīng)驗、能打硬仗的治超執(zhí)法隊伍。這些，都為推進下一步治超工作奠定了堅實的基礎。

二、正確認識和把握當前治超工作面臨的形勢

經(jīng)過三年的集中治理，全國治超工作在探索中起步，在實踐中發(fā)展，在總結中完善，在創(chuàng)新中深化。三年來的治理實踐，使我們深刻體會到，治超工作絕不僅僅是對公路運輸行為的規(guī)范，對公路設施的保護，更重要的是直接體現(xiàn)了政府對人民群眾生命財產(chǎn)安全的關注，體現(xiàn)了對發(fā)展道路運輸先進生產(chǎn)力的支持，體現(xiàn)了對建立和完善公平公正、規(guī)范有序的道路運輸市場的政策導向。這也是認真貫徹落實黨的*精神，把科學發(fā)展觀落實到交通運輸領域的具體體現(xiàn)。

當前，治超工作已開始進入由全面的集中治理向局部的重點治理、集中的有力打擊向長效的治理防范轉變的新階段，深層次矛盾和問題愈加凸現(xiàn)，面臨的形勢更為復雜。突出表現(xiàn)在：一是違法超限超載出現(xiàn)了新的變化。主要表現(xiàn)為“五個轉移”，即從一般貨車向假冒軍警車輛轉移、從普通車型向非標準車型轉移、從有檢測站點路段向無檢測站點路段轉移、從白天分散通行向夜間集中通行轉移、從干線公路向支線公路和農(nóng)村公路轉移；二是治理工作進展不平衡，局部地區(qū)超限超載反彈。華北地區(qū)近期發(fā)現(xiàn)車貨總重120噸甚至超過200噸的違法超大超重車輛又在公路上掛牌行駛；三是因超限超載導致的橋梁垮塌事故呈上升勢頭，對公路橋梁以及交通安全構成了很大威脅。今年5月下旬以來，山西省連續(xù)有3座橋梁被超重車輛直接壓塌；四是一些地區(qū)路面執(zhí)法力度減弱。由于執(zhí)法合力和威懾力下降，加之違法成本低，導致一些貨運經(jīng)營者和車主受經(jīng)濟利益驅動，有意違法超限超載。五是源頭監(jiān)管措施沒有完全到位。對違法超載駕駛人記分扣分、取消駕駛資格和車主營運資格等處罰措施的落實力度不夠，對造成重大責任事故的非法改裝和違法超限超載車輛的安全責任倒查制度等還有待進一步完善；六是暴力抗法事件增多，一些地方黑惡勢力滲入其中。另外，還存在個別執(zhí)法人員亂收費、亂罰款和執(zhí)法不規(guī)范等問題。因此，治超工作必須要樹立長期作戰(zhàn)的思想，必須客觀的分析問題，主動地查找癥結所在，適時提出相應的治理思路和措施，使超限超載者有路難行、有車難開，使合法合規(guī)運營者在公路上行駛得更安全、更便捷。

三、突出重點，嚴格執(zhí)法，切實做好治超工作

經(jīng)國務院同意，全國治超工作領導小組決定，在三年集中治理的基礎上，從20*年起，再用三年時間，著力構建治超工作的長效機制。10月18日，國務院九部委聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》，明確了今后一段時期全國治超工作的任務和部門職責分工?？偟囊笫牵喊凑铡傲⒆阍搭^、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的工作思路，進一步落實國辦發(fā)〔2005〕30號文件的要求，把治超工作納入道路交通安全管理的重點工作，繼續(xù)堅持全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術管理手段，全面建立車輛超限超載治理長效機制。重點是做到“四個堅持”、開展“兩項整治”：

（一）必須堅持政府領導和部門聯(lián)動

各地要把治超工作列入本地政府年度工作的重點，按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，繼續(xù)強化對治超工作的組織領導，明確工作目標和任務，落實人員機構，保障工作經(jīng)費。特別是要進一步完善地方政府牽頭、各相關部門參與配合的治超運行機制，增強部門間的合力。公安、交通部門要根據(jù)職責分工，密切配合，齊抓共管，不斷強化路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機制。重點地區(qū)也可根據(jù)工作需要，建立區(qū)域間的治超協(xié)作機制。

（二）必須堅持嚴格執(zhí)法

要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護”的要求，合理調(diào)整治超檢測站點布局，逐步完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡。要充分利用現(xiàn)有治超檢測站點，采取固定檢測和流動巡查相結合的方法，進一步加大路面執(zhí)法力度。對現(xiàn)場查處的違法超載駕駛人，公安交通管理部門要給予記分扣分處理。對超限超載嚴重的違法車輛，要責令停止行駛并消除違法狀態(tài)。對現(xiàn)場查處的非法改裝車輛，可采取強制拆解等方法，責令車輛恢復原貌，同時移交工商部門依法處理。

（三）必須堅持源頭監(jiān)管

一是在運輸裝載環(huán)節(jié)，對重要的貨物裝卸點、廠礦企業(yè)等源頭地點，要推行運政管理人員派駐制度，加強對貨物裝載源頭的監(jiān)管；二是在車輛登記和上牌管理環(huán)節(jié)，要加強車輛實測查驗，對不符合國家標準的車型一律不予登記和發(fā)放牌照；三是在車輛生產(chǎn)許可環(huán)節(jié)，進一步加強《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的審查與管理，完善車輛產(chǎn)品抽查制度，切實加強對機動車生產(chǎn)、改裝和銷售企業(yè)的監(jiān)管，確保車輛參數(shù)的合法性及與《公告》的一致性；四是在經(jīng)濟調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)，繼續(xù)落實對符合國家標準的多軸重型貨車等車輛減免通行費，對國家確定的推薦車型適當減免養(yǎng)路費的優(yōu)惠政策，同時，繼續(xù)推廣并規(guī)范計重收費管理模式，鼓勵集裝箱運輸車和廂式運輸車發(fā)展，降低合法運輸車輛的成本，消除超限超載車輛的非法利潤空間；五是在運輸市場管理環(huán)節(jié)，建立運輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽檔案，健全違法運輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。

（四）必須堅持責任追究

各地要建立健全治超工作目標責任制和責任追究制，層層簽訂治超責任狀，嚴格落實責任，按照職責分工做好相關工作。上級主管部門要加強監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕公路“三亂”。對于非法生產(chǎn)、改裝、銷售不符合國家標準車輛的企業(yè)，要取消其進入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的資格，責令停業(yè)整頓并按規(guī)定召回不符合標準的車輛；情節(jié)嚴重的要吊銷營業(yè)執(zhí)照。對于違法超限超載車輛造成重大人員傷亡或橋梁壓垮等重大安全事故的，除按規(guī)定追究當事人責任外，還要按照國家安全生產(chǎn)的有關法律法規(guī)，實行責任倒查，一并追究相關運輸業(yè)主、企業(yè)以及為其違法行為提供配載的貨主、貨運站場經(jīng)營者的相關責任。

（五）積極開展兩項重點整治活動

一是要重點整頓治超工作秩序。打擊非法“車托”護送車輛以及聚眾惡意堵塞交通、沖卡拒檢甚至暴力抗法等違法犯罪活動，凈化執(zhí)法工作環(huán)境，切實保護一線執(zhí)法人員的人身安全；規(guī)范治超執(zhí)法行為，堅決杜絕以收費代卸載以及亂收費、亂罰款和重復罰款等現(xiàn)象。同時，加強治超站點規(guī)范化建設，通過科技手段，提高檢測效率，避免因治超造成交通堵塞等現(xiàn)象。

二是重點整治總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛。我國橋梁通行車輛的允許最大車貨總重是55噸。今年以來我國已經(jīng)出現(xiàn)多起非法重車壓垮橋梁的安全事故。為此，華北五省市人民政府已經(jīng)聯(lián)合公告，聯(lián)手開展專項治理。其他省區(qū)市也可參照這一做法，開展專項整治，嚴禁車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋，確保橋梁等重要基礎設施的安全運營，防止發(fā)生壓垮橋梁等重大安全事故。與此同時，各地也要正確處理好整頓非法超限運輸與保障正常大件運輸之間的關系，對不可解體的大件物品超限運輸確需要行駛公路的，要加強安全審查，提高許可審批效率，并采取有效措施，做好各項服務工作，切實保障大件運輸車輛安全行駛公路，確保國家重大項目建設的順利實施。

此外，在推進治超工作中，要大力加強宣傳報道，及時反映治超工作情況，介紹治超工作的典型經(jīng)驗和做法，對違法違規(guī)的超限超載典型案例，要通過新聞媒體曝光，增強人民群眾和守法經(jīng)營者、司駕人員對超限超載危害性的認識和對治超工作的認同感，營造治超工作的良好社會氛圍。

同志們，今天的會議是治超工作由集中治理階段轉向長效治理階段的一次重要會議。各地區(qū)、各部門要以*精神為指導，認真學習、深刻領會國務院領導對治超工作的重要批示精神，按照這次會議的要求，切實增強責任感、緊迫感和使命感，建立健全長效機制，加大工作力度，更加堅定地推進治超工作深入開展。

謝謝大家！