導語：發(fā)展農村經濟組織 促進社會主義新農村建設一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放從農業(yè)開始，使農業(yè)和農村經濟成為中國最具生機和活力的經濟，成為國民經濟重要的支撐系統(tǒng)。隨著市場農業(yè)的逐步深入發(fā)展，農民受狹小經營規(guī)模的局限，千家萬戶小生產難以與大市場對接的結構性矛盾，不能有效感知市場需求信號；經常發(fā)生信息不靈，決策能力低；勢單力薄，抗市場風險能力低；“賣難”和“買難”問題交替出現(xiàn)，農產品價格大起大落，農業(yè)增產不增收困擾著農民。

結合南譙區(qū)是一個郊區(qū)型農業(yè)大區(qū)，全區(qū)**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**萬人口中**%是農民特點。南譙工商分局認真貫徹中央一號文件精神，立足職能、解放思想、大膽實踐、服務“三農”，著重從幫助農民進入市場入手，發(fā)展農村經濟組織，做出有益的探索和嘗試。在促進農村產業(yè)結構調整，推動農業(yè)生產的發(fā)展，搞活農副產品流通，幫助農民致富起到了積極作用。

一、農村經濟組織現(xiàn)狀

一方面農村經濟組織量少，規(guī)模小。農村在家庭聯(lián)產承包體制下，一家一戶的小農生產方式仍然是主要的農業(yè)生產模式，農村具有合法主體資格的種植養(yǎng)殖戶、個體工商戶和其他經濟組織，總體上呈現(xiàn)少、小、散、弱的特征。

另一方面農村經濟組織多樣化。由于農村經濟組織的產生是在社會主義市場經濟不斷完善下而逐步發(fā)展的，呈現(xiàn)多樣化。從組織類別上有個體工商戶、經紀人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限公司、合作社、行業(yè)協(xié)會等；在經濟性質上有民營、集體、國有；在經營模式上有個人、合伙、聯(lián)營、合作經營、中介服務等。

二、發(fā)揮工商職能作用，促進農村經濟組織快速發(fā)展

作為市場主體準入管理部門，工商部門在促進農村經濟組織的發(fā)展中大有作為。

（一）制定、宣傳優(yōu)惠政策，積極鼓勵農民經商致富。

雖然現(xiàn)在農民經商已經不再是什么新鮮事，但在部分偏遠村隊，農民的思想認識還沒有完全跟上去，認為經商沒經驗，風險大，想干也不知道干些什么好。這就需要我們基層工商部門積極引導和鼓勵廣大農民從事生產經營活動，向他們宣傳國家的相關政策法規(guī)，并結合實際制定一些優(yōu)惠政策。

*、放寬條件，降低門檻，為農村經濟組織提供政策支持。一是放寬條件，降低入市門檻。二是放寬冠名條件。三是放寬經營范圍。四是放寬企業(yè)集團登記管理條件。五是積極支持企業(yè)改制。六是支持國有企業(yè)進行主輔分離，安排下崗職工再就業(yè)。

2、簡化登記手續(xù)，方便準入。一是規(guī)范前置審批，除國家法律法規(guī)和國務院、省政府政策規(guī)定之外，其他部門文件一律不作為前置審批條件；二是簡化登記材料，除法律法規(guī)明文規(guī)定提交的文、證件外，其他一律不要求企業(yè)在辦理登記時提交。

3、簡化程序、減少環(huán)節(jié)、授權核準、提高效率，為企業(yè)提供方便快捷的登記服務。一是注冊登記全面實行“一審一核”和“授權核準”制度。二是縮短工作時限。

（二）扶持種植、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展執(zhí)照農民

近年來南譙區(qū)在農村產業(yè)結構調整中，一批又一批種養(yǎng)殖戶、專業(yè)戶如雨后春筍般在鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展起來，山區(qū)的茶葉、牛羊，圩區(qū)的苗木花卉、水產品，施集的草坪、板栗，沙河的草莓、鮮食玉米，皇甫的黃桃等種養(yǎng)殖大戶，業(yè)已成為南譙區(qū)農村一批新的市場主體，并帶動了周圍大批農民加入了種養(yǎng)殖的行列，但由于南譙區(qū)經濟總量不大，結構不夠合理，農業(yè)和農村基礎設施薄弱，農業(yè)市場化、組織化程度較低，優(yōu)質高效農業(yè)所占比重不高，政府職能機構不完善，服務不到位等不利因素限制了農村經濟特別是種養(yǎng)殖戶、專業(yè)戶的擴大和發(fā)展。因此要大力發(fā)展農村市場，就必須大力培育農村市場主體，農民是農業(yè)的主體，市場農業(yè)呼喚“執(zhí)照農民”。大力發(fā)展“執(zhí)照農民”，培育農村新型市場主體，就成為市場農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。工商部門要根據(jù)農業(yè)和農村經濟結構調整、農業(yè)產業(yè)化經營的要求，充分發(fā)揮登記注冊職能，積極引導、支持農村發(fā)展“執(zhí)照農民”，提高農民市場主體意識和農村經濟市場化程度。一是對農村具有一定規(guī)模的種、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)大戶、能工巧匠以及各類為農服務的中介服務組織和經紀人符合登記條件的，要做好注冊登記工作，使他們真正成為農村的市場主體。二是引導“執(zhí)照農民”向農產品加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)以及為農業(yè)生產服務的行業(yè)拓展。三是引導“執(zhí)照農民”單獨或聯(lián)合建立加工、銷售一體化的農村產業(yè)化經營組織。

“執(zhí)照農民”是農村農業(yè)繼第一次大包干改革后出現(xiàn)的又一新生事物，它從法律上賦予農民以平等的主體資格進入市場，對保護農民的合法權益，促進農村經濟朝產業(yè)化方向發(fā)展，促進社會主義新農村建設具有重要作用。近年來，南譙工商分局大力發(fā)展執(zhí)照農民，增強了農民融入市場經濟的意識。越來越多的農戶從傳統(tǒng)的常規(guī)種植業(yè)向新型的高效農業(yè)經濟邁進，“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局正在逐步形成，逐步建立了以腰鋪鎮(zhèn)蔬菜，汪郢鄉(xiāng)的水產品，施集的茶葉、貢菊，烏衣、黃圩、花山的苗木花卉，沙河的盆景，皇甫的板栗，大柳的花生等為特色的農產品基地，有效地促進了農村產業(yè)結構的調整。種養(yǎng)殖農戶辦理了《營業(yè)執(zhí)照》，就有了走向市場的通行證，生產經營積極性空前高漲，生產規(guī)模不斷擴大，市場占有份額明顯增多，經濟效益明顯增長，從而帶動了農村其他行業(yè)的發(fā)展。發(fā)展“執(zhí)照農民”增加了農民的收入，據(jù)統(tǒng)計，“執(zhí)照農民”人均收入高出普通農民的兩倍以上。在南譙工商分局的大力扶持下，南譙區(qū)執(zhí)照農民的數(shù)量和質量都有了新的發(fā)展，截止****年年底，全區(qū)共有執(zhí)照農民***多戶，成為農村經濟發(fā)展，特別是種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的生力軍。

（三）發(fā)展農村專業(yè)合作社，創(chuàng)新農村經濟組織

由于農戶經營不完全具備市場主體的要求，存在著單家獨戶解決不了或解決不好的問題，聯(lián)合起來，自我服務，自我保護成為農戶最基本最迫切的愿望，專業(yè)合作社就是解決這個問題最好載體之一。

農村專業(yè)合作社是圍繞某個產品或某一個行業(yè)，以中介服務組織為依托，以從事同類商品生產者或經營者為主體的合作經濟組織。它具有同類商品生產者或經營者合作的同業(yè)性。具有依托中介服務組織，實行貿工農、產供銷經營的聯(lián)結性和一體性；具有涉及農業(yè)及農產品加工等諸多領域的廣泛性和多樣性；具有打破行政區(qū)域限制，按經濟、自然區(qū)域構建，打破所有制性質進行多方聯(lián)合及合作的的開放性。專業(yè)合作社將分散的、個體的農民組織起來，帶領農民有組織地進入市場，降低交易費用，減少市場經濟給農民帶來的風險，減少中間利益流失，引導農民按市場需求搞規(guī)模經營，實現(xiàn)經濟效益。專業(yè)合作社是引導農民進入市場推動農業(yè)產業(yè)化的有效組織載體，專業(yè)合作社的健康發(fā)展必然對農業(yè)、農村經濟的發(fā)展，對農民跨越小生產與大市場的鴻溝、走向富裕產生重大影響。專業(yè)合作社在堅持以市場為導向，以當?shù)刭Y源為基礎的前提下，把服務延伸到生產領域，幫助社員改進生產技術，提高生產管理水平，實現(xiàn)增產增收。

興辦專業(yè)合作社是農村經濟組織的一個創(chuàng)新，是一項全新的工作，需要樹典型，抓推廣。****年*月**號，南譙工商分局解放思想，為農民宇樂兵等人頒發(fā)了一份企業(yè)名稱為“滁州市南譙區(qū)綠園蔬菜經濟合作社”的合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，核準的經營范圍為“蔬菜種植、銷售”。以這個合伙企業(yè)為核心，吸收**戶農民入社，形成規(guī)模優(yōu)勢，并采用新技術，組織標準化生產，產出的無公害產品很受消費者歡迎。**年他們發(fā)展優(yōu)良新品種的超甜玉米***多畝，產品打入南京蘇果、華聯(lián)兩大超市，每月供貨****公斤-****公斤，先后供貨*萬多公斤，賣價比地攤市場平均每斤高出*.*元以上,一季就增收*萬多元。這個農業(yè)合作社還種植多種蔬菜,并向國家工商總局商標局申請了“美中之玉”、“爾兵”農產品注冊商標，為發(fā)展品牌打下基礎，并獲得國家**萬元財政扶持，改善了生產條件。這個農業(yè)合作社如今辦得紅紅火火，成為當?shù)匾粋€農民聯(lián)手闖市場的成功典型。在典型推動下，南譙區(qū)的專業(yè)合作社正在蓬勃興起，施集茶葉合作社、南譙禾盛優(yōu)質稻米合作社業(yè)已成立，沙河紫玉米合作社、張卜郢白薯種植合作社、李集種子經營合作社、章廣鎮(zhèn)富民奶牛養(yǎng)殖合作社等都在積極籌劃成立之中。

（四）培育農村行業(yè)協(xié)會，幫助農民提高產品競爭力，促進農村經濟發(fā)展

目前，大部分農戶是各自為戰(zhàn)，銷售渠道單一，好的農產品往往賣不上好價錢?；鶎庸ど滩块T應立足職能優(yōu)勢，整合信息資源，幫助一家一戶零散經營的農戶提高認識，引導他們組織起來成立農村行業(yè)協(xié)會。

南譙區(qū)烏衣、黃圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是花卉苗木的集中產區(qū)，近年來，在大戶帶動下，全區(qū)苗木花卉發(fā)展到****戶、*.*萬畝，年產各類苗子幾百萬株的規(guī)模。由于苗木生產是面向全國大市場的，多數(shù)農戶市場信息不靈，往往是瞄準大戶種什么就發(fā)展什么。雖然生產能力很強，但銷售能力卻很弱，市場行情波動時，外地來一個客商，眾多農戶一涌而上，競相降價推銷，形成惡性競爭。****年冬****年春季苗木銷售旺季，一株經過*年培育的*米高雪松大苗，市場合理價位應是***-***元/株，由于惡性競爭降價只賣**元/株，僅相當于成本，無利可賺。

面對市場混亂的現(xiàn)象，農民著急，政府著急。在南譙工商分局的規(guī)范引導和組織下，苗農于****年**月，經向民政部門申請成立了南譙區(qū)苗木花卉行業(yè)協(xié)會，并聘請區(qū)個私協(xié)會秘書長兼任苗木協(xié)會秘書長。苗木集中產區(qū)的烏衣工商所騰出一間辦公室供協(xié)會開展活動。分局還通過協(xié)會引導苗農開展行業(yè)自律，先后舉辦六期培訓班，不僅交流苗木生產技術，而且上市場經濟課，幫助對訂單合同進行審查把關。協(xié)會還定期苗木花卉的價格、需求等方面信息。一些苗木生產大戶正積極籌建苗木交易市場，從而有力地規(guī)范了市場交易秩序，變混亂的惡性競爭為規(guī)范有序地聯(lián)手進入市場，受到了區(qū)委、區(qū)政府和廣大苗農的好評。

行業(yè)協(xié)會的成立，為參加協(xié)會的會員提供諸多服務：一是搜集市場信息，為會員單位提供市場、法律、國家政策和專業(yè)性的咨詢服務。信息包括技術信息、經營信息、市場信息等等。通過相關信息全面、系統(tǒng)地搜集、整理，用信息去指導和引導農民種什么、養(yǎng)什么、加工什么，減少農民的盲目性，把農民承擔的風險降到最低線，增強農民學科學、用科學的主動性和積極性。二是開發(fā)新產品和推廣新技術。把農村中的許多土專家和技術能人組織起來，吸收他們入會，他們在農村、農業(yè)各個領域起著模范帶頭作用。三是開展行業(yè)人才培訓活動。一方面為農村、為農民引進技術、管理和經營人才，另一方面大力開展人才培訓，重點加強農業(yè)產業(yè)化管理人才、營銷人才的培訓，更新觀念、豐富知識、提高素質、增強能力，推動農民增加收益。四是協(xié)助農民開展商務活動。農村行業(yè)協(xié)會利用自身聯(lián)系廣的優(yōu)勢，通過舉辦農產品展銷會、洽談會等多種方式，協(xié)助農民開展經營活動，引導農民走向市場。

在南譙工商分局的扶持下，南譙區(qū)成立了蔬菜協(xié)會、草坪協(xié)會、茶葉協(xié)會等等。這些協(xié)會的成立，對促進農村產業(yè)結構的調整，推動農業(yè)生產的發(fā)展，幫助農民脫貧致富起到了積極作用。

（五）發(fā)展農村經紀人，搞活農村商品流通。

農村經紀人是一部分農民從農村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中分離出來，專門從事為農業(yè)生產的產前、產中、產后提供中介服務的組織或個人。他們外連市場和龍頭企業(yè)，內接農戶，并通過簽訂合同訂單的形式，讓千家萬戶按市場需求生產，這樣通過農村經紀人在農戶與市場間鋪路搭橋，穿針引線的中介作用，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來，從而把農戶引入市場，帶領農民自覺地有目的地調整結構，有計劃地組織生產，達到“調整有路，心中有數(shù)，產后無憂，實現(xiàn)增收”的目的。發(fā)展規(guī)范農村經紀人是推動農業(yè)發(fā)展、繁榮農村市場、增加農民收入的重要途徑。工商部門要認真貫徹中央*號文件關于“培育和發(fā)展農村經紀人隊伍”和回良玉副總理關于“大力培育農村經紀人，能有效地促進農業(yè)生產和市場需求的銜接，能推動農村經濟結構的調整，也有利于農民的增收”的指示精神，積極履行“組織監(jiān)督管理經紀人、經紀機構”的職責，繼續(xù)加大宣傳力度，抓好示范工作。農村經紀人發(fā)揮了農業(yè)結構調整的指導員，開拓市場的信息員，農村產品的推銷員，連接市場的中介服務員的作用。活躍在城鄉(xiāng)市場、從事商品流通、信息傳遞的農村經紀人隊伍架起了農民與市場間的橋梁，是解決農民調整難、買賣難的有效途徑。南譙工商分局結合南譙區(qū)特色，積極培育發(fā)展農村經紀人隊伍。一是積極引導，促進農村勞動力轉移，讓更多的農村剩余勞動力投身于農村經紀人隊伍，發(fā)展各種類型的為農服務的中介服務組織；二是有針對性地開展農村專業(yè)經紀人培訓，提高農村經紀人的綜合素質；三是鼓勵城市下崗職工從事農村經紀人活動；四是幫扶有條件的農村經紀人大戶發(fā)起成立農村經紀人分會（協(xié)會），壯大農村經紀人隊伍，促進其健康發(fā)展。五是扶持引導發(fā)展重點農副產品專業(yè)流通中介組織，鼓勵發(fā)展農產品拍賣、網上交易等方式，擴大交易渠道，引導農村的各類企業(yè)發(fā)展電子商務、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進搞活動農產品流通。六是大力扶持農村專業(yè)中介組織開展信息、技術、培訓、市場營銷等服務。七是充分利用電視、電臺、報紙等渠道，將農村經紀人的作用、法律地位、農村經紀人的注冊條件和程序等宣傳到鄉(xiāng)村，樹立守法、守信農村經紀人典型，擴大農村經紀人的影響。八是實施農村經紀人的信用分類監(jiān)督管理制度，嚴厲打擊無照經營的“地下”農村經紀人，加大對農村經紀人利用虛假信息坑害農民利益的違法違規(guī)行為的查處力度。

南譙區(qū)施集鄉(xiāng)明章村是草坪種植專業(yè)村，但在發(fā)展的過程中，也曾出現(xiàn)種植容易銷售難，想買個好價錢更是難，一度出現(xiàn)農民廢草坪種莊稼的現(xiàn)象。正是農村經紀人，徹底的改變這一現(xiàn)象，他們跑市場、談項目，使草坪銷售到全國各地，促進了明章村草坪種植的健康發(fā)展。南譙工商分局立足職能，積極培養(yǎng)、發(fā)展農村經紀人，開設經紀人培訓班，全區(qū)現(xiàn)有***人的經紀人隊伍活躍在全國各地，為搞活市場流通，推動特色農業(yè)發(fā)展做出了貢獻。

（六）扶持連鎖經營，改進農村流通方式

南譙工商分局積極扶持連鎖經營，讓超市開到鄉(xiāng)村。

連鎖經營是指經營同類商品或服務的若干個店鋪以一定的形式組成一個聯(lián)合體，在整體規(guī)劃下進行專業(yè)化分工，并在分工基礎上實施集中化管理，使復雜的商業(yè)活動簡單化，以獲取規(guī)模效益。

由于農村商店規(guī)模小，農民購物極不方便，而且因為進貨等、質量把關能力弱原因，假冒偽劣商品坑農害農事件時有發(fā)生。連鎖經營的優(yōu)勢不言而喻：一是連鎖經營、統(tǒng)一配送保證了商品特別是食品與農資的質量，鎖住了假冒偽劣商品，為農民創(chuàng)造和提供安全、放心的購物消費環(huán)境；二是連鎖經營使流通企業(yè)開拓了農村市場，流通成本低，經濟效益好；三是連鎖經營使現(xiàn)代消費理念下鄉(xiāng)，現(xiàn)代流通方式下鄉(xiāng)，現(xiàn)代市場機制下鄉(xiāng)，促使農村消費環(huán)境發(fā)生根本變化，促使農民共享開放發(fā)展的成果，促使城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮?。凰氖沁B鎖經營促進了吸納農民就業(yè)，緩解了就業(yè)壓力；五是連鎖經營通過統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標識，使連鎖店清新整潔，成為鄉(xiāng)村一道靚麗的風景。

****年，在南譙工商分局的大力支持下，安徽輝隆農資集團有限公司收購滁州市泰源農資有限公司，實施農資連鎖經營。其連鎖經營店實行統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一貨架、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一售價、統(tǒng)一營銷的“五統(tǒng)一”管理，所有商品明碼標價、開架式經營。并面向社會公開承諾：不違反國家有關經營政策、法規(guī)；不經營假冒偽劣、變質過期和不合格的商品；不銷售無生產許可證、無出廠合格證、無產品質量檢驗證的“三無”商品；執(zhí)行國家物價政策，合理定價不哄抬物價；不經營非法渠道的商品，文明經商，誠實守信，在經營中不欺瞞顧客。

現(xiàn)在安徽輝隆農資集團有限公司在南譙區(qū)已經設立農資連鎖經營店**家，為農民提供既方便、又實惠，既安全、又放心的消費環(huán)境，受到了農民的廣泛歡迎。

通過充分發(fā)揮職能作用，大力發(fā)展農村經濟組織，工商部門必將在社會主義新農村建設中做出應有的貢獻。