導(dǎo)語：在全縣塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全縣塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的

講話

同志們：

這次塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會議，是縣委、縣政府經(jīng)過慎重研究之后，決定召開的一次重要會議。這次會議既是總結(jié)經(jīng)驗，查找問題與不足的會議，又是一次安排部署工作的會議。主要目的是進(jìn)一步動員全縣上下解放思想，提高認(rèn)識，加大力度，狠抓落實，努力塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷推進(jìn)招商引資工作，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來，通過全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，關(guān)嶺的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在過去的基礎(chǔ)上又取得較好的成績，整體邁上了一個新臺階，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度始終保持增長。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，縣委、縣政府先后出臺了有關(guān)深化改革、擴(kuò)大開放、精簡機(jī)構(gòu)等一系列政策措施，全面啟動了電力、通信、環(huán)保、水利、交通等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展了廣泛深入的城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，干部群眾的開放意識、環(huán)境意識進(jìn)一步增強(qiáng)，投資環(huán)境有了較大改善，城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新貌，人民生活水平得到提高。發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，有力地促進(jìn)了招商引資工作。在××××年，全縣實際利用外資萬元，同比增長，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的。今年以來，我們進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，實現(xiàn)了招商引資的良好開局，月份實際利用外來資金萬元，完成計劃任務(wù)數(shù)的，高于××××年的完成數(shù)。

但在看到成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到，我縣總體的發(fā)展環(huán)境與實施開放帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)富民興關(guān)事業(yè)，全面建設(shè)小康社會的要求不相適應(yīng)，仍然存在一定的差距和不足。突出表現(xiàn)在：一是對招商引資的認(rèn)識還沒有完全到位，政策研究不透徹，工作措施針對性不強(qiáng)，政出多門，沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的招商引資體系，基礎(chǔ)性工作不扎實，項目庫建設(shè)滯后；二是招商引資的總量還不夠大，質(zhì)量還不夠高，領(lǐng)域還不夠?qū)?，引資結(jié)構(gòu)單一，多為低水平重復(fù)建設(shè)項目，資源環(huán)境壓力大；三是經(jīng)濟(jì)管理仍以監(jiān)管為主要手段，服務(wù)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，程序多、手續(xù)繁、效率低、辦事難的問題仍然存在，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)的行為時有發(fā)生，辦事程序煩瑣不規(guī)范、吃、拿、卡、要現(xiàn)象仍然存在，招商引資總體競爭力不強(qiáng)；四是個別單位和部門過分強(qiáng)調(diào)部門利益，招商引資局的職能沒有得到充分發(fā)揮，投資者合法權(quán)益沒有得到很好保護(hù)。五是信用缺泛、商業(yè)欺詐、互相傾軋、制假售假的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的存在，嚴(yán)重束縛了我們加快發(fā)展的步伐，與縣委、縣政府提出的進(jìn)一步擴(kuò)大開放、強(qiáng)化招商引資、加速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。說明我們在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上仍然做得不夠，在加強(qiáng)招商引資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上仍需狠下功夫，必須引起高度重視，必須下大力消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙，必須加強(qiáng)誠信建設(shè)，營造規(guī)范有序、公平合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、開放透明的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步注入強(qiáng)大動力。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個問題。

一、從加快關(guān)嶺發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性

當(dāng)今世界國家之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，競爭日趨激烈，競爭的焦點(diǎn)就在于投資環(huán)境、人才和市場狀況。因此，對于地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的地方而言，如何創(chuàng)造一個非常優(yōu)良的投資環(huán)境，就顯得十分迫切。關(guān)嶺要立足全市，融于全省，以至參與國內(nèi)外競爭，必須是一個全方位開放的城市；關(guān)嶺要發(fā)展，要提高人民生活水平，就必須有一個更加優(yōu)良的投資環(huán)境。

著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國內(nèi)資本參與西部大開發(fā)。這是黨的十六大對西部地區(qū)提出的明確要求。投資環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境是一個地區(qū)市場發(fā)育程度和政府管理水平的綜合體現(xiàn)，包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、公正司法的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境等?？h委、縣政府把塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境確定為全縣當(dāng)前乃至今后一個時期深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神的一件大事和重點(diǎn)工作，是從加快關(guān)嶺發(fā)展實際出發(fā)，著眼于建設(shè)完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一根本目標(biāo)而開展的。這既是事關(guān)關(guān)嶺發(fā)展全局的一件大事，也是一項十分重要而緊迫的基礎(chǔ)性工作，對此，我們要有充分的認(rèn)識。

（一）塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是實踐三個代表重要思想，貫徹落實發(fā)展這個執(zhí)政興關(guān)第一要務(wù)的必然要求

發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵，也是解決關(guān)嶺工作的頭等大事。國內(nèi)各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣越來越成為一個地方能否吸引人才、技術(shù)、資本，增強(qiáng)綜合競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要因素。只有營造良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展才能有根可植，有基可固；才能使一切創(chuàng)造財富的要素活躍起來，整合起來，集成到全面加快關(guān)嶺小康社會的建設(shè)上來。

誠信是道德的基礎(chǔ)，是做人的基本準(zhǔn)則，也是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。要充分認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個地方形象的塑造維護(hù)，競爭力、凝聚力、影響力的不斷增強(qiáng)，不僅僅取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)化，地理氣候交通環(huán)境的優(yōu)越，在很大的程度上，取決于經(jīng)濟(jì)是否具備誠信的發(fā)展環(huán)境。誠信就是競爭力，誠信就是生產(chǎn)力。從我縣實際出發(fā)，建立一個誠信、有序、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，不僅是擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力的需要，同時也是激發(fā)全縣各族人民建設(shè)關(guān)嶺的積極性和思富、思進(jìn)強(qiáng)烈愿望的需要。

（二）、塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我縣各行業(yè)各條戰(zhàn)線卓有成效開展工作的基本要求

塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的最終目的是有一個好的生存環(huán)境、人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。置身于不同的環(huán)境，精神感受是不一樣的。良好的誠信環(huán)境可以使投資者感受到生產(chǎn)力的發(fā)展，增加投資的信心和回報，帶來更大的商機(jī)，從而為我們卓有成效開展工作創(chuàng)造有利的條件，在更高層次上實現(xiàn)改革開放。

縣委六屆四次全體（擴(kuò)大）會議明確要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要保持在以上。這就要求我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，始終保持全縣經(jīng)濟(jì)社會良好的發(fā)展勢頭。特別是通過外塑形象，在招商引資工作中積極引進(jìn)和承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把握時展脈搏，緊跟時展步伐，集中精力，抓好塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個關(guān)鍵，以此推動各項工作有新突破。

（三）、塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是推動政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政管理體制改革的內(nèi)在要求

政府是塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主體。政府是否真正依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，直接決定著全縣的信用狀況，直接對企業(yè)、個人信用以及所在地方誠信風(fēng)氣的形成產(chǎn)生著巨大的影響。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須實行政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)。要以塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為契機(jī)，根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，提高行政效率，降低行政成本。

塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，也是促進(jìn)政治文明建設(shè)的現(xiàn)實要求。開展這項活動不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事、經(jīng)濟(jì)部門的事，而是各部門、社會各界的共同責(zé)任。穩(wěn)定的社會環(huán)境、公開公平公正的行政法規(guī)體系、廉潔高效的行政機(jī)構(gòu)，既是投資環(huán)境，也是政治環(huán)境，只有全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能不斷促進(jìn)我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。良好的誠信形象，可以在全市、全省、全國范圍內(nèi)，形成強(qiáng)大的吸引力、創(chuàng)造力，促進(jìn)生產(chǎn)力要素的優(yōu)化組合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在擴(kuò)大開放的首要位置，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，把塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)落實到各行各業(yè)

（一）、切實轉(zhuǎn)變政府職能，為塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高信譽(yù)服務(wù)

要大力推進(jìn)政府行政管理體制改革。要按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署，適應(yīng)各項改革和加入世貿(mào)組織的需要，全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要著力解決行政管理體制中影響發(fā)展的突出矛盾和問題，進(jìn)一步減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。要積極推進(jìn)公用事業(yè)壟斷行業(yè)改革，鼓勵各類市場主體積極參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和營運(yùn)，引入市場競爭機(jī)制，實現(xiàn)投資主體多元化，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，經(jīng)營性土地使用權(quán)實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范和限制協(xié)議出讓行為。要努力提高政府決策水平，堅決克服因決策過程不民主和不科學(xué)而導(dǎo)致的政策不切實際、文件沖突和朝令夕改的問題，堅決防止出現(xiàn)超越權(quán)限和政策規(guī)定的亂承諾情況，提高行政行為的信用，認(rèn)真履行已經(jīng)承諾的事項，不斷提升人們對政府的信任和信心，以政府良好的信用帶動全社會信用建設(shè)。

要規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，規(guī)范公務(wù)員行為。在行政執(zhí)法過程中，要公平對待各類市場主體，不得隨意設(shè)定行政處罰或行政限制行為。對于企業(yè)和個人的行為，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)不得追究。要制定國家機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，做到工作規(guī)范化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推行規(guī)范文明用語和微笑服務(wù)，做到公開、公正、熱情、盡責(zé)地對待各類市場主體。要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部職工的綜合素質(zhì)。特別是加快對現(xiàn)有干部的培訓(xùn)工作，提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、政策水平和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)知識的能力。提高政府各部門特別是窗口部門人員的綜合素質(zhì)，牢固樹立服務(wù)意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。

強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，是塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。沒有各級各部門的大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就無從談起。各級各部門要按照統(tǒng)一、精簡、便捷、高效的原則，結(jié)合本部門和本單位實際，梳理和完善各種工作制度，制定塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作實施細(xì)則，全面推行限時辦結(jié)制度、辦公承諾制度、首問負(fù)責(zé)制等各項制度。各級各部門在涉及外來投資、企業(yè)辦證、辦照、咨詢、納稅等事項時，要嚴(yán)格依法行政，熱情服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)方式和方法，切實提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，進(jìn)一步提高辦事效率。努力為投資者和各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

要在政府機(jī)構(gòu)精簡、轉(zhuǎn)換職能的同時，把那些政府不該管、管不好、管不了的事情，交給有關(guān)商會、行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織，發(fā)揮它們協(xié)調(diào)、評審、仲裁、公證、培訓(xùn)、上下溝通等作用。特別是要發(fā)揮它們規(guī)范行業(yè)行為、監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約的行業(yè)自律作用。

（二）、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造市場機(jī)制

要營造公平競爭的市場環(huán)境，給每個參與市場競爭的主體以公平競爭的環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，確立市場規(guī)則和信用。要切實加大對縣屬各行政事業(yè)收費(fèi)單位的管理力度，嚴(yán)格行政事業(yè)單位收費(fèi)許可證制度，堅決制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)和亂簽責(zé)任書的行為，給投資者和投資企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境，保護(hù)其合法權(quán)益。嚴(yán)禁任何部門、單位和個人以任何名義向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。例行檢查要提前通知企業(yè)，報經(jīng)縣招商引資聯(lián)席會議批準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制參加檢查的人數(shù)和次數(shù)，逐步推行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合檢查。有關(guān)部門對外來投資企業(yè)的行政執(zhí)法檢查，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明文規(guī)定并按程序進(jìn)行，不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堅決禁止多層檢查、重復(fù)檢查、交叉檢查。對外來企業(yè)實施違規(guī)處罰，必須做到證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)、依法實施。任何單位和個人，不得以任何名義和形式強(qiáng)迫企業(yè)提供贊助捐贈，不得強(qiáng)行要求訂報、訂雜志等，不得強(qiáng)制企業(yè)接受指定中介服務(wù)，不得為企業(yè)指定工程隊承建工程，對出現(xiàn)以上情況的單位和個人，紀(jì)檢監(jiān)察部門要從嚴(yán)查處，決不手軟。要進(jìn)一步改進(jìn)稅務(wù)管理，方便納稅人。要采用稅法公告、稅法咨詢、執(zhí)法公示等多種形式，開展稅收服務(wù)。要改進(jìn)稅務(wù)征收管理，倡導(dǎo)依法納稅、誠信納稅、全面規(guī)范稅務(wù)檢查行為。

（三）、加快清理法規(guī)和健全機(jī)制，為塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境奠定制度基礎(chǔ)

要嚴(yán)格貫徹《行政許可法》，按照國務(wù)院、省、市取消行政審批的有關(guān)精神，進(jìn)一步清理行政審批事項，切實減少行政審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，規(guī)范審批行為。凡是法律、法規(guī)和政府規(guī)章沒有明確規(guī)定，與建設(shè)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求不符，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項，一律予以取消。對保留的行政審批事項，嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容和范圍、審批條件和程序，減少行政審批人員的自由裁量權(quán)力，增強(qiáng)行政審批的透明度。要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，堅決打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，激活民間資本，鼓勵外來投資。在去年清理不符合國際慣例和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的地方性政策、措施基礎(chǔ)上，今年還要進(jìn)一步加大清理力度，特別是對不利于對外開放、不利于西部大開發(fā)、有礙外來投資、與國家政策法規(guī)相抵觸、難于兌現(xiàn)的土政策和承諾要進(jìn)行全面清理。

建立健全政策咨詢、溝通和反饋制度。要確保政策的穩(wěn)定性，避免政策變化的隨意性。在調(diào)整政策或政策前，必須多方聽取意見，并在政策實施前做好宣傳解釋工作。要強(qiáng)化對政策執(zhí)行情況的督促檢查工作，對執(zhí)行不好或沒有落實的，要迅速查明原因，采取有力措施，確保有關(guān)政策得到落實。各有關(guān)部門研究制度政策時，要主動和相關(guān)部門協(xié)商溝通，保持政策相互配套，便于操作，防止政出多門，政令抵觸。對于涉及兩個或兩個以上部門的政策，要明確一個主要責(zé)任部門，協(xié)調(diào)處理政策實施中遇到的困難和問題。要通過各種新聞媒體，將本縣中長期發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)招標(biāo)項目等相關(guān)政策及時向社會公布；各有關(guān)單位特別是面向企業(yè)服務(wù)的部門，要設(shè)立咨詢窗口和咨詢電話，方便企業(yè)了爭有關(guān)情況，切實增強(qiáng)政策的透明度。

建立系統(tǒng)完善的企業(yè)信用管理制度，要幫助和支持企業(yè)建立信用管理制度和組織機(jī)構(gòu)。要以創(chuàng)建文明信用企業(yè)為載體，以重合同、守信用為主要內(nèi)容，突出解決欠債不還、偷稅逃稅、產(chǎn)業(yè)欺詐、制售假冒偽劣商品等問題。引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，誠信立業(yè)，塑造良好的信譽(yù)形象，作社會公認(rèn)放心的企業(yè)。堅持制度創(chuàng)新，健全監(jiān)督制約機(jī)制。要遏制企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為，從社會環(huán)境上推動企業(yè)建立良好的信用，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要完善市民舉報制度，公開批評不正當(dāng)競爭行為，在全社會營造一種反不正當(dāng)競爭的氛圍，用社會輿論的力量約束企業(yè)競爭行為。要抓緊建立企業(yè)和公民個人信用等級評級管理辦法和信用不良行為的警戒公示制度，增強(qiáng)全社會的信用觀念。要探索企業(yè)信用獎懲機(jī)制，使依法經(jīng)營企業(yè)因守信而受益，并享有各種便利，使有失信行為的企業(yè)受到全社會監(jiān)督。營造依法經(jīng)營、誠實守信的良好氛圍。從今年起，縣人民政府將對一批守法經(jīng)營，信譽(yù)良好的企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵。

（四）、以清理和解決涉外投訴和違法案件為重點(diǎn)，為塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供法制保障

要大力推進(jìn)依法治縣、依法行政進(jìn)程。堅決防止和糾正違法不究、以罰代法現(xiàn)象，加大對違法犯罪的打擊力度。解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問題，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平，確保統(tǒng)一、公正、合理執(zhí)法。對于有損發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息遷就。對在有關(guān)公務(wù)活動中，辦事效率低下、濫用職權(quán)、玩忽職守以及行賄受賄的行為，堅決實行責(zé)任追究。同時，積極探索塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的激勵機(jī)制，對改善發(fā)展環(huán)境作出貢獻(xiàn)的單位和個人要予以表彰獎勵。

要集中力量，采取措施解決涉外案件，切實保護(hù)外來投資者權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立外來投資者投訴協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期或不定期召開會議，為外來投資者解決實際問題。各有關(guān)部門要對近年來辦理涉外案件的情況和歷年來受理尚未辦結(jié)的涉外訴訟、申訴案件等情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，實行分級、分工負(fù)責(zé)制，盡快解決。

要切實加強(qiáng)社會治安綜合治理。一個地方社會治安好壞，既體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣墓芾硭胶湍芰?，也是外來投資者考察投資環(huán)境的首選因素。要努力營造安全的工作和生活環(huán)境，從重從快打擊滋擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動。要繼續(xù)深入開展嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)對復(fù)雜場所、重點(diǎn)地段和重點(diǎn)區(qū)域的治安防范，重點(diǎn)打擊盜竊企業(yè)財物、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動。

（五）、加大宣傳教育工作力度，為塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境營造輿論導(dǎo)向

加強(qiáng)以誠實守信為核心的道德教育，塑造全社會的信用意識，形成守信光榮、失信可恥的社會風(fēng)尚，是塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想基礎(chǔ)。公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格遵循恪守宗旨、求真務(wù)實、勤政為民的職業(yè)道德規(guī)范，在社會誠信建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用，取信于民，增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信任。要全面深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強(qiáng)以誠實守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，深入推行職業(yè)資格考試認(rèn)證和從業(yè)準(zhǔn)入制度，提高從業(yè)者誠信素質(zhì)和職業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)道德文化建設(shè)，突出進(jìn)行商德教育，在全社會形成按章辦事、文明經(jīng)商、誠實守信的良好氛圍。積極研究和探索面向公民的誠信教育方式方法。在全縣范圍內(nèi)深入開展強(qiáng)化開放意識、環(huán)境意識、形象意識、誠信意識等宣傳教育活動。要采取多種形式，在全縣范圍內(nèi)長期持久地進(jìn)行誠信道德教育，使大家都能在經(jīng)濟(jì)與社會生活中做到守法守紀(jì)、待人以誠、待物以信、和諧相處，使社會主義物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）團(tuán)結(jié)協(xié)作，共鑄文明，努力形成塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好社會氛圍

縣直機(jī)關(guān)作為黨和政府的職能部門，在塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中要起表率作用。一是帶頭認(rèn)識誠信的意義。要認(rèn)識到加強(qiáng)誠信建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的根本要求，是適應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的新形勢、提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力的有效載體，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的迫切需要，是維護(hù)人民群眾根本利益，為群眾多辦好事實事的具體體現(xiàn)，是提高公民文明素質(zhì)，用先進(jìn)文化武裝人民群眾的重要內(nèi)容。二是帶頭樹立誠信形象。以誠信為本，深刻認(rèn)識人無信不立、業(yè)無信不興，機(jī)關(guān)就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的意義。做到黨政機(jī)關(guān)抓優(yōu)政，執(zhí)法部門抓公正，服務(wù)部門抓信譽(yù)，窗口部門抓形象。三是帶頭實踐誠信。務(wù)求取得實際效果，努力構(gòu)建誠信平臺。各級黨政機(jī)關(guān)干部要成為誠信建設(shè)的模范，把誠信原則貫穿到履行管理、監(jiān)督和服務(wù)的職責(zé)中，堅決杜絕辦事推諉、扯皮、缺位現(xiàn)象。沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷增強(qiáng)廣大干部職工道德意識、廉政意識、效率意識和誠信意識。

三、以塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作

解決我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，必須找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口。發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展歷史證明，外向帶動是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的途徑。所有后發(fā)地區(qū)走的都是借助外力積累之路，招商引資是后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路和最有效的途徑。我縣與發(fā)達(dá)縣區(qū)的差距，一個重要方面就是利用外資水平不高，外向拉動作用不強(qiáng)。在這樣的政策形勢條件下，要想充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，最終實現(xiàn)后來居上，招商引資工作開展的好壞對一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就具有決定性的意義。從一定意義上講，不講誠信、不優(yōu)化環(huán)境，不抓招商，就是不抓經(jīng)濟(jì)；不會招商，就是不懂經(jīng)濟(jì)；招不到商，就是工作不到位。要實現(xiàn)關(guān)嶺經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，我們必須牢牢把握擴(kuò)大開放、招商引資這條主線，以此提高我縣經(jīng)濟(jì)總量和縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。

當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生新的變化，東部及發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，導(dǎo)致資源、能源消耗過大，水、電、土地等瓶頸制約日趨突出，投資向西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，新一輪資源整合競爭早已悄無聲息的在西部各縣市中進(jìn)行。如果我縣能夠牢牢把握機(jī)遇，充分利用各種資源優(yōu)勢，就有可能取得發(fā)展先機(jī)。反之，如果我們目光短淺、行動遲緩，就會喪失發(fā)展的大好機(jī)遇。這就要求我們更要牢牢把握招商引資這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，借力發(fā)展，才能實現(xiàn)關(guān)嶺發(fā)展的新突破。

誠實守信的良好發(fā)展優(yōu)化環(huán)境是招商引資的先決條件，與招商引資成正比關(guān)系。信譽(yù)和環(huán)境越好，投資者就越多，投資額度就越大。為此，我們必須堅持不懈地穩(wěn)步推進(jìn)塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的集聚效益，全方位推進(jìn)招商引資工作。今年，市下達(dá)給我縣的招商引資任務(wù)數(shù)為：利用市外實際到位資金萬元，縣委、縣政府要求全縣上下圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方面積極因素，凝聚各方面力量，形成齊抓共管的招商引資工作局面，確保任務(wù)的圓滿完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步有序地推進(jìn)招商引資工作

縣委、縣政府已決定把塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為我縣今年和今后一段時期的一項具有全局性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)工作。全縣干部要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的這一決策和部署上來，增強(qiáng)塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)烈責(zé)任心和使命感，真正把招商引資工作擺在突出的位置，按照縣委、縣政府對塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作出的工作部署，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》精神抓好工作落實。同時充分調(diào)動群眾的積極性，引導(dǎo)群眾參與，采取切實有力措施，加大工作力度，努力以誠信招商、以誠意待商、以信譽(yù)留商、以信用安商。大力推行資源招商、組團(tuán)招商、會議招商、網(wǎng)上招商、上門招商、招商、以商招商等多種方式，加速實現(xiàn)招商引資由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)密切與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的合作，超前做好開發(fā)項目、招商引資信息的各項準(zhǔn)備工作。要有針對性地組建招商集團(tuán)，由縣領(lǐng)導(dǎo)分兵把關(guān)，選派精兵強(qiáng)將，分赴發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資工作。

一是要完善招商引資服務(wù)有關(guān)工作。按照縣委、縣政府《關(guān)于塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》的精神，縣委、縣政府已成立了縣塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣招商引資聯(lián)席會議制度，并決定強(qiáng)化縣招商局的職能。今后縣的招商引資工作將在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照一門管理、聯(lián)合審批、全程跟蹤、限時結(jié)辦的一條龍工作方式管理外來投資。凡涉及行政審批職能的都要按照《意見》要求，制定本部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施方案，對外公布展示投資項目、部門職能、辦事流程、審批條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批時限，提供方便快捷的項目審批服務(wù)。為外來投資實行全程跟蹤服務(wù)，主動幫助外來投資者協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的有關(guān)問題，為投資者提供全方位、多層次、全過程的服務(wù)，讓外來投資者享受高效、便捷、規(guī)范服務(wù)，感到舒心、放心、安心。堅決克服重招商輕管理、重簽約輕落實、重承諾輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象，真正做到引得進(jìn)、留得住、長得大。

二是要強(qiáng)化考核，實行獎懲。今年，我們將繼續(xù)對招商引資工作進(jìn)行目標(biāo)考核，并對招商引資考核辦法進(jìn)行了修改完善?？己斯ぷ魅砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門為考核對象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核實際引資額，對部門重點(diǎn)考核服務(wù)質(zhì)量。年終縣委、縣政府將按照考核辦法，認(rèn)真組織考核，對完成工作任務(wù)好的單位，給予獎勵，對完成工作任務(wù)較差的單位進(jìn)行通報批評，另外對招商引資引薦人進(jìn)行獎勵。

三是要加強(qiáng)宣傳，樹立形象。要通過宣傳，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，調(diào)動全縣人民參與招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力形成人人想招商、處處議招商、事事為招商的濃厚的招商引資社會氛圍。新聞單位要開展各種形式的宣傳活動，提高關(guān)嶺的知名度和影響力，樹立良好的對外開放形象。要廣泛發(fā)動關(guān)嶺籍人士和在關(guān)嶺生活、工作過的朋友以及關(guān)心關(guān)嶺發(fā)展的各界人士，開展形式多樣的招商聯(lián)誼活動，借助他們的力量把關(guān)嶺宣傳出去、推薦出去。

（二）改進(jìn)方式和方法，進(jìn)一步培育招商引資載體

引鳳必須先筑巢，要立足縣情，培育和發(fā)揮好各類招商引資載體的作用，實現(xiàn)招商引資工作的新突破。一是要大力扶持外來投資企業(yè)。已有的外來企業(yè)越成功，對新的外資就越有吸引力。如果引進(jìn)的外資項目長期沒有效益，那么新的外來投資者必然望而生畏，既使有最優(yōu)惠的政策和其他承諾，恐怕也難以奏效。所以，要把為外商和外來投資企業(yè)排憂解難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作擺在重要位置，改變重引進(jìn)輕服務(wù)的現(xiàn)象，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是要充分發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動作用。骨干企業(yè)有一定的實力和知名度，信譽(yù)度也比較好，在招商引資中有優(yōu)勢，也易于招商。三是進(jìn)一步在優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策上狠下功夫，努力吸納一批技術(shù)含量高、市場前景好、牽動力大的項目和企業(yè)，增強(qiáng)集聚和產(chǎn)出功能，壯大我縣經(jīng)濟(jì)實力，要立足實際，強(qiáng)化特色，加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)輻射帶動能力。四是要主動跟蹤國際國內(nèi)資本流動和產(chǎn)業(yè)重組的新趨向，利用一切機(jī)會，利用各種渠道，引導(dǎo)縣外生產(chǎn)要素參股縣內(nèi)企業(yè)，或嫁接改造、注重發(fā)揮資源優(yōu)勢，并購重組，以存量引增量，以資源引資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地。五是要認(rèn)真做好項目前期工作，切實加強(qiáng)項目庫建設(shè)。牢固樹立以項目等機(jī)遇，搶機(jī)遇上項目的理念。我縣有豐富的水能、煤、金屬鎂、旅游、農(nóng)業(yè)等資源，這是我們的比較優(yōu)勢。要圍繞資源開發(fā)，抓好資源開發(fā)規(guī)劃工作，為投資者提供投資決策依據(jù)，加快資源的合理開發(fā)和利用。有關(guān)部門要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，精心編制一批煤、金屬鎂、旅游，工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品精加工項目的科研報告和項目建議書，為投資者提供科學(xué)、準(zhǔn)確、可行的依據(jù)，以此調(diào)整充實項目庫，并對其中的重點(diǎn)項目精心包裝，適時向外推介。縣招商局每年要對全縣招商項目進(jìn)行梳理，編印出年度《關(guān)嶺自治縣招商引資指導(dǎo)目錄》，真正拿出一批效益好的項目進(jìn)行招商，確保在引進(jìn)國內(nèi)外資金和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)方面盡快實現(xiàn)大的突破。

同志們，這次會議是我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)誠信關(guān)嶺建設(shè)的一次重要會議。貫徹落實好這次會議精神，是我縣各級各部門必須長期抓好的一項重要工作和任務(wù)。各級、各部門要認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，深入貫徹落實；要結(jié)合本次會議精神的貫徹，把塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境納入重要議事日程，確定年度優(yōu)化環(huán)境、招商引資、搞好服務(wù)的目標(biāo)和任務(wù)。各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入基層第一線，開展調(diào)查研究，了解新情況，解決新問題，謀求新發(fā)展。我相信，只要我們目標(biāo)明確，真抓實干，與時俱進(jìn)，誠信關(guān)嶺就會成為關(guān)嶺的對外新形象，關(guān)嶺的發(fā)展環(huán)境就會成為投資者的向往、外縣人羨慕、本縣人自豪的良好環(huán)境，形成對外開放的全新局面。