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同志們：

這次全市黨政干部大會是老河口發(fā)展進程中非常重要的一次會議。根據(jù)市委常委會研究的意見，我就抓好當前工作，講幾點意見。

一、做大做強做實投資工作

做大做強做實投資，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的底盤、基礎(chǔ)和硬支架，是當前發(fā)展中最緊迫、最現(xiàn)實、最繁重的任務(wù)。年初我們確定的全社會固定資產(chǎn)投資任務(wù)是100億，元—8月，已完成46億，還剩54億，后4個月平均每月要完成18億，任務(wù)相當艱巨，必須采取超常規(guī)措施，狠抓投資工作。

一是要堅持以“2311”工程為引領(lǐng)，帶動全市投資增長。要按照市委、市政府“2311工程”總體部署，積極探索市場化運作模式，加快城南新區(qū)建設(shè)步伐。對成熟的項目，要加大投資力度，加快建設(shè)進度，早日把項目建成靚麗的城市景觀。要按“工業(yè)新區(qū)、現(xiàn)代新城”的理念，堅持工業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，進一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工園、科技產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐。必須按照建設(shè)現(xiàn)代新城的要求，在規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，同步規(guī)劃建設(shè)商業(yè)、物流和公共服務(wù)設(shè)施，增強綜合服務(wù)功能。

二是要建立項目集中開工制度。襄陽市委十一屆十四次全體擴大會議上，襄陽市委、市政府決定每周六舉行一次項目集中開工儀式，目的是建立倒逼機制，促進全市上下形成全力以赴抓項目、抓投資的氛圍。我們要學習借鑒這種做法，建立完善項目集中開工制度，確保每周都有項目開工。市發(fā)改局要排出項目建設(shè)和投資進度表，一直排到12月底，各責任單位要按照進度表認真抓好落實。

三是要狠抓重點項目開工。截至8月底，我市62個5000萬以上項目的開工了36個，還有26個項目沒有開工。9個襄陽市級以上重點項目還有一個沒有開工。對沒有開工的項目，各項目責任單位要認真分析原因，10月8日下班以前，上報市項目辦。之后我們將召集有關(guān)部門進行專題研究，確保沒有開工的項目10月中旬全部開工。

四是要抓緊做好項目策劃工作。四季度是項目申報的關(guān)鍵時期。項目策劃申報工作質(zhì)量，直接關(guān)系到明年爭取中央和省投資的份額。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，進一步加強重大項目策劃工作，組織專人、安排經(jīng)費，加強重大項目的前期策劃工作，充實完善項目庫，保證重大項目建設(shè)有序接替，為向上爭取項目、招商引資、企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)提供保證。要認真做好2012年中央投資計劃編報和中央投資項目儲備，加大項目申報，抓好前期準備，力爭更多的申報項目被納入國家和省發(fā)展規(guī)劃。

五是要加大招商引資工作力度。要加大對大項目，特別是對經(jīng)濟增長拉動性強的大型工業(yè)項目的引進力度。圍繞國內(nèi)500強大企業(yè)、大財團和有投資意向的重大項目，大員上陣，專班盯牢，力爭引進一批技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、經(jīng)濟實力強、發(fā)展后勁足的企業(yè)和項目。三個駐點招商工作站一年至少要引進1個5億元以上項目。13個招商小分隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門至少引進1個億元以上項目。招商工作沒有進展的單位，要認真反思，迅速行動。年底，市委、市政府將按照年初制定的招商引資考核辦法嚴格考核獎懲。

六是要加強檢查督辦。襄陽市已經(jīng)成立了項目督導組，馬上要對各縣市的項目建設(shè)情況進行明察暗訪，對已報開工而實際未開工的項目，縣市主要領(lǐng)導要檢討。對此，大家一定要高度重視，切實加大項目建設(shè)檢查督辦力度，針對存在問題，建立責任交辦制度，及時解決矛盾和問題；同時，要加大部門服務(wù)項目的力度，提高辦事效率，簡化辦事程序，提倡特事特辦，急事急辦，確保項目順利推進。

二、做大做強工業(yè)經(jīng)濟

年初確定的今年全市工業(yè)增加值目標是80億元，元—8月已完成46.8億元，后4個月要完成33.2億元，月平均需完成8.3億元，任務(wù)相當艱巨。四季度，各部門必須圍繞全年目標，狠抓四個重點：

一是要加強工業(yè)運行分析和調(diào)度。各有關(guān)部門要認真研究分析四季度工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢，加強對宏觀環(huán)境的預測和研判。要對四季度工業(yè)經(jīng)濟工作進行再動員、再部署，將后三個月的生產(chǎn)經(jīng)營目標分解落實到月、落實到產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，對所有重點企業(yè)實行每旬信息直報，緊盯生產(chǎn)進度，加強監(jiān)測分析，強化跟蹤調(diào)度，確保目標任務(wù)如期完成。同時，要加強煤電油運協(xié)調(diào)供應(yīng)。經(jīng)信局要做好協(xié)調(diào)工作，確保四季度全市生產(chǎn)需求。

二是要發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。襄陽市委全體擴大會議提出建設(shè)“四個襄陽”，其中“產(chǎn)業(yè)襄陽”提出要加快構(gòu)建“一大龍頭”、“六大支柱”的產(chǎn)業(yè)體系，即著力做大做強“龍頭”，推進汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力壯大“六個支柱”，加快培育新能源汽車、新能源和新材料、現(xiàn)代裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工等六大千億產(chǎn)業(yè)。同時提出對重點產(chǎn)業(yè)實行“六個一”，即“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一套政策、一只基金、一個技術(shù)團隊”，集中力量推進支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從老河口市目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)支柱，就是要壯大裝備制造及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、循環(huán)經(jīng)濟三大支柱產(chǎn)業(yè)，提升改造精細化工、紡織服裝、冶金建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。市經(jīng)信局要參照襄陽市“六個一”的做法，抓緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟總量目標和重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展目標，制定詳細的培育計劃，明確每個年度的發(fā)展目標，分解落實到每個企業(yè)，每個項目。

三是要大力培育名牌產(chǎn)品。品牌是一種無形資產(chǎn)，一種實力的象征。我們老河口的工業(yè)，目前還沒有形成真正叫得響的名牌產(chǎn)品，必須加大資源整合力度，積極推動資本、技術(shù)等要素向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品聚集，努力打造一批自己的名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。要集中力量，重點扶持和培育奧星糧油、東風創(chuàng)普等企業(yè)推動產(chǎn)品優(yōu)化升級，增強產(chǎn)品競爭力。

四是要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟考核爭先進位。今年，襄陽市委、市政府對我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求是，在全省縣域經(jīng)濟考核中，力爭進入20強。各部門要認真對照考核標準，對今年以來的發(fā)展狀況來一次回頭看，查找薄弱環(huán)節(jié)，對暫時落后的指標，要分析原因，采取有力措施，迎頭趕上。市縣域經(jīng)濟辦、統(tǒng)計局要跟蹤分析監(jiān)測主要考核指標完成情況，幫助查找問題，研究超常措施，力爭實現(xiàn)縣域經(jīng)濟進入全省20強的目標。

三、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

當前，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點是狠抓防汛保安，確保糧食增產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利建設(shè)熱潮。

一是要全力以赴抓好防汛救災(zāi)。目前我市正處于秋汛時期，漢江水位持續(xù)上漲，防汛形勢十分嚴峻。要強化各項防汛安保措施，對漢江沿岸險工險段、重點涵閘、病險水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等重點部位，安排專人24小時值守巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即上報，及時有效處置，做到嚴防死守。要嚴格執(zhí)行防汛行政首長負責制，主要領(lǐng)導要把防汛工作作為當前的重中之重，堅守一線。要妥善安排好洪水淹沒點轉(zhuǎn)移災(zāi)民的生產(chǎn)生活，確保社會秩序穩(wěn)定。

二是要扎實抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。要切實抓好“三秋”生產(chǎn)，強化工作措施，加快生產(chǎn)進度，確保秋季豐產(chǎn)豐收。要深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，擴大種植面積，集約項目投入，建設(shè)一批高標準示范樣板田，扎實抓好糧食增產(chǎn)工程。要加快推進畜牧業(yè)標準化、規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)，強化動物疫病防控，扎實抓好畜牧業(yè)提升工程。要認真抓好“菜籃子工程”建設(shè)。對種植蔬菜應(yīng)給予補貼和必要的扶持，激勵農(nóng)民擴大蔬菜種植面積，增加市場蔬菜供應(yīng)量，穩(wěn)定蔬菜價格。

三是要掀起農(nóng)田水利建設(shè)高潮。要搶抓中央大力推進水利改革發(fā)展的重大機遇，力爭今冬明春全市水利工作實現(xiàn)大突破。發(fā)改、水利部門要以中央水利政策為指導，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代水利體系，抓緊編制農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃，抓緊策劃申報一批重大項目。對今年國家已下達的水利項目，要加快方案評審和招投標工作進度，搶抓非汛期最佳施工期，確保在建的水利工程早日完工。要加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力爭完成年初確定的目標任務(wù)。

四是要加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要加快推進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐，加快推進孟樓、仙人渡試點小城市建設(shè)。城郊村要依據(jù)城市和中心城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照建設(shè)新城區(qū)的要求，進行整體規(guī)劃，整體推進，加快融入城市和中心城鎮(zhèn)；遠郊村要依據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快向城鄉(xiāng)結(jié)合部的節(jié)點鎮(zhèn)集中；邊遠村要依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)的要求，因地制宜、突出特色，分類規(guī)劃、適度開發(fā)，加快推進自然村向中心村集中。同時，要把農(nóng)民新居建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，同步規(guī)劃、一起建設(shè)。

四、加強城市建設(shè)管理

一是要抓緊做好城市規(guī)劃編制。盡快完成第六輪城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系、城南新區(qū)、村莊布局、江山組團、循環(huán)經(jīng)濟園擴園、城市供排水等專項規(guī)劃編制。

二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)、交通部門要對照年初確定的城市建設(shè)和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標，倒排工期，明確責任人，明確完成時限，加快建設(shè)步伐，在確保安全的前提下盡快結(jié)零。

三是要多渠道籌措城市建設(shè)資金。要積極搞好土地推介，吸引客商投資地產(chǎn)，抓緊組織小而精的成熟地塊凈地入市，切實提高成交率和效益。要整合提升各類投融資平臺，跳出“有多少錢辦多大事，沒有錢不辦事”的思維方式，積極探索BT、TOT、BOT等融資方式，鼓勵和引導社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是要繼續(xù)推進“城市管理革命”。市城管委員會要按照調(diào)整后的城管體制，進一步落實開發(fā)區(qū)和各相關(guān)部門的責任。堅持“日檢查、周反饋、月評比”，加大檢查評比和督辦考核力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導要將城管工作親自拿在手上，對在全市檢查評比中連續(xù)兩次排末位的，將對主要負責同志進行問責。年底，襄陽市政府將對各縣市區(qū)城市管理進行檢查，我們要認真做好迎檢準備。

五是要打好查處違法建設(shè)攻堅戰(zhàn)。8月12日全市查處違法建設(shè)、加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議召開以來，經(jīng)過全市上下共同努力，違法建設(shè)得到了有效遏制。下一階段，各級各部門要根據(jù)全市查處違法建設(shè)工作動員大會的要求，嚴格按照時間節(jié)點，加快推進這項工作。對已鎖定要拆除的違章建筑，要深入做好當事人的思想政治工作，盡可能做到自拆、助拆，盡可能減少強拆。確實需要強拆的，嚴格按照立案、調(diào)查、聽證、處罰、復議、訴訟的法定程序進行，并且通過媒體公示，接受社會監(jiān)督，確保平穩(wěn)拆除。對新增的違法建設(shè)必須強制拆除，確保新增違建為“零”。對于拆違不力的單位、拒不自拆或隱瞞違建的干部，要堅決依紀依規(guī)迅速處理。

五、狠抓財政金融工作

年初我市確定的地方一般預算收入目標是6.4億元，截至目前，我市的地方一般預算收入已完成了4.43億元，后3個月，至少要完成1.97億元，月均達到6600萬元。根據(jù)襄陽市委十一屆十四次全體擴大會議的要求，我們的目標至少要達到7.5億元，后3個月，至少要完成3.07億元，月均要達到1.02億元，任務(wù)十分艱巨。當前，

一是要迅速分解落實目標任務(wù)。市財政局要按照全年目標，結(jié)合元至9月完成情況，確定后3個月的目標任務(wù)，盡快分解落實到國稅、地稅等部門。各收入征管部門要按部門、按稅種將收入任務(wù)進行分解，確保收入目標落到實處。

二是要全力組織收入入庫。各級征收機關(guān)要嚴格依法開展財稅征管，千方百計堵塞收入漏洞，嚴防跑冒滴漏。加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點稅種的監(jiān)控，確保收入穩(wěn)定增長。要開展房地產(chǎn)稅收一體化管理、土地性稅種專項檢查，做到應(yīng)征盡征。要深入挖掘稅源，擴大稅收增長空間。加大對掉進度稅種的收入征管力度，力爭各項收入均衡入庫。

三是要進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。截至8月末，我市金融機構(gòu)貸款余額為50.54億元，存貸比達57.4%，但新增貸款余額僅為3.66億元，金融機構(gòu)貸款用于本地建設(shè)的遠遠不夠。各金融機構(gòu)要在認真執(zhí)行國家貨幣政策的同時，從老河口經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，采取有效措施，加大信貸投放力度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟金融“雙贏”的局面。在擴大銀行信貸投放的同時，積極發(fā)展承兌匯票、信用證、理財貸款等表外業(yè)務(wù)，突破貸款規(guī)模限制，加大金融支持實體經(jīng)濟力度。要加強銀企對接。各金融機構(gòu)要認真落實簽署的各類對接活動協(xié)議，企業(yè)要主動加強與銀行的溝通，建立穩(wěn)定、和諧的銀企關(guān)系。同時，要抓好上市企業(yè)培育工作，積極申報，力爭實現(xiàn)上市公司零的突破。

六、切實保障和改善民生

要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。

一是要抓好十件實事的辦理。對正在實施的項目，要加快辦理進度，確保辦理質(zhì)量；對進度較慢的項目，要積極研究對策，著力化解制約因素，定期督辦，確保年底完成任務(wù)，向全市人民交一份滿意的答卷。

二是要完善社會保障體系。實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)抓好社會保險擴面征繳工作，擴大社會保險覆蓋面，提高征繳率。全力做好“五七工”、“家屬工”及困難集體企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險工作。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極開展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點工作。要把精力更多地投向社會困難群體和特殊群體，推進社會救助體系規(guī)范化運作。

三是要加快推進保障性安居工程建設(shè)。創(chuàng)新住房對象準入機制、分配機制、運營管理機制和退出機制，本著公開、公平、公正的原則，實行準入、分配全程公開，陽光操作。

四是要高度重視人口計生工作。狠抓出生人口性別比專項治理和社會撫養(yǎng)費征收，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別的行為，建立完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)機制，盡快促進我市出生人口性別比逐步回歸正常。

五是要加強和創(chuàng)新社會管理。進一步建立黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加快構(gòu)建社會管理綜合信息平臺，建立健全公共安全事件預警應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力。加強社會治安綜合治理。公安機關(guān)要組織開展治安大檢查、大清查活動，堅決依法打擊各類刑事犯罪，消除治安隱患，為全市人民創(chuàng)造一個安全和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。加強信訪穩(wěn)定工作，10.1國慶節(jié)即將來臨，要嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制，認真排查不穩(wěn)定因素，嚴控進京赴省非正常上訪和集體上訪，全力把矛盾化解在基層。

六是要狠抓安全生產(chǎn)。四季度，我們的生產(chǎn)和建設(shè)都將進入高峰期，加之人流物流相對集中，對安全穩(wěn)定工作也提出了更高的要求。必須加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的監(jiān)控管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，對重大安全隱患要及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。藥監(jiān)系統(tǒng)要組織開展食品安全大檢查，確保飲食衛(wèi)生安全。

七、凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，激發(fā)跨越發(fā)展的強勁動力

完成全年目標任務(wù)，加快跨越發(fā)展，需要全市各級黨員領(lǐng)導干部，以強烈的事業(yè)心、責任感，求真務(wù)實的工作作風，強化工作措施，細化工作責任，抓好貫徹落實。

一是要加強團結(jié)、顧全大局。實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須調(diào)動一切積極因素，激發(fā)各方面的創(chuàng)造力，形成團結(jié)一致干事業(yè)、萬眾一心謀發(fā)展的良好局面。各級各部門要牢固樹立全市一盤棋的思想，牢固樹立大局意識，確保市委工作部署的貫徹落實。各級領(lǐng)導干部尤其是主要負責同志要帶頭發(fā)揚民主，充分發(fā)揮班子整體合力，做到心往一處想，勁往一處使，上下同心，左右同力，為推進跨越發(fā)展提供堅強保障。

二是要強化責任、狠抓落實。完成全年目標任務(wù)，必須把目標任務(wù)量化細化，層層分解，落實到具體產(chǎn)業(yè)、具體項目和具體工程上，落實到牽頭領(lǐng)導、負責部門、具體人員上，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的工作格局，做到人人肩上有擔子，個個身上有任務(wù)，確保任務(wù)不懸空。要進一步完善目標考核制、責任追究制，強化行政問責。對消極應(yīng)付、作風飄浮的要予以懲戒，對該達到的進度而未達到、該完成的任務(wù)而未完成的，要進行責任追究。

三是要改進作風，真抓實干。要在務(wù)實高效上狠下功夫，進一步提升執(zhí)行力。要“快”，凡是定下來的事，要搶時間、爭速度，雷厲風行、說干就干、干就干好，決不拖泥帶水，貽誤時機。要“細”，抓工作要細心細致，要把困難估計得多一些，把應(yīng)對措施謀劃得周密一些，盡量避免失誤，少走彎路，牢牢掌握跨越發(fā)展的主動權(quán)。要“廉”，堅持依法履行職責，自覺接受監(jiān)督，堅決杜絕“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化”現(xiàn)象發(fā)生，真正把權(quán)力用到為群眾辦實事、為百姓謀福祉、為老河口求發(fā)展上來。

同志們，當前我市正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，形勢逼人，任務(wù)艱巨，使命重大。我們要按照省委、襄陽市委的總體部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，以成就一番事業(yè)、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無前、知難而進的頑強毅力，以拼搏向上、爭創(chuàng)一流的精神風貌，團結(jié)拼搏，真抓實干，圓滿完成各項目標任務(wù)，為實現(xiàn)老河口跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！