導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展促改革創(chuàng)新建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市政府在這里召開(kāi)全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省發(fā)展和改革工作會(huì)議以及市委四屆九次全會(huì)、市屆人大七次會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作，部署安排今年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)。市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，副市長(zhǎng)參加會(huì)議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先代表市發(fā)展改革局講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、凝心聚力，攻堅(jiān)破難，推動(dòng)發(fā)展改革工作取得新突破

年是“十一五”的“收官”之年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省的重大決策部署，圍繞建設(shè)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和人居環(huán)境示范市、富庶文明大西關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和自然災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，凝心聚力，攻堅(jiān)破難，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。年，全市完成生產(chǎn)總值394.27億元，比上年增長(zhǎng)13.8%，“十一五”期間年均增長(zhǎng)12.8%，圓滿完成了“十一五”確定的目標(biāo)任務(wù)?；仡櫮?，全市發(fā)展改革工作實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)新突破”：

（一）科學(xué)謀劃發(fā)展工作取得新突破。年是規(guī)劃編制年，全市發(fā)展改革部門圍繞科學(xué)發(fā)展主題，把規(guī)劃編制工作作為一項(xiàng)中心任務(wù)，積極推進(jìn)重大規(guī)劃的編制和實(shí)施，科學(xué)謀劃地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是科學(xué)制定年度計(jì)劃。按照“實(shí)事求是，量力而行，科學(xué)安排，有效發(fā)展”的原則，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提交市人大會(huì)議審議后實(shí)施。二是配合做好長(zhǎng)期規(guī)劃。市發(fā)展改革局協(xié)助市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室做好《市改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》的起草、修改完善及上報(bào)審批工作，使綱要得以順利實(shí)施，成為今后十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)。三是扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制。按照市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革局牽頭組織召開(kāi)全市“十二五”規(guī)劃工作會(huì)議，制定《市“十二五”規(guī)劃編制工作方案》；開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，提出了市“十二五”規(guī)劃基本思路，配合編制組起草《規(guī)劃綱要》；協(xié)助市委政研室起草《市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和說(shuō)明；《規(guī)劃綱要》形成初稿后，經(jīng)過(guò)征求各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門和政協(xié)委員、專家學(xué)者以及工商屆、派和無(wú)黨派代表人士意見(jiàn)，并根據(jù)市委四屆九次全會(huì)通過(guò)的《中共市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，進(jìn)行反復(fù)修改完善，提交市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審議通過(guò)。2月份，《規(guī)劃綱要》（草案）提交市四屆人大七次會(huì)議審議通過(guò)。同時(shí)，我局積極配合各級(jí)部門做好粵北規(guī)劃、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃以及“三規(guī)合一”等相關(guān)工作。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研究取得新突破。去年，全市發(fā)展改革部門根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)家宏觀政策取向，注重做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤和重大問(wèn)題的研究，為黨委、政府決策當(dāng)好參謀助手。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提出對(duì)策建議。市發(fā)展改革局圍繞國(guó)家和省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取的擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)民生等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析研究，形成每季度的《經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》。特別是去年對(duì)全市1-10月的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合分析，針對(duì)完成較差的指標(biāo)，查找原因，科學(xué)判斷全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)提出完成年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的對(duì)策和建議。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤，形成監(jiān)管機(jī)制。對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目、新增投資項(xiàng)目實(shí)施定期報(bào)告制度，形成每季度的國(guó)債項(xiàng)目、每月的省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的報(bào)表，及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和建議向市委、市政府報(bào)告。三是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，形成調(diào)研成果。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入調(diào)研，抓好重大課題的研究，形成調(diào)研報(bào)告，向市委、市政府建言獻(xiàn)策。為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及我市經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，形成了10多篇調(diào)研文章；配合省發(fā)展改革委開(kāi)展我市農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的調(diào)研，省委書(shū)記對(duì)調(diào)研報(bào)告作出了重要批示，肯定了我市農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的做法。

（三）推進(jìn)重大項(xiàng)目工作取得新突破。全市發(fā)展改革部門把推進(jìn)重大項(xiàng)目工作作為重中之重來(lái)抓，積極謀劃重大項(xiàng)目，落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，破解建設(shè)難題，在項(xiàng)目報(bào)批、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等方面都取得新的進(jìn)展。一是抓好項(xiàng)目審批上報(bào)。充分利用政策信息，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)，在項(xiàng)目審批上，既堅(jiān)持原則，又特事特辦，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和報(bào)批材料完備的，即到即批；在項(xiàng)目上報(bào)上，認(rèn)真把好材料審查關(guān)，積極協(xié)助項(xiàng)目單位跑部門、送材料，即到即報(bào)，抓好跟蹤落實(shí)。去年，經(jīng)市局審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目有79個(gè)，總投資76.25億元，上報(bào)省和國(guó)家發(fā)展改革委立項(xiàng)的8個(gè)，總投資50.83億元，已通過(guò)批復(fù)的有5個(gè)，總投資33.72億元。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)帳管理，建立項(xiàng)目督查報(bào)告制度，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，妥善處理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的新情況新問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。去年，全市60項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資144.86億元,完成年度計(jì)劃的92.3%；列入省的22項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資93.47億元，超額完成年度計(jì)劃11.9個(gè)百分點(diǎn)。三是推進(jìn)重大項(xiàng)目工作。去年，市發(fā)展改革局傾全局之力，迎難而上，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)電廠C廠、華潤(rùn)西江發(fā)電廠首期項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目、核電項(xiàng)目4個(gè)項(xiàng)目，并取得了重大突破。發(fā)電廠C廠兩臺(tái)機(jī)組比原計(jì)劃提前2個(gè)月正式投產(chǎn)；華潤(rùn)西江發(fā)電廠首期項(xiàng)目，已基本落實(shí)替代關(guān)停小機(jī)組任務(wù)，并已上報(bào)國(guó)家能源局，請(qǐng)求國(guó)家同意該項(xiàng)目開(kāi)展前期工作；風(fēng)電項(xiàng)目，省發(fā)展改革委已核準(zhǔn)同意動(dòng)工建設(shè)。核電項(xiàng)目，其中中廣核核電站的項(xiàng)目建議書(shū)已上報(bào)省發(fā)展改革委，并申請(qǐng)上報(bào)國(guó)家；中電投核電項(xiàng)目已獲得國(guó)家電規(guī)總院的審查意見(jiàn)，并已向省發(fā)展改革委上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省的核電發(fā)展規(guī)劃。在重點(diǎn)推進(jìn)以上4個(gè)重大項(xiàng)目的同時(shí)，我局主動(dòng)出擊，極力爭(zhēng)取，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，華潤(rùn)（羅定）水泥獲得省發(fā)展改革委批準(zhǔn)同意開(kāi)展前期工作，積極推進(jìn)肇云城際軌道交通項(xiàng)目預(yù)可研工作；配合開(kāi)展全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目的遴選工作，有6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入了省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目，總投資19.1億元。

（四）實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略取得新突破。全市發(fā)展改革部門把落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略作為化解金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，主動(dòng)出擊，策劃和組織了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等社會(huì)民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目向國(guó)家申報(bào)，爭(zhēng)取列入中央新增投資計(jì)劃。2008年以來(lái)，國(guó)家下達(dá)給我市的新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目共71宗，總投資5.15億元。去年，我局根據(jù)國(guó)家和省扶持政策信息，繼續(xù)組織項(xiàng)目申報(bào)，并逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)，努力為地方爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的資金扶持。去年獲得國(guó)家和省補(bǔ)助資金共2.41億元，其中國(guó)家補(bǔ)助1.48億元，省補(bǔ)助9294萬(wàn)元。為確保擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，我局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤、監(jiān)測(cè)，按照規(guī)定程序規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，積極配合國(guó)家、省檢查組，聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)展督查工作，督促項(xiàng)目建設(shè)單位加快建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有序、安全。

（五）加快體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。去年，我局堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新增活力的思路，圍繞改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是深化行政審批制度改革。開(kāi)展市本級(jí)政府第四輪行政審批事項(xiàng)清理和調(diào)整，取消行政審批事項(xiàng)123項(xiàng)，改變行政審批管理方式事項(xiàng)6項(xiàng)。積極推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革工作，確定云安縣、云城區(qū)作為市富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的試點(diǎn)縣（區(qū)）。二是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。制定實(shí)施《市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—年）》和《市國(guó)家基本藥物制度近期實(shí)施方案（2009-年）》，啟動(dòng)了國(guó)家基本藥物制度工作。三是積極推進(jìn)項(xiàng)目“代建制”。加快市教育園區(qū)體育中心及公共道路建設(shè)項(xiàng)目代建工作，完成市中專新校區(qū)及市農(nóng)民工培訓(xùn)和技工教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程項(xiàng)目室外工程的招標(biāo)。

去年，全市發(fā)展改革部門在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，同時(shí)，也出色完成了經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和扶貧“雙到”等各項(xiàng)任務(wù)。我們所取得的成績(jī)，離不開(kāi)市直有關(guān)部門和各項(xiàng)目單位的大力支持和配合，在這里，我代表全市發(fā)展改革系統(tǒng)對(duì)一直以來(lái)關(guān)心支持發(fā)展改革工作的部門和項(xiàng)目單位表示衷心的感謝！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作離市委市政府的要求還有一定的差距，我們服務(wù)發(fā)展的能力還未能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，戒驕戒躁，努力解決存在的問(wèn)題和不足。

二、創(chuàng)新思路，把握機(jī)遇，力促發(fā)展改革工作實(shí)現(xiàn)新跨越

年是“十二五”的開(kāi)局之年，做好今年發(fā)展改革工作意義重大。黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《建議》明確了我國(guó)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針，全省發(fā)展改革會(huì)議提出了今年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)。黃華華省長(zhǎng)對(duì)全省發(fā)展改革工作提出了“六個(gè)抓”的要求，號(hào)召全省發(fā)展改革系統(tǒng)為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福再立新功。中央和省的決策部署為我們做好今年發(fā)展改革工作指明了方向。市委四屆九次全會(huì)通過(guò)了《中共市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，“十二五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右，作出了建設(shè)幸福，實(shí)施“十大幸福計(jì)劃”和推進(jìn)“十大發(fā)展工程”的戰(zhàn)略部署。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)中央、省和市委的會(huì)議精神，牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，圍繞建設(shè)幸福這個(gè)核心，突出“促進(jìn)轉(zhuǎn)型、改善民生、深化改革”三個(gè)重點(diǎn)，按照“抓規(guī)劃謀發(fā)展，抓項(xiàng)目促增長(zhǎng)，抓監(jiān)測(cè)保運(yùn)行，抓體改增活力”的總體思路，努力提高謀劃發(fā)展和服務(wù)發(fā)展水平，推動(dòng)發(fā)展改革工作跨越發(fā)展。年，全市發(fā)展改革工作力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新跨越”：

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有新跨越。發(fā)展改革部門是政府的綜合部門，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有服務(wù)器和推進(jìn)器的作用。因此，我們要在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展中更有作為。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。市委四屆九次全會(huì)提出今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%和11.84%。圍繞上述目標(biāo)，我們要突出調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)這個(gè)重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化道路，著力打造石材、不銹鋼制品、水泥、電力、硫化工五個(gè)超百億的產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展基于“三網(wǎng)融合”的電子信息、生物制藥、健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)集群，壯大機(jī)械、紡織服裝、電池新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造成國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心、珠三角健康食品基地和珠三角生活品質(zhì)提升基地，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量和效益，多渠道增加農(nóng)民收入。編制和實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，培育發(fā)展“三網(wǎng)融合”新型業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造禪宗文化、石藝文化、南江文化品牌，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展。二是推進(jìn)規(guī)劃綱要的實(shí)施。“十二五”規(guī)劃綱要是引領(lǐng)未來(lái)五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)發(fā)展改革部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施的職責(zé)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)部門的作用，把“十二五”的目標(biāo)任務(wù)分解到各部門，形成合力，推進(jìn)規(guī)劃綱要的順利實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開(kāi)好頭、起好步的目標(biāo)。三是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。全市發(fā)展改革部門要圍繞市委四屆九次全會(huì)提出的“建設(shè)幸?！边@個(gè)核心任務(wù)，加強(qiáng)事關(guān)發(fā)展全局的重大問(wèn)題的研究，在創(chuàng)新思路、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)全局中更有作為。重點(diǎn)圍繞加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展、改善民生、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面加強(qiáng)研究，針對(duì)一些苗頭性、傾向性的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行深入分析，形成新思路，提出好建議，為黨委、政府的決策提供重要依據(jù)。

（二）謀劃重大項(xiàng)目有新跨越。發(fā)展改革部門不僅要在推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施上履行職責(zé)，而且要在謀劃重大項(xiàng)目上更有作為。一是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，確保動(dòng)工一批、建成一批項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。今年安排市重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，計(jì)劃總投資797.1億元，年度計(jì)劃投資209.88億元。我們要主動(dòng)做好服務(wù)，未動(dòng)工的項(xiàng)目要積極創(chuàng)造條件促其盡快動(dòng)工，已動(dòng)工的項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，促其早日建成發(fā)揮效益。二是繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。繼續(xù)組織一批事關(guān)國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)水利、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目向國(guó)家申報(bào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市的資金扶持，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，繼續(xù)做好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的續(xù)建，加大監(jiān)督檢查力度，按照“三個(gè)百分之百”的要求，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利完成。三是謀劃一批重大項(xiàng)目。把謀劃重大項(xiàng)目作為發(fā)展改革工作的重中之重，傾全局之力，動(dòng)員各方力量，加大攻關(guān)力度，確保重大項(xiàng)目謀劃一個(gè)、實(shí)施一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)。加快風(fēng)電項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)，確保年內(nèi)發(fā)揮效益；推進(jìn)華潤(rùn)西江電廠的立項(xiàng)，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委的溝通，爭(zhēng)取盡快獲得核準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)；加快核電項(xiàng)目向前推進(jìn)，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省的核電發(fā)展規(guī)劃；積極開(kāi)展電廠D廠、中材水泥二期、華潤(rùn)水泥二期、粵瀧電廠二期、國(guó)電郁南風(fēng)力發(fā)電廠、郁南抽水蓄能發(fā)電站等項(xiàng)目的前期工作；配合省開(kāi)展西水南調(diào)的前期論證工作。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革有新跨越。推進(jìn)改革創(chuàng)新是發(fā)展改革部門的重要職責(zé)，我們要義不容辭地履行職責(zé)，增強(qiáng)用改革的辦法解決前進(jìn)中的困難的能力，在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革上有所作為。一是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)推廣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、林權(quán)、戶籍、金融等方面的改革，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。二是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)抓好基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)改革，確保完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點(diǎn)工作任務(wù)。三是推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。加快制定實(shí)施市直單位下放或委托縣級(jí)政府管理事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限，著力理順縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系。四是推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)全市第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)；加大行政電子監(jiān)察力度，除涉密項(xiàng)目外，對(duì)行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。五是推進(jìn)投資體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目代建制，完善相關(guān)配套政策，規(guī)范政府投資資金管理，實(shí)行以項(xiàng)目帶資金的管理體制，確保項(xiàng)目建設(shè)有序、安全。

三、增強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打造發(fā)展改革隊(duì)伍新形象

新的起點(diǎn)、新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工提出了新的要求。我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造隊(duì)伍新形象，不斷提高執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，爭(zhēng)當(dāng)全市建設(shè)幸福的排頭兵。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高駕馭復(fù)雜形勢(shì)的能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是適應(yīng)時(shí)代變化、引領(lǐng)時(shí)展的必然要求。突出抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，在學(xué)習(xí)與實(shí)踐中形成新觀點(diǎn)、新思路、新方法。認(rèn)真學(xué)習(xí)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)家的宏觀政策取向。要善于學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，樹(shù)立世界眼光，提高駕馭復(fù)雜形勢(shì)的能力。

二要改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)發(fā)展的水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，想大事、議大事、抓大事，為黨委、政府出主意，提對(duì)策，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手；加強(qiáng)調(diào)查研究，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，拓展作為空間，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清廉，推動(dòng)發(fā)展改革工作取得新成效。

三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)工作責(zé)任的落實(shí)。進(jìn)一步完善抓落實(shí)的機(jī)制，提高執(zhí)行力，把國(guó)家、省和市委市政府的決策部署及時(shí)轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，落實(shí)工作責(zé)任，形成齊抓共管、層層抓落實(shí)的工作格局。健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，堅(jiān)持一月一報(bào)制度，做到每項(xiàng)工作有目標(biāo)進(jìn)度、有效果要求、有專人負(fù)責(zé)。

四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，形成部門協(xié)同推進(jìn)的良好格局。加強(qiáng)系統(tǒng)上下溝通，密切與國(guó)家、省發(fā)展改革委和有關(guān)部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)支持；加強(qiáng)與基層發(fā)展改革部門的溝通，熱情服務(wù)，耐心指導(dǎo)，大力支持，主動(dòng)了解基層對(duì)全市發(fā)展改革工作的意見(jiàn)和建議，為基層解難題辦實(shí)事，也希望各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門的同志一如既往地支持市發(fā)展改革局的工作，形成上下一致、相互配合的強(qiáng)大合力。

五要強(qiáng)化監(jiān)督，提高依法行政的能力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立健全懲防體系和監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)干部職工廉潔從政的自覺(jué)意識(shí)，做到清正廉潔，恪盡職守、勤政為民，正確行使手中權(quán)力。加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，把依法執(zhí)政、依法行政的理念貫穿到發(fā)展改革的各個(gè)方面，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)范行政行為，努力提高依法行政能力。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，新的一年，發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)、市四屆人大七次會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)幸福的戰(zhàn)略部署，同心同德，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，全力推動(dòng)發(fā)展改革工作跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步作出新的更大貢獻(xiàn)。