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同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，研究部署2006年全市經(jīng)濟(jì)工作。

即將過去的20*年，是遼源發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，全市干部群眾堅(jiān)持自我加壓和高目標(biāo)追求，堅(jiān)持創(chuàng)造條件，搶抓機(jī)遇，打造優(yōu)勢，保持了經(jīng)濟(jì)高速增長的勢頭，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了十個(gè)方面的新突破：

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了新的突破。今年我市三次產(chǎn)業(yè)比重為18．2：45．3：36．5，二次產(chǎn)業(yè)比重大大超過一次產(chǎn)業(yè)并首次超過了三次產(chǎn)業(yè)比重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變和優(yōu)化，標(biāo)志著我市工業(yè)拉動(dòng)作用的增強(qiáng)、主導(dǎo)地位的形成，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。

二是強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破。“三大產(chǎn)業(yè)”格局已經(jīng)基本形成，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高位對接和高層次轉(zhuǎn)型。新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)再現(xiàn)生機(jī)和活力，“三大產(chǎn)業(yè)”總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到了80％以上，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級，形成了遼源的產(chǎn)業(yè)特色，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了歷史性的進(jìn)展。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破。糧食喜獲豐收，達(dá)到了歷史最高水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成效顯著，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4202元，同比增長15．9％。

四是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。滾動(dòng)實(shí)施的60個(gè)投資超億元的大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，20個(gè)續(xù)建項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，20個(gè)新開工項(xiàng)目進(jìn)展順利，20個(gè)前期工作項(xiàng)目謀劃扎實(shí)有效，呈現(xiàn)出梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢。重點(diǎn)項(xiàng)目今年累計(jì)完成投資40億元，有多個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的遼源速度。無論是項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模，還是項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，都創(chuàng)造了歷史的最高水平，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是要素平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。融資、人才、科技、誠信、信息五個(gè)要素平臺(tái)建設(shè)成效顯著。今年，我們爭取國家開發(fā)銀行12億貸款，其中開發(fā)性金融貸款7．5億，爭取國家農(nóng)發(fā)行授信額度50億農(nóng)業(yè)政策性貸款；柔性引進(jìn)150余位包括兩院院士在內(nèi)的專家、教授來遼源合作服務(wù)；與大專院校和科研院所合作，在30多戶企業(yè)建立了研發(fā)中心；打造誠信遼源和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)取得了可喜的效果，遼源的域外知名度越來越高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和后勁顯著增強(qiáng)。

六是國企改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了新的突破。今年，共籌措改革成本7億元，盤活存量資產(chǎn)22億元，76戶國有工業(yè)企業(yè)改制基本完成，同時(shí)完成了151戶非工企業(yè)的改制工作，80％的改制企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)，重新安排職工上崗8500人，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展活力。

七是對外合作實(shí)現(xiàn)了新的突破。不斷創(chuàng)新引資模式，實(shí)現(xiàn)了招商引資到位額31．6億元的歷史最高水平；提高與強(qiáng)者合作本領(lǐng)，成功引進(jìn)了香港財(cái)富集團(tuán)、美國生物制藥城和德國嘉利達(dá)集團(tuán)等跨國公司落戶遼源，搭建起與世界500強(qiáng)企業(yè)及跨國公司合作的平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平有了新的提升。

八是園區(qū)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破。市民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步區(qū)實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)通過了省政府批準(zhǔn)，順利啟動(dòng)，遼源財(cái)富產(chǎn)業(yè)園順利開園，美國生物制藥城項(xiàng)目著手實(shí)施，紡織襪業(yè)園已開工建設(shè)，建筑塔機(jī)、選礦設(shè)備、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)開始由分散發(fā)展向園區(qū)集中。初步形成了條塊結(jié)合、各具特色、集群發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

九是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。總投資8．77億元、建筑面積72萬平方米的采煤沉陷區(qū)綜合治理工程建設(shè)圓滿完成，順利回遷；事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的“六庫一閘”供水聯(lián)調(diào)工程、東遼河南岸城區(qū)段城防和景觀帶音樂噴泉、財(cái)富大橋、新興北路和西安大路等城區(qū)路橋新建改造等工程相繼竣工；完成“村村通”水泥路914公里，“村村通”公路總里程已達(dá)2215公里；東方第一城和建材市場已完成拆遷和重建，七一立交橋征地拆遷正在順利進(jìn)行；東那一級公路取得新進(jìn)展，遼長高速公路、遼西鐵路等工程前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。遼源城市功能和品位有了顯著提升。

十是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)了新的突破。一大批新建成的成長性強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高的大企業(yè)，有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長；一大批納稅能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)，有效地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高；特別是遼源礦務(wù)局對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯增強(qiáng)。20*年，遼源地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成137億元，同比增長36．9％；全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成7．5億元，同比增長23％，（扣除政策性抵扣等因素，財(cái)政收入與GDP實(shí)現(xiàn)了同步增長），固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成67億元，同比增長64．8％，我們圓滿地完成了“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，也為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，遼源經(jīng)濟(jì)正處在蓄勢快跑新的發(fā)展階段。

這些成績來之不易，凝聚了全市各級干部和廣大群眾的智慧、心血和汗水，是市委、市政府科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、親歷親為的結(jié)果，是各級干部負(fù)重前行、埋頭苦干、奮力拼搏的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)、合力發(fā)展的結(jié)果。在充分肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到，遼源的發(fā)展還存在著許多亟待解決的問題。主要是經(jīng)濟(jì)總量不大，整體實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制尚未形成，安全生產(chǎn)管理方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)。對這些問題，我們要認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

2006年，是實(shí)施第十一個(gè)五年規(guī)劃的第一年，做好開局之年的工作至關(guān)重要。我們要深入貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委四屆七次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地和資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的機(jī)遇，立足新起點(diǎn)，追求大作為，實(shí)現(xiàn)快發(fā)展。由此確定2006年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實(shí)力；進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，加快要素平臺(tái)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；加快強(qiáng)縣富民步伐，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；全力打造新興強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，加速老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；提高人民生活水平，促進(jìn)和諧遼源建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“*”良好開局。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到171億元，同比增長25％；全口徑財(cái)政收入達(dá)到9億元，同比增長20％；固定資產(chǎn)投資完成100億元，同比增長50％。完成上述目標(biāo)，要突出抓好七項(xiàng)工作。

一、牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，努力保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的良好勢頭

明年，國家為控制固定資產(chǎn)投資過快增長，將實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策；為保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，將出臺(tái)有保有壓的宏觀調(diào)控政策。這種政策性調(diào)整對我們實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這樣的背景下啟動(dòng)我市第十一個(gè)五年規(guī)劃，面臨的競爭和壓力都是空前的。面對挑戰(zhàn)，應(yīng)對得當(dāng)就是難得的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對失措就會(huì)停滯不前，甚至是倒退。因此，必須正確認(rèn)識我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新工作，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化不利因素為有利條件，努力保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的良好勢頭。

第一，國家政策傾斜的機(jī)遇，為我們創(chuàng)造了新的更大的發(fā)展空間。總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，振興東北老工業(yè)基地指日可待。這說明，中央已把加快東北老工業(yè)基地振興擺到了重要位置，我們必須主動(dòng)做好工作，承接好這個(gè)機(jī)遇；遼源作為老工業(yè)基地和遼吉交界的區(qū)域中心城市，地處吉林城市群向遼東城市群的過渡地帶，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的開發(fā)建設(shè)，我們將面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，這些機(jī)遇將不斷拓展我們的發(fā)展空間。特別是經(jīng)過不懈努力，遼源被確定為全國資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)城市，將獲得國家開發(fā)補(bǔ)償、衰退產(chǎn)業(yè)援助、稅收增量返還以及可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)貸款等政策性扶持，這些政策都有較高的含金量，是遼源獨(dú)有的發(fā)展機(jī)遇。在宏觀政策趨緊的形勢下，試點(diǎn)城市政策的效應(yīng)將會(huì)成倍放大。我們必須珍惜這些機(jī)遇，用好這些機(jī)遇，采取強(qiáng)有力的措施，推動(dòng)遼源經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

第二，創(chuàng)新發(fā)展的可喜成果，為我們用好機(jī)遇奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們的發(fā)展機(jī)遇不是等來的，也不是天上掉下來的，而是通過我們創(chuàng)造條件、創(chuàng)造優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展、不懈努力爭取來的?！叭螽a(chǎn)業(yè)”的科學(xué)定位，使我們成為全國食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市和全國資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，推動(dòng)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委的充分肯定；五個(gè)要素平臺(tái)建設(shè)，使我們成為國家開發(fā)銀行扶持中小企業(yè)試點(diǎn)城市，推動(dòng)了遼源經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得到了國家開發(fā)銀行等國家和省有關(guān)部門的高度評價(jià)和大力支持；區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的活力和領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)親歷親為的務(wù)實(shí)作風(fēng)，使遼源成為香港財(cái)富集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)在東北的惟一布點(diǎn)城市，推動(dòng)了遼源經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的提高，加快了遼源經(jīng)濟(jì)與國際接軌的進(jìn)程；連續(xù)四年的工業(yè)項(xiàng)目年活動(dòng)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和成長性大大增強(qiáng)，增強(qiáng)了在落后和困難條件下，追求作為和加快發(fā)展的信心。正是因?yàn)槲覀儾粩嘧约訅毫Γ瑒?chuàng)新求變，才有遼源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大突破，從而使我們能夠站在新的更高起點(diǎn)上發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，提高了我們搶抓機(jī)遇的能力，為更好地抓住機(jī)遇奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，干部群眾奮發(fā)進(jìn)取的精神，為我們加快發(fā)展積聚了不竭的動(dòng)力。對于遼源來講，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市面貌的巨大變化，只是我們創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)客觀見證，更重要的是遼源人在逆境圖強(qiáng)的拼搏中，在勇于追求作為的進(jìn)程中，積累了戰(zhàn)勝困難的豐富經(jīng)驗(yàn)，特別是在“12•15”特別重大火災(zāi)事故中所表現(xiàn)出來的團(tuán)結(jié)協(xié)作、萬眾一心、無私奉獻(xiàn)的精神，極大增強(qiáng)了我們大發(fā)展的勇氣和必勝的信心，顯現(xiàn)和升華了“勇于競爭、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、永不言敗、追求作為”的遼源精神。這種精神體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)全球化背景下謀發(fā)展的戰(zhàn)略思考，展示了遼源人面向世界、面向未來的發(fā)展氣魄；體現(xiàn)了對當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確把握，展示了遼源人嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐的聰明才智；體現(xiàn)了秉承歷史、追求作為的使命感和緊迫感，展示了遼源人奮力拼搏、克難制勝的雄心壯志。有了這種精神，我們就會(huì)戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，攀登一個(gè)又一個(gè)高峰，把建設(shè)新遼源的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、集中力量加快“五大”建設(shè)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力

市委四屆七次全會(huì)提出，把推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌”建設(shè)作為“*時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，這既是我們推進(jìn)新型工業(yè)化、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的緊迫問題，也是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑。明年，我們要集中力量推進(jìn)“五大”建設(shè)，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競爭力。

第一，推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我們要注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)潛力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！叭螽a(chǎn)業(yè)”定位準(zhǔn)、起點(diǎn)高、成長性強(qiáng)，符合國務(wù)院關(guān)于《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的要求，既是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇，又有利于優(yōu)化和提升遼源的產(chǎn)業(yè)層次。一是加快新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要圍繞建設(shè)東北新型鋁型材生產(chǎn)基地、東北新型建筑材料基地和國家差別化氨綸生產(chǎn)基地，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升技術(shù)和產(chǎn)品層次，增強(qiáng)市場競爭力。重點(diǎn)發(fā)展高性能差別化纖維材料、高性能結(jié)構(gòu)和新型特種功能材料、復(fù)合材料、新型節(jié)能環(huán)保建筑材料、有機(jī)高分子材料等六大系列新材料，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。同時(shí)抓好新能源的開發(fā)。二是提升健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次。加大生物技術(shù)開發(fā)的力度，圍繞建設(shè)全國有一定影響力的健康產(chǎn)業(yè)基地和打造生物制藥城，深度開發(fā)高端產(chǎn)品，擴(kuò)大市場份額，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，打響健康遼源的品牌。重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、保健品和有機(jī)食品加工業(yè)。生物制藥要抓好美國生物制藥城和迪康藥業(yè)國家一類新藥博安霉素、博寧霉素，博大藥業(yè)的國家二類新藥依達(dá)拉奉等項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，積極推進(jìn)東豐藥業(yè)、亞東藥業(yè)等12戶制藥企業(yè)的發(fā)展。保健品要抓好金昌集團(tuán)SOD膠囊的上市營銷和金翼集團(tuán)雞卵黃免疫球蛋白的達(dá)產(chǎn)達(dá)效以及金河實(shí)業(yè)蛹蛋白項(xiàng)目的建設(shè)；有機(jī)食品加工業(yè)要抓好金昌集團(tuán)、裕龍油脂、銀浪鵝業(yè)和德春米業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷。三是迅速做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)東北重要的水泥生產(chǎn)基地、裝備制造生產(chǎn)基地，整合存量資源，進(jìn)行高新技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的科技含量，把我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為優(yōu)中更優(yōu)、強(qiáng)中更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好金剛水泥第二條生產(chǎn)線建設(shè)，明年要全部投產(chǎn)，達(dá)到日產(chǎn)1萬噸以上，迅速擠進(jìn)全國同行業(yè)前十強(qiáng)。龍?jiān)粗邪骞?50立方米高爐及中板軋鋼項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度。華龍新型塔機(jī)、煤機(jī)選礦設(shè)備、三環(huán)軸承和鷹力集團(tuán)公司汽車電機(jī)整流橋調(diào)節(jié)器等項(xiàng)目也要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品的層次和競爭力。

第二，推進(jìn)大園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集群化、規(guī)?；l(fā)展。我們要主動(dòng)適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、集群化發(fā)展。市民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。項(xiàng)目選擇要堅(jiān)持寧缺勿濫，實(shí)施精品工程，使之真正成為強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體、對外開放的窗口、引領(lǐng)遼源經(jīng)濟(jì)快跑的“火車頭”；縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、彰顯特色、要素集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展方向，抓好起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)園、項(xiàng)目進(jìn)區(qū)、集群發(fā)展的步伐，使之成為縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。香港財(cái)富產(chǎn)業(yè)園，明年要爭取全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至少要有4個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)；美國生物制藥城，明年力爭開工建設(shè)；東北襪業(yè)工業(yè)園，明年要完成基礎(chǔ)建設(shè)，爭取達(dá)產(chǎn)；遼源紡織服裝園、皮革工業(yè)園要搞好規(guī)劃，力爭明年開工建設(shè)。

第三，推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，加速經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。明年，我們要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要載體，繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施60個(gè)大項(xiàng)目工程。在續(xù)擴(kuò)建的20個(gè)大項(xiàng)目中，突出抓好一期投資50億元的財(cái)富產(chǎn)業(yè)園、投資31億元的東北襪業(yè)園、投資11億元的迪康藥業(yè)博安霉素和博寧霉素、投資10億元的巨峰生化科技公司年產(chǎn)30萬噸乙酸乙脂、投資4．2億元的德國嘉利達(dá)8000噸骨明膠擴(kuò)建和投資1．2億元九州數(shù)碼光盤等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取全部投產(chǎn)；在20個(gè)新開工的大項(xiàng)目中，突出抓好投資50億元的遼源生物制藥城、投資30億元的大唐遼源熱電有限責(zé)任公司兩臺(tái)30萬千瓦機(jī)組擴(kuò)建、投資5．8億元的遼河紡織公司8000噸緊密紡高支紗、投資6億元的國能生物發(fā)電公司秸稈發(fā)電、投資5．1億元裕龍油脂10000噸濃縮蛋白、投資1．35億元的吉林華潤包裝公司擴(kuò)產(chǎn)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取全部開工建設(shè)；在20個(gè)前期工作大項(xiàng)目中，突出抓好投資32億元的遼源礦務(wù)局年產(chǎn)45萬噸甲醇、投資18．4億元的麥達(dá)斯年產(chǎn)6．8萬噸鋁合金大截面系列型材、投資12億元的利源鋁業(yè)年產(chǎn)5萬噸鋁箔、投資5．1億元的三環(huán)自潤滑軸承公司年產(chǎn)1萬噸自潤滑復(fù)合材料系列產(chǎn)品、投資1．8億元的得瑞達(dá)科技公司年產(chǎn)1000噸芳綸等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取全部完成項(xiàng)目前期工作。

第四，推進(jìn)大企業(yè)建設(shè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐力。培養(yǎng)大型骨干企業(yè)是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵。我們必須高度重視市場經(jīng)濟(jì)主體的培育，加快企業(yè)家培養(yǎng)，不斷完善經(jīng)營機(jī)制，培育一大批能夠承接大項(xiàng)目、大額資本、新技術(shù)的高素質(zhì)企業(yè)，努力提高企業(yè)自主增長的能力；培育一大批社會(huì)責(zé)任意識強(qiáng)、成長性強(qiáng)、盈利能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)，不斷提高工業(yè)企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率。一是堅(jiān)持攀高結(jié)貴，靠大聯(lián)強(qiáng)，增強(qiáng)與戰(zhàn)略投資者合作的本領(lǐng)，發(fā)展一批外向型骨干企業(yè)，提升我市企業(yè)的發(fā)展層次，重點(diǎn)抓好財(cái)富產(chǎn)業(yè)園、美國生物制藥城和德國嘉利達(dá)集團(tuán)等企業(yè)。二是強(qiáng)化扶持服務(wù)，進(jìn)一步引導(dǎo)生產(chǎn)要素向大企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，集中力量打造一批具有較強(qiáng)支撐能力的大型骨干企業(yè)。重點(diǎn)抓好得亨公司、麥達(dá)斯鋁業(yè)、利源型材、金剛水泥集團(tuán)、金昌集團(tuán)、金翼集團(tuán)、迪康藥業(yè)和裕龍油脂等重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。三是進(jìn)一步鞏固國企改革的成果，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要著力做好國企改革的后續(xù)工作，認(rèn)真抓好體制和機(jī)制的完善與深化，提高企業(yè)的發(fā)展活力；要積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加快股份制改造，推進(jìn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，提升發(fā)展層次。重點(diǎn)抓好亞東藥業(yè)、北方工業(yè)硅集團(tuán)、華龍機(jī)械公司、巨峰生化科技公司等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。切實(shí)做到工作精力向大企業(yè)集中，優(yōu)惠政策向大企業(yè)傾斜，生產(chǎn)要素向大企業(yè)集聚，分期分批推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，提高遼源經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。明年，稅收超5000萬元的企業(yè)要達(dá)到3戶以上，稅收超2000萬元的企業(yè)要達(dá)到8戶以上，稅收超1000萬元的企業(yè)要達(dá)到15戶以上，稅收超500萬元以上的企業(yè)要達(dá)到20戶以上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部包扶企業(yè)就是要重點(diǎn)包扶這些納稅能力強(qiáng)的企業(yè)。

第五，推進(jìn)名牌產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。品牌是市場經(jīng)濟(jì)條件下最重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)和城市核心競爭力的重要標(biāo)志。為此，要把實(shí)施精品、名牌作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，把做強(qiáng)名優(yōu)品牌擺在更加突出的位置，努力發(fā)展一批國家名牌和省級名牌。重點(diǎn)抓好奧能SOD、雞卵黃免疫球蛋白、瑞福壽柞蠶蛹蛋白、龍泉春牌白酒、亞東牌腦安膠囊、強(qiáng)身牌前列回春、博安霉素、博寧霉素、博興牌易達(dá)生依達(dá)拉奉以及瑞斯牌氨綸、萬廈牌水泥、利源牌鋁型材、FZ牌自潤滑軸承、大壽牌新型塔機(jī)、燎燁牌超導(dǎo)鍋爐、歐蒂愛牌襪子等產(chǎn)品品牌的培育。同時(shí)，抓好馬記牌鹿茸、龍山金昌牌牛肉分割、銀浪牌鵝肉制品等資源品牌的開發(fā)和保護(hù)。要依靠科技投入開發(fā)一批品牌，依靠技術(shù)改造壯大一批品牌，依靠市場化運(yùn)作擴(kuò)張一批品牌，依靠政策扶持推出一批品牌。積極鼓勵(lì)縣（區(qū)）和企業(yè)爭創(chuàng)品牌，對在實(shí)施品牌戰(zhàn)略、培育打造名牌產(chǎn)品中有突出貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。要在全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、加快名優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)培植省內(nèi)、國內(nèi)、國際知名的品牌，努力培養(yǎng)發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，盡快形成規(guī)模，提高遼源經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。

三、加快強(qiáng)縣富民進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

中央和省委十分重視農(nóng)村工作，提出要全面加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從遼源的實(shí)際看，影響發(fā)展的關(guān)鍵性因素還在農(nóng)村。我們要把農(nóng)村工作擺上突出的位置，立足強(qiáng)縣富民，進(jìn)一步突出中心城市的拉動(dòng)作用，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，要加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照中央和省委關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以提高農(nóng)民收入為核心，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，搞好總體規(guī)劃和具體安排。這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要先抓新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，我們要積極主動(dòng)做好前期工作，爭取試點(diǎn)機(jī)會(huì)。要切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級干部包村抓落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、消防和有線電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好“村村通”工程建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載功能。要進(jìn)一步加大教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展。

第二，進(jìn)一步加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。明年我們要在抓好市屬工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，著重抓好縣（區(qū)）工業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)持區(qū)域工業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一運(yùn)作，統(tǒng)一實(shí)施。市屬企業(yè)要把拉力引向縣（區(qū)），延伸到農(nóng)村?？h（區(qū)）工業(yè)要重點(diǎn)圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，抓好項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，新上一批投資規(guī)模大、成長性強(qiáng)的優(yōu)勢項(xiàng)目，集群發(fā)展，專業(yè)配套，提高農(nóng)村的工業(yè)化水平，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；要注意發(fā)揮比較優(yōu)勢，在“新、特、專”上下功夫，不斷形成獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。明年每個(gè)縣（區(qū)）要至少新上5個(gè)以上投資超億元的大項(xiàng)目。對新上項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮，特別是要引導(dǎo)項(xiàng)目配套建設(shè)，防止重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。

第三，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。在宏觀政策趨緊的形勢下，中央提出要不斷調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)。這對我們發(fā)展以滿足消費(fèi)需求為目標(biāo)的健康產(chǎn)業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要圍繞發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，緊密依托全國食品藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)的有利條件，發(fā)揮我們在生態(tài)環(huán)境方面的優(yōu)勢，新上一批健康產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，發(fā)展一批以綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、制藥為主的龍頭企業(yè)，打造遼源的健康產(chǎn)業(yè)基地。要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次，重點(diǎn)抓好一批成長性好，拉動(dòng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)的發(fā)展，不斷推出新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品加工業(yè)的大發(fā)展。要進(jìn)一步加快種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)“四毛兩白一豆”的農(nóng)民致富工程，抓好牛、鹿、鵝、蠶、雞等養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色無公害食品和蔬菜，打標(biāo)準(zhǔn)牌、綠色牌、有機(jī)牌，在規(guī)模、質(zhì)量和特色上下功夫，通過建設(shè)各具特色的專業(yè)化、規(guī)模化、園區(qū)化的產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。要加強(qiáng)各類專業(yè)市場、特別是肉牛市場和梅花鹿產(chǎn)品市場建設(shè)，抓好產(chǎn)銷的有效銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化水平。

第四，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。認(rèn)真落實(shí)好中央對農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要在穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。要深入開展好免征農(nóng)業(yè)稅配套改革工作，探索和完善六項(xiàng)配套改革措施辦法，確保免征農(nóng)業(yè)稅改革工作取得實(shí)效。要加大農(nóng)業(yè)的投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。要加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)組織，架起千家萬戶小生產(chǎn)通向千變?nèi)f化大市場的橋梁和紐帶。要把推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為各級黨委、政府的重要工作，作為農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓。加大組織力度，提高農(nóng)民的素質(zhì)，拓寬農(nóng)民增收渠道；積極鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)中介服務(wù)組織建設(shè)，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。明年全市要轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力15萬人以上。

四、注重質(zhì)量和效益的提升，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

近年來，遼源的財(cái)政收入占GDP的比重有所增長，這說明，與過去相比，遼源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有了明顯的提高。但我們也必須承認(rèn)，遼源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益還不高，我們要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，作為“*”開局年的重要工作，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

第一，堅(jiān)持發(fā)展速度和質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一。今后我們要在加快GDP增長的同時(shí)，要把提高財(cái)稅水平、城鄉(xiāng)人均收入水平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，注重速度和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)速度和效益同步增長。我們強(qiáng)調(diào)速度，就是總量增長的速度、財(cái)稅增長的速度、工資和收入水平增長的速度。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)構(gòu)成看，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量重在提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)發(fā)展水平，而企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，將直接承擔(dān)提高發(fā)展速度和質(zhì)量的重要使命。為此，我們要把提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)強(qiáng)勢企業(yè)，提高企業(yè)的發(fā)展實(shí)力?？匆粋€(gè)企業(yè)有沒有實(shí)力，不僅在于企業(yè)本身的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品競爭力，更重要的還在于企業(yè)的自主發(fā)展能力、納稅能力和工資水平。再大的企業(yè)，自主發(fā)展能力不強(qiáng)，納稅少，員工工資水平低，也不能說是好企業(yè)。明年我們要結(jié)合開展工業(yè)項(xiàng)目年活動(dòng)，積極發(fā)展稅源產(chǎn)業(yè)和稅源企業(yè)。同時(shí)，在全市開展納稅先進(jìn)企業(yè)評選活動(dòng)，對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)實(shí)施重獎(jiǎng)。企業(yè)要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識，認(rèn)真履行納稅義務(wù)，提高依法納稅的自覺性。

第二，努力提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。我曾經(jīng)講過，不在低端市場搶飯吃，要在高端市場求作為。搶占高端市場就是要?jiǎng)?chuàng)新。一要堅(jiān)持原始創(chuàng)新，引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新相結(jié)合。原始性創(chuàng)新，就是通過科學(xué)研究與開發(fā)，努力獲得更多科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明。在這方面，我們要充分利用我們正在打造的科技平臺(tái)，與科研院所搞好對接，吸引更多的科研院所來遼源建立科研基地，在企業(yè)建立研發(fā)中心，不斷提高產(chǎn)品研發(fā)能力，把更多、更好的產(chǎn)品迅速投放市場。引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新，就是在積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備與產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)行充分地消化吸收和再創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的層次和競爭力。從我市企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況看，這應(yīng)該是我市自主創(chuàng)新的一個(gè)主要渠道。二要堅(jiān)持在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄啤＞瓦|源而言，經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力均有限，資源也有限，進(jìn)行自主創(chuàng)新必須有所側(cè)重，重點(diǎn)在新材料產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度，提高“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展實(shí)力。三要強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本單元，是自主創(chuàng)新的主體，企業(yè)要提高競爭力也唯有走自主創(chuàng)新之路。已經(jīng)建成和正在建設(shè)的骨干企業(yè)，都要把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，企業(yè)經(jīng)營者要拿出更多的時(shí)間和精力來研究創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新目標(biāo)，在不斷創(chuàng)新中提高企業(yè)的發(fā)展層次和競爭力。要進(jìn)一步加大行政推力，加快建立企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制；要建立健全服務(wù)體系，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)的技術(shù)水平和競爭能力。

第三，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。要立足于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，合理、有效地開發(fā)資源，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)。我們不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要講求生態(tài)效益，不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，更要不斷提高人們的生活質(zhì)量，讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。要真正做到這一點(diǎn)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。要加強(qiáng)國土資源管理，科學(xué)集約使用土地；進(jìn)一步搞好我市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查和評價(jià)，在保護(hù)環(huán)境資源的前提下，進(jìn)行科學(xué)開發(fā)利用。努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

第四，要認(rèn)真抓好工業(yè)運(yùn)行和企業(yè)管理。要持之以恒地加大工業(yè)生產(chǎn)組織力度，堅(jiān)持不懈地抓好企業(yè)管理，這應(yīng)該成為我們明年工作的常態(tài)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要集中力量抓好骨干企業(yè)的發(fā)展，把握市場規(guī)律，創(chuàng)新經(jīng)營思路，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營水平。要抓好達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)和市場營銷，學(xué)會(huì)做產(chǎn)品、做市場、做產(chǎn)業(yè)，盡快擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。要強(qiáng)化企業(yè)管理，大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為目標(biāo)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，大力降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高對外開放的層次和水平

在競爭發(fā)展的形勢下，環(huán)境是吸引投資的關(guān)鍵要件。我以前曾經(jīng)講過，利益最大化的投資追求使生產(chǎn)要素總是流向環(huán)境和條件比較好的地區(qū)，作為遼源，要在競爭中求得發(fā)展，就是要以優(yōu)化投資環(huán)境的不變來應(yīng)對國內(nèi)外投資市場的萬變，千方百計(jì)提高我們的服務(wù)水平，改善我們的投資環(huán)境，最大限度提高遼源對外來投資的吸引力，提高遼源對外開放的水平。

第一，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。提高公共服務(wù)水平是降低社會(huì)管理成本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本的重要手段，也是遼源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效的內(nèi)在要求。在新的一年里，我們要把轉(zhuǎn)變政府職能的工作抓實(shí)，進(jìn)一步明確工作的努力方向。從解決發(fā)展面臨的突出問題來看，提高公共服務(wù)水平重在創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境、不斷推進(jìn)行政管理的創(chuàng)新、提供和滿足人民群眾不斷增長的公共產(chǎn)品需求、努力增加就業(yè)崗位、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對和處理各種突發(fā)事件等等，努力為投資者和廣大群眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，改善遼源的投資環(huán)境。

第二，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城市化水平。要抓緊完成城市建設(shè)總體規(guī)劃修編工作，提升規(guī)劃的檔次和水平，充分體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、超前性和權(quán)威性。要切實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，突出抓好采煤沉陷區(qū)治理補(bǔ)充工程、棚戶區(qū)改造、南環(huán)路立交橋、遼源至長春高速公路、遼源至西豐鐵路以及12條街路改造等工程。突出抓好楊木水庫增容擴(kuò)建等水利工程，抓好城市供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)和城市熱網(wǎng)工程。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，美化、綠化、亮化，建設(shè)文明衛(wèi)生城。

第三，堅(jiān)持“借時(shí)、借勢、借力”發(fā)展，進(jìn)一步打造和完善要素集聚平臺(tái)。明年我們要進(jìn)一步完善要素平臺(tái)建設(shè)，放大對資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)，優(yōu)化和提升投資環(huán)境。目前，我們與國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建立了很好的合作關(guān)系，在這方面，我們先行了一步。現(xiàn)在面臨的突出問題是要進(jìn)一步擴(kuò)大融資能力，提高經(jīng)營質(zhì)量，充分發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。要圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步加大科技平臺(tái)和人才集聚平臺(tái)的建設(shè)力度。在工業(yè)化中后期，諸多要素中人才與資金是最重要的兩大要素，我用四句話說明其重要性，舞臺(tái)能吸引人才，人才能擴(kuò)展舞臺(tái)，人才吸引資本，資本追逐人才。在發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，堅(jiān)持優(yōu)惠政策與市場機(jī)制相結(jié)合，積極創(chuàng)造條件，落實(shí)好“柔性引才”政策，重點(diǎn)引進(jìn)一批研發(fā)、制造領(lǐng)域的優(yōu)秀專業(yè)人才，提高遼源高科技人才的總量。要在完善現(xiàn)有30多戶重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大研發(fā)的外延，豐富研發(fā)的內(nèi)涵，努力提高我市在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變增長方式。要堅(jiān)持以誠信來降低發(fā)展的社會(huì)成本，在打造誠信政府的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造誠信企業(yè)，構(gòu)筑遼源誠信體系，打響遼源誠信品牌。要把信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與誠信平臺(tái)有機(jī)結(jié)合起來，在保持全國地級網(wǎng)站領(lǐng)先優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，開辟新的服務(wù)領(lǐng)域。探索推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，堅(jiān)持以誠為本，在網(wǎng)上政策信息、項(xiàng)目信息、產(chǎn)品信息、市場信息以及企業(yè)的經(jīng)營信息，把信息網(wǎng)絡(luò)作為推動(dòng)遼源建設(shè)誠信社會(huì)的一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)信息服務(wù)上檔次、上水平。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資的機(jī)制和方式，充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，積極探索招商引資的新途徑；要進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易，實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，提高出口對全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

六、堅(jiān)持以人為本，抓好事關(guān)民生的基本問題

堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，核心在于要靠發(fā)展創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，解決好人民群眾生產(chǎn)生活這些民生基本問題；靠營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，調(diào)整社會(huì)利益的分配，讓發(fā)展的成果惠及最廣大群眾。為此，我們要堅(jiān)持富民、安民、利民的方針，把滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過抓實(shí)和解決民生基本問題，努力構(gòu)建和諧遼源。

第一，要進(jìn)一步抓好財(cái)稅工作。一要大力培植財(cái)源建設(shè)。按照提升壯大現(xiàn)有財(cái)源、扶持穩(wěn)定骨干財(cái)源、大力培植后續(xù)財(cái)源的要求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效進(jìn)程，加快培養(yǎng)稅源產(chǎn)業(yè)和稅源企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)源。二要依法加強(qiáng)收入征管。努力實(shí)現(xiàn)聚財(cái)領(lǐng)域由窄向?qū)挼霓D(zhuǎn)變、財(cái)政監(jiān)督由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)稅源的稅收征管，建立依法治稅、嚴(yán)格財(cái)稅收入的監(jiān)管機(jī)制，深挖稅源；要全面清理優(yōu)惠政策，掌握減免稅收數(shù)額，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)資質(zhì)的審查工作，預(yù)防和杜絕企業(yè)利用優(yōu)惠政策偷、逃稅款；要強(qiáng)化稅務(wù)稽查，完善稅收征管責(zé)任制，確保各項(xiàng)稅收收入做到應(yīng)收盡收，足額入庫。要通過加大財(cái)稅工作，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)增長20％以上的目標(biāo)，以此提高全民收入水平。三要嚴(yán)格控制支出。堅(jiān)持量力而行、量入為出的方針，合理區(qū)分輕重緩急，保證重點(diǎn)領(lǐng)域支出。明年要全面推動(dòng)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步壓縮財(cái)政支出規(guī)模。對于公共服務(wù)項(xiàng)目，要堅(jiān)持財(cái)政投入與社會(huì)投入相結(jié)合，充分運(yùn)用市場機(jī)制，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金的投入，吸引和利用更多的社會(huì)資金，緩解財(cái)政壓力。

第二，要進(jìn)一步抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決的基本問題。明年我們要堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，通過大力發(fā)展民營企業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，新創(chuàng)就業(yè)崗位3萬個(gè)以上。要繼續(xù)落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)更多人就業(yè)。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，在促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建功立業(yè)。要進(jìn)一步完善和提高職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)水平，加強(qiáng)就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)力市場，努力提高下崗職工的再就業(yè)能力。

第三，要進(jìn)一步抓好社會(huì)保障工作。加大財(cái)政支持的力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民最低生活保障。重點(diǎn)要結(jié)合城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育制度，加大城鎮(zhèn)居民的保障扶持力度。加快推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)發(fā)展，關(guān)愛扶持困難群眾，通過政府救濟(jì)、培育和發(fā)展社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)，推進(jìn)福利社會(huì)化。要繼續(xù)實(shí)施包保責(zé)任制，保障困難群體的生產(chǎn)生活，努力探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的長效幫扶機(jī)制。

第四，要進(jìn)一步推進(jìn)平安遼源建設(shè)。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。我們要認(rèn)真吸取市中心醫(yī)院“12•15”特別重大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，在企業(yè)和全社會(huì)開展安全意識的教育，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高安全防范和自我救助的能力。要嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度和整改措施，堅(jiān)決防止各類安全事故和生產(chǎn)事故的發(fā)生。要深入研究群體性事件的規(guī)律和特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有力、靈敏高效的預(yù)警和處置機(jī)制，使各類群體性事件能夠發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，最大限度地穩(wěn)定局勢。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，努力把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在初始階段，最大限度地化解矛盾。要堅(jiān)定不移地貫徹嚴(yán)打方針，解決突出的治安問題，提高嚴(yán)打斗爭實(shí)效。要大力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)好治安防范措施。要加強(qiáng)法制宣傳教育，標(biāo)本兼治，控制和減少違法犯罪行為，確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。

七、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)“*”開好局、起好步的目標(biāo)

明年乃至今后五年經(jīng)濟(jì)工作方針和目標(biāo)已經(jīng)確定，我們必須立足長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，以只爭朝夕的緊迫感，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保完成全年工作目標(biāo)。

第一，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部親歷親為。一要在貫徹市委決策，謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展上親自抓落實(shí)。市委關(guān)于制定遼源市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，提出了今后五年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，按照市委的要求，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真謀劃好明年乃至今后五年經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，摸清制約本地、本部門發(fā)展的主要矛盾，創(chuàng)新工作思路，善于探索規(guī)律、遵循規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，激活發(fā)展的動(dòng)力。二要在爭取項(xiàng)目、包扶企業(yè)上親自抓落實(shí)。遼源作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要在競爭中提升經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展后勁，必須堅(jiān)持投資拉動(dòng)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。特別是今年國家限制國債項(xiàng)目，我們必須在抓項(xiàng)目上調(diào)整思路，要做好攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備。明年要繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部包扶項(xiàng)目和企業(yè)，全心全意、盡最大努力為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。重點(diǎn)要包項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效。項(xiàng)目建設(shè)必須突出一個(gè)“搶”字，搶時(shí)間、搶進(jìn)度、搶市場、搶機(jī)遇，四“搶”環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，幫助企業(yè)確定工作時(shí)序，制定達(dá)產(chǎn)達(dá)效的時(shí)間表，市委將按這個(gè)時(shí)間表去檢查調(diào)度情況。重點(diǎn)要包企業(yè)稅收。創(chuàng)造環(huán)境和條件讓企業(yè)發(fā)展壯大是黨委、政府的責(zé)任，創(chuàng)造稅收回報(bào)社會(huì)則是企業(yè)的責(zé)任，這兩種責(zé)任應(yīng)該是統(tǒng)一的。領(lǐng)導(dǎo)干部要引導(dǎo)和幫助企業(yè)履行義務(wù)，依法納稅。三要在應(yīng)對復(fù)雜問題、化解主要矛盾上親自抓落實(shí)。

發(fā)展是一個(gè)不斷克服困難、沖破阻力、化解矛盾的過程，我們不可避免地會(huì)面臨這樣那樣的復(fù)雜問題，這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全局觀念，積極主動(dòng)地去應(yīng)對困難，認(rèn)真負(fù)責(zé)地化解矛盾。不久前，市中心醫(yī)院的特大火災(zāi)，我們的各級干部在危急關(guān)頭能夠挺身而出，體現(xiàn)了大局意識和責(zé)任意識，經(jīng)受住了關(guān)鍵時(shí)刻的考驗(yàn)。今后，我們必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)這種勇于負(fù)責(zé)的精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把對黨負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，積極主動(dòng)深入工作實(shí)際，掌握社情民意，落實(shí)應(yīng)對之策，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

第二，要實(shí)施跟蹤問效的考評機(jī)制。要從各級干部做起，層層落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步建立和完善重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交叉工作，分線作戰(zhàn)，實(shí)行全員抓經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各部門也要結(jié)合實(shí)際，層層落實(shí)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)具體落實(shí)到人頭。要切實(shí)加強(qiáng)對部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核，實(shí)行跟蹤問效，明確考核重點(diǎn)。作為縣（區(qū)），要重點(diǎn)看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，主要看新上多少個(gè)大項(xiàng)目，看項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，看達(dá)產(chǎn)達(dá)效情況。作為經(jīng)濟(jì)部門，要看在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、達(dá)產(chǎn)達(dá)效方面，在組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，做了哪些實(shí)實(shí)在在的工作，同時(shí)還要看所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的情況。作為綜合部門和行政執(zhí)法部門，要看為經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，提供了哪些有效的服務(wù)，取得了怎樣直接的效果。要把對部門的考核和對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核統(tǒng)一起來，對在經(jīng)濟(jì)工作中表現(xiàn)突出的干部要給榮譽(yù)、給地位、給舞臺(tái)、給實(shí)惠。市委在獎(jiǎng)勵(lì)納稅先進(jìn)企業(yè)的同時(shí)，也要考慮獎(jiǎng)勵(lì)抓經(jīng)濟(jì)工作貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。

第三，要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著力解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，不斷提高基層干部的思想素質(zhì)、政策水平和工作能力，使他們真正成為群眾的貼心人和脫貧致富的領(lǐng)頭人。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)有效地開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決查辦違返黨紀(jì)的案件，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要進(jìn)一步弘揚(yáng)遼源精神，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，使我們的干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，面對發(fā)展，能夠不斷創(chuàng)新求變、追求作為；面對困難，能夠不屈不撓、永不言?。幻鎸ω?zé)任，能夠自我加壓，盡職盡責(zé)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才、優(yōu)秀干部成長的環(huán)境，把各級干部的全部精力集中到想工作、干事業(yè)上來，集中到想事、干事、成事上來，引導(dǎo)干部不僅要有想事、干事的愿望，還要有想事、干事、成事的本領(lǐng)，提高各級干部的創(chuàng)新能力和工作能力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，多想群眾、多干事業(yè)，不斷提高為民執(zhí)政的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要排除干擾，多干實(shí)在的事；要合理安排，多干有效的事；要集中精力，多干事關(guān)全局的事，以領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行動(dòng)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)全市人民不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新局面。

同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)“*”的良好開局而努力奮斗！